世界最大島嶼格陵蘭在中國開了代表處

李璐

地處北美洲東北部的丹麥屬地、世界最大島嶼格陵蘭正加強對華合作。10月23日，來華訪問的格陵蘭自治政府國務和外交部長莫茨菲爾特一行在丹麥駐華大使館舉辦儀式，為格陵蘭駐華代表處揭牌。自此，丹麥王國的全部領地即法羅群島和格陵蘭島均在華設立了代表機構。

筆者專訪了來華訪問的莫茨菲爾特外長，深入了解格陵蘭島在北極地區合作與地緣戰略博弈中的重要地位，以及格陵蘭自治政府加強對華合作對中國參與北極開發與治理的重要意義。

已在全球開設五個代表處

格陵蘭島地廣人稀，面積約216萬平方公里，但僅有5.7萬人口。作為丹麥的自治領地之一，格陵蘭島在2009年獲得了更大自治權，在丹麥王國在格陵蘭防務和外交事務上擁有最終決定權的原則下，享有部分外交事務權。莫茨菲爾特外長在2018年7月就曾表示計劃在中國開設代表處以促進雙方貿易往來。由于海產品出口是格陵蘭經濟的重要一環以及中國蓬勃發展的市場的重要性日益凸顯，格陵蘭自治政府決定在華設立代表處。2021年11月，格陵蘭駐華代表處在北京正式成立。因為疫情原因，直到2023年10月才舉行駐華代表處的揭牌儀式。目前格陵蘭自治政府在全球共設立了五個代表處，除駐華代表處，其余四個分別位于丹麥哥本哈根、比利時布魯塞爾、冰島雷克雅未克以及美國華盛頓。

由于80%的面積位于北極圈以北和全境年平均氣溫在零攝氏度以下，格陵蘭島冰蓋成為地球上僅次于南極冰蓋的世界第二大“淡水庫”，其中最大冰蓋厚度達3000米。全球氣候變暖給格陵蘭島帶來了巨大的直接影響。而格陵蘭島冰蓋的變化對全球氣候和北大西洋地區的洋流運動也產生巨大影響。

作為世界最大的島嶼，格陵蘭的海岸線長達3.5萬公里，冰冷的海水孕育了格陵蘭島比目魚、北極甜蝦和雪蟹等海產品，海產品出口收益幾乎占格陵蘭出口總收入的90%。

特朗普政府曾有意購買格陵蘭島

由于格陵蘭島特殊的戰略地位，美國總統特朗普在任期間曾多次表示希望購買格陵蘭島，不過格陵蘭自治政府于2019年8月予以明確拒絕。雖然特朗普政府購島鬧劇告吹，但美國加緊了在格陵蘭的戰略布局，以服務其在北極抗衡俄羅斯的戰略。根據美國和丹麥1951年簽訂的防務條約，美軍有權使用位于格陵蘭島北部的圖勒空軍基地，該基地可監測衛星和探測飛越北極地區的戰略導彈，成為美國北極戰略中抗衡俄羅斯的前哨。2020年6月，美國在格陵蘭首府努克重新開設領事館，并且設立了美國國際開發署辦公室，這是1953年美國關閉駐努克領事館以來，首度恢復在格陵蘭島的外交存在。

2023年10月23日，來華訪問的格陵蘭自治政府國務和外交部長莫茨菲爾特一行在丹麥駐華大使館舉辦儀式，為格陵蘭駐華代表處揭牌。

冰天雪地的格陵蘭島緣何如此吸引美國？近年來，隨著氣候變暖，格陵蘭島冰蓋處于加速融化過程中，以前難以開采的礦產資源特別是稀土資源逐漸具備開采條件。與此同時，氣候變暖使得經過北極地區的北方航道日漸顯現出開發價值。格陵蘭島沿岸的西北航道是大西洋和太平洋之間最短航道，也是世界上最險峻的航線之一，一旦能夠進行商業通航，將產生顯著的經濟效益。數百年來，征服西北航道一直是航海家的夢想。

2021年5月，美國國務卿布林肯在出席北極理事會外長會期間訪問了丹麥和格陵蘭，表示美國將與丹麥自治領地建立更強大的伙伴關系。美國國際開發署宣布了約1000萬美元的援助計劃，主要用于發展格陵蘭的礦業、旅游和教育。

漁業與北極開發是重要合作領域

丹麥是北極理事會的創始國之一，格陵蘭在丹麥北極戰略中占據重要地位。近年來中國和格陵蘭自治政府在北極和漁業領域合作的發展離不開彼此密切的往來。2005年，格陵蘭自治政府總理埃諾克森訪問北京。格陵蘭主管工業與礦業的部長近年來多次率團訪華，參加中國國際礦業大會。2006年3月，格陵蘭自治政府總理埃諾克森在格陵蘭駐丹麥代表處舉行儀式，為即將離任的中國駐丹麥大使甄建國頒發“金質格陵蘭貢獻勛章”，以表彰其為推動中國與格陵蘭關系發展所作出的貢獻。2012年，格陵蘭因紐特團結黨主席薩拉·烏爾斯威格隨同丹麥議會代表團訪華。

據格陵蘭駐北京代表處人士介紹，對格陵蘭經濟而言，實現收入多元化并吸引外國投資至關重要。格陵蘭的漁業企業進入中國已有20年之久。1998年皇家格陵蘭公司就在青島設立辦事處，同中國海產品加工企業建立業務往來，還在青島建立了漁業加工廠。如今，皇家格陵蘭作為格陵蘭自治政府的國有企業和當地最大企業，占據格陵蘭漁業90%的出口份額。雖然同中國相隔萬里，但格陵蘭出產的比目魚、北極甜蝦和雪蟹等海產品已經深入中國市場。此外，目前每年僅有1300左右人次的中國游客到訪格陵蘭。格陵蘭設立駐華代表處的目的還包括吸引更多中國游客體驗格陵蘭的極地風光和獨特文化。

隨著近年來“北極熱”的持續升溫，中國同丹麥及格陵蘭在北極科考方面取得了一系列合作成果。丹麥政府根據《2011～ 2020年丹麥王國北極戰略》，在2012年首次任命北極事務大使。2013年，中國成為北極理事會正式觀察員國。2014年，丹麥外交部北極大使埃里克·勞倫森同格陵蘭自治政府副外長凱·安德森訪華期間指出，可以攜手開辟北極航道等。2016年，中國國家海洋局和格陵蘭教育、文化、研究和宗教部在丹麥簽署科學合作諒解備忘錄，同意加強北極國際合作。2017年，中國“雪龍”號科考船從格陵蘭島附近出發，成功完成了北極西北航道首次試航。作為連接東北亞和北美東岸的重要海上通道，北極西北航道比經巴拿馬運河的傳統航線在經濟上更具優勢。以從上海到美國紐約為例，經西北航道航行比走太平洋線路大概可縮短20%的距離。

近年來，一些美歐政客和媒體不時以所謂“中國威脅論”，炒作抹黑中國企業在格陵蘭洽談基礎設施合作等，中國投資也曾成為格陵蘭議會選舉期間的炒作議題。格陵蘭預計在2025年迎來新一屆議會選舉，屆時格陵蘭的政治走向及其在北極地緣格局中扮演的角色值得持續關注。

（作者為中央廣播電視總臺歐洲拉美地區語言節目中心記者）