化工安全生產中存在的問題及應對措施

王 宇

（臨朐縣應急管理局，山東濰坊 262600）

1 化工安全生產中存在的問題

1.1 員工素質能力不足

部分化工企業的員工存在素質能力不足的問題，大多數化工企業普遍缺乏化工方面的專業技術人員，往往都是招募附近村民，大部分員工學歷低、年齡大，沒有經過系統的學習和訓練，缺乏必要的化工專業知識和生產管理經驗，難以檢查出深層次的問題和隱患。另外，員工的個人素質與能力影響化工企業的生產效益以及周邊環境的安全，也代表著化工企業的生產水平與管理理念，間接影響所有員工的工作態度，增加了設備操作錯誤的概率，為化工生產帶來威脅[1]。

因為化工材料的采購、儲存、運輸、都會影響化工企業生產的安全性，所以化工企業對人員的素質與能力具有較高要求。例如，在化工材料采購中，需要具備專業知識的工作人員進行材料采購，但由于化工企業采購人員專業能力不足，不能通過外觀或者相關檢測數據看出材料是否存在質量問題。在材料的儲存與運輸階段，需要構建良好的材料儲存環境，避免外界環境因素影響材料性能的穩定性，造成材料爆炸等問題。因此，要求相關人員了解各個材料的特點與性能，了解各類因素對其性能穩定性的影響，在材料儲存與運輸過程中注意營造良好環境，避免發生危險事故。如果工作人員對材料的了解不夠全面，則會為整個化工生產流程埋下安全隱患。

1.2 安全管理制度不完善

部分化工企業負責人責任感不強，對企業安全管理工作不重視，沒有將安全管理應用到企業的管理與運行中。特別是一些小型企業，人員少、規模小，還沒有建立起行之有效的安全生產制度體系或執行制度不夠嚴格。因此，員工要合理操作設備，在設備使用結束后將各項參數恢復到原本狀態，定期進行設備的維修檢查，重點部分要詳細檢查，還需要檢查設備的各個零件，確保零件沒有生銹、損壞。完善設備檢查制度，要求維修人員詳細記錄維修時間以及維修具體內容等。如果安全管理制度存在不足，設備檢查不全面，容易為化工安全生產埋下風險隱患[2]。部分化工企業未嚴格落實規章制度，未依法設置安全管理機構或配備安全管理人員；部分化工企業認為安全檢查僅僅是安全管理部門的工作，沒有做到全員參與，沒有落實全員風險分析和風險管控，導致安全監管流于形式。

1.3 安全意識不夠高

企業負責人的安全意識不夠，重生產輕安全、重效益輕安全的現象仍然存在，在安全管理上不愿投入或盡量減少投入，對安全生產檢查存在不同程度的應付甚至抗拒心理，隱患排查治理不徹底、現場安全措施不健全、關鍵崗位和重點部位監控設施不到位等現象仍然存在。部分化工企業不重視安全教育培訓工作，不重視職工三級安全教育工作，職工安全意識淡薄。部分化工企業未經安全許可，擅自上馬生產，極易發生安全事故。例如，員工安全意識不足，在化工生產過程中存在設備操作不規范的問題；在空氣溫度較高的環境下，沒有注意易燃易爆化工材料的儲存等，為化工安全建設帶來威脅[3]。

1.4 應急管理體系建設緩慢

首先，預案編制不科學，部分化工企業沒有結合自身實際，未全面分析本公司可能發生的事故類型，未有針對性地開展事故風險評估，更沒有分門別類地研究專項或現場處置方案，也沒有根據政策、規范等調整及時修訂和完善應急預案，存在預案重點不明、應變性不強的問題，導致出現緊急情況時，無法高效開展應急救援工作。其次，部分化工企業應急保障能力不足，未建有專業化應急救援隊伍，應急救援隊伍人員少、裝備差，應急救援覆蓋面狹窄。尤其是小微企業，缺組織機構、缺人員、缺投入、缺裝備、缺技能等問題普遍存在，大多未受過系統培訓和專業訓練，基層應急隊伍技能單一，應急處置能力較弱。應急演練流于形式，大多數企業演練往往選擇火災逃生演練，設定情景過于單一，在開展演練前，沒有充分編制演練方案，也沒有進行推演，而參與演練的人員也只是一些閑職人員，員工參與度不高，導致演練效果不佳，無法保證滿足演練多樣化的要求。最后，應急管理信息化建設滯后，大多數化工企業未建立有效的應急管理平臺，應急信息報送渠道不暢通、體制不健全，一些重要信息獲取還僅僅停留在電話、傳真層面，信息報送不規范、不統一，沒有形成完善的應急信息報送機制。

2 化工安全生產的應對措施

2.1 加強培訓考核，提升素質能力與水平

員工應該具備良好的安全意識、專業的工作能力。在化工生產過程中，能夠熟悉設備的操作流程，確保設備各項參數保持在合理范圍內，避免設備負載、長時間運行，能夠通過設備的運行狀態及時發現設備存在的故障與安全隱患，避免化工生產過程中出現安全問題。

化工企業需要加強對員工的培訓工作，使員工全面認識到化工生產過程中存在的各項安全隱患。首先，開展專題培訓，邀請安全專家集中講座、現場指導授課，使安全管理人員知道“管什么、怎么管”，使員工知道“做什么、怎么做”。其次，組織觀摩培訓，積極組織安全管理人員、普通員工參加觀摩培訓會議，廣泛開展現場觀摩活動，提高其安全生產認識。組織相關人員到同類標桿企業進行現場觀摩學習，學習先進經驗和做法。再次，強化宣傳教育，通過知識競賽、懸掛橫幅、張貼標語、發放資料等多種形式廣泛宣傳安全生產、應急救援、防災減災知識。加大信息公開力度，在廠區開設安全專欄，宣傳安全生產建設方面的經驗、做法，提高全廠人員的安全生產意識，營造良好的安全氛圍。突出重點人員培訓，抓好企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員以及重要崗位操作人員的安全培訓，嚴格持證上崗。最后，實施企業全員安全培訓工程，采取“聘請專家、專題輔導、送教上門”的辦法，使員工了解規范的生產工作流程以及工藝，了解氣候變化對化工材料性能的影響，了解設備存在故障隱患時的運行狀態。提高員工的安全意識，使員工在化工生產過程中具備良好的工作責任感[4]。

對員工的崗位技術能力進行考核與評價，檢驗員工的安全知識以及設備操作水平，對考核不合格的員工進行再次培訓，直到其達到考核標準，對考核結果良好的員工進行獎勵，激發員工學習的主動性與積極性，使其在化工生產過程中具備探究意識與創新意識，保障化工生產安全的同時，提高化工生產質量，為化工企業帶來可觀的經濟效益。

2.2 提高安全意識，完善規章制度

企業負責人要增強責任感和使命感，把做好安全生產工作作為一項重要工作內容。主要負責人要帶頭研究部署，完善管理制度，細化管理內容，做到具體問題具體分析，監督安全管理制度的落實工作，分管負責人要積極協調工作中遇到的困難和問題。首先，為確保安全工作常抓不懈、安全意識持續提高，要堅持 “五類調度”機制，堅持會議調度，不定期組織召開專題調度會議，對安全工作進行整體部署，及時傳達最新的會議精神及文件要求，車間、班組互相交流工作經驗，促進安全監管工作順利推進。其次，堅持微信群調度，建立主要負責人、分管負責人、安全監管人員微信群，實時公布安全方面的政策法規、工作動態、工作情況，并及時答復相關問題。另外，堅持電話調度，通過打電話的形式及時告知督促相關人員，掌握安全隱患相關情況。堅持通報調度，明確專人負責，采取一周一匯總、一月一通報的形式，將隱患排查情況及時通報。堅持約談調度，對隱患排查不到位、安全事故頻發的人員進行約談，促進其進一步提高思想認識。

完善內部管理制度，包括規范各個部門職責、規范工作流程，明確相應管理人員的工作內容與責任，并建設有效的監督制度。例如在材料采購、運輸與儲存方面，要求部門內明確各個員工的工作職責，針對不同的化工材料建設不同的管理制度，使崗位員工明確材料安全管理的重要性。首先，完善并優化員工管理制度，提高各個崗位管理人員以及基層員工的招聘質量，提升招聘門檻并增加福利待遇，逐步提高企業員工的整體能力與素質。其次，完善新員工入職培訓制度，使其對自身崗位工作內容有明確的了解，在未來工作過程中不斷豐富自身的知識儲備量。再次，完善內部懲罰制度。例如，對及時發現并解決安全問題的員工進行獎勵，對自身工作流程不規范、存在態度問題或已經造成安全隱患的員工進行懲罰，明確相應的負責人，負責人要對員工進行安全教育與培訓，使安全生產觀念深入員工思想，保障企業安全運營。最后，制定詳細的設備維修檢查制度，明確設備檢查頻率、檢查內容，要求設備維修人員按照設備檢查工作表開展工作，保障檢查全面性與檢查質量，降低設備出現故障以及安全問題的概率。

2.3 強化企業主體責任，加大隱患排查整治

部分化工企業對當地應急管理部門、中介機構等存在較強的依賴性，沒有意識到自身的主體責任。雖然對應急管理部門、中介機構等提出的問題能夠立刻解決，但后續運營過程中依舊維持舊態，嚴重影響化工生產的安全性。

強化企業主體責任，牢固樹立隱患就是事故的意識，扎實做好風險管控以及隱患排查工作，明確化工安全風險的特點。如工藝操作過程中存在的潛在風險、設備失效存在的潛在風險等。此外，風險問題具有動態變化的特點，要注意持續性與動態性，確保風險一直處于可控范圍。因此，化工企業要求所有崗位員工持續、不間斷地進行風險管控工作[5]。

從嚴實行重大隱患清單式監管，堅持做到“三個全”（全領域、全方位、全過程）和“三個零”（問題零容忍、整改零容忍、處理零放過）。落實“班組日排查、車間周排查、廠企月排查”機制，確保一般隱患“不過夜”，堅持重大隱患整改責任、措施、資金、時限、預案到位。推行風險隱患會商制度，每月確定一天定為風險隱患會商日，對風險隱患信息進行甄別，找出存在的安全隱患，確定風險點，制定相應的對策和防范措施，提交與會者，并進行會商研討。組織者就會商內容進行分析、匯總、整理，形成會議紀要，交由相關部門落實。

2.4 注重預案演練，提高應急保障能力

完善應急預案，預案編制前聘請專家對企業進行充分的風險評估，對工藝、裝置、設備進行全面剖析，結合事故特點，編制詳細可行的應急預案，預案要盡量細化，落實到每個崗位、每個員工，突出預案的實用性、可操作性，做到精編化、手冊化。由于政策、規模、人員不斷變化，企業要及時對預案進行完善。

統籌應急救援隊伍建設，依托消防救援隊伍和周邊重點企業應急救援力量，開展共訓、共練，組織技能競賽，不斷提高隊伍戰斗力。首先，強化應急演練，制定應急救援人員培訓規劃，通過自學、組織培訓和外出調研等多種方式，學習先進企業應急救援演練經驗，開展以預防火災、爆炸、泄漏、中毒等為重點內容的桌面演練、綜合演練、專項演練、現場處置演練，確保所有員工參與其中，使其掌握緊急避險措施，避免擁堵和意外事件的發生[6]。演練結束后，及時對演練中的各項環節進行研判，分析其中存在的不足，彌補缺陷，進一步提高演練水平。其次，完善救援物資儲備機制，結合企業事故類型，加大應急救援器材、個人防護用品配備，建立應急救援物資儲備目錄清單，健全應急物資儲備體系和管理制度，實現應急裝備物資使用和調度的動態化、數據化、規范化管理。最后，加快應急救援信息化建設進程，加大對重大危險源、重點企業、重點場所、重點部位、重點設備的安全監管和動態監控,發現隱患和異常現象立即處置，最大限度減少事故損失，保障企業安全生產[7]。

3 結語

化工安全生產存在的問題在于企業對安全生產工作不重視，造成企業內管理制度混亂，員工素質、能力以及安全意識不足，設備使用不規范，為化工安全生產埋下潛在隱患。化工企業負責人需要提高對安全生產的重視，加大培訓考核力度，持續開展隱患排查整治工作，健全企業安全管理制度，加強預案修編和演練水平，全面提高企業應急保障能力，為企業可持續發展提供支持。