貴州省苗漢雙語教師隊伍的歷史追溯與現狀研究

文中晴

（華中師范大學 教育學院， 湖北 武漢 430079）

辦好民族教育的關鍵在于教師，貴州省民族地區教育質量的提升必須要有一支思想素質高、專業能力強的雙語教師隊伍。 2010 年，中共中央、國務院發布了 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》，提出大力推進雙語教學，對雙語教學的師資培養培訓、 教學研究等給予支持，高度重視民族地區雙語教師的培養。貴州省積極貫徹落實文件精神，同年發布的《貴州省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》，提出“建立雙語教育支持服務體系，加強和改進雙語教育”。

苗族是貴州省少數民族中人口最多的民族。據第六次全國人口普查統計， 貴州省共有苗族人口396.84 萬人，占全省總人口的11.42%，占全省少數民族總人口的31.63%，主要聚居在黔東南、黔南、黔西南自治州等地區，以苗語為母語。 隨著民族文化的不斷融合， 部分苗民能夠使用漢語溝通交流。然而，貴州省苗族大都居住于邊遠貧困地區，經濟文化交流相對閉塞，總體而言苗民的人口素質亟待提高。根據貴州省教育廳2007 年發布的《貴州省教育廳關于貴州省民漢雙語教師認定工作的通知》，將省內民漢雙語教師界定為：“我省范圍內學前及小學階段能了解和使用少數民族語言和漢語言進行互譯教學，能拼寫民族文字或有掌握少數民族文字意愿、經培訓能懂民族文字的教師和人員?！卑凑召F州省教育廳對民漢雙語教師的界定，本研究將貴州省苗漢雙語教師定義為：在貴州省苗族地區學前教育和小學教育階段，熟知苗族文化和歷史，課堂教學中能夠使用苗漢兩種語言進行互譯式教學，幫助學生掌握第二語言（漢語）的教師。

一、對苗漢雙語教師隊伍的歷史追溯

依據貴州省苗族地區學校教育發展的歷程，其苗族雙語教師的發展歷程可劃分為明清、 民國、新中國成立初期和改革開放四個階段，現對其發展情況進行梳理。

（一）明清時期苗漢雙語教師

明清時期，封建統治者任用少數民族教師擔任雙語教學工作，是民族雙語教師的雛形。 明朝的儒學在教化土司子弟時，已使用雙語教學。宣德年間，在彝族聚居的永寧府，永寧宣撫司奢蘇見到土司儒學中漢族教師與少數民族學生語言不通，曾經上奏說，“欲修頑俗，須修文教，而諸生皆土獠夷人，朝廷所設訓導官，言語不通，難以訓誨”，“庠生李源，文品兼優，并諳夷語，乞即授為訓導官，庶有實濟”[1]。

官員建議授本地少數民族知識分子李源以教職，明朝廷同意奢蘇的意見，任命李源為永寧宣撫司儒學訓導。 這說明早在500 多年以前，貴州民族地區就已在開展雙語教學，李源是貴州有文字記載的第一位少數民族教師。

（二）民國時期的苗族雙語教師

民國政府注重民族師資隊伍的培養，為貴州省雙語師資隊伍的建立奠定基礎。 民國初年，軍閥混戰，時局動蕩，貴州苗族地區的教育發展緩慢。 為此，國民政府專門設置培養“苗夷”師資的師范學校，如貴州省地方方言講習所、國立貴州師范學校等。 這些學校雖存在時間不長，但培養了大量的少數民族師范生。 他們精通民族語言和漢語，能夠使用雙語教學，促進了少數民族地區的教育發展。

（三）中華人民共和國成立初期苗族雙語教師

中華人民共和國成立后，貴州民族地區雙語教師隊伍初步形成。貴州省政府對民國時期教師隊伍采取“包下來”的政策，共接管教職工6095 人，保證了民族地區師資隊伍的穩定性。 與此同時，貴州省政府依據民族師資的需求，在貴陽師范學院、貴陽民族師范學院以及各地區的普通師范學校適量培養民族師資隊伍。 1956 年，全省共有小學民族教師5104 人，基本解決了民族師資匱乏的問題[2]。 在此社會背景之下，雙語教學在苗族地區中小學校教育中普遍應用。 政府鼓勵漢族教師學習苗語輔助教學，在課堂教學中采用漢語文法和少數民族語言的對比來使學生了解漢語語法，幫助苗族學生快速掌握主流文化知識。

（四）改革開放時期苗族雙語教師

改革開放后，貴州省苗族雙語教師隊伍得到蓬勃發展。 1981 年，在貴州省全省民族教育工作會議中，提出師資隊伍是民族教育最薄弱的環節，辦好民族師范是當務之急，必須不斷加強對民族師資的培養的主張。 當年貴州省恢復和新辦12 所民族師范學校，實行定向招生與分配，共招收330 名學生，其中326 人來自269 個邊遠貧困民族鄉村，占所招收學生的98.8%[3]， 為民族邊遠地區輸送了大量合格的民族教師。省教育行政部門還高度重視苗漢雙語教師的職后培訓工作，按照“在職為主、自學為主、業余為主”的原則，通過技能考核、學歷提升等多種途徑提升教師的專業技能。在各級行政部門和中小學校的共同努力下，貴州省苗族地區逐步建立了一支雙語教師隊伍。 據2012 年《貴州年鑒》民族教育部分的統計， 貴州省全省境內的2074 個學校開設有民族雙語教育， 其中涉及貴州省9 個市州，53 個縣，387 個鄉鎮，現有雙語教師19597 名。他們在貴州省苗族地區通過學前啟蒙教育、小學雙語教學和單獨開設民族語言課程等多種模式開展雙語教學工作，通過苗語輔助課堂教學，幫助苗族學生理解課堂知識，提升學習成績，雙語教學工作受到社會、學校和家長們的一致認可。

縱觀貴州苗漢雙語教師的發展歷程，他們發揮了教書育人的職責，為民族文化的傳承和苗族人民的素質提升起到了重要作用。

二、貴州省苗漢雙語教師隊伍存在的問題

貴州省苗漢雙語教師隊伍在歷史發展長河中，肩負著社會服務和文化傳承的職責，教師隊伍也不斷發展和壯大，但不可避免存在一些問題。

（一）認識偏差

2007 年，在《貴州省教育廳關于認真做好我省民漢雙語教師認定工作的通知》中，貴州省教育廳對省內民族雙語教師進行界定，凡是“能了解和使用少數民族語言和漢語言進行互譯教學，能拼寫民族文字或有掌握少數民族文字意愿、經培訓能懂民族文字的教師和人員”都被納入民族雙語教師范疇之中。 然而，貴州省部分教育行政部門對民族雙語教師認識上出現了偏差，認為民族雙語教師職責僅為運用苗語輔助民族學生學習漢語知識，這種片面認識不利于苗漢雙語教師隊伍的健康發展。

（二）教師數量不足

在《貴州省中小學幼兒園編制標準》中，要求“民族中小學、 民族班和開設雙語教學課程的中小學，以及需要配備民族語言教師的學校，每個班可增加0.5 名教師編制”。 因此，民族地區學校每兩個班就必須配備1 個專職雙語教師。 然而，省內苗族地區學校很難按照以上要求配備足量的苗漢雙語教師。 以貴州省苗族主要聚居地黔東南地區為例，2011 年全區210 個鄉鎮中有143 個鄉鎮是母語學區，全區小學一年級至三年級的18 萬學生中，約有9 萬左右的學生半通不通漢語，而全區小學會講苗語的所有公辦教師和民辦教師僅有9011 人， 苗漢雙語教師數量遠不能滿足學校雙語教育的需求。與此同時，自高校畢業生就業實行“雙向選擇”政策以來，雖然國家對于在民族地區鄉鎮工作的教師給予一定的經濟補助，仍不足以吸引部分少數民族高校畢業生到偏僻落后的民族地區工作。為緩解民族地區雙語教師數量不足的問題，貴州省教育廳經與省民委協商，定向培養少數民族雙語人才，在2014—2017 年連續招收省內民族雙語預科生， 面向3 個自治州、畢節、銅仁兩市6 個自治縣招收苗、布依、侗、彝、水、瑤6 個少數民族語言的農村戶籍考生，加試少數民族語言，簽訂定向協議書后錄取，但是最終被分配從事民族雙語教育工作的畢業生仍難以滿足少數民族學校雙語教育的需求，導致苗漢雙語教師數量供給不足。

（三）民族文化傳承積極性不高

苗漢雙語教師現階段已成為苗族地區民族文化的主要傳承者之一，為苗族人口素質提升、民族文化融合等方面發揮了巨大的作用，是中小學教師隊伍中的特殊群體。 但是，苗族語言只有語言沒有文字，教學內容難以通過文字表達，教學方法只能采用口頭輔助教學的方式，這些問題打擊了教師雙語教學工作的積極性，導致他們在學校教學工作中難以主動開展民族文化傳承類教學工作，不能很好地傳承民族文化。

三、貴州省苗漢雙語教師隊伍發展滯后緣由

（一）缺乏職業資格認證制度

民族雙語教師作為教師隊伍中的特殊成員，在民族地區學校教育質量提升方面發揮著重要作用。但至今教育行政部門未針對其職業資格制定統一的任職標準。從貴州省的教師隊伍管理來看，在《貴州省教師條例》《貴州省教育廳關于貴州省民漢雙語教師認定工作的通知》等文件中，未從專業知識、技能等方面對民族雙語教師的任職資格認定進行明確的界定，僅從入職意愿、民族語言運用等方面對民族雙語教師進行了較為含糊的界定。 由此可見，民族雙語教師資格認定缺乏統一的標準，導致民族雙語教師缺乏社會認可，雙語教學工作積極性不高。

（二）缺乏職前職后專業學習

貴州省苗漢雙語教師雙語專業技能薄弱，究其根本，源于雙語師資職前職后培養上的欠缺。 貴州省雙語教師的培養主要依靠省內高等院校，如貴州師范大學、貴州師范學院、安順學院等，這些院校在師范類人才培養目標定位上以培養服務于中小學學校教育的普通教師為主，因此，在課程體系設置上未充分關注雙語教師的培養，教師教育類課程以《教育學》《心理學》《現代教育技術》等為主，技能學習以“兩字一話”為主，較少開設民族文化類、語言習得類、跨文化交際類等課程，導致苗漢雙語教師在職前很難獲得雙語教師應具備的系統理論知識和技能。 在苗漢雙語教師的職后培訓歷程中，省內教育行政部門每年都會組織民族雙語教師的培訓，培訓內容為學習普通話水平提升、 雙語教學理論、民族教育理論及政策等。 然而，這些培訓覆蓋面較小，偏遠地區教師較少參加此類培訓。同時，在培訓內容上，因時間短暫，也缺少雙語教學技能和教學研究等方面的內容，導致苗漢雙語教師在職后難以獲取雙語教學專業知識技能的補給和更新。

四、貴州省苗漢雙語教師隊伍建設措施

（一）完善苗漢雙語教師隊伍建設機制

貴州省民族雙語教師隊伍建設起步較晚，與新疆、西藏、內蒙古等省份的雙語教師隊伍建設方面存在一定的差距。貴州省作為少數民族聚居的主要省份之一，應借鑒其他省份雙語教師隊伍建設的經驗，在民族雙語教師的培養、聘任、補充、培訓、評價和激勵等方面制定較為完善的標準和措施，推動苗漢雙語教師隊伍的健康發展。

（二）構建民族雙語教師資格制度

雙語教師資格制度是評價雙語教師的基本準則，是建設優秀雙語教師隊伍的基本保障。 我國雖然還未出臺雙語教師資格制度，但在民族雙語教育發展比較成熟的新疆、西藏等省份，對民族雙語教師資格制度都提出相應的要求，從漢語水平、雙語教學能力等方面對入職教師提出要求。貴州省應借鑒國內雙語教師職業資格構建的經驗，結合貴州省苗族等民族雙語教師隊伍建設現狀，結合現階段學生核心素養的培養要求，制定切實可行的民族雙語教師資格制度。

（三）注重職前職后民族雙語教師人才培養

民族雙語教師不僅要具備《教師法》《國家教師職業標準》所規定的專業知識和技能，還應具備雙語教學表達能力、雙語教學設計能力、雙語教學實施能力、跨文化交際等方面的能力，才能勝任雙語教育工作。 因此，相關行政部門必須對民族雙語教師專業發展生涯制定全程化的培養機制，使他們具備雙語教育的專業知識和實踐技能。 首先，貴州省應立足區域民族教育需求， 統籌省內高等院校，適當調整部分專業人才培養目標，以培養民族雙語教師為目標之一，在課程體系建設、課程設置、專業技能培訓等方面，將雙語教育專業知識和技能融于課程之中。 其次，教育行政部門為職后民族雙語教師培訓提供多方面的支持，鼓勵教師參加雙語教育培訓。此外，在培訓內容上，要結合民族地區學校和教師的實際需求，把培訓落到實處，落到真正能夠提升雙語教學所必需的知識和技能上來，切實提升雙語教師的綜合素養和業務能力。