小學作業管理的創新思路與實踐探究

安徽師范大學附屬小學/趙 耀

“雙減”政策發布迄今已兩年多，各級教育行政部門陸續出臺加強學生作業管理的政策文件，各地中小學也積極行動起來。如何通過有效的作業管理，達到既減負又提質增效的目的，無疑是當前學校面臨的新課題。本文結合筆者所在學校近年來的探索，立足解決作業管理面臨的問題，就作業管理創新思路和實踐探究進行總結和反思。

一、作業管理面臨的突出問題

1.思想認識不清

“作業”一詞在我國由來已久?！秾W記》就有“時教必有正業，退息必有居學”，將課外作業作為課內學習的繼續和補充。現實中，學校和教師，尤其是語、數、英學科教師，都把作業看作教學管理和保證教學質量不可缺少的重要環節?！半p減”文件在“總體要求”中提出“整體提升學校教育教學質量”的工作原則和“學校教育教學質量和服務水平進一步提升”的工作目標。在文件具體規定中，多達十余處提出“質量”要求。從中不難看出，“雙減”的核心要義是減負增效、減負提質，“量”要減，“質”不能降。量和質的兼重，需要通過作業設計、布置、批改和評價的方式改進和科學管理來具體落實。但一些教師和家長仍然對政策精神認識不清、把握不到位，擔心作業量減少會必然導致教學質量下降，由此產生對“雙減”的抵觸和畏難情緒。

2.制度建設缺失

早在2021 年4 月，教育部辦公廳就發布了《關于加強義務教育學校作業管理的通知》，從“把握作業育人功能”“嚴控書面作業總量”“創新作業類型方式”等十個方面提出具體的要求和規定，涵蓋作業管理全過程、全方位。落實好這十項規定，需要全面梳理作業的設計、布置、指導完成、批改、反饋、評價等一系列活動，完善學校組織架構，明確主體職責，突出制度建設，形成長效機制。隨著城市化進程加速人口流動，筆者所在學校開展了集團化辦學。其中，核心校因辦學優質、群眾認可度高，往往辦學規模超大，存在班級數多、班額大，管理部門分工協作不暢的現象，在作業管理上存在制度老舊、內容空泛、主體不明、職責不清等問題。與之相較，成員校則更傾向于直接復制套用核心校的管理架構和制度體系，作業管理制度建設未能因校制宜，進行校本化改造和建設，導致核心校此方面存在的缺陷在成員校進一步蔓延和放大。

3.政策執行不力

在具體實踐中，教師批改情況誰來檢查？如何開展評價反饋和質量分析？學校、教師、家長在作業管理的關鍵環節應該發揮怎樣的作用？很多學校管理部門對各學科教師作業布置情況不清楚，批改態度和質量不明了，對各班級作業量的大小、學生作業習慣、評價反饋方式等均不掌握。很多時候往往是接到家長投訴，學校才去匆忙“滅火”，并沒有建立日常管理的機制，作業管理陷入被動。

二、作業管理的創新思路及實踐探究

1.完善組織架構，健全制度體系

目前，大多數學校的作業管理職能都由教務部門落實，但對作業布置與設計則需要教研部門和學科教研組開展深入學習和研究，這就需要多個部門分工協作。筆者所在學校辦學規模較大，每個年級有多個班級。學校設置有教研處和各學科教研組，但在實踐中發現語文、數學等教師人數較多的大學科，在細化作業布置規范、開展作業設計研究時，因年級多、差異大、學科組教師人數多，往往很難開展有效的設計研究。有時同年級、同學科的不同班級，即使一項最簡單的抄寫生字詞作業也五花八門。學校在調研中發現這一問題，根據需要成立語文、數學分年級“備課組”，讓同年級、同學科教師成為研究共同體，這樣大家的教學內容一致、進度一致。在組長帶領下，明確本年級、本學科作業布置的基本規范和共性要求，統一“一科一輔”選用，及時溝通解決共性問題，合作分享好的作業設計，取得較好成效。通過明確分工，學校確定了由教研部門負責帶領各學科教研組開展作業設計、評價研究；教導部門負責作業源頭管理、過程管理、成效考核；信息中心負責利用信息技術建立作業信息化管理系統，各負其責，形成管理合力。

好的管理還需要創新管理制度進行保障落實。學校教導處每學期期中、期末均要開展學生作業檢查，通過檢查了解任課教師作業布置、批閱、講評等情況。在實踐中發現，單靠教導處幾位中層干部很難有效地對全校教師作業設計、布置、批改、講評做出及時、客觀的評價，作業檢查往往不細致、不到位，對出現的問題反饋評價不及時。基于此，學校及時作出調整，成立教學督導組，建立《教學督導工作制度》，聘請治學嚴謹、辦事公正、堅持原則、恪守職業道德和組織紀律、有較高的政策水平和業務能力的各學科骨干教師、學科帶頭人、“名師工作室”主持人等擔任教學督導員。在教導部門牽頭下，將備課檢查、隨堂聽課、作業檢查、質量分析、交流反饋納入督導職責范圍。這樣一方面將教導處管理人員從繁雜的教學管理工作中解放出來，另一方面，經驗豐富、業務精湛的骨干教師也將作業檢查工作做得更扎實，特別是對經驗欠缺的年輕教師進行及時提醒，有效幫扶指導。此外，學校根據教育主管部門最新文件精神，重新梳理完善了《作業布置、批改與檢查制度》《教師教學管理規程》《教育教學過程管理考核細則》，探索制定《法定節假日無作業制》《寒暑假作業布置指導手冊》等規章制度，對作業管理全過程及關鍵環節予以具體規定，明確各職能部門職責及教師工作要求，并納入績效考核，確保作業管理有成效，并鼓勵成員校結合自身實際，探索形成自己的作業管理組織結構和制度體系。

2.強化過程管理，創新管理形式

“雙減”政策實施在解決了一系列老問題的同時，也會出現很多新情況、新問題，這需要學校不斷開拓創新，探索新的管理形式。安徽省教育廳《關于進一步提高義務教育學校作業管理水平的實施意見》提出，“提倡學校積極探索作業公示制、備案制等創新性管理形式”。學校在實踐中發現，僅一個“作業公示制”落實起來都很不容易。有的學校在各班教室專門開辟一塊作業公示欄，有的學校在門廳設置作業公示展板；有的學校一日一公示，有的學校一周一公示；有的學校只公示語、數、英學科，不公示其他學科作業；有的學校只公示書面作業、家庭作業，不公示課堂作業、實踐作業……顯然，這項工作要做好，首先，要想清楚作業為什么要公示，應該對誰公示等問題。各學科教師是作業公示的主體，公示對象應該是家長和學校管理部門而不是學生。在教室公示欄和學校門廳展板公示，家長根本看不到，無法起到監督提醒作用。其次，作業基本每天都有，也應該每天公示，只要向學生布置的作業都應該公示。最后，布置的作業要公示，教師批改、評價的情況也要公示。當然，這里公示的范圍縮小，可以是學科組、年級組或面向全體教師，可以采用定期展評、交流研討、檢查反饋等方式開展。

基于此，本校研究制定了作業公示制度并幾經修改完善。經過學校教導部門與信息管理部門研究，利用信息化管理手段，嘗試多種教學管理軟件，最終找到一款可以滿足作業管理需求的APP，搭建了全校共用和統一的家校溝通平臺，教師手機端公示作業，家長實時了解作業布置情況，大數據定期匯總分析作業時長、類型、完成情況等信息的功能，較好地解決了作業公示、備案的問題。對核心校形成的作業管理創新成果，我們還通過會議、培訓和共享的方式，及時推廣到成員校，促進義務教育優質均衡發展。

3.搭建科研平臺，開展專題研究

“雙減”的核心是既減輕學業負擔，又實現提質增效，這一矛盾的解決需要在理論和實踐層面開展深入研究，拿出既有科學依據，又切實有效的解決方案。本校一方面將作業設計研究納入校本教研，開展各學科優秀作業設計評選、優秀個性化作業展評等；另一方面，從行政團隊、學科骨干中調集精干力量組建專門科研團隊，從點上突破。分別成立“小學一、二年級家庭非書面作業設計研究”“小學數學作業設計落實‘三會’核心素養的實踐研究”和“小學生寒暑假校外實踐活動指導意見編制研究”三個課題組。課題組分別研究解決三個方面問題：一是深入探究小學一、二年級家庭非書面作業的現狀、問題及產生原因，探討設計減負增效的現實路徑與可行策略，并研制非書面作業設計方案及指導手冊。二是研究如何優化作業設計，落實新課標“三會”核心素養，總結出符合小學生心理、年齡特點，能激起學生的學習興趣，讓學生體會到數學與現實世界有密切聯系的數學作業設計。實現學生核心素養的生成與發展，助力學生綜合素質的提高。三是以基于“減負提質”要求和深度構建家校協同育人的內在需要，分析小學不同學段學生在寒暑假期間實際的生活學習情況，嘗試提出科學可行的、符合學生年齡特點的、兼容學科之間融合性的分層基本任務和選修任務，形成本校小學生寒暑假校外實踐活動指導意見。

三、實踐反思

學生作業管理是落實“雙減”政策的關鍵環節、關鍵問題，需要學校管理部門和教師在實踐中不斷反思、總結、改進。從我們的實踐經驗來看，真正做到“減負增效”，讓學生悅享作業，教師和家長認同和落實“雙減”，首先，需要全校上下思想上達成共識，明白“量”不等于“質”、“多”不等于“好”、“少”不等于“精”。教師不能以作業代教學，要開展深入的作業設計和學情研究，追求少而精、小而美，把學生負擔降下來，把教學質量提上去。其次，學校領導要認真學習政策，把握核心要義，因校制宜，圍繞作業管理的全過程，創新管理思路，抓好制度的“廢改立”。最后，作業管理成效關鍵在落實，學校、教師、家長多元主體多方參與才能形成合力，在實踐中發現真問題，以實踐促進問題的真正解決。