加快推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展

黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。習(xí)近平總書記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)會上的講話強調(diào)，建設(shè)教育強國，基礎(chǔ)教育是基點。2023年7月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合頒布了《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》（以下簡稱《意見》），明確指出，要加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的美好愿望。《意見》提出八大行動計劃，首要計劃是“實施學(xué)前教育普惠保障行動，推進優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展”。什么是優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育以及如何實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普惠教育，這是西部教育薄弱地區(qū)特別是民族地區(qū)、革命老區(qū)和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)亟待破解的重要課題。

學(xué)前教育的全納自選性。優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育首先是人人享有并可以自主選擇的教育，即優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育具有全納性和自由選擇性。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出，我們要站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望，“著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。學(xué)前教育是國家強盛和每個人稟賦發(fā)展的奠基工程，提供數(shù)量充足、類型多樣的學(xué)前教育服務(wù)，讓每個家庭自主選擇符合幼兒發(fā)展需求和家庭現(xiàn)實狀況的學(xué)前教育服務(wù)，這是優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育的基本前提和根本要求。因此，要加強領(lǐng)導(dǎo)和增加有效供給，學(xué)前教育服務(wù)供給充足，政府要承擔(dān)主體責(zé)任，公辦學(xué)前教育機構(gòu)要兜底接受城鄉(xiāng)貧困家庭幼兒，要讓所有幼兒接受專業(yè)化的學(xué)前教育，確保學(xué)前教育服務(wù)達(dá)到全納和自由選擇的良好狀態(tài)，通過盤活學(xué)前教育資源、調(diào)整優(yōu)化學(xué)區(qū)來打造“15分鐘學(xué)前服務(wù)圈”。地方政府可通過財政補助、購買服務(wù)、減免租金、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等多種方式，支持普惠性民辦學(xué)前教育機構(gòu)發(fā)展，使優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育資源覆蓋所有幼兒。

學(xué)前教育的安全可及性。學(xué)前教育安全是優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育的底線要求和基本保障。學(xué)前教育作為人才成長的奠基工程，其安全要求更是全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的。學(xué)前教育機構(gòu)一定要確保空間環(huán)境安全、食品衛(wèi)生安全、人際交往安全、思想意識安全。幼兒的安全無小事，涉及范圍廣，牽扯利益多，解決難度大。為確保學(xué)前教育服務(wù)的安全可靠，需要從立法、執(zhí)法和自查自糾三位一體做起來。衛(wèi)生健康行政部門和教育行政部門要不定期地對學(xué)前教育機構(gòu)進行檢查，全面核查各項法律規(guī)定是否得到真正落實，確保學(xué)前教育服務(wù)安全可靠。學(xué)前教育機構(gòu)要建立健全各項規(guī)章制度，定期自查自糾，形成工作臺賬制訂解決方案，及時消除各種潛在的安全隱患。

學(xué)前教育的規(guī)范適宜性。規(guī)范的、適合于每個幼兒稟賦特點的學(xué)前教育是優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育的本質(zhì)內(nèi)涵。學(xué)前教育有自身的特點、規(guī)律和要求，要提供符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律和時代新人發(fā)展要求的學(xué)前教育服務(wù)。這體現(xiàn)在規(guī)范適宜地做好一日生活常規(guī)活動；體現(xiàn)在為每一位幼兒提供專業(yè)化、個性化、針對性的照護服務(wù)和教育引導(dǎo)，實現(xiàn)幼兒健康綜合發(fā)展；體現(xiàn)在配強配齊專業(yè)教師、衛(wèi)生保健教師、生活教師以及安保人員，為幼兒提供細(xì)心周到的生活照護、專業(yè)有效的教育引導(dǎo)、健康無憂的安全保障。因此，要把好從事學(xué)前教育服務(wù)的各類人員準(zhǔn)入關(guān)，把好品德和專業(yè)技能關(guān)口，為規(guī)范適宜的學(xué)前教育服務(wù)提供保障。要加強檢查督導(dǎo)，把好幼兒一日生活常規(guī)活動質(zhì)量關(guān)，建立負(fù)面清單制度，警示和預(yù)防不利于幼兒健康成長的現(xiàn)象發(fā)生。充分發(fā)揮學(xué)前教育專業(yè)委員會的作用，積極推進學(xué)前教育評比定級和掛牌活動，激勵學(xué)前教育機構(gòu)提升學(xué)前教育質(zhì)量。要加強對優(yōu)秀學(xué)前教育機構(gòu)的宣傳報道，營造辦好學(xué)前教育的社會輿論氛圍，激發(fā)學(xué)前教育機構(gòu)努力追求卓越的進取心。

（作者系中央民族大學(xué)教育學(xué)院副院長，教授，博士生導(dǎo)師）