巴以沖突中的俄羅斯戰略考量

葉天樂

2023年11月17日，加沙地帶南部汗尤尼斯遭以色列空襲，房屋被摧毀。

新一輪巴以沖突引發國際社會的強烈關注，一時間包括美歐俄在內的多方勢力均將注意力轉向中東。此次巴以沖突轉移了外界對烏克蘭危機的關注。在此背景下，俄羅斯也在積極利用這一地區危機謀求外交“突圍”，同時積蓄力量，為下一步行動布局。

在巴以問題上的立場演變

通常意義上，俄羅斯精英、媒體和學界所指的“中東”包括非洲北部、地中海東部至波斯灣大片區域以及亞洲西部地區和伊朗，在俄語中被直譯為“近東”。從這一稱謂足見該地區與俄相距之近、利益之深。作為橫跨歐亞的“雙頭鷹”，俄羅斯自古就與中東地區有著很深的歷史糾葛。公元988年，弗拉基米爾大公接受來自君士坦丁堡（現伊斯坦布爾）的東正教為國教。此后1453年君士坦丁堡被奧斯曼土耳其帝國攻破，莫斯科自視為“第三羅馬”，以及拜占庭的繼承者，從此開啟了與奧斯曼帝國長達數百年的血腥戰爭。如果說“雙頭鷹”的雙翼覆蓋著歐洲與亞洲，那么其“利爪”時刻準備著染指中東這片戰略要地。自蘇聯建立至二戰后，蘇聯積極支持中東殖民地與半殖民地的民族解放運動。冷戰開始后，中東成為美蘇兩大陣營極力爭奪的重點地區，美取代英法大舉進入中東，蘇聯則高舉“反帝”旗幟，大力支持巴勒斯坦、敘利亞、利比亞等國，扶植地區盟友。20世紀80年代蘇聯入侵阿富汗以及兩伊戰爭等重大事件發生，特別是蘇聯內部推行“新思維”改革，導致蘇聯在中東的影響力下降。由于缺少蘇聯支持，巴勒斯坦民族解放陣線被迫走上與以色列和談的道路。在1990年的馬德里中東和平峰會上，解體前夕的蘇聯已淪為配角，而1991年海灣戰爭的爆發，更是標志著蘇聯在中東失去了主導地位。

冷戰結束后，葉利欽執政時期，俄羅斯在中東呈收縮態勢，對巴勒斯坦的支持進一步減弱，同時超過10萬蘇聯猶太人遷入以色列，俄以兩國關系持續改善，并簽署多項合作協議。2000年普京執政后，延續了葉利欽執政后期活躍的中東政策，積極恢復與增強俄在該地區的政治、經濟存在，并與中東國家在打擊恐怖主義等方面積極合作，與以色列的關系也持續改善。2005年，俄總統普京首次訪問以色列，這是俄羅斯領導人第一次訪以。“阿拉伯之春”后，俄在中東與巴以問題上更加積極。2014年烏克蘭危機爆發后，面對西方的制裁與孤立，俄羅斯將中東視作拓展外交空間、與西方博弈的重要舞臺。特別是2015年軍事介入敘利亞內戰后，俄將敘利亞作為支點，在中東以小博大、以少換多、穩扎穩打、步步進取，其對該地區影響力日趨上升，扭轉了此前的被動局面。彼時，俄積極調解巴以雙方的立場，勸和促談，推動和平解決爭端。普京曾多次表示愿在莫斯科舉行巴以領導人會談。

相對平衡，但也有自身考量

俄羅斯作為中東地區的“傳統玩家”，對伊朗、敘利亞的影響力較大，與海灣阿拉伯國家等也保持著較為緊密的合作關系。總體而言，俄羅斯對此輪巴以沖突的立場相對平衡，以勸和促談為主要主張。同時，俄也有自身戰略考量，希望利用此輪沖突謀求外交和軍事上對俄有利的位置。

此輪巴以沖突是俄外交“突圍”的重要契機。2022年2月烏克蘭危機升級后，俄羅斯受到西方嚴厲且全面的制裁與孤立。西方對俄制裁多達萬余項，涉及政治、經濟、軍事、文化等多個方面。俄雖占領部分烏克蘭領土，但也付出了沉重代價。西方聯合對烏克蘭持續提供支援，沖突一再持續，俄希望在外交領域取得突破，但其“東轉南下”的外交轉向短期內未有較大進展。此輪巴以沖突，或是俄扭轉外交態勢的契機。沖突爆發后，俄方認可以色列在本輪沖突中遭受了“前所未有的殘酷襲擊”，但同時支持哈馬斯與巴勒斯坦。普京表示，任何“正常人”對加沙地帶的血腥畫面都會感到憤怒。解決問題的關鍵是停止戰爭，停止違反國際法原則。俄羅斯還在聯合國提交停火草案，警告以色列對加沙地帶的地面襲擊將給“各方帶來嚴重后果”，呼吁立即停止戰爭與襲擊平民的行為，為人道主義援助與平民撤離創造條件。俄羅斯的一系列做法，目的是希望能夠在中東地區發揮更大的作用，同時增加在國際場合的話語權，重整旗鼓，擺脫當前被孤立的不利局面。

俄羅斯還將巴以沖突作為打擊美國霸權、促進俄全球戰略的有力抓手。奧巴馬執政時期，美在中東地區的影響力有所下降，拜登上臺后推動美中東戰略轉型，采取“總體收縮，有限介入”的戰略基調。面對新的地緣政治環境，美國也無法像冷戰結束初期那樣“只手遮天”，必然要與俄羅斯進行對話，共同應對新的安全挑戰。對俄羅斯而言，不會滿足于在中東僅實現“突圍”，而是將繼續謀劃更大的戰略框架。此輪沖突中，普京直言“美國一直在全球四處煽動沖突并且從中漁利。美國的政治精英及其附庸是全球不穩定的最大受益者”。在此輪巴以沖突中，俄積極與土耳其、伊朗等國溝通，同時譴責西方對以方的戰爭暴行“刻意沉默”，指責西方對待俄烏與巴以沖突的標準不同。俄此舉意在團結大部分與西方有矛盾的國家，使其作為俄與西方對抗的重要陣地。

此外，俄羅斯利用西方對烏關注減弱獲取戰場優勢。此輪巴以沖突爆發以來，西方尤其是美國對以色列的援助是否會占用或影響其援助烏克蘭的份額受到外界關注。盡管包括拜登、布林肯在內的美方高層一再表示，美有絕對能力同時援助烏克蘭和以色列，但情況卻并非如此。美國國務院發言人柯比表示，美國向烏克蘭累計劃撥援助資金的96%已用完，未來美對烏援助將依靠總統特別撥款。拜登政府此前提出的1050億美元特別撥款請求中，其中614億美元用于援助烏克蘭，143億美元用于軍事援助以色列。10月30日，把持美國國會眾議院的共和黨人提出一項議案，同意拜登政府提出的向以提供143億美元軍事援助的特別撥款請求，但未回應援助烏克蘭請求，認為援烏與援以兩部分應分別審議。新任眾議院議長邁克·約翰遜表示，應將強化對以色列支持視作國家安全優先事項。對此，烏方十分擔憂，烏克蘭總統澤連斯基多次呼吁西方不應過度關注巴以沖突，強調烏當前反攻正處于艱難階段。除非西方升級所援助的武器，否則烏難以取得突破。在此種背景下，烏克蘭戰場上的力量對比或發生改變。俄將充分利用中東亂局，分散牽制美國的精力。

俄未來中東政策走向

2008年以來，哈馬斯與以色列之間爆發過多次大規模沖突。此輪巴以沖突是雙方多年來恩怨與矛盾積累的爆發，也是地緣政治博弈中難解的癥結。目前看，雙方并無罷兵之意，西方也將繼續支持以色列打擊哈馬斯武裝，而支持巴勒斯坦的中東國家也將逐步聯合，形成反以“同盟”。此輪巴以沖突之后，近年來以色列與阿拉伯國家關系改善的勢頭被中斷，中東地區的分裂趨勢再度凸顯。

在此形勢下，一方面，俄將努力在巴以和平進程中謀求有利位置。當前，俄與埃及、敘利亞等國保持良好關系，可在軍事、安全等領域加強合作，助其提升防衛能力。同時俄也可利用軍備出口重振其武器出口大國的地位。中東各國亦不希望完全追隨美國，并期待借助俄羅斯對沖美國的影響。與此同時，俄將積極支持巴勒斯坦，將其作為“控訴西方罪行”的有利抓手。

2023年10月10日，俄羅斯總統普京在克里姆林宮會見到訪的伊拉克總理穆罕默德·希亞·蘇達尼。

另一方面，俄還將是巴以問題的重要參與者。俄多年來對巴勒斯坦建國與加入聯合國等問題均表示支持，是解決巴以沖突的重要力量。此輪沖突爆發后，俄即提出通過四方機制（俄羅斯、美國、歐盟與聯合國）謀求解決爭端。未來巴以沖突若走向長期化，俄還將推動雙方直接對話。同時，俄以關系具有歷史淵源，以色列意識到俄在中東事務中的重要作用，尤其是在限制伊朗與土耳其軍事威脅方面，以還將倚重俄方。

另外，俄將繼續提升在中東地區影響力。近年來，中東地區一直是俄積極經營的重點地區，俄力求在中東與美一爭高下。在此輪巴以沖突中，俄除積極在國際場合勸和促談外，還與中東各國廣泛接觸。10月中旬，普京與伊拉克總理、土耳其總統討論巴以局勢。10月26日，俄外交部在莫斯科接待哈馬斯代表團。俄外長拉夫羅夫還同埃及、阿聯酋外長通話，并會晤阿盟秘書長。俄利用自身在中東的傳統外交優勢，鼓勵更多中東國家與俄加強對話與合作，繼而推動俄羅斯主導的對話協調機制，為未來在中東地區持續加強影響力提前謀劃。從中長期來看，俄意在促使更多中東國家對美“離心”，從而坐穩中東“重要玩家”的地位。

（作者為中國現代國際關系研究院歐亞研究所助理研究員）