高職教育系統生態承載力的內涵及其圈層體系構建研究

宋杰

（湖南鐵路科技職業技術學院 湖南 株洲 412006）

當前，高職教育高質量發展面臨著布局發展的協同性欠佳、供需結構錯位且適應性不強、服務經濟社會發展和學生全面發展能力不充沛等多方面的困境[1-3]，破解這些難題的關鍵在于處理好高職教育規模增長與內涵發展的關系。高職教育系統生態承載力是高職教育發展速度與規模效應的重要測度指標，可為高職教育高質量發展的定量化研究提供基礎性理論支持。運用高職教育系統生態承載力理論，從高職教育系統的資源承載力、生態彈性力、環境承載力等層面對區域高職教育實施測度分析與評價研究，可更好地把握高職教育規模增長和發展質量的內在關系。

國外高職教育系統生態承載力的相關研究起步較早，主要關注于高職教育生態系統、高技能人才生態系統等的評價研究，如約翰（John）和伊恩（Ian）在職業教育與培訓改革研究中構建技能生態系統評價模型[4]；弗里奇（Frietsch）和蓋爾克（Gehrke）將高技能人才培育與國家創新生態系統進行關聯分析[5]。國內學者對教育生態承載力評價相關研究主要集中在高等教育與義務教育領域[6-7]，高職教育方面的評價研究尚處探索階段。在內涵界定與影響因素探究方面，苗立峰等對高職教育生態承載力內涵進行解析[8]；吳煒煒指出高職教育生態化建設包含生態位、生態鏈、生態承載力和生態創新力等生態因子[9]。在問題解析、發展路徑與提升策略方面，高玲茹指出高職人才培養生態系統存在生態環境異化、高職生態彈性力表現欠佳和生態承載力強度不足等現實難題[10]；王維茵指出高職生態圈面臨著生態位重疊、生態承載力不足等發展困境[11]；錢海軍提出增強生態承載力、構建多元生態評價機制是構建珠中江高職教育生態圈的有效路徑[12]；董彥宗等認為高職教育生態因子優化的有效措施在于提升高職教育生態承載力[13]；李鑫等指出通過構建合作空間、重視文化融合，促使生態承載力更加包容[14]；郭麗君和周建力提出應提升高職教育政治、經濟、文化環境承載力優化生態位環境，實現高職教育生態系統發展突破[15]。在測度分析方面，段從宇開展各省區高職教育系統教育資源承載力測度分析[16]；苗立峰等對河北省高職教育生態承載力基本情況進行分析[17]。

近年來，不少學者進行了高職教育系統生態承載力的相關研究?？傮w上看，研究還處在探索期，在概念闡釋、要素解析、評價指標上取得了一定成果，這些研究為區域高職教育發展提出了有益的建議。但該研究尚未形成完善的理論體系，還需要解決以下問題。一是基于內涵探尋的高職教育系統生態承載力研究體系建設有待深入。目前，高職教育系統生態承載力概念內涵的界定及范疇探索不充分，其研究體系需要進一步完善。二是高職教育系統生態承載力的多維度理論探尋與應用有待加強。在理論層面深入解析高職教育系統生態承載力的內生機理和運行邏輯，并將高職教育系統生態承載力理論應用于實踐。為此，基于圈層結構理論研究，構建高職教育系統生態承載力圈層體系理論框架，以期為高職教育系統生態承載力研究提供理論依據和方法體系。

一、高職教育系統生態承載力的基本內涵

高職教育系統生態承載力關聯著經濟、文化、科技、政治等要素，各要素之間是融匯交錯、相互影響的關系。高職教育系統生態承載力的核心功能在于以相匹配的高職教育資源與能支撐其可持續發展的辦學環境，保持高職教育規模增長、資源結構、投入價值、產出效益的持續穩定發展。根據已有的研究，生態承載力可劃分為資源承載力、生態彈性力、環境承載力等三個層面[18]，資源承載力是內核，體現了區域生態系統對高職教育內生性發展需求的滿足狀況；環境承載力是外在約束，為高職教育外部發展提供基礎支撐要素，在一定程度上影響著高職教育系統生態承載力的大小；生態彈性力是調控條件，對環境提供的要素予以高效整合，實現各要素應有的生態位配置，反映了現有高職教育系統生態承載力的彈性變動范圍[19]。

結合高職教育系統生態承載力所表征的規模增長、資源結構、投入價值、產出效益間交互性特征，將高職教育系統生態承載力要素整合為內生基礎、外在約束、運行調控等三個維度，刻畫高職教育系統生態承載力各要素在外部壓力制約下的“顯性表達”現狀、高職教育生態系統運行約束下的“隱性滲透”條件，以及在系統性風險應對處置中的“韌性織補”能力，形成了高職教育系統生態承載力內涵表征的基本框架（見圖1）。

圖1 高職教育系統生態承載力內涵表征的基本框架

高職教育資源是維系高職教育生態系統穩定運行的基石。高職教育系統資源承載力與資源利用效率緊密關聯，在資源配置方式與開發利用方法上呈現出一定差異性。資源承載力是高職教育系統的內生基礎，是高職教育系統要素承載容量的顯性表達，表現在高職教育規模質量適度增強、資源結構不斷優化、產出價值有效發揮、投入活力顯著提升。高職教育系統環境承載力是在一定經濟、文化、科技、政治條件下，促使高職教育生態系統實現物質流、能量流和信息流充分交換的基礎性能力[20-21]。環境承載力是高職教育系統外在約束，被視為高職教育環境支撐要素的隱性滲透，表現在高職教育經濟環境承載力的增強、文化環境承載力的提升、科技環境承載力的促發、政治環境承載力的穩定。高職教育系統生態彈性力是高職教育生態系統的自我維持與調節能力，應對系統外部壓力風險的抵抗能力，承擔著對環境承載力所提供的高職教育資源進行優化配置的職能。生態彈性力反映高職教育系統的調控能力，是高職教育環境約束條件的韌性織補，表現在高職教育資源整合深化、界面傳遞順暢、環境建設改善、單元協作提升。

二、圈層結構理論：高職教育系統生態承載力研究的新視角

約翰·海因里希·馮·杜能（Johan Heinrich von Thunnen）提出圈層結構理論，主要針對農業與農業經濟領域相關問題的解決，后來該理論的應用延伸至城市空間規劃領域，主要用以揭示在空間層面上城市社會經濟景觀由內向外呈現圈層狀的分化特征。其中，“圈”指示向心性，“層”反映層次差異的分化特征。城市社會經濟景觀劃分為內、中、外三個圈層，逐層向外擴展輻射，促使三個圈層間的相互聯系逐漸強化，推進圈層間發展差距不斷減小，最終實現區域經濟協同發展，即達到“圈層耦合”效應。圈層結構理論揭示了城市擴張的規律性特征，對推進區域經濟協同高質量發展，有著重要的指導意義。該理論在社會學、經濟學、教育學、人才學等學科應用較廣泛，主要用以探究各學科面臨難題的破解。在高職教育研究相關領域，楊斌等依托圈層結構理論，對職業教育城鄉一體化模式進行了探索[22]；李妮運用圈層結構理論，對粵港澳大灣區職業教育校企合作網絡的結構特點進行了深層次概括[23]；康月林基于人才“引用育留”視角，從技能人才協同發展的內涵要義切入，構建其圈層體系的支撐理論[24]。

高職教育系統生態承載力提升正面臨著產業—高職教育融合[25-26]、高職教育資源供給保障[27]、管理改革創新[28]、科創協同[29]等困境。提升高職教育系統生態承載力，關鍵在于實現高職教育各方主體有效協作，促成資源優勢互補；難點在于做好政府、行業企業、高職院校等主體的統籌協調，助推協作共生的目標實現。圈層結構理論具有共生融合的核心理念，聚焦各圈層內部、不同圈層間的互動關聯，促成整體性治理機制，有助于深度探尋高職教育系統生態承載力提升的有效路徑。運用圈層結構理論分析高職教育系統生態承載力具有適切性，能理順高職教育系統生態承載力的辯證邏輯與內生關聯，是高職教育系統生態承載力研究的新視角。

構建高職教育系統生態承載力的圈層體系，可通過“內生基礎—中間運行調控—外圍約束”圈層體系構建運行機制帶動高職教育系統生態承載力提升,以內核基礎動力、中間運行調控力量、外部約束系統三個圈層，由內至外進行有效引導。具體表現為：以內生基礎保障為內圈層（資源承載力）、運行調控條件為中圈層（生態彈性力）、外部約束系統為外圈層（環境承載力）逐層向外擴展輻射，促成圈層協同效應；通過內圈層內生基礎保障的作用機制，形成顯性表達的基礎核心力，傳導激活中圈層的運行調控動力；憑借中圈層運行調控條件的韌性織布能力，有效驅動中圈層的運行調控過程，形成韌性銜接的耦合力；以外圈層外在約束系統提供隱性滲透的聯動力進行相應支持，保障高職教育系統生態承載力的正常運轉，進而破解高職教育系統生態承載力提升的各項難題。

三、內圈層體系：高職教育系統生態承載力的內生基礎保障

高職教育系統生態承載力的本質特性主要在于高職教育發展質量協調性、規模增長效應性、資源結構適應性、產出價值包容性。構建職普融通生態體系體現了高職教育發展質量協調性的要求，是高職教育系統生態承載力的基本形態；深化產教融合體現了高職教育規模增長效應性的要求，是高職教育系統生態承載力的發展方式；推動高職教育賦能經濟社會發展和服務學生全面發展體現了高職教育資源結構適應性的要求，是高職教育系統生態承載力的核心表現；促進科教融匯體現了高職教育產出價值包容性的要求，是高職教育系統生態承載力的運行動力。因此，高職教育系統生態承載力的內圈層體系可由職普融通生態體系構建機制理順、產教融合發展動力機制激活、高職教育賦能經濟社會發展和服務學生全面發展機制推進、科教融匯支撐機制優化等內生基礎保障構成（見圖2）。

圖2 高職教育系統生態承載力圈層體系的理論模型

（一）理順職普融通生態體系構建機制，提升層次比例和銜接的科學性

構建職普融通生態體系是高職教育系統生態承載力的基本形態要求。職業教育作為類型教育，必然要求形成完備的教育生態體系，關鍵在于構建各學段、各類型教育互聯互通的立交橋，形成服務學生全面發展的提升機制，讓學生擁有更多教育類型的選擇權，打通全面發展的有效通道，促進不同類型技能人才按照發展需求實現靈活有效轉換。在融通教育上，聚焦資源共享的開放性，引導職業院校職業能力養成的優質資源逐步向基礎教育階段開放，促使職業啟蒙教育的覆蓋廣度和作用效度得以更好地提升；著眼協同聯動機制的構建，推進高中教育和中職教育在課程、師資、學分等方面互通、共享、互認。在技能人才培養上，基于推動人才培養供給側與產業發展需求側相匹配，注重技能人才培養層次的提升，依托建立健全職業院校推薦制度，在產業一線選拔一批具有突出專業成就的優秀高技能人才，到產業發展對口的高校和科研院所進行學習深造；建立技能人才定向培訓提升計劃，定期到高校、科研院所、行業頂尖企業接受專題培訓，提升攻克技術難題的本領。

（二）激活產教融合發展動力機制，提高專業結構的動態適應性

引導產教融合動力激發是高職教育系統生態承載力的發展方式。當前，在專業建設與產業發展適應匹配欠佳、高職教育與產業融合發展層次不深等難題攻克上實現突圍，形成產教融合發展新生態，對于推進高職教育系統生態承載力提升至關重要。一方面，要有效推進高職院校與產業園區相結合，促進生成融合度高的組織形態（區域產教聯合體與行業產教融合共同體），更好地激發地方政府與行業通過產教融合與高職院校形成聯動效應，賦能服務區域現代產業體系的整體性建設；另一方面，要推進高職教育與行業產業共生融合，把專業與產業的互動匹配性提升作為基礎性工程，充分打牢融合發展的運行載體。在特色產業園區建設層面，主導特色產業鏈上組建產教聯合體，形成一批高水平人才平臺、科技協同創新平臺、創新要素平臺、創新鏈體系平臺。在園區建設層面，聯合特色產業頂尖龍頭企業、本科高校、高職院校共建開放型特色產業學院，推進構建區域內技能人才培育、科創技術支撐、技能培訓提升、創業創新一體化綜合服務體系；在產業鏈建設層面，引導高職院校、科研院所、主導產業上下游企業共建產教融合共同體，形成多區域聯動、產業鏈與人才鏈互動的產教融合實體，合力開發與特色產業匹配適應的專業教學應用資源與標準體系，形成區域共建共享的公共實踐中心，聯合開展行業產業重大技術難題研發攻關行動。

（三）推進高職教育賦能經濟社會發展和服務學生全面發展機制，加強資源布局結構的協調性

高職教育賦能經濟社會發展和服務學生全面發展是高職教育系統生態承載力的核心表現。鞏固提升高職教育規模，賦能區域經濟社會高質量發展，在于構建以產促教、以教助產、產學協作、產教融合的協同推進機制，形成與市場發展需求相契合、與產業結構相適應的現代職業教育結構體系和區域技能人才資源布局，提升技能人才供需的精準匹配，推進產業發展與高職教育布局的匹配適應，實現高職教育與區域經濟的共生融合。提升高職教育質量服務學生全面發展，在于建立健全多種形式的有效銜接、多渠道向上成長、更為精準的梯度職業教育與培訓提升體系，讓不同層次和多元需要的學生享有多次選擇的權利、擁有多樣化成才的空間。

（四）優化科教融匯支撐機制，提升融入科技服務的多樣性

優化科教融匯支撐是高職教育生態承載力的運行動力。一方面，要提升科研開發能級，用活增量與存量科教資源，緊扣現代產業體系建設所需的核心技術與“卡脖子”攻關難題集聚科教融匯資源，通過戰略科學家、高層次專家的柔性引進，引領服務行業企業技術革新改造、工藝流程再造、產品功能提升；由高水平大學、行業引領龍頭企業和科研院所帶動，在關鍵科技領域引領高職院校發力突破，推進科教協同育人，破解關鍵共性技術、關鍵工藝技術等重大難題。另一方面，要提升技術創新能力，充分發揮高職院校作為科技研發成果應用轉化中試區的紐帶作用，重點圍繞特色產業創新集群建設布局中試基地，形成一批科創成果應用推廣隊伍。此外，要提升成果轉化效能，推進實施“揭榜掛帥”“職教企業行”等推進科教融匯的專題行動，形成高?？萍汲晒畔⑼诰蚱ヅ浜蛻棉D化共享服務平臺。

四、中圈層體系：高職教育系統生態承載力的運行調控條件

高職教育系統生態承載力的運行調控條件涉及高職教育資源整合、界面傳遞、環境建設、單元協作等運行調控四要素。其中，高職教育資源整合是基礎性條件，高職教育界面傳遞是載體性條件，高職教育環境建設是保障性條件，高職教育單元協作是支點性條件。運行調控條件應包含深化高職教育資源整合、暢通高職教育界面傳遞、改善高職教育環境建設、提升高職教育單元協作，由此形成高職教育系統生態承載力的中圈層體系（見圖2）。

二要優化督查程序。建立健全督查工作制度，對年度督查項目預先分解、立項、分工，制定出具體的督查標準，明確督查責任人員，避免無準備、無序化督查現象。堅持督查與督辦相結合，對督查的重點工作，要督促被督查單位，拿出具體的運行計劃、實施辦法。督查之后要列出問題清單，反饋并幫助基層進行銷號整改，落實基層整改情況報告制度，有必要時可以進行二次督查或進行“回頭看”，避免督查走過場現象。

（一）深化高職教育資源整合，推進特色錯位發展體系

高職教育資源整合是高職教育系統生態承載力提升的基礎性運行條件，在于視高職教育為一個有機整體，有效引導各方主體力量，充分發揮各自的資源優勢，實質推進各類資源要素合理配置，在形成區域高職教育開發聯動系統的基礎上，助推不同區域高職院校在專業體系建設與技能人才培育上特色錯位發展。

（二）暢通高職教育界面傳遞，完善專業與產業適應性提升推動體系

高職教育界面傳遞，在于構建能實現資源充分配置和信息有效傳遞的高職教育集群界面。通過高職教育協同發展戰略規劃促使高職教育系統各主體單元高效分工協作，推進資源優化配置，實現專業與產業適應性提升。高職教育界面傳遞是高職教育系統生態承載力提升的載體性條件，意味著打破其已有的資源集合狀態，通過建立區域高職教育合作聯盟、區域校企合作創新平臺、校校間師資協作團隊等，實施資源配置上的調整、重組，有效形成單元主體間的資源傳遞機制，進一步強化專業與產業的適應性，最終促成高職教育區域競合的優勢。

（三）改善高職教育環境質量，實施生態制度體系

高職教育環境建設既包括顯性環境建設（基礎設施、教學場所、實訓基地等建設、運營、管理），又包含隱性機制建設（政策支持環境營造、社會普及有效推廣、文化感染認同推進等）。提升高職教育系統生態承載力，意味著實施生態制度體系，實現系統內外環境動態平衡。高職教育環境建設是高職教育系統生態承載力提升的保障性運行條件，在于構建生態制度體系有效運行的保障條件，統籌好顯性環境與隱性環境中的資源要素，實現顯性與隱性環境的協同互動，打破區域間高職教育改革創新與聯動發展體制機制障礙。

（四）提升高職教育單元協作，強化政產學研一體發展體系

在高職教育單元協作中，政府發揮著統籌協調的主導作用，主要給予政策引導，在資金和項目等方面提供相應的支持。在與政府關系處理上，高職院校需遵循地方經濟高質量發展的思維導向，著眼探尋高職教育賦能區域特色差異化發展的有效路徑。在與產業系統的關系處理上，高職院校要把人才培育的精準性、專業建設的前瞻性、校企合作的實效性作為工作推進的關鍵環節，更好地服務與支撐地區產業經濟可持續發展。在與行業企業系統的關系處理上，高職院校要與其凝聚共識，在合作模式創新、協作平臺筑牢、長效機制形成上下功夫，實現企業與高職院校的共同提升、合作雙贏。在與科創系統的關系處理上，高職院校要通過頂層設計的調整完善、體制機制的改革創新等，提升教職工創新創業的能動性與創造性；也要緊緊抓住培養創新型技能人才的關鍵目標，著力破解優質生源有限、學生發展預期欠佳、企業需求意愿不高等現實難題。高職教育單元協作是高職教育系統生態承載力提升的支點性運行條件，通過推進政府部門、職業院校、行業企業等在資源共享與制度共治上協調聯動，實現政產學研一體發展。

五、外圈層體系：高職教育系統生態承載力的外部約束系統

（一）外部約束系統的構成

高職教育系統生態承載力提升是一項系統工程，面臨著產業—高職教育融合不夠、高職教育管理體制與協調機制創新不足、資源共享共育受限、科創開放聯動欠佳等問題，因而維持高職教育系統生態承載力提升需要一個多維外部支撐體系。參考城市生態系統健康評價的體系[30]，將其外部約束系統歸納為“支持力—吸引力—延續力—發展力”（SAED）模型[31]，構成外圈層體系（見圖2）。支持力，促進高職教育規模質量適度增強，健全高職教育經濟環境承載力增強體系；吸引力，促進高職教育資源結構不斷優化，形成高職教育文化環境承載力提升體系；延續力，促進高職教育產出效應充分發揮，完善高職教育科技環境承載力促發體系；發展力，促進高職教育投入活力顯著提升，打造高職教育政治環境承載力穩定體系。

（二）外部約束系統的子體系

1.支持力

2.吸引力

高職教育文化環境承載力的不斷優化包含兩個層面：一是通過高職教育生態系統，生成精神層面的文化產品，促使高職教育文化軟實力得以不斷強化與鞏固；二是通過行業和企業文化傳承向高職教育生態系統輸出豐富多樣、覆蓋各層級的精神層面的文化產品，促使高職教育生態系統保持穩定性和包容多樣性。文化與高職教育有著密不可分的內在深層次關聯，高職教育文化環境承載力不斷優化，形成優秀行業和企業文化傳承保障機制，對于提升高職教育生態系統承載力有著重要影響。高職院校應重視文化軟實力建設，通過強化高職院校的校園文化底蘊建設，增強學生對職業與專業的熱愛，提升綜合素養；聯合企業行業發展力量和優質匠心文化傳承，持續深化文化的社會影響力和行業引領力，進而促進技能人才培育質量的不斷提高。

3.延續力

高職教育科技環境承載力的充分發揮，可為高質量現代產業體系建設和內涵式提升做好充足的儲備。利用推進高職教育高質量發展的動力因素，有效引導科技力量進高職校園、進專業課堂，是促進高職教育科技環境承載力發揮的有效途徑。一方面，立足國家職業教育智慧教育平臺，推進信息化教學深化改革，以科技賦能教學，形成運行高效的智慧課堂；另一方面，建設產教融合共同體，通過先進教學裝備引進，逐步實現實踐教學與生產應用無縫銜接。此外，將高職院校優秀教師與外聘企業專家的科研成果融入專業課程教學，從實踐操作、技術創新、工藝革新、跨界整合等層面培養復合型創新人才。

4.發展力

高職教育政治環境承載力的有效改善，在于政府、機構、組織或集體層面上實現高職教育系統社會功能應具備的組織管理能力，體現在對高職教育生態系統進行系統性規劃與管理創新的體制機制創建，也表現為高職教育政策規范制定與有效實施。在高職教育生態系統內，政府、高職院校、行業企業等都有各自的生態位，通過構建定位清晰、分工協作、多元共贏的利益平衡和補償機制，明確各自發展定位，強化相互間利益紐帶關聯，充分發揮各生態因子最優合力作用，達到保持高職教育生態鏈條完備性，維系整個生態系統穩定運行。

綜上所述，高職教育系統生態承載力提升是高職教育高質量發展的重要支撐。高職教育系統生態承載力提升的難點在于統籌做好政府、行業企業、高職院校等主體的協調聯動。圈層結構理論體現了共生融合的核心要義，與高職教育系統生態承載力提升的問題實質不謀而合，有助于深度探尋高職教育系統生態承載力提升的有效路徑。引入圈層結構理論的研究新視角，以內生基礎保障為內圈層、運行調控條件為中圈層、外部約束系統為外圈層，構建了高職教育系統生態承載力圈層體系的理論框架，可為我國高職教育系統生態承載力系統研究提供理論依據與方法體系。