共同富裕與中國式現代化江蘇新實踐

鮑 雨

現代化是人類社會生產力發展到一定階段的產物，由于西方國家工業革命起步較早，導致了現代化發端于西方國家并由其長期領跑的世界格局。習近平總書記指出：“世界上既不存在定于一尊的現代化模式，也不存在放之四海而皆準的現代化標準。”［1］中國式現代化既有各國現代化的共同特征，也有基于中國國情的鮮明特色，共同富裕是中國式現代化區別于西方現代化并體現中國特色的顯著標志。黨的二十大報告明確將“實現全體人民共同富裕”作為中國式現代化的本質要求之一，并指出：“我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。”［2］習近平總書記的一系列重要論述和黨的二十大報告深刻闡明了中國式現代化的理論內涵和實踐要求，為中國式現代化實踐提供了科學指引和根本遵循。作為改革開放的先行區，江蘇具有率先建成“百姓富”的現代化省份的深厚底蘊和良好條件。在中國式現代化江蘇新實踐中扎實推進共同富裕，要始終堅持以人民為中心的發展思想，依據省情特點推進區域協調發展和城鄉融合發展，重點抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，通過共同奮斗在高質量發展中創造人民滿意的高品質生活，在實現全體人民共同富裕的中國式現代化上走在前列。

一、共同富裕是中國式現代化的本質要求

西方現代化由于資本主義生產方式的內在矛盾，不可避免地導致兩極分化，中國式現代化由其社會制度和領導力量的本質屬性決定了實現全體人民共同富裕是其鮮明的價值導向和本質要求。

共同富裕是馬克思主義的一個基本目標。歷史唯物主義揭示了人類從貧窮走向富裕的一般基礎和前提，即社會物質生產力的不斷發展。作為一個特定范疇，共同富裕包含了“共同”和“富裕”兩個方面的內容，是以所有人的富裕、美好生活為旨歸，而不是以一部分人或少數人過上富裕生活為狹隘目的，實際上蘊含著生產力和生產關系兩個方面的要素。西方現代化在發達國家內部只能實現一部分人富裕，而多數人相對貧窮；在國際關系領域只能實現少數國家現代化，而多數發展中國家成為西方現代化的附庸和犧牲品。“西方現代化本質上是資本主義現代化，走的是以資本為中心的現代化道路，說到底是追求資產階級少數人利益最大化的財富膨脹過程”［3］。在生產資料私有制和以資本為中心的邏輯主導下，西方現代化無法真正實現共同富裕。

現代化雖然涉及經濟社會的方方面面，但歸根結底是人的現代化。馬克思主義是認識世界和改造世界的科學理論，是中國共產黨執政興國的指導思想。發展為了人民是馬克思主義的根本立場。實現人的自由而全面發展，是馬克思主義追求的價值目標。在批判資本主義發展方式的基礎上，馬克思、恩格斯指出，未來社會“生產將以所有的人富裕為目的”，［4］在社會主義條件下，社會應該“給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的充分的自由”。［5］共同富裕強調的是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，促進共同富裕和促進人的全面發展是高度統一的。人的自由而全面發展是全體社會成員的發展，不是只有一部分人的發展，是社會發展與個人發展的真正統一。

共同富裕體現了社會主義制度的優越性。“治國之道，富民為始”。自古以來，中華民族對擺脫貧困、豐衣足食抱有深深的向往，“大同社會”“不患寡而患不均”“以富樂民為功，而以貧苦民為罪”“安得廣廈千萬間”等至理名言無不表達了樸素的共同富裕理想。由于社會歷史條件的制約，加上缺乏科學理論的指導和先進政黨的領導，共同富裕一直沒有也不可能實現。

實現共同富裕是中國人民的夙愿。中國共產黨一經誕生，就始終堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，矢志不渝為消除貧困、改善民生、逐步實現全體人民共同富裕而不懈奮斗。馬克思、恩格斯提出的“兩個必然”重要思想，深刻揭示了社會主義代替資本主義的歷史必然性，實際上蘊含了社會主義制度優越性的論斷，這種論斷是基于對社會發展規律深刻認識所得出的科學結論。

新中國成立之初，毛澤東就曾指出：“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。”改革開放后，黨對社會主義本質的認識不斷深化。從“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮”，“我們的政策是讓一部分人，一部分地區先富起來，以帶動和幫助落后的地區”，到“社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕”，“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”，再到“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征”。以上論述深刻揭示了共同富裕與社會主義的內在聯系。

從社會主義生產力和生產關系的維度來看，共同富裕的“共同”，體現的是中國特色社會主義先進生產關系的優越性，旨在通過分配好社會財富，化解發展不平衡問題，使發展成果更公平地惠及全體人民；“富裕”，體現的是中國特色社會主義生產力的先進性，旨在通過高質量發展不斷化解發展不充分問題，使發展成果更多地惠及全體人民。共同富裕實現了中國特色社會主義先進生產力和優越生產關系的有機統一，彰顯了社會主義制度的優越性。

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。富裕是國家現代化的基礎性標志，但是少數人的富裕還是全體人民的共同富裕，卻體現著現代化的不同性質。實現共同富裕，體現了中國共產黨以人民為中心的根本政治立場。習近平總書記在黨的二十大報告中強調“堅持以人民為中心的發展思想”，是我們在前進道路上必須牢牢把握的重大原則之一，要“讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民”。［6］以人民為中心的發展思想深刻詮釋了中國式現代化的出發點和落腳點，只有堅持以人民為中心的發展思想，才會有正確的發展觀和政績觀。

回顧黨的百年奮斗歷程，帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。新中國成立特別是改革開放以來，我們黨團結帶領人民向著實現共同富裕的目標不懈努力，人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握發展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，推動區域協調發展，持續保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。

新時代新征程，黨領導人民擘畫了共同富裕的時間表和路線圖。習近平總書記指出，共同富裕“不是所有人都同時富裕，也不是所有地區同時達到一個富裕水準，不同人群不僅實現富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進”。［7］我們要深刻認識到，我國擁有14 億多人口，城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大，發展不平衡不充分問題仍然突出，公共服務領域還存在不少薄弱環節。實現共同富裕將是一個長期的歷史過程，不可能一蹴而就。奮進新征程，扎實推進共同富裕既不能裹足不前，也不能好高騖遠，必須腳踏實地，久久為功。

二、江蘇推進共同富裕的深厚底蘊和實踐成效

江蘇是我國東部沿海發達省份，具有推進共同富裕的深厚底蘊。新時代，江蘇持續實施脫貧致富奔小康工程和富民強村幫促行動，為推進共同富裕創造了良好條件。在此基礎上，江蘇把“百姓富”放在“強富美高”整體布局中加以謀劃和推進，取得了豐碩成果。

江蘇具有推進共同富裕的深厚底蘊。江蘇地處我國東部沿海、長江中下游地區，自古以來就是“魚米之鄉”和富庶之地。江蘇地勢平坦、土地肥沃、水網密布，農業生產條件得天獨厚，經濟繁榮、教育發達、文化興盛，人民安居樂業。

作為改革開放后先發展起來的地區，江蘇工業化進程快、城鎮化基礎好，工農之間、城鄉之間發展較為協調，具有以城帶鄉、以工促農、工農互惠，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的有利條件。改革開放40 多年來，江蘇經濟呈現出總量規模持續擴大、經濟發展增速較快、綜合實力顯著增強的特點。江蘇人均GDP 不斷提高，按照世界銀行人均國民收入的劃分標準，江蘇已由低收入國家（地區）水平跨入高收入國家（地區）水平行列。1978 年，江蘇人均GDP 為430 元（按照同期匯率折算為174 美元），相當于當時美國人均GDP的1.6%，在世界銀行公布的134 個國家（地區）中，江蘇與第129 位國家水平相當。2022 年，江蘇人均GDP 升至144 475 元（按照同期匯率折算超過2 萬美元），經濟發展水平已經基本達到了中等發達國家的水準。

江蘇持續實施脫貧致富奔小康工程和富民強村幫促行動，縮小城鄉差距取得實質性成效。推動共同富裕是一項復雜的系統工程，其中促進農民農村共同富裕是一個重要環節。新中國成立以來，我們黨帶領人民群眾持續向貧困宣戰。改革開放以來，隨著農業農村改革不斷深入和扶貧開發大力推進，江蘇農村集體經濟穩步發展、農民收入較快增長、農村民生持續改善。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作為全面建成小康社會的底線任務，正式打響脫貧攻堅戰。江蘇深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和對江蘇工作的重要指示，組織實施脫貧致富奔小康工程，依托江蘇的歷史底蘊、資源稟賦、人才高地等優勢開創了不少具有江蘇特色的成功做法，于2015 年底率先消除了絕對貧困，此后又在全國脫貧攻堅戰中提交了一份高質量的“江蘇答卷”。經過不懈努力，全省254.9 萬農村建檔立卡低收入人口年人均收入達到6 000 元以上，“兩不愁三保障”成果不斷鞏固提升；821 個省定經濟薄弱村集體經濟年收入達到18 萬元以上；“6+2”片區和12 個省級重點幫扶縣區面貌顯著改善。

“勝非其難也，持之者其難也”。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。正如習近平總書記指出：“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”習近平總書記的這一重要論斷，為中國式現代化地方新實踐中以鞏固拓展脫貧攻堅成果夯實共同富裕基礎指明了方向。在高質量完成脫貧攻堅任務后，江蘇大力實施富民強村幫促行動，加快構建農村低收入人口增收和經濟薄弱村發展長效機制，持續提升鄉村基礎設施和公共服務水平，接續推進鄉村全面振興，不斷加快新型城鎮化和城鄉融合發展步伐。

縮小城鄉差距是共同富裕的重要內容，城鄉差距主要表現在基礎設施、公共服務和居民收入等幾個方面，其中又以收入差距最為明顯。通過大力推動城鄉融合發展，江蘇各地農村普遍受益。以蘇州為例，2022 年蘇州農村居民人均可支配收入達43 785 元，蘇州村均可支配收入達1 127 萬元。從全省范圍來看，江蘇農村居民可支配收入增速已經連續十多年快于城鎮居民可支配收入。2022 年，江蘇城鎮居民人均可支配收入60 178 元，增長4.2%，農村居民人均可支配收入達到28 486元，增長6.3%，增速快于城鎮居民2.1 個百分點。統計數據表明，江蘇城鄉居民收入相對差距逐年縮小，城鄉居民收入比由2012 年的2.37∶1 縮小到2.11∶1，是全國城鄉居民收入差距最小的省份之一，廣大江蘇農民分享到了改革發展帶來的實實在在的紅利。

新時代江蘇推動“百姓富”取得豐碩成果。“經濟強”才能促成“百姓富”。進入新時代，江蘇堅定不移地以新發展理念引領高質量發展。截至2022年末，全省地區生產總值連跨7 個萬億元臺階達到12.29 萬億元，人均地區生產總值達14.4 萬元，居各省（自治區）之首，實體經濟占全省經濟總量80%以上。從江蘇各地經濟發展態勢來看，“萬億之城”和“千億縣”不斷涌現，常州有望成為江蘇繼蘇州、南京、無錫、南通之后的第五座“萬億之城”，江蘇“千億縣”總數也已達到21 個，其中昆山成為全國首個GDP 突破5 000 億元的縣級市。經濟的高質量發展，為“百姓富”提供了強有力的支撐。黨的十八大以來，江蘇居民人均可支配收入翻了一番，城鎮居民、農村居民收入均居全國前列。

只有在發展中保障和改善民生，不斷增進民生福祉，才能向著共同富裕的目標穩步邁進。黨的十八大以來，江蘇牢記習近平總書記“像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務”的諄諄囑托，堅持把75%以上一般公共預算支出投入民生領域，持續保障和改善民生，著力推動“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”各項工作落到實處，不斷提升共同富裕的成色。

根據《第七次全國人口普查公報》《2022 年江蘇省國民經濟和社會發展統計公報》等相關資料的統計顯示，新時代十年，江蘇在“民生七有”上取得了長足進步：在“幼有所育”上，江蘇新建、改擴建幼兒園近5 000 所，普惠性幼兒園覆蓋率超過90%；在“學有所教”上，江蘇高等教育毛入學率從47%提高到65%，每10 萬人中擁有大學文化程度的由10 820 人上升為18 663 人；在“勞有所得”上，城鄉就業人口總量達4 900 萬人，年均幫扶87 萬失業人員和22 萬就業困難人員再就業；在“病有所醫”上，每萬人擁有醫療機構床位數從33 張提高到近55 張，人均預期壽命從76.63 歲提高到79.32 歲，居民健康主要指標均位居全國前列；在“老有所養”上，省級財政累計投入養老服務體系建設經費88.9億元，建成護理院310 家、醫養結合機構837 家、居家社區養老服務中心近2 萬個；在“住有所居”上，全省累計建成各類保障性住房292.7 萬套，735.72萬困難群眾入住新居，城鄉居民住房條件持續改善；在“弱有所扶”上，江蘇將特困供養對象、最低生活保障對象、低收入家庭、支出型貧困家庭四大類群體全部納入救助范圍。

物質富足和精神富有是社會主義現代化的根本要求。江蘇始終堅持物質文明、精神文明兩手抓，人民群眾精神文化生活日益豐富。十年來，江蘇文化事業蓬勃發展，文化惠民工程扎實推進，公共文化設施實現城鄉全覆蓋，大運河文化帶江蘇段成為全國示范樣板，群眾性精神文明創建活動廣泛開展，文明城市數量位居全國第一。

三、在中國式現代化新征程中奮力提升江蘇共同富裕水平

實現共同富裕是一個在動態中向前發展的過程，要持續推動，不斷取得成效。邁進新征程，江蘇要在牢牢把握“強富美高”總藍圖和“在推進中國式現代化中走在前、做示范”光榮使命的基礎上，充分認識共同富裕在中國式現代化中的實踐要求，積極探索推進共同富裕的現實路徑，鼓勵全省人民通過共同奮斗創造更加美好的生活。

在中國式現代化新征程中把握共同富裕的實踐要求。黨的二十大報告明確了共同富裕在推進中國式現代化中的地位與作用。2023 年3 月5 日，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出：“人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。”黨的二十大報告和習近平總書記的一系列重要論述明確了中國式現代化的科學內涵，既是理論概括，也是實踐要求。新時代，江蘇在推進共同富裕方面取得了可喜成績，同時我們也要清醒地認識到，江蘇發展不平衡不充分問題仍然存在，在民生領域的某些方面還不能很好地滿足人民群眾的新期待。與共同富裕示范區浙江等地相比，江蘇在收入、地區、城鄉“三大差距”方面仍存在短板弱項。譬如在收入差距方面，2022 年江蘇居民人均可支配收入為4.98 萬元，浙江為6.03 萬元，絕對值、增幅和排名均低于浙江。在地區差距方面，江蘇區域間經濟總量和人均GDP 差異明顯，十年來蘇南、蘇中和蘇北人均GDP 差距有所縮小但幅度并不高。在城鄉差距方面，2022 年江蘇城鄉居民收入比值為2.11，浙江則已縮小至1.90。因此在全面推進中國式現代化江蘇新實踐的征程上，必須更加主動地解決地區差距、城鄉差距和收入分配差距等問題。

依據省情高質量推進城鄉區域協調發展。共同富裕不等于同步富裕、同等富裕，我國地域遼闊、人口眾多，城鄉區域發展差異客觀存在。就江蘇而言，蘇南、蘇中、蘇北區域發展不均衡是江蘇的現實情況，在促進共同富裕中必須下大力氣解決這一突出問題。總體思路是，要按照黨的二十大關于“鼓勵東部地區加快推進現代化”的要求，因地制宜支持蘇南引領、蘇中崛起、蘇北趕超，更大力度推進全省區域協調發展。一是做好蘇南地區的示范引領。蘇南地區是江蘇發展基礎最好、開放程度最高、要素配置最具效率的地區。新征程，要以高質量產業創新帶動高質量就業創業為重點，加快推進蘇南實體經濟創新轉型、綠色轉型和數字轉型，充分發揮創新發展對高質量就業的帶動作用。要發揮蘇南區域性中心城市帶動作用，鞏固強化縣域經濟優勢，深化產鎮融合、鎮村一體、園村協作，支持蘇南在高標準城鄉融合上走在前，打造新時代魚米之鄉的蘇南樣板。二是加快蘇中地區的融合提升。蘇中地區地跨江蘇揚子江城市群、沿海經濟帶兩大功能區，具有實施跨江融合發展的有利條件。新征程，要加快寧鎮揚、錫常泰、滬蘇通融合發展，引導更多先進制造業和新興產業項目在蘇中地區集聚，探索構建產業、就業與收入聯動提升機制。積極提升蘇中地區跨江服務蘇南地區的能力，共同構建高品質生活圈，探索區域協同聯動式的共同富裕模式。三是促進蘇北地區的后發趕超。蘇北地區是江蘇現代化建設基礎條件相對薄弱地區，但具有充足的發展后勁。新征程，蘇北地區要以“四化同步”為抓手，以深化要素資源集聚為重點，實施新一輪“一市一策”，將蘇北地區的特色資源轉化為優勢資源并不斷拓展，從而著力增強區域綜合承載力和吸引力。要聚焦和補齊蘇北鄉村建設、高水平醫療機構、專業職業教育、物流終端配送等短板，打造相對欠發達地區促進共同富裕的現實樣板。在蘇南引領、蘇中崛起、蘇北趕超發展格局的基礎上，進一步優化南北幫扶合作機制，推動南北共建園區從“點”上探索到產業發展、集體經濟、公共服務等“面”上全方位掛鉤的延伸，努力打造江蘇先富帶后富的范例。

加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，更富成效打造高品質生活。在發展中保障和改善民生是維護和促進社會公平正義，讓人民群眾共享改革發展成果的應有之義。“共同富裕的落腳點是使社會成員享有更加幸福的生活”［8］。邁進新征程，江蘇要堅持高質量發展同創造高品質生活有機結合，緊緊圍繞“民生七有”加強社會建設，讓人民群眾從息息相關的民生福祉中感受到推進共同富裕的實際成效。分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。要深化收入分配制度改革，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，率先形成橄欖型收入分配結構。要鼓勵勤勞致富，促進機會公平，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，深入推進江蘇中等收入群體壯大行動和農民收入十年倍增計劃。就業是民生之本。要深入實施就業優先戰略，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，統籌做好農民工、退役軍人和城鎮困難人員等重點群體就業工作。推動創業帶動就業，充分發揮民營經濟在就業中的關鍵作用，支持和規范發展新就業形態，發揮公共投資和重大項目帶動就業作用，促進高質量充分就業，打造高質量就業先行區。社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。要健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，統籌做好社會救助、社會福利、住房保障、退役軍人服務、婦女兒童權益保障和殘疾人福利保障等工作。要著力解決城鄉之間、區域之間人民群眾所享受的社會保障的差異性問題，逐步實現城鄉居民社會保障均等化。人民健康是社會文明進步的重要標志，也是共同富裕之基。要全面提升健康江蘇建設水平，促進優質醫療資源擴容和均衡發展，實施具有江蘇特色的中醫藥傳承創新發展行動和高水平醫院建設專項行動，健全公共衛生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，為群眾提供全方位全生命周期健康服務。試點推進“蘇童成長”協同關愛機制，打造“蘇適養老”服務品牌，積極應對人口老齡化、少子化。促進全省人民廣泛開展健身活動，夯實人民健康幸福生活的基礎。

宏偉藍圖鼓舞人心，美好前景催人奮進。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，邁進新征程，在全面推進中國式現代化江蘇新實踐中，全省上下要通過共同奮斗創造高品質生活，讓共同富裕的美好圖景在江蘇大地逐步展現為可觀可感的生動現實。