更好發揮財政政策效能發力推動高質量發展

■新華社訪財政部黨組書記、部長 藍佛安

今年以來，在復雜國內外形勢下，財政部加力提效實施積極的財政政策，前三季度預算執行情況較好，重點支出保障有力，為經濟持續恢復向好、高質量發展扎實推進提供了有力支撐。

財政政策是國家宏觀調控的重要手段。下一步，財政政策還將如何發力？增發的國債怎樣用好？財政運行態勢如何？新華社記者采訪了財政部黨組書記、部長藍佛安。

積極的財政政策加力提效 更好發揮財政政策效能

問：今年，財政部加力提效實施積極的財政政策，成效如何？在支持鞏固經濟持續回升向好、推動高質量發展方面，如何繼續發力？

答：今年以來，財政部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真組織實施積極的財政政策，加強與貨幣、產業等政策密切配合，大力提升政策效能，努力推動經濟總體回升向好、促進高質量發展。

主要體現在四個方面：一是聚焦經營主體，減負擔、穩預期；二是聚焦擴大內需，穩投資、促消費；三是聚焦創新引領，強動能、優結構；四是聚焦民生保障，兜底線、增福祉。

下一步，財政部將繼續貫徹實施好積極的財政政策，著力在提效上下更大功夫，更好發揮財政政策效能。

一是在支出上持續發力。加快推進新增國債的發行使用，用好新增地方政府專項債券資金，保持合理支出強度。同時，加強財政資金管理，嚴肅財經紀律，提高資金使用效能。

二是在政策上強化落實。切實抓好前期出臺各項政策特別是稅費政策落地見效，確保惠民利民政策應享盡享，全力推動黨中央關于做優實體經濟、建設現代化產業體系、保障和改善民生等決策部署落地見效。

三是在運行中嚴防風險。進一步強化各級政府責任，兜牢兜實基層“三保”底線。抓好一攬子化債方案落實，積極穩妥推動化解地方政府債務風險。

嚴把關、快下達、強監管 確保管好用好國債資金

問：日前，中央財政將增發2023 年國債1 萬億元的消息，備受各界關注。增發國債是出于什么考慮？財政部將如何落實？

答：今年以來，我國多地遭受暴雨、洪澇、臺風等災害，地方災后恢復重建任務比較重。中共中央政治局常務委員會召開會議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。為此，國務院提出議案，經十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過，決定增發1 萬億元國債。

增發1 萬億元國債，是黨中央堅持人民至上，著眼補短板、強弱項、惠民生，更好推動高質量發展，統籌發展和安全，作出的重大決策部署，體現了我國社會主義制度集中力量辦大事的優勢，能夠有力支持災后恢復重建，補齊防災減災救災能力建設的短板，更好保障人民群眾生命財產安全。

財政部將牢固樹立以人民為中心的發展思想，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實落細各項工作要求，確保管好用好國債資金。

一是嚴把準入關口。國家發展改革委、財政部將會同有關部門建立工作機制，抓緊布置地方做好項目申報，嚴格做好項目梳理和篩選儲備工作，把好項目關口。

二是加快資金下達。根據確定的項目清單，盡快下達國債項目預算。同時，督促地方加強資源整合，做好與現有資金安排的銜接，保障項目建設需求，盡快形成實物工作量。

三是壓實監管責任。積極發揮各地監管局屬地優勢，督促各地將國債資金使用情況作為財會監督工作的重點，推動建立全流程、全覆蓋的常態化監管機制，促進國債資金安全、規范、高效使用。

前三季度預算執行情況較好 完成全年預算目標任務有堅實基礎

問：財政收支運行情況備受各方關注。如何看待當前財政運行態勢？

答：前三季度，全國一般公共預算收入16.67 萬億元，同比增長8.9%；全國一般公共預算支出19.79 萬億元，同比增長3.9%。總的看，前三季度預算執行情況較好，有力保障了黨中央、國務院重大決策部署的貫徹落實。

一是財政收入保持恢復性增長，與經濟恢復向好的態勢相適應。前三季度，全國一般公共預算收入同比增長8.9%，其中，全國稅收收入增長11.9%。這首先得益于今年以來經濟持續恢復、總體回升向好的帶動。

二是財政支出進度合理加快，重點支出保障有力。前三季度，全國一般公共預算支出19.79 萬億元，同比增長3.9%，社會保障和就業、教育、科學技術、衛生健康、農林水等重點領域支出得到較好保障。

三是地方財政收入普遍保持正增長，地方一般公共預算收入同比增長9.1%，近半數地區增速達到兩位數。

總的看，我國經濟保持恢復向好態勢，將為財政收入增長提供有力支撐，為完成全年預算目標任務奠定堅實基礎。下一步，將狠抓預算執行管理，扎實做好財政改革發展各項工作，為完成全年經濟社會發展目標任務貢獻財政力量。

延續優化完善減稅降費 推動政策持續落地見效

問：今年減稅降費政策如何推進、實施效果如何？下一步還有哪些考慮？

答：財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，延續優化了一批稅費優惠政策舉措，實打實支持企業紓困發展，更好地固本培元。前8 個月，全國新增減稅降費及退稅緩費超過1.15 萬億元，進一步激發了經濟內生動力和活力。

一是有序出臺政策。在全面評估助企紓困需要和財政承受能力基礎上，根據經濟形勢變化，分別于年初和下半年，分批次延續、優化和完善了近70 項稅費優惠政策。

二是精準有效發力。聚焦服務高質量發展，從提高供給質量和擴大有效需求雙向發力，重點支持小微企業和個體工商戶，支持先進制造業，支持高水平科技自立自強，支持促增收擴消費保民生，支持穩外貿穩外資和資本市場健康發展。

三是有力推動落地。會同稅務總局等部門，及時研究發布政策指引，加強央地聯動，讓經營主體應知盡知、應享盡享。

下一步，我們將會同有關部門推動已出臺的政策持續落地見效，讓各項稅費優惠精準直達、效應充分釋放，更好惠及經營主體，助力企業輕裝上陣，推動經濟持續回升向好。

提前下達額度、切實加強管理 更好發揮專項債券帶動作用

問：地方政府專項債券發行使用情況如何？在更好發揮專項債券穩投資、促增長作用方面還將采取哪些措施？

答：發行使用地方政府專項債券，是規范地方政府舉債融資的重要舉措，對于帶動擴大有效投資、推動經濟總體回升向好具有重要作用。

今年以來，財政部及早下達專項債券額度，適度擴大專項債券資金投向領域和用作資本金范圍，指導各地做好專項債券發行使用工作，持續推進重點項目建設，引導帶動社會有效投資，促進形成更多實物工作量。

前9 個月，各地發行用于項目建設的新增專項債券3.3萬億元，發揮了強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，為經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

下一步，財政部將加大工作力度，更好發揮專項債券帶動作用，促進經濟持續向好。

一方面，提前下達額度，強化年度政策銜接。根據國務院部署和有關工作安排，提前下達2024 年度部分新增地方政府債務額度，合理保障地方融資需求。

另一方面，切實加強管理，進一步提升效能、防范風險。強化專項債券項目穿透式監測和債券資金投后管理，完善項目建設和運營全周期、全過程監督管理機制。加強專項債券項目績效管理，提升資金使用效益，堅決防止資金閑置浪費。

（來源：新華社）