海外油氣田地面工程建設項目界面管理實踐

摘要：海外油氣田開發項目建設規模大、投資高、周期長、參與方多，項目管理難度大，需要統籌協調的界面復雜。有效的界面管理對提高項目管理效果、保障項目按計劃按投資順利實施尤為關鍵。結合具體工程實例，系統介紹界面矩陣表、界面協議表（或界面數據單）、界面登記表和實體界面示意圖（三表一圖）的界面管理方法，并結合伊朗北阿項目管理實踐，從項目公司管理角度闡述項目執行過程中各參與方的界面管理重要經驗內容。所述方法可為海外油氣田工程建設項目界面管理提供參考。

關鍵詞：油氣田開發；地面工程；項目管理；界面管理

0 引言

海外油氣田開發項目建設規模大、投資高、周期長、參與方多，既要滿足國際標準規范和國際慣例，又要滿足資源國當地法律法規要求，受油氣田開發合同模式，資源國政治、經濟和文化及基礎設施依托條件等方面的影響，項目管理難度大，需要統籌協調的界面復雜。因此，項目界面管理越來越受到項目管理者的重視。有效識別項目實體界面、合同界面和組織界面［1-2］，利用界面管理工具高效開展界面管理，有利于提高工作效率和規避工程風險，保障項目實現質量和工期目標，是實現資源國、項目建設方、各承包商和供貨商整體收益的關鍵。設計界面管理和EPC實施界面管理的研究和實踐已備受國內外學者關注［3-8］。

本文從作業者項目公司（以下簡稱“項目公司”）的角度，結合海外油氣田開發地面工程建設項目管理的特點和界面實例分析，重點針對界面管理方法和關鍵點進行研究。

1 海外油氣田地面工程建設項目特點

1.1 資源國對作業者監管全面

海外油氣田開發合資合作模式主要包括產品分成合同、礦稅制合同、服務合同和回購合同。油氣田開發合作合同模式不同，具體要求也有差別。一般來講，資源國政府根據當地石油法和開發合同設立相應的聯合管理委員會（Joint Management Committee，JMC）對投資者進行監管，對總體開發方案、前端設計（或稱基礎設計）、執行計劃、合同策略、年度預算、招標采辦等重要事項進行審批。同時，合作伙伴通過聯合作業委員會（Joint Operation Committee，JOC）對生產經營層面的事項進行審批和表決。政府同時承擔一定的合同義務，如征地、安保、顧問咨詢、協調清關等內容，因此需要建立多個協調管理委員會推進各項工作按期取得進展。

1.2 設計條件復雜增加設計難度

海外產能建設項目往往面臨規模大、投資高、原油物性差、腐蝕性介質含量高、產品指標要求嚴苛等方面的挑戰。項目開發總體規劃和主體工藝方案選擇和優化是項目投資與成本控制的關鍵。伊朗北阿油田原油屬重質、高粘原油（比重0.951 8，粘度＞500cp），高含H2S，處理指標要求含水≤0.1%，對整體地面工程的流程設計和選材提出了較為嚴峻的考驗。伊拉克哈法亞項目原油處理規模達40萬桶/d，通過總體方案優化，單列處理能力達5萬桶/d。同時，哈法亞項目屬高含H2S、CO2和Cl-，對油田地面設施腐蝕風險大，材質選擇面臨較大挑戰。尼日爾項目一期補產項目，原油凝固點約24℃，集輸較為困難，同時需要適應現場高溫沙漠、沙塵暴頻繁的自然環境，需要在氣液混輸與氣液分輸方案比選和螺桿混輸泵選型中考慮上述條件影響［9］。

此外，設計公司不僅要掌握國際標準，還要熟悉當地標準及殼牌和道達爾等國際公司通用規格書。例如，伊朗項目需要滿足伊朗國家石油標準IPS［10］，哈斯克斯坦項目需要優先執行哈薩克斯坦相關標準規范或參照俄羅斯相關標準［11］，阿布扎比項目需要滿足ANODC企業標準。在此形勢下，中方工程設計公司往往需要與當地公司合作，方能盡快適應資源國要求。

1.3 設備材料采辦國際化程度要求高

資源國當地工程建設外部依托條件不盡相同：如澳大利亞、加拿大等發達國家，當地設備材料制造和售后服務能夠很好地支撐工程建設實施；如尼日爾等欠發達國家，外部依托條件嚴重不足，項目所需的絕大部分設備材料均需要進口，且海運和陸路運輸距離都很長。而大型項目往往需要整合國際資源，如俄羅斯亞馬爾項目的大型工藝模塊需要在中國建造，莫桑比克Coral一期FLNG項目需要10余個國家分別參與建造船體、上部模塊、內轉塔、水下生產系統等。在關鍵設備材料的采購過程中，海外項目傾向于在全球供貨商范圍內選取。

1.4 部分地區現場施工作業條件特殊

海外工程施工作業需要考慮沙漠、高溫等特殊作業條件和外部依托條件影響。例如尼日爾項目處于撒哈拉沙漠腹地，需要考慮設備材料沙漠運輸和施工過程防護。在中東伊朗伊拉克地區，夏季氣溫近50℃，需要考慮承包商作業時間，合理安排關鍵路徑工期。對于在南美洲亞馬孫叢林地區作業，如果采用河道運輸，需要考慮當年11月至次年4月的河道豐水期作業窗口。油田現場往往沒有基礎設施依托，需要修建油田道路、建設自備電站、架設通信系統和打井取水。同時，部分國家和地區存在政治動蕩和社會安保風險［12-13］。影響項目執行的政治環境、自然條件、施工組織等風險需要統籌考慮和分析［14］，并采取模塊化撬裝化等措施減少現場作業人員需求和作業時間［15］。

2 界面管理方法

界面管理是為了順利完成項目目標，實現不同組織、不同階段、不同實體（設備/設施/合同等）之間對信息、物料、費用等相關方面的溝通聯系和相互作用［3］。作業者在項目啟動前要制訂界面管理計劃（Interface Management Plan），其主要內容包括界面管理目標、意義和工作范圍、項目參與各方的職責、內部和外部界面管理、管理流程、溝通協調機制、爭議解決機制等。界面管理的主要工具包括界面矩陣表、界面協議表（或界面數據單）、界面登記表和實體界面示意圖（三表一圖）。

（1）界面矩陣表。界面矩陣由項目公司編制，識別和定義項目執行相關各方之間的界面，以及界區并配以相應的示意圖或正式設計文件。界面矩陣包括界面編號、界面描述、界面位置、項目各參與方并標記各方職責、主要工作內容、相關文件備注等，界面矩陣表作為承包合同附件，項目公司及各參與單位應嚴格執行。

（2）界面協議表（或界面數據單）。項目參與各方界面間信息的提供與接收需要通過界面協議表確認，明確提供方、接收方和提供信息，同時需要唯一編號、反饋時間，雙方確認簽字后開始執行，任務完成后雙方簽字確認關閉。

（3）界面登記表。界面信息的登記、跟蹤、控制是界面管理的關鍵，界面信息的控制要落實到具體負責人和完成時間。界面登記表要在整個項目的執行階段不斷更新并定期和項目相關方共享。一般來講，界面要賦予唯一編號，其由識別區域專業和序號組成，方便界面識別和狀態更新，同時包括系統名稱、界面描述、界面協議編號、提供方、接收方、發起時間、需求時間、關閉時間、專業負責人、界面狀態、備注等信息。界面登記表應置于共享服務器，供相關人員及時查閱，但只有界面協調人有修改權限。

（4）實體界面示意圖。實體界面是真實存在于各分部分項工程的實體連接，重點解決相互聯系點和邊界點的問題。通過實體界面示意圖，各相關方可以準確、清晰地落實界面邊界點與工作職責，進而確保工程管理工作順利進行。

對于中大型建設項目，界面管理計劃中還會專門設置界面崗、界面協調人。項目參與各方安排唯一界面協調人，負責相關方之間的協調，包括組織識別實體技術界面和合同界面、組織協調會、界面登記表制定和更新、界面信息傳遞和共享［4］。界面協調人負責和界面相關的設計文件、工程變更、不符合項報告等的審批，并確保各個界面均有解決方案并及時關閉，及時存檔與界面相關的數據。同時，項目公司界面經理應定期組織各單位界面協調人召開界面協調會，溝通協調界面進展，并協調解決相關參與單位界面爭議，與項目計劃管控相結合，格外關注關鍵路徑、關鍵工作相關的界面處理，及時更新界面信息，避免爭議和工程變更，保障項目按計劃按投資實施。

3 界面管理工程實踐

3.1 項目界面概況

北阿油田位于伊朗和伊拉克邊界，距離伊朗西南部胡齊斯坦省首府阿瓦茲市80km。2009年，中伊雙方以回購合同模式簽訂油氣服務合同。2016年，完成地面工程集輸系統、中心處理站和外輸管道的建設并成功實現原油外輸，年產原油400萬t。

從項目公司的角度，項目在執行工程中的相關方如圖1所示。外部界面主要包括項目公司與資源國政府、PMC、FEED設計方、第三方檢驗和監理（Third Party Inspection Authority，TPIA）、設備材料供貨商，以及EPCC承包商之間的界面管理。伊朗國家石油公司（NIOC）下屬的石油工程開發公司（PEDEC）代表資源國監管項目實施，項目完成后將移交NIOC下屬生產單位Arvandan 油氣公司（AOGC）。

通過對項目工作內容的分析，梳理各參與方工作職責與職能，確定界面關系，形成界面矩陣表，見表1。

3.2 項目公司界面管理要點

3.2.1 與資源國的界面管理要點

根據伊朗回購合同模式，項目公司投資建設油田設施之后要移交給資源國，在回收期內回收投資、銀行利息和報酬［16-17］。資源國對項目的監管是全周期的，項目執行的各個環節均有PEDEC監管和審批，包括總體開發方案、年度預算、合同策略、FEED、設備采購、合同招標、施工過程監督、生產測試等。因此，項目公司與資源國政府的界面管理是影響項目執行效果的關鍵。

項目伊始，項目公司對開發合同進行詳細的合同分析，梳理各個階段與PEDEC的各項任務、具體要求和管理界面。總體開發方案編制階段，PEDEC需提供有代表性的基礎資料，包括油品性質，原油技術指標要求，交油點、交氣點的位置，外部供水、供電情況，火炬放空和環保要求，征地和清雷時間節點等。FEED階段確定原油處理總體工藝方案是該階段工作重點［18］。合同招標階段，項目公司結合總工期要求，統籌考慮當地及境外承包商、供貨商情況，設備材料供貨周期，當地政府審批周期等因素，制定項目合同策略，報PEDEC審批后開展招標活動。因工作包合同額不同，報批內容也不同，項目公司需及時將短名單、招標文件、評標結果報PEDEC審批，重大采辦開標需PEDEC參與見證。項目實施階段，征地問題是協調重點，然而往往由于征地的復雜性造成部分區域征地不能及時解決，項目公司需要協調PEDEC統籌考慮施工需求和征地進展，避免成為項目整體投產的制約瓶頸。伊朗政府于2017年推出新版石油合同［19］，進一步完善政府對項目的監管機制。

3.2.2 與PMC的界面管理要點

國際大型油氣開發項目具有技術上和管理上的復雜性，項目公司通常會引入項目管理承包（Project Management Contractor，PMC），以增強項目實施階段管理力量，從管理模式上有PMT+PMC和IPMT（聯合項目管理團隊）［20］兩種形式。伊朗北阿項目采用IPMT管理模式，項目公司和PMC構建統一的組織機構和一體化的項目管理體系，制定詳細的《項目管理手冊》和《項目執行計劃》，具有相對較強的項目管控合力，在詳細設計審查、設備材料監督檢驗、催交催運、現場施工界面協調和質量管控方面取得較好效果。

3.2.3 與TPIA的界面管理要點

TPIA（Third Party Inspection Agency）就是通常所說的第三方檢驗和監理機構。一般國際知名的檢驗公司和船級社均有此方面的資質。對于項目公司而言，聘請專業的第三方人員對設備材料的制造、出廠測試和包裝進行檢驗和監督，不僅是嚴格質量控制的要求，也是滿足設備進出口管理程序的要求。

根據PEDEC要求，在施工過程中，同樣需要TPIA做質量控制，包括現場配管、焊接、NDT、防腐、設備等專業質量檢驗。通過引入TPIA使現場施工質量管理得到保證，同時TPIA提供獨立第三方質量問題判定，可以有效解決PEDEC、項目公司及承包商之間的管控爭議。

3.2.4 與FEED設計方的界面管理要點

FEED開始階段，項目公司需要明確設計輸入和產品指標要求，包括油品性質、壓力、溫度、油氣水分年配產、外部水、電、道路、通信依托情況，以及地形、土壤、管道路由、環境參數等基礎資料，確定總體工藝方案。在FEED過程中，項目公司需要組織PEDEC共同參與FEED中期審查并協調組織HAZOP、SIL等安全相關分析會。FEED最終審查需要PEDEC及其顧問公司共同參與。根據項目公司合同策略，FEED設計方需要準備長線設備材料需求（Material Request，MR）文件，作為項目公司招標文件（Invitation To BID，ITB）的技術內容。

3.2.5 與供貨商的界面管理要點

根據項目合同策略，發電機組、壓縮機組等重要長線設備由項目公司采購。招標階段項目公司要與供貨商進行技術和商務澄清，包括供貨范圍、設計要求、供貨周期、出廠檢驗、運輸條件、備品備件、安裝界面、現場測試、運行維護等內容。針對大部分國內生產商對伊朗標準IPS缺乏了解的情況，項目公司應及時組織設計單位梳理伊朗標準與國標、美標的差別，并與供貨商溝通澄清技術要求［11］。

設備制造階段，項目公司需與供貨商就檢驗計劃（Inspection and Test Plan，ITP）進行確認并及時安排TPIA到場檢驗。供貨商須按照制造計劃和質量控制計劃，及時和項目公司代表和TPIA溝通，按計劃完成各項檢驗并達到質量要求，完成出廠性能測試（Factory Acceptance Test，FAT）方可發運。項目公司需要協助供貨商完成清關、入庫，并組織EPCC承包商現場安裝。

3.2.6 與EPCC承包商的界面管理要點

項目公司與EPCC承包商的界面主要體現在項目管控和外部依托的協調上，在計劃、質量、投資、合同、安全和信息管理等方面對EPCC承包商進行全面管控。項目公司根據EPCC合同和項目管理手冊及管理體系文件，要求承包商細化工程建設作業程序文件，實現執行過程合規高效管控。在保障質量和安全的前提下，計劃管控的效果直接影響項目收益，項目公司要審查承包商三級執行計劃，并作為基準計劃監督執行。項目延遲往往還伴有工程變更及供貨商現場支持費用增加。

項目公司協調解決的外部依托條件主要包括征地、取土、供水管線接入、外輸油氣交接施工界面、區域通信許可、關鍵儀表標定、超標設備運輸許可等。原油外輸需要進行交接計量，項目公司組織PEDEC及第三方檢驗和監理機構共同認證交接計量撬現場標定，并出具認證報告，其作為原油外輸計量可靠性依據，保障項目投資回收。

環境保護同樣是伊朗北阿項目實施過程中承包商管理重點。北阿油田處于伊朗環保部劃定濕地保護圈內，環境保護要求極高。濕地環境影響因素主要集中在廢氣、廢水、固廢及噪聲污染方面。項目公司制定了《北阿油田現場廢棄物運輸管理規定》《北阿項目環境保護計劃》等多項管理制度［21］，并邀請當地擁有環保監測資質的第三方機構定期監測濕地區域水、土壤、大氣和噪聲指標，做到及時排查、及時發現環境隱患，確保無污染、無泄漏、無環保事故。

4 結語

高效的界面管理對于海外油氣田開發工程建設項目的順利實施至為關鍵。針對海外油氣田地面工程項目特點，結合伊朗北阿項目界面管理實踐，介紹了界面矩陣表、界面協議表、界面登記表和實體界面示意圖（三表一圖）的界面管理方法。同時，對項目公司與各參與方界面管理要點進行闡述，提出界面管理關鍵要點。所述界面管理方法可為海外油氣田工程建設項目界面管理提供參考。

參考文獻

［1］姜保平，傅道春.工程建設項目的界面管理［J］.蘇州科技學院學報（工程技術版），2005，18（1）：47-51.

［2］田雪蓮，王要武，宋彧，等.工程項目界面管理研究綜述與展望［J］.科技管理研究，2014，34（7）：203-207.

［3］何晗芝，賀潔，魏嘉，等.界面管理在大型建設項目EPC總承包方設計管理中的應用［J］.施工技術，2017，12（46）：138-142.

［4］宋青武，曹德明，郭慶，等.海洋工程項目界面管理和控制方法研究［J］.石油工程建設，2017，43（1）：85-88.

［5］李黎霞，王文偉，吳凱鋒，等.淺談海洋石油工程國際EPCI總包項目界面管理方法［J］.項目管理技術，2016，14（10）：114-117.

［6］KENNEY J J，HARRIS K H，HODGES S B，et al.Na Kika Hull design interface management challenges and successes［C］." OTC16700，2004.

［7］MAHER J V，WEAVER T O，THOMAS S H，et al.Red Hawk Hull design and topsides interface［C］.OTC17428，2005.

［8］田雪蓮.BOT項目界面管理關鍵影響因素分析［J］.土木工程學報，2012，45（S2）：262-266.

［9］郝榮杰，史素青，李鵬顧，等.單螺桿混輸泵在尼日爾AGADI油田地面工程中的應用［J］.石油工程建設，2018，44（5）：55-57.

［10］湯俊杰，羅存，趙公奇，等.伊朗地區油田地面建設工程配管設計特點［J］.油氣儲運，2014，33（10）：1126-1129.

［11］徐國棟.在哈薩克斯坦進行油氣工程設計服務面臨的不利因素及對策［J］.國際石油經濟，2015，23（5）：80-83.

［12］竇立榮，齊金酈，劉烈強，等.強化安保體系建設確保人員財產安全——乍得項目成功撤離經驗分析［J］.中國安全生產科學技術，2009（S1）：12-15.

［13］鄧鵬飛，王俊仁.中油阿克糾賓公司協同風險管理實踐［J］.國際石油經濟，2017，25（11）：81-87.

［14］徐過.基于系統動力學的海外EPC工程風險評估研究——以乍得拉尼亞油田建設EPC工程項目為例［J］.中國安全生產科學技術，2019，15（S2）：52-57.

［15］陳玉海，謝燦波，高光軍，等.“模塊化、橇裝化、工廠化”集成技術在蘇丹石油地面工程建設中的應用［J］.石油工程建設，2013，39（5）：33-37.

［16］姜明軍，張明江，李志剛.伊朗新版石油合同的型構思路與實施展望［J］.國際石油經濟，2015，23（11）：31-40.

［17］孫杜芬，周勇，代琤，等.伊朗新油氣合同模式分析：以南帕斯某大型氣田為例［J］.中國礦業，2017，26（S2）：121-125.

［18］張國強，費茹娥，徐屹.北阿扎德干油田原油脫硫脫水工藝研究與優化［J］.石油規劃設計，2013，24（5）：18-20.

［19］姜明軍，張明江，李志剛.伊朗回購合同的執行與油氣服務市場［J］.國際石油經濟，2009，17（10）：29-35.

［20］李小寧，羅軍，陳勇華.國外大型石油工程建設項目管理模式研究［J］.國際經濟合作，2009（9）：66-69.

［21］周兵，孫祥林，涂阿朋.依法合規開發打造綠色油田——伊朗北阿扎德甘油田濕地環保實踐［J］.中國安全生產科學技術，2017，13（S1）：98-100.

PMT

收稿日期：2022-10-19

作者簡介：

魏建武（1978—），男，博士，高級工程師，研究方向：油氣田地面工程建設管理。

江鵬（1988—），男，工程師，研究方向：油氣田地面工程建設管理。