顯著增加中國周邊戰(zhàn)略安全壓力

劉琳：美國的“印太戰(zhàn)略”嚴(yán)重惡化了中國的周邊軍事安全環(huán)境。它顯著提升了印度和印度洋的戰(zhàn)略重要性，目的在于呼應(yīng)、配合美國在太平洋的戰(zhàn)略和軍事布局，與日、澳組成一個龐大的“菱形”，從東西南北各個方向?qū)χ袊M(jìn)行遏制和圍堵。

美國在南海拉著自己的盟友搞聯(lián)合巡航，與菲律賓、越南、印尼等南海周邊國家加強(qiáng)軍事關(guān)系，勢必影響我們同這些國家的關(guān)系，并且在本地區(qū)營造出一種緊張對抗的氛圍。2023年以來美國花了很大力氣拉攏菲律賓，要把它重新變成美國地區(qū)安全戰(zhàn)略的“橋頭堡”，為此甚至不惜在中菲仁愛礁、黃巖島摩擦中直接跳上前臺，為菲方與中方激烈對抗保駕護(hù)航。我們在處理與周鄰國家的領(lǐng)土海洋爭端時，既要維護(hù)國家主權(quán)安全，又要考慮周邊大局穩(wěn)定，所面臨的復(fù)雜性較前增多。而在作戰(zhàn)行動層面，美國的“印太戰(zhàn)略”部署意在防御、抵消中國所謂“反介入/區(qū)域拒止”能力增長，進(jìn)而尋機(jī)對我們的“反介入/區(qū)域拒止”行動實(shí)施反制，包括深入到我們的“內(nèi)線”來進(jìn)行打擊。

美國在“印太”地區(qū)的所作所為，很大程度上是為了應(yīng)對臺海可能發(fā)生的沖突，同時也有其他考慮，比如應(yīng)對朝鮮半島、南海、東海局勢。但圍繞不同方向的部署是彼此聯(lián)系和相互支撐的。美國2023年初在菲律賓新獲得四個軍事基地準(zhǔn)入權(quán)，其中三個基地位于菲律賓北部，顯然是同時著眼臺海和南海局勢的。

趙明昊：美國的“印太戰(zhàn)略”就是被設(shè)計來服務(wù)于美國的對華競爭戰(zhàn)略的，既搞“當(dāng)面圍堵”，又開展“平行競爭”。

“當(dāng)面圍堵”主要是軍事安全上的，要把中國封在“第一島鏈”之內(nèi)，同時也在積極修補(bǔ)“第二島鏈”上的薄弱環(huán)節(jié)。比如在南太平洋地區(qū)，為了對沖中國影響力的增長，特別是阻止中國參與地區(qū)安全事務(wù)，拜登政府已經(jīng)召開了兩屆美國—太平洋島國（論壇）峰會，在一些太平洋島國重開或新設(shè)大使館，任命美國首位駐太平洋島國論壇特使，與密克羅尼西亞聯(lián)邦、帕勞、馬紹爾群島續(xù)簽準(zhǔn)同盟性質(zhì)的《自由聯(lián)系國協(xié)議》，同密克羅尼西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞分別簽署旨在推動美國海岸警衛(wèi)隊與島國合作的《隨船觀察員協(xié)議》，并且發(fā)起“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系計劃”充實(shí)對南太的經(jīng)濟(jì)投入。

“平行競爭”主要是在經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，美國發(fā)起的IPEF著眼于加強(qiáng)與中國的地緣經(jīng)濟(jì)競爭，但美國自身的政策延續(xù)性和投入受到質(zhì)疑。美國宣稱，將會更多調(diào)動私營企業(yè)及盟友伙伴的力量，以符合美國自身利益、價值取向的方式，促進(jìn)“清潔、公平、韌性經(jīng)濟(jì)”。在這種情況下，中國需要對“一帶一路”建設(shè)等進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步突出自身優(yōu)勢，探索高質(zhì)量合作發(fā)展之道。不管怎樣，冷戰(zhàn)式的結(jié)構(gòu)性壓力正在本地區(qū)生成，很多地區(qū)國家都面臨越來越大的選邊站隊壓力。美日韓首腦戴維營峰會標(biāo)志著東北亞地區(qū)“南三角”加緊形成，俄羅斯、朝鮮則在相互加速靠攏，同時積極尋求加強(qiáng)同中國的安全合作。如果在東北亞地區(qū)形成美日韓“南三角”與中俄朝“北三角”相對抗的局面，是否符合中國的戰(zhàn)略利益？發(fā)人深思。

李晨：美國的“印太戰(zhàn)略”已持續(xù)實(shí)施近兩屆政府，在東北亞安全態(tài)勢中引發(fā)聯(lián)動。一是傷及冷戰(zhàn)結(jié)束以來東北亞和平繁榮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一方面，美國為了優(yōu)化對華競爭戰(zhàn)略，需要日本、韓國等主要地區(qū)盟友通過調(diào)整對華經(jīng)濟(jì)和科技關(guān)系來加以配合。另一方面，在美國壓力和新冠疫情、烏克蘭危機(jī)的沖擊下，這些國家對美國做出響應(yīng)，加強(qiáng)對中國的防范和對俄羅斯的制裁。經(jīng)濟(jì)和社會紐帶削弱，本地區(qū)本已十分復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)變得更加突出。二是美國的“印太戰(zhàn)略”使東北亞不同安全問題之間出現(xiàn)前所未有的聯(lián)動。美國和傳統(tǒng)盟友在雙邊、多邊合作上都在突破長期形成的地理范圍限制：美韓同盟走出朝鮮半島，美日同盟涵蓋整個“第一島鏈”，美日韓三邊合作進(jìn)一步強(qiáng)化了這種趨勢。同時，被美國視為對手的一些東北亞國家也意識到，美國的競爭戰(zhàn)略有輕重緩急之分。朝鮮不再寄希望于外交突破，加速包括核導(dǎo)在內(nèi)的軍備發(fā)展，俄羅斯也需要在包括東北亞在內(nèi)的各個方向上分散美國的精力。三是軍備競賽全方位升級。與盟友在軍事上重新分工，是美國落實(shí)“印太戰(zhàn)略”的重要手段。美國首先需要依托東北亞盟友，部署新一代陸基、海基核空基遠(yuǎn)程打擊武器和新型作戰(zhàn)力量，還需要主要盟友具備在危機(jī)和高烈度沖突等條件下與美軍并肩作戰(zhàn)的能力，為此向盟友分享和大規(guī)模出售新的技術(shù)和裝備。對烏克蘭危機(jī)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和討論也推動了軍備競賽的升級。同時，美國及其盟友也認(rèn)為，在美國的支持下，中等國家擁有通過軍事現(xiàn)代化，依托新技術(shù)和非對稱能力，與其他大國相抗衡的選項。

把握美國“印太戰(zhàn)略”對東北亞安全環(huán)境的影響，還要注意兩個“長時段”的區(qū)分。一是這一戰(zhàn)略從發(fā)端到今天，通過規(guī)劃、實(shí)施和優(yōu)化調(diào)整，不斷適應(yīng)戰(zhàn)略環(huán)境的變化，對中國周邊安全環(huán)境施加影響，如各方對中國的聚焦、軍力的投入和發(fā)展、不同熱點(diǎn)的聯(lián)動，不會在短期內(nèi)消失。二是這一戰(zhàn)略面臨諸多長時段的制約因素。以“陣營化”徹底孤立中國的舉措，會在一定程度上被地區(qū)國家對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整合的強(qiáng)烈需求所抵消。用軍備競賽來獲取壓倒性的軍事優(yōu)勢，也面臨很多國家在經(jīng)濟(jì)、社會、科技等不同領(lǐng)域發(fā)展水平變化的制約。