監督動態

財政部寧波監管局、 寧波市財政局： 聯合舉辦全市財會監督專題培訓

為深入貫徹落實《關于進一步加強財會監督工作的意見》（以下簡稱《意見》）， 持續推進全市財會監督工作， 更好發揮財會監督職能作用，近日，財政部寧波監管局、寧波市財政局聯合舉辦財會監督專題培訓，邀請財政部監督評價局副局長樊繼紅作專題報告，深刻解讀《意見》精神和內涵。

本次培訓圍繞《意見》出臺的背景和重要意義、《意見》 的主要內容、準確把握財會監督工作面臨的新形勢新要求、切實抓好《意見》的學習宣傳貫徹落實等方面進行了全面、豐富、深入的解讀。

樊繼紅指出，進一步加強財會監督是完善黨和國家監督體系、推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，是深化全面從嚴治黨、一體推進“三不腐”制度建設的重要舉措，是嚴肅財經紀律、維護市場經濟秩序的重要抓手，是充分發揮財政職能作用、 健全現代預算制度的重要內容。新時代財會監督被賦予了新內涵和新使命， 面臨著黨和國家重視程度高、職責定位高、頂層設計力度大等前所未有的機遇。 機遇與挑戰并存，新時代財會監督要求財會工作人員有更高的政治站位、專業能力、法治意識、斗爭本領，以高度責任感和使命感推進財會監督工作高質量發展。

樊繼紅強調，各級各部門要深刻認識財會監督重要意義，切實抓好工作落實，有效推進新時代財會監督工作。 一是積極擔當作為，依法依規履行財會監督職責； 二是堅持問題導向，加大重點領域監督力度；三是加強協同聯動， 有效形成監督合力；四是夯實履職基礎，提高財會監督工作效能；五是加強隊伍建設，鍛造財會監督“鐵軍”。

此次培訓結合財會監督工作實際，理論與案例相結合，對《意見》進行深入解讀， 有效促進了財會監督相關單位吃透《意見》精神實質，深刻理解內涵， 為更好推進財會監督工作打下了堅實的基礎。 下一步，財政部寧波監管局、 寧波市財政局將進一步加強財會監督工作，健全完善工作機制，強化財會監督履職，提高監督效能，更好地服務財政經濟高質量發展。

（劉 晗）

財政部遼寧監管局： 以共同調研搭建服務橋梁 凝聚監管合力

近日，財政部遼寧監管局赴彰武縣開展遼寧省鄉村特色產業調研，邀請全國人大代表、遼寧省彰武縣農業發展服務中心教授研究員級高級農藝師王秀英共同參與調研。王秀英代表與調研組查看基地、 走訪群眾、訪問座談，開展了泥土味十足的典型案例解剖式調研。

王秀英與調研組實地調研了玉米單產提升、“光伏+農業”、 黑豆茶、甘薯全產業鏈、芝豇產業、花卉、人工治沙和山水林田湖草沙綜合治理示范區等項目,全面了解彰武縣發展村集體經濟、生態環境治理、壯大現代化農業等聯農帶農益農機制建設情況和富民增收系列舉措。 在玉米田間，王秀英講解了“節水滴灌水肥一體化精準調控”技術應用情況，并感慨，今年全縣實施玉米單產提升工程20.62 萬畝，初步測算增收1.28 億元，群眾看到成效， 都迫切渴望擴大面積，希望上級部門支持彰武縣繼續實施玉米單產提升工程或者加大對高標準農田水電配套設施支持力度，保障玉米增收；在光伏農業地頭，王秀英形象生動地描述“以光鎖沙沙化土地治理”模式成效，反復表示，光伏發電項目還能大幅度消減風速促進農作物生長， 結合玉米單產提升工程，玉米畝產達沙化耕地中非光伏地塊的3 倍左右，希望上級部門支持彰武縣在幾乎沒有有機質的沙化耕地上建設光伏，實現光伏發電與農業安全生產共贏；在黑豆茶加工車間，王秀英講述了彰武黑豆茶的品牌故事和聯農帶農益農成效，提出本土品牌應創新宣傳舉措，提升品牌知名度。 調研組與群眾和企業負責人深入交流，詳細詢問企業規模、產品特色、產業結構、銷售渠道、發展規劃和帶動群眾增收致富等情況，聽取農戶和企業的心聲。

調研結束后，遼寧監管局聯絡單位鄉村振興定點幫扶單位盤錦市盤山縣東湖村電商平臺，幫助彰武縣宣傳銷售黑豆茶產品，積極回應代表和群眾期待， 推動代表意見建議落實。下一步，財政部遼寧監管局將以此次調研為契機，持續優化服務代表委員工作機制，找準中心工作與服務代表委員工作的結合點，常態化邀請代表委員深度參與財政監管工作，推動服務代表委員從“有來有往”到“常來常往”， 為更好落實黨中央和財政部各項決策部署、服務遼寧振興高質量發展凝聚合力。

（童永瀟）

山東煙臺經濟技術開發區：“三舉措” 做好預算管理一體化績效目標管理工作

2023 年以來，山東省煙臺經濟技術開發區以山東省“預算管理一體化系統”升級為契機，依托“項目績效目標審核”功能提升，有效發揮系統的支撐作用， 強化預算績效前端管理，全面提升預算績效目標管理工作。

一是加強系統研究，夯實績效目標管理基礎。圍繞預算管理一體化系統“績效目標管理”功能優化、“成本指標”由二級指標調整為一級指標等變化開展專題研討，探索系統功能與績效目標業務需求的結合點，力求在系統現有框架內滿足績效目標業務管理要求。該區財政部門指導預算部門單位在項目入庫前，結合項目實際科學設定項目類別，對具備明確支出標準的運轉類項目原則上不設為其他運轉類或特定目標類項目，進一步提升績效目標設置績效。項目入庫和項目調劑環節，該區財政部門資金管理處室和預算績效管理處分別對績效目標進行初審和復審，保證資金預算與績效目標的對應性和完整性。

二是強化培訓輔導，提升績效目標編報質量。 8 月該區開展“績效目標填報培訓月”活動，實行“財政部門+第三方機構+部門單位”機制，“點對點”上門對部門財務人員和預算項目業務負責人培訓績效目標管理實務。突出業務實操，從績效目標框架、指標設置、指標分值、完成值取值、完成值賦分等方面，開展全方位、貼實際的“實戰”輔導。 培訓時，在精講15個共性指標案例的基礎上，結合各部門項目實際， 分別選取10 個以上2023 年正在開展、2024 年仍將開展的特定目標項目“解剖式”講解績效目標。同時，結合現場提問、交流培訓收獲等，聚焦解決業務人員的實際困惑，進一步深化培訓輔導效果，達到績效目標“會填、填好”的工作目的。

三是卡實主體責任，保證績效目標管理質效。 研究出臺《關于進一步深化預算績效管理改革的意見》，明確業務部門單位編制績效目標的主體責任，項目負責人填報績效目標的第一責任，財政部門資金管理處室承擔績效目標審核職責。 實行“誰申請預算、 誰申報目標”“誰審核預算、誰審核目標”“誰批復預算、 誰批復目標”。 堅持“績效目標講績效”，將績效目標與預算資金安排相掛鉤，對無績效目標的項目一律不納入預算，有績效目標的項目必須審核通過后納入。強化考核引導，對部門單位績效目標填報質量進行審核和考評，激發部門單位的積極性和主動性，提升績效目標管理質量和效果。

（王曉剛）

陜西西安： 依法規范財會監督工作

中辦、國辦印發《關于進一步加強財會監督工作的意見》（簡稱 《意見》）以來，陜西省西安市財政局認真組織學習，認清《意見》的地位和作用，依法規范財會監督工作。

首先，深入動員教育，提高思想認識，切實增強學習遵守《意見》的自覺性。 動員教育前，市財政局組織了教育準備會， 調查了解財政干部對《意見》的地位、作用和重大意義的認識，在摸清底數、掌握第一手材料的基礎上，針對少數財政干部學不學無所謂、學習貫徹《意見》是領導干部的事等模糊認識和思想偏差，由主管領導親自動員教育， 著重講清五點：第一，《意見》的印發施行對促進財會監督工作具有十分重要的意義； 第二，《意見》 推動財會監督工作步入系統化、法制化的軌道；第三，《意見》是全面系統規范財會監督工作的基本規章；第四，《意見》為做好財會監督工作提供了法律依據和法律保證；第五，學習貫徹《意見》是一項重大而緊迫的政治任務。

其次，認真組織學習，學通弄懂《意見》，強化做好財會監督工作的法規觀念。 學習中，及時將《意見》下發到機關各處（室）和基層單位，組織財政干部在原原本本學習《意見》的基礎上，采取集中授課輔導、組織討論、搞好配合活動的方法， 做到了人員、時間、內容、效果四落實。一是搞好系統學習，全面學懂《意見》；二是合理設置內容，搞好專題輔導；三是認真組織討論，人人釋疑解難；四是突出學習重點，著重宣講主要內容。

最后，搞好對照檢查，完善規章制度，提高依法規范財會監督工作的能力。 西安市財政局依據《意見》，認真開展對照檢查， 逐一查找存在問題。 針對認識不到位、內容不明確、職責不清晰等問題，在分析討論的基礎上，研究制定了以下對策。 一是建立財會監督工作考評獎懲制度；二是建立財會監督工作分析制度；三是建立財會監督工作登記統計制度；四是建立財會監督工作的警示教育機制。學習貫徹《意見》要落實好以上對策，確保財政資金和財政干部“雙安全”。

（孫德乾 王 莉）