重慶：多措并舉強基賦能 推動十年禁漁長治長效

長江禁漁，是以習近平同志為核心的黨中央為全局計、為子孫謀的重大決策。重慶地處長江上游和三峽庫區腹心，實施好長江十年禁漁，對推動長江經濟帶綠色發展、保障國家生態安全意義重大。總書記有號令，黨中央有部署，重慶見行動。全市各級各部門錨定“一年起好步、管得住，三年強基礎、頂得住，十年練內功、穩得住”總體目標，擔當作為、精準施策，有力有序推進各項工作，取得階段性成效。目前，全市退捕漁民安定有序，動態實現就業、參保100%目標；禁捕秩序穩定向好，非法捕撈案件數下降31%；水生生物多樣性呈現恢復趨勢，長江監測魚類較禁捕前增加13 種，資源量增長147%。

健全長效機制，推動工作體系由“條塊”向“協同”轉變

強化制度設計，優化工作機制，著力夯實禁漁政策基礎。一是完善法規制度。率先出臺休閑垂釣管理辦法，及時制（修）訂禁用漁具名錄、市級保護動物名錄，加快推進市政府出臺水生生物保護管理辦法，搭建禁捕制度“四梁八柱”。二是壓實主體責任。常態化開展暗查暗訪，以“發現問題整改率”為核心指標，斗硬考核區縣黨委政府，確保責任、措施、效果“三到位”。三是推進縱向貫通。推動將違規垂釣執法授權鄉鎮，將日常巡查納入村社事項清單，打通監管“最后一公里”。四是實現多跨協同。與川鄂湘貴4 省簽訂交界水域合作協議，健全農業農村、公安、市場等多部門聯動機制，建立省際漁政工作站4 個、長江禁漁警務聯絡室7 個，努力消除管理“盲區”。

強化能力建設，推動監管手段由“人防”向“智防”升級

將長江禁漁納入“數字重慶”建設。重慶搶抓機遇，強化信息技術運用，以算力換人力，以智能增效能。一是加強隊伍裝備建設。全市現有執法人員828 人、執法船艇155 艘、執法車輛105 臺，較禁捕前分別增加93%、158%、31%。二是更新智能化輔助終端。一線執法人員、巡護員人手一臺，實現檢查記錄自動生成，執法數據后臺分析，一般工作“不填報表、不寫總結”，切實減輕基層負擔。三是開發“長江禁漁在線”應用。創新運用“物聯+AI 算法”，將979 個沿江高清視頻監控、363 套“云廣播”、50 架無人機接入系統，實現自主巡江、自動預警、人機聯動、流程閉環。2023 年，平臺獲取違法線索占全市案件來源37%。

走好群眾路線，推動禁捕管理由“專管”向“共管”拓展

長江禁漁點多、面廣、戰線長，僅靠職能部門難以管好，需要全社會廣泛發動、匯集力量、共治共管。一是加大宣傳引導力度。召開“三年強基礎”新聞發布會，舉辦水生生物保護暨漁文化巡回展。累計發送禁漁短信1.6億條，各類媒體報道3000 余次。二是暢通公眾監督渠道。實施有獎舉報制度，累計接報1621 件，兌現獎勵22.7 萬元。三是健全網格責任體系。組建護漁隊伍41 支、1509人，依托河長制明確網格管理員1.3 萬人，將全市1.8 萬公里禁捕河段劃片包干。四是發揮行業自律作用。成立市休閑垂釣協會，實名登記14 萬余人，引導廣大釣友安全、文明、生態垂釣。

統籌保護發展，推動目標導向由“禁漁”向“治漁”深化

長江禁漁，禁的是漁，保護的是生態，滿足的是人民對美好生活的向往。重慶堅持“兩手抓”：一方面，全力抓保護。推進水產種質資源庫建設，胭脂魚、巖原鯉保種繁育水平居全國前列，年增殖放流魚類1500 萬尾以上，建成魚類救護中心4 個，督促81 個涉漁工程落實生態補償措施。另一方面，統籌促發展。持續做好退捕漁民就業幫扶，全覆蓋落實社保政策。拓展水庫生態漁業空間，新增養殖面積13.5 萬畝，年產量增加1.25萬噸，有效彌補長江禁漁后市場供給缺口（2019 年，全市捕撈產量1.5 萬噸）。大力發展休閑垂釣產業，2022年全市休閑垂釣產值23.4 億元、經營主體1.16 萬個、接待494.8 萬人次，較禁捕前分別增加46.5%、33.3%、53.6%。

下一步，重慶將持進一步強化“上游”擔當、力爭“上游”水平，在禁捕、保護、發展上持續發力、久久為功，不斷推進重慶市長江十年禁漁和美麗重慶建設走深走實，加快再現水清岸秀、江美魚豐的生態畫卷。