區塊鏈技術在全民健身公共服務體系中應用的研究

呂秀娟 劉會平

（常州工程職業技術學院 體育與健康管理學院，江蘇 常州 213164）

全民健身是我國體育事業的重要組成部分，全民健身的發展水平也是一個國家體育發展水平的重要標志。黨的十六大報告把“提高全民族健康素質”作為“全面建設小康社會”的一項重要任務，之后又將全民健身上升為國家戰略[1]。在黨的十八屆五中全會戰略部署上，國務院制定并頒發《健康中國2030 規劃綱要》，推進健康中國建設和提高全民身體素質，完善全民健身公共服務體系，把“共建共享、全民健康”作為建設健康中國的戰略主題[2]。2022 年3 月23 日中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合發布《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》指出：深入實施全民健身國家戰略，全面推進健康中國建設，進一步發揮政府作用，激發社會力量積極性，優化資源布局，擴大服務供給，構建統籌城鄉、公平可及、服務便利、運行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務體系[3]。

全民健身公共服務體系是政府為滿足社會成員參與體育健身的現實需要，向全社會提供公益性體育服務產品所形成的系統性、整體性的制度安排[4]。隨著社會發展，全民健身公共服務體系也在不斷演變，全民健身公共服務體系反映了國家在不同歷史時期對“全民健身事業”決策思路的變化脈絡[5]。在全民健身國家戰略全面深入實施的背景下，我國全民健身公共服務體系建設取得了顯著成果，全民健身公共服務體系深入發展成為滿足人民群眾美好生活需要、提升我國人民健康水平、促進社會科技進步、推進全面建成小康社會提供了強有力的支撐。

1 區塊鏈技術特點

隨著互聯網信息發展，網絡安全成為信息時代發展的重要部分，2008 年化名為中本聰的學者創造了互聯網的信用交易工具“比特幣”，該工具具有分布記賬、去中心化的特點，其基礎的底層技術就是區塊鏈。區塊鏈技術由數據層、網絡層、共識層、激勵層、合約層、應用層等六個部分組成。每一個基礎架構部分都相對獨立而又關聯組成整體，具有數據透明、防篡改、多方可驗證等優點，這些優點使其具有廣闊的應用前景[6]。但其也存在著可擴展性不足、系統安全和信息安全需加強、區塊鏈的監管審計缺乏等亟待解決的缺點。

區塊鏈技術在不同領域、學科和學者的理解下，存在定義和內涵延伸方面的差異性。從技術角度講，區塊鏈是一種由網絡、數據加密以及時間戳與共識等多種技術相融合使用的新型網絡技術；從計算機信息數據專業角度講，區塊鏈技術是一種能夠實現數據區塊劃分按照時間的順序連接而成的鏈式數據結構。從專家學者的角度講區塊鏈技術的本質僅是中心化的分布式數據庫[6]。

2 區塊鏈技術在全民健身公共服務體系中應用的可行性

2.1 國家政策支持全民健身創新的融合發展

我國的國務院辦公廳于2019 年9 月頒發了國辦發[2019]43 號文件《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》中明確指出：支持體育用品制造業創新發展，推動智能制造、大數據、人工智能等新興技術在體育制造領域應用[7]。依靠新興科技與技術促進全民健身和體育產業融合發展是國家大環境和時代發展的需求。

國家體育總局、國家發展改革委會同教育部等八部委于2019 年11 月29 日召開電視電話會議，會議以推動體育產業高質量發展工作的部署為主題，明確要求并及時推進區塊鏈、人工智能和大數據等新技術在體育產業的實踐和應用。此次電話會議為我國體育產業區塊鏈技術應用的推進提供制度保障和上層引領的作用。

2.2 全民健身公共服務體系深入發展的需求

近5 年我國全民健身事業的發展取得長足進步，但也存在全民健身公共服務體系發展中的政府資源配置不均衡、管理方式限制等原因，導致全民健身形式單一、賽事活動和場地設施管理等方面存在不規范、不安全、普及性和趣味性欠佳等問題；基層公共體育服務能力薄弱；基層群眾體育組織覆蓋面不廣，組織力量薄弱；經常參加體育鍛煉人口比例較低；新型群眾體育管理體制與機制不健全等[8]，嚴重制約全民健身開展的效果和財政投放績效。

在我國全民健身上升為國家戰略的大背景下，全民健身公共服務體系在尋求解決之道和新型冠狀肺炎疫情在我國反復多點爆發的常態下，依靠科技和信息通信技術來推進全民健身的創新改革就顯得尤為重要。創新“區塊鏈+全民健身”的應用，不僅能夠提高全民健身公共服務體系的管理運行效率，包括賽事活動參與度、組織和實施，人力和財力的有效分配和使用，全民健身意識、參與度和積極性提升；而且能夠監測、調整各類場館的場地設施使用率和收益，從而確保全民健身公共服務體系向規范性、創新性和科學性方向發展。

3 區塊鏈技術在全民健身公共服務體系中應用的因素分析

3.1 政策支持和健全監管體系是前提因素

一方面，在構建區塊鏈與全健身公共服務體系應用的頂層設計時，體現價值引領下的技術驅動，研發技術應用的標準，制定相應的政府扶持政策，明確全民健身公共服務體系深入改革與創新發展的過程性、計劃性和科學性的特點。

另一方面，區塊鏈體系具有“市場創造者享受利益”的分配傾向，其結果可能會導致唯經濟利益是圖，社會和國家利益被忽視，引發代幣炒作牟利和利益分配不公等社會問題[9]。因此政府需要健全法律監管體系，要強化區塊鏈技術覆蓋全民健身公共服務體系的項目管理規范性與標準化，尤其是區塊鏈的技術手段和運營模式應用于全民健身公共服務體系的過程中必須嚴把標準關和質量關，做好全過程的應用評估、監控、管理和考核。在夯實基礎、穩步推進、有序實施的前提下，逐步規范“區塊鏈+全民健身”的行業標準和技術標準，在全民健身的小范圍、特色項目中應用、改善和提升，最后輻射全民健身公共服務體系的全領域。

3.2 培養區塊鏈技術研發人才是核心因素

全民健身公共服務體系是我國公共服務的重要組成部分，目前全民健身公共服務體系存在著場館管理運營不規范、健身人群健身現狀調查與干預難、健身知識與技能訓練各類軟件資源選擇難等問題，影響全民健身深入推進改革，因此在政府牽頭引領下，撥款或設立專項建設資金，尤其關注區塊鏈技術的計算機程序設計、網絡安全、區塊鏈技術研發和應用人才引入行業，在實踐運用中推動區塊鏈理論研究與核心技術研發，設立科學研究項目、重點培育項目或重大研究計劃項目等方式支持區塊鏈基礎理論和關鍵技術的突破，同時提升區塊鏈人才的培養，給予各類區塊鏈創始公司激勵機制，包括補貼支持、政策傾斜等，以促進產學研協同發展，落實區塊鏈與全民健身運用的扶持政策。

3.3 培養全民健身科技型和管理型人才是基礎因素

若要實現“區塊鏈+全民健身”應用，不僅需要打造全新信息化基礎設施，而且要培養價值互聯的專業技術人員和管理人員。隨著區塊鏈技術在全民健身行業的應用落地，區塊鏈技術將成為全民健身行業與政府、企業、管理鏈、各類服務鏈的重要支撐，從而發展成國家和社會信息化基礎設施，實現基于區塊鏈的全民健身行業價值互聯與流轉[10]。

在“區塊鏈+全民健身”應用的過程中，技術開發人員是核心，但技術運用過程中數據的輸入、上傳和錄入平臺系統是基礎，需要有專門的全民健身科技型專業人員和管理人員進行基礎性工作的操作和維持。因此，培育自主可控區塊鏈系統之后，維持并持續改進區塊鏈的基礎工作的重心必定是培養相對穩定的、保持區塊鏈生態優勢發展的技術和管理人員，以確保技術和管理人員的能力與“區塊鏈+全民健身”應用實踐相匹配。

4 區塊鏈技術在全民健身公共服務體系中應用的途徑

在云、物、移、大、智的大數據時代下，數據是重要的信息和資產。區塊鏈技術打通數據孤島，釋放數據價值，提升社會效率，實現數據在保護用戶隱私前提下進行融合計算的重要支撐工具[11]。區塊鏈在全民健身公共服務體系的應用體現在構建智慧體育網絡平臺、開發智能健身器材和運動手環等運動設備大數據、全民健身場館智慧化網絡預約和使用、全民健身社會體育指導員信息的智能化管理、線上全民健身比賽數據分析、政府全民健身經費的投放和使用監管等方面，有效的促進全民健身發展，節省人力、物力和財力，提升政府管理效率和資源合理利用率。

4.1 “區塊鏈+智慧體育平臺”應用

目前，我國的縣級以上的全民健身開展模塊基本上掛在縣級以上的政府網站上，以政府為主導進行主鏈數據的采集和匯總，忽視以企業或者公司形式開發各類智慧體育平臺支鏈的應用。區塊鏈具有去中心化、公開透明的特點，在主鏈上所有數據均可公開并隨時查詢，采用區塊鏈技術與全民健身相結合的“智慧體育平臺”，應以政府網站為依托，建立智慧體育網絡平臺掛靠在政府網站上，把政府為主導的全民運動形式、內容等“去中心化”，每個縣級以下的全民健身全網絡各個節點均可參與記錄全民健身的內容、形式、數據采集和宣傳等，有利于全民健身開展的信息、數據的采集與匯總。

4.2 “區塊鏈+運動設備大數據”應用

目前對我國全民健身的形式、內容和深度的調查、數據采集與分析，采用網絡、平臺等在線問卷調查是主要方式，但依托智慧體育網絡平臺和企業的研發智能健身配件和健身器材，深度開發智能健身器材和運動手環等運動設備大數據采集的形式應用和合作較少。全民健身運動參與者只需有網絡、健身配件和手機，所有的參與健身數據會自動存儲和上傳在智慧平臺支鏈，并且所有支鏈的有效數據能夠定期統一存儲到政府主鏈上，實現區塊鏈+全民健身的數據的及時性、實效性和真實性，能夠更好采集與分析全民健身的運動與健康數據。

4.3 “區塊鏈+各類全民健身場館”應用

全民健身場館智慧化應用，優化體育場館的安全性和使用率。傳統的體育場館管理與使用主要基于單場館運行的管理，主要還是單場館的智能管理系統或者接入政府的智慧城市大數據系統中的子系統，實現智能化和智慧化管理，但“區塊鏈+全民健身場館”應用需完整打通體育場館的全流程管理體系，包括及時在線查詢、場館預約，動態場館使用率等數據的采集和分析，數據的來源超越體育場館的地理空間限定，依靠區塊鏈技術融合公安、消防、交通、城建、水電、教育、體育等資源節點，真正實現完整的體育場館供應鏈與輸出鏈全流程監控機制。

4.4 “區塊鏈+社會體育指導員信息管理”應用

我國社會體育指導員隊伍不斷壯大，已成為組織指導廣大群眾參加體育鍛煉和科學健身的重要力量。截至2021 年底，全國社會體育指導員總人數已突破270 萬人。指導員隊伍在傳授健身技能、組織健身活動、宣傳健身知識、引領健康生活方式、弘揚志愿服務精神等方面發揮了重要作用。社會體育指導員隊伍的志愿服務已經成為我國體育公共服務體系和全民健身公共服務體系的重要組成部分。社會體育指導員隊伍已成為促進我國體育事業和社會發展的重要社會力量[12]。

政府網公布的數據來源的全面與真實，在未來的“區塊鏈+社會體育指導員信息檔案管理”應用實踐中，更有利于提高社會體育指導員隊伍的管理、培養和監管。全民健身社會體育指導員信息的智能化管理，需要每年進行支鏈的信息采集與更新，對于未更新者或者長時間不活躍者，需及時跟蹤與數據反饋，促進社會體育指導員隊伍良性發展，提升全民健身的健康發展。

4.5 “區塊鏈+政府全民健身經費管理”應用

我國政府在全民健身開展過程中起到主導作用，尤其是在公共體育政府購買、市場化全民健身比賽等體育經費的改革與試點，都取得較好的效果。政府除了保障全民健身經費的合理投入，同時也應在全民健身費用的管理流程優化和監管等方面進行深入的改革與試點。對政府部門來說，健身經費安全保障是全民健身開展的基礎條件，其中包括經費使用安全、經費數據安全、經費信息安全等安全保障。區塊鏈技術具有對鏈上信息溯源的特點，確保數據鏈上的數據和信息具有可信、可靠、可溯源，因此全民健身運動經費管理與區塊鏈技術相結合，不僅能夠在線分配和管理全民健身經費，而且能夠及時查詢和調整經費使用的狀況、使用部門、費用結余等動態數據，保障經費合理和有序的開支與分配。

5 結論

在我國未來大數據發展的背景下，區塊鏈技術在全民健身公共服務體系中地應用創新，是全民健身公共服務體系向規范性、科學性和創新性發展的必然趨勢。隨著深入實施全民健身國家戰略，全面推進健康中國建設，構建更高水平的全民健身公共服務體系，數字經濟和新技術應用對于全民健身的影響將是全方面、深層次的。因此推進區塊鏈技術應用于全民健身公共服務體系的創新是促進科技引領全民健身發展的時代需求，也是公共服務和體育產業發展的必然趨勢。