“一帶一路”沿線國家跨境電力貿(mào)易的經(jīng)濟效應(yīng)研究

摘 要：隨著我國“一帶一路”倡議的經(jīng)濟發(fā)展格局不斷推進，沿線國家對電力的供需關(guān)系不平衡現(xiàn)象逐漸凸顯出來，在“一帶一路”沿線國家發(fā)展跨境電力貿(mào)易，對我國和相關(guān)領(lǐng)域國家的經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。本文通過對“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展概述“一帶一路”沿線國家跨境電力貿(mào)易現(xiàn)狀分析、“一帶一路”沿線國家跨境電力貿(mào)易的影響以及政策建議展開論述，以期能夠為我國“一帶一路”沿線國家的跨境電力貿(mào)易發(fā)展提供一定的參考意見。

關(guān)鍵詞：一帶一路；跨境電力貿(mào)易；經(jīng)濟效應(yīng)研究

一、“一帶一路”倡議概述

“一帶一路”倡議是國家主席習(xí)近平在2013年提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，通過加強“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，促進我國與沿線各國之間的經(jīng)濟合作。在發(fā)展“一帶一路”沿線經(jīng)濟帶地區(qū)，有諸多國家的電力能源存在嚴重的不平衡問題。

在“一帶一路”沿線國家進行能源合作過程中，不同國家的電力以及油氣等基礎(chǔ)建設(shè)是促進經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的重點。并且通過開發(fā)不同國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也能夠促進不同國家經(jīng)濟建設(shè)過程中資金流、信息流等經(jīng)濟貿(mào)易的往來。在“一帶一路”的建設(shè)和發(fā)展過程中，我國的電力企業(yè)也能夠從中尋求發(fā)展的方向和機遇，并且可以通過研究發(fā)展電網(wǎng)互聯(lián)技術(shù)帶動經(jīng)濟發(fā)展，同時能夠加強與周邊國家的其他項目的合作，開啟新時代跨境能源貿(mào)易。

通過發(fā)展“一帶一路”沿線國家跨境電力貿(mào)易，并合作建設(shè)跨境電力交易平臺，促使周邊各國的電力資源都能得到合理的配置，實現(xiàn)電力供需平衡。當(dāng)前在“一帶一路”沿線國家的電力貿(mào)易的開發(fā)和推進過程，還有許多問題未能得到徹底的解決，通過各種手段有效解決這些問題、促進國家間電力貿(mào)易的順利開展和進行，已經(jīng)成為當(dāng)前我國跨境電力貿(mào)易的重點。

二、“一帶一路”沿線國家跨境電力貿(mào)易現(xiàn)狀分析

（一）“一帶一路”沿線國家電力貿(mào)易概況

目前，“一帶一路”沿線國家的電網(wǎng)互聯(lián)已經(jīng)形成雛形，至今已經(jīng)有將近六十個核心國家完成跨國輸電線路的建設(shè)，并且與周邊國家開展了跨國電力貿(mào)易，為當(dāng)前的電網(wǎng)互聯(lián)互通奠定了一定的基礎(chǔ)?？鐕娋W(wǎng)互聯(lián)雖然具有諸多優(yōu)勢，但受到各種自然及政治因素的影響，“一帶一路”沿線的電網(wǎng)整體還存在互聯(lián)規(guī)模較小、電壓等級不足等缺點。在2019年“一帶一路”的跨國交易電量僅達到1500億kWh，占總用電量的3%，比世界平均水平低了將近25%。

在歐盟以及北美等較為發(fā)達的地區(qū)，電網(wǎng)的互聯(lián)程度十分完善，其跨國聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?jié)摿薮?，但由于跨國電網(wǎng)的建設(shè)具有一定的特性，在相關(guān)設(shè)施方面的資金成本投入也比較高，因而在不同國家不同區(qū)域的電網(wǎng)互聯(lián)互通的發(fā)展建設(shè)程度存在較大的差異。國家之間外交關(guān)系較為密切或歷史淵源較深的國家區(qū)域，電網(wǎng)互聯(lián)互通的程度較高。例如當(dāng)前在中東歐和中亞地區(qū)的電網(wǎng)互聯(lián)互通程度就遠高于西亞、東南亞以及南亞，出現(xiàn)這類現(xiàn)象的主要原因在于中東歐之間的關(guān)系較為密切，且同屬于歐盟國家的一部分。而西亞地區(qū)則由于內(nèi)外部等因素的影響，在電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。而在我國的“一帶一路”跨境電力建設(shè)過程中，受歷史因素以及地理位置等影響，天然就具備一定的合作優(yōu)勢。

（二）“一帶一路”沿線國家跨境電力貿(mào)易條件

在“一帶一路”沿線國家發(fā)展跨國電力貿(mào)易需要達成諸多的合作條件，通過相應(yīng)的商談和合作，促使“一帶一路”沿線國家充分意識到電力貿(mào)易發(fā)展與合作對國家經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。

首先，在達成跨境電力貿(mào)易，需要結(jié)下多種合作契約，并采用直接投資、貿(mào)易合作等多種形式進行經(jīng)濟建設(shè)合作。在跨國電力貿(mào)易的建設(shè)過程中，我國通常采用的方式是電力貿(mào)易與區(qū)域網(wǎng)建設(shè)以及輸變電項目進行結(jié)合建設(shè)，在跨國合作的相關(guān)業(yè)務(wù)完成和主導(dǎo)方面，主要由國家電網(wǎng)以及南方電網(wǎng)牽頭，在與他國相關(guān)負責(zé)人及團隊進行商談討論后，確定跨國電力貿(mào)易的合作內(nèi)容、合作方式、建設(shè)項目等，進而啟動相應(yīng)的建設(shè)。我國提供的服務(wù)主要分為五個類型，分別是煤電一體化獨立發(fā)電商、總承包、水電火電建設(shè)運營移交、政府和社會資本合作、以及項目管理承包。在契約合作模式下的主要承包單位分別是我國的五大發(fā)電集團、中國電建、中國能建等。在契約的建立和完善過程中，重點關(guān)注的問題在于電源開發(fā)以及運營項目等方面。

其次，在進行跨境電力貿(mào)易過程中，還需要對電力合作領(lǐng)域的電源項目、電網(wǎng)項目以及運營維護項目進行負責(zé)。從我國在與“一帶一路”沿線國家當(dāng)前的電力合作項目來看，在進行跨境電力貿(mào)易的合作領(lǐng)域已經(jīng)完全覆蓋了整個電力產(chǎn)業(yè)，甚至還涉及了后期運營和維保環(huán)節(jié)。在跨國電力貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展過程中，合作項目除了火力發(fā)電等不可再生能源發(fā)電，還包括了各種規(guī)模的水電站建設(shè)、風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)、太陽能發(fā)電項目等。由于我國在電力貿(mào)易過程中合作的國家都是經(jīng)濟發(fā)展較為落后，電力短缺的國家，在電力建設(shè)以及維護方面存在一定的缺陷，因而在開展相關(guān)合作項目的同時，也需要對電網(wǎng)能源建設(shè)的后期維保工作進行一定的指導(dǎo)和負責(zé)。

最后，在發(fā)展“一帶一路”沿線國家電力貿(mào)易過程中，還需要加強與周邊其他國家的聯(lián)系。截至2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國在跨境電力貿(mào)易方面，已經(jīng)與“一帶一路”沿線的絕大多數(shù)國家展開了合作，并且與部分國家的合作再度深化。在達成合作期間，我國也需要與周邊國家加強聯(lián)系，并且能夠保障在相應(yīng)設(shè)施建設(shè)過程中，物流運輸?shù)炔粫艿狡渌蛩氐挠绊憽?/p>

（三）國家跨境電力貿(mào)易的環(huán)境制約

首先是國家間合作的穩(wěn)定性以及國家內(nèi)部的政治經(jīng)濟發(fā)展條件。電力經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，不僅需要強大的經(jīng)濟能源和技術(shù)作為支持，更需要穩(wěn)定的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。在進行跨國電力貿(mào)易的過程中，國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況，能源儲備，都是影響電力設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的重要因素。電力不僅僅是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是居民生活的必備品，穩(wěn)定的社會環(huán)境和健全的建設(shè)設(shè)施是發(fā)展電力經(jīng)濟的重要保障。并且電力建設(shè)的投資金額往往數(shù)量較大，資金的回收周期也比較長，我國在進行跨境電力貿(mào)易過程中，為了保障前期的投資和協(xié)商等不白白浪費，就需要在達成合作之前先對合作國家的經(jīng)濟等發(fā)展進行全面的預(yù)估和計量，并且還需要考慮到文化信仰等其他方面的差異，進而降低國家間合作的風(fēng)險，為跨境電力貿(mào)易奠定好良好的合作基礎(chǔ)。

其次，國家間的電力傳輸設(shè)備建設(shè)以及相應(yīng)技術(shù)的應(yīng)用難度對跨境電力貿(mào)易也具有較大的制約和影響。欲實現(xiàn)電力的穩(wěn)定，持續(xù)傳輸是國家間開展電力合作并加深電力合作水平的必要條件，但受到國家間距離以及其他因素的影響，在部分國家的跨國合作過程中，電力傳輸?shù)男蚀蟠蠼档?，嚴重影響電力貿(mào)易的有效性。并且，電力商品具有自身的特殊性，傳輸過程不僅需要相關(guān)技術(shù)的支持和保證，還需要強大的傳輸網(wǎng)絡(luò)和介質(zhì)等硬件設(shè)施，否則電力在傳輸過程的效率大大降低，嚴重影響到一國的電力消耗和利用。而倘若電力無法在國家間進行大規(guī)模的交易，那么我國在國際電力貿(mào)易的合作就會受到嚴重影響，只能進行小規(guī)模的輸電合作，難以實現(xiàn)全面的電力經(jīng)濟發(fā)展。

三、“一帶一路”沿線國家跨境電力貿(mào)易的影響

（一）中國出口至“一帶一路”沿線國家電力產(chǎn)品的優(yōu)勢

電網(wǎng)在國際的互聯(lián)互通一直是實現(xiàn)跨境電力貿(mào)易的重要難點和敏感領(lǐng)域，但我國在進行跨境電力貿(mào)易過程中，受到傳統(tǒng)文化和歷史等因素的影響，在東亞、南亞等國家合作期間具有較強的合作基礎(chǔ)。并且在實行“一帶一路”經(jīng)濟建設(shè)過程中，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)以及其他電力企業(yè)集團都針對沿線國家進行了初步的商談和合作，獲得了部分項目建設(shè)的投資權(quán)，為我國在“一帶一路”沿線發(fā)展電力貿(mào)易、出口電力產(chǎn)品以及規(guī)劃進一步的合作都奠定了堅實的基礎(chǔ)。

此外，在部分國家的電力建設(shè)已經(jīng)實際開展，相關(guān)的項目建設(shè)也已經(jīng)初具雛形并投入生產(chǎn)，在此過程中也促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、提升了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?。并且我國在進行項目建設(shè)和合作過程中，也對國際電力建設(shè)的工程設(shè)計、資源規(guī)劃、技術(shù)咨詢等領(lǐng)域都積累了豐富的合作經(jīng)驗，為接下來的合作和調(diào)整做好了準備。

（二）“一帶一路”沿線國家跨境電力貿(mào)易帶來的挑戰(zhàn)

首先，不同國家之間的文化差異較大是實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家跨境貿(mào)易的重要挑戰(zhàn)和影響因素。由于“一帶一路”沿線國家數(shù)量較多，并且形成的文化種類、宗教信仰之間存在較大的差異，甚至還存在一定的矛盾性。因此在進行不同國家的跨境貿(mào)易過程中存在較大的困難和挑戰(zhàn)。通過建設(shè)東盟電網(wǎng)等方式降低區(qū)域的電力成本，并積極鼓勵可再生資源參與到電力貿(mào)易中。因此在面對文化和宗教信仰差異較大的挑戰(zhàn)中，我國也可以借鑒相關(guān)經(jīng)驗，將合作區(qū)域進行劃分，并綜合相關(guān)區(qū)域的能源資源分布特征以及電力需求，建立起合理的、統(tǒng)一的電力交易合作模型，并通過相應(yīng)的算法進行分析，及時發(fā)現(xiàn)不足并采取一定措施進行改善。

其次，電力產(chǎn)業(yè)自身的特殊性對國家跨境電力貿(mào)易帶來的影響。由于電力自身具有不可儲藏等特點，因而在生產(chǎn)和交易過程中，對特定的自然資源具有較強的依賴性。并且電力在運輸過程中也需要相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)支持，因而在跨境電力貿(mào)易方面具有一定的挑戰(zhàn)。而我國在加強跨境電力貿(mào)易的建設(shè)和發(fā)展過程中，要著重針對電力的資本密集型以及高技術(shù)密集性的特點進行研究，在建設(shè)相應(yīng)的電力設(shè)施過程中，可以將電力產(chǎn)業(yè)的分工進行細化，并保障發(fā)電、輸電、用電等各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)性。在進行跨國貿(mào)易過程中，合作的雙方必須就電力生產(chǎn)和運輸進行全方位的考慮和規(guī)劃，進而保障合作能夠長期有效地進行下去。在“一帶一路”沿線國家，受經(jīng)濟發(fā)展水平以及科學(xué)技術(shù)的限制，在電網(wǎng)建設(shè)方面存在較大的不足，因而我國在進行合作過程中，可以加強電網(wǎng)建設(shè)和電力輸送，從長遠上幫助其構(gòu)建穩(wěn)定高效的供電體系，進而促進我國與各國的電力貿(mào)易合作。

四、政策建議

（一）對策

首先，要加強我國與“一帶一路”沿線國家的電力合作基礎(chǔ)。國家之間的合作和交流是實現(xiàn)國家經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)，而國家層面的推動和支持，則是實現(xiàn)跨境電力貿(mào)易的重要前提?！耙粠б宦贰钡慕?jīng)濟建設(shè)在促進我國經(jīng)濟發(fā)展的同時，也是為了建立起我國與沿線各國的互信合作機制，進而在世界貿(mào)易市場上形成新的經(jīng)濟發(fā)展團體。通過加強國家間的經(jīng)濟合作和交流，可以有效提升國家之間的合作水平和合作契機。并且就我國能源建設(shè)和發(fā)展的趨勢而言，我國在電力跨境貿(mào)易方面的支持力度在逐步加大，并且在各個項目的建設(shè)和合作過程中也建立了快速審批通道，簡化了各項手續(xù)。此外，為了加強與“一帶一路”沿線各國的電力貿(mào)易合作，我國相關(guān)部門還建立了專門的電力國際合作官方協(xié)調(diào)機構(gòu)，通過國家層面的交流和溝通，為企業(yè)在跨境合作過程搭建起可靠的平臺，同時掃清了各個方面的制度障礙，構(gòu)建合作互信、互惠互利的多邊電力跨境貿(mào)易團體。

其次，要加強能源互聯(lián)網(wǎng)以及特高壓輸電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。受電力能源自身的特性影響，我國在進行跨境電力能源貿(mào)易過程中，要加強對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進而保障跨境電力貿(mào)易能夠順利開展。目前在能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面，“一帶一路”沿線的多個國家與我國展開了合作，并且也逐漸擴大了合作的范圍和深度。在進行基礎(chǔ)輸電設(shè)施的建設(shè)過程中，除了要逐步形成“一帶一路”沿線國家電力傳輸網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋目標之外，還要注意加強與沿線國家在電力生產(chǎn)和消費等方面的深度合作。同時要加強我國在電力傳輸方面的特高壓電力傳輸技術(shù)的研究，進而促進我國在跨境電力貿(mào)易方面的發(fā)展，提升國家間電力生產(chǎn)和傳輸?shù)目v深消納能力。

再次，我國也要加強對國內(nèi)電力企業(yè)資源的整合能力，并促進相關(guān)企業(yè)參與到國際電力貿(mào)易中來，進而充分發(fā)揮我國的電力技術(shù)和建設(shè)優(yōu)勢。我國的電力企業(yè)數(shù)量眾多，但按照電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行分類，大致可以分為發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)以及電力設(shè)備制造企業(yè)等。在“一帶一路”沿線的合作過程中，為了促進我國在各方面的協(xié)調(diào)能力的提升，同時加強各個企業(yè)之間的合作能力，提升我國電力產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力，國家相關(guān)部門要采取一定措施加強對我國電企的整合和建設(shè)，促進我國電力產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)的企業(yè)能夠形成快捷、有效、科學(xué)的合作機制，并實現(xiàn)同類企業(yè)間的資源互享、技術(shù)互補。通過加強電力生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)不同企業(yè)之間的合作，加深企業(yè)之間的聯(lián)系，可有效保障電力產(chǎn)業(yè)鏈上下之間的呼應(yīng)，并充分發(fā)揮出系統(tǒng)性電力發(fā)展的優(yōu)勢，進而保障我國的電力企業(yè)能夠獨立連續(xù)生產(chǎn)。待國際市場發(fā)展成熟后，也可考慮建設(shè)專門的包含整個電力產(chǎn)業(yè)鏈的海外投資市場，進而推動“一帶一路”沿線各國在電力方面更深層的合作。

最后，要適當(dāng)引入第三方力量的加入，分散電力合作過程中的各項風(fēng)險。由于電力跨境貿(mào)易具有投資量大、資金回收時間長、受環(huán)境影響大等諸多缺點，在國際電力貿(mào)易合作過程中也需要面臨較大的資金風(fēng)險。當(dāng)前我國在電力跨境貿(mào)易中已經(jīng)取得了一定的成果，但要想繼續(xù)加深電力貿(mào)易方面的經(jīng)濟合作，就需要引入各方力量參與，加強電力市場的資金覆蓋，提升市場穩(wěn)定性，同時也能夠分擔(dān)在市場建設(shè)和經(jīng)營過程中的各項風(fēng)險。因此在進行“一帶一路”沿線國家間電力貿(mào)易商談和合作過程中，我國政府也已經(jīng)倡導(dǎo)和組建了一系列的金融機構(gòu)，在保障國際合作資金充裕的同時，也能夠吸引更多的資本和國家參與進來，進而促進電力貿(mào)易合作的更深層的發(fā)展，也為我國在跨境電力貿(mào)易方面構(gòu)建更廣闊的平臺。

（二）局限性

在跨境貿(mào)易過程中，由于每年的送電合約都是固定的，但電力價格受各種影響因素較大，因而在一年中也常常會出現(xiàn)較大的波動，我國在電力交易過程中需要承擔(dān)較大的價格風(fēng)險。但是如果對送電價格進行靈活調(diào)整，不僅不利于跨國電力貿(mào)易的管理工作，在電力相關(guān)設(shè)施的建設(shè)也會受到影響。總而言之，單一的價格目前無法適應(yīng)高頻率電力交易的發(fā)展需求，但靈活的供電價格調(diào)整不僅會給電價結(jié)算帶來一定的麻煩，還會影響到電力設(shè)施的建設(shè)進程。

五、結(jié)語

綜上所述，“一帶一路”沿線國家跨境電力貿(mào)易的建設(shè)對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。當(dāng)前我國在跨境電力貿(mào)易方面已經(jīng)取得了一系列的成就，但也出現(xiàn)了一些問題，但經(jīng)過仔細分析可以發(fā)現(xiàn)，在跨境電力貿(mào)易中存在的問題已經(jīng)具備有效的解決方法，在“一帶一路”沿線各國進行跨境電力貿(mào)易仍然具有極為廣闊的發(fā)展前景。

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