紅樹林生態(tài)系統(tǒng)國際合作分析

摘要：紅樹林是全球重要的生態(tài)系統(tǒng)，提供廣泛的生態(tài)服務，但因全球紅樹林面積快速減少，危及地球環(huán)境與人類生存發(fā)展。紅樹林兼具主權資源屬性和全球公共產品屬性，保護和修復紅樹林既是擁有國的權利和責任，也需要跨國合作和全球協(xié)調。紅樹林保護盡管存在“三難”困境，但開展紅樹林國際合作既緊迫又充滿機遇。紅樹林保護國際合作主要通過以下途徑和形式開展行動：聯(lián)合國框架下的政府間國際議程、公約、框架和協(xié)定；非聯(lián)合國框架內的政府間國際公約、非政府組織以及聯(lián)合體。現(xiàn)今世界有關紅樹林國際合作的范疇、區(qū)域、會員、資金和技術支持呈現(xiàn)增擴趨勢。

關鍵詞：紅樹林；國際合作；全球公共產品；三難困境

紅樹林是指海岸潮間帶和河流入海口的濕地木本植物群落，也被稱為海岸鹽生沼澤植被，主要生長在熱帶及亞熱帶，是全球生態(tài)系統(tǒng)中生產率較高的生態(tài)系。紅樹林對人類生存和發(fā)展具有重要意義和價值，紅樹林群落既有強大的生態(tài)功能，在沿海地帶可防風消浪、促淤保灘、固岸護堤、沉降污染、調節(jié)氣候、凈化海水和空氣、維持生物多樣性、固碳儲碳等方面發(fā)揮著重要作用，同時又能產生巨大的經(jīng)濟和社會效益，人類可利用紅樹林群落獲得海產品食物供給，拓展水產、藥物、紙漿等產業(yè)發(fā)展，開展景觀和人文旅游，促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，等等。在過去的近百年里，人類圍繞紅樹林的開發(fā)和利用使得全球紅樹林面積急劇減少，增加了自然災害事件發(fā)生頻率和損失范圍。隨著人們對紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的科學認識提高和保護增多，近十年來全球紅樹林面積減少的速度有所降低，一些國家紅樹林面積開始增加，但大多數(shù)國家的紅樹林面積持續(xù)減少，紅樹林保護國際合作亟需加強。本文基于紅樹林的自然屬性和地理分布情況，嘗試運用國際關系理論分析紅樹林國際合作的必要性、困境和緊迫性，并對紅樹林保護國際合作的現(xiàn)狀和趨勢進行梳理和展望。

一、紅樹林分布的全球性與區(qū)域特點

紅樹林生長在世界廣大地區(qū)，有123個國家和地區(qū)擁有紅樹林，分布具有全球性。因自身生長環(huán)境特點，紅樹林相對集中于熱帶和亞熱帶區(qū)域，分布具有不均衡性。據(jù)全球紅樹林觀察數(shù)據(jù)顯示，2020年世界紅樹林面積約14.7萬平方公里。全球紅樹林觀察研究報告顯示，全球紅樹林分布在亞洲、北美洲、南美洲、非洲和大洋洲的熱帶和亞熱帶地區(qū)，其中分布最廣泛的地區(qū)在東南亞，僅印度尼西亞就占全球紅樹林總分布的五分之一。印度尼西亞、巴西、澳大利亞、墨西哥和尼日利亞的紅樹林數(shù)量幾乎占世界的一半。

全球紅樹林面積快速減少，危及地球環(huán)境與人類生存發(fā)展。紅樹林是全球重要的生態(tài)系統(tǒng)，提供廣泛的生態(tài)環(huán)境服務，如碳捕獲和儲存、沿海保護和漁業(yè)改善等。然而，由于地處海陸交界的潮間帶，紅樹林也是全球最脆弱的生態(tài)系統(tǒng)之一，城市發(fā)展、環(huán)境污染、海平面上升等問題威脅紅樹林的生長。在過去50年中，尤其是1990年之前，由于沿海環(huán)境中農業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)擴張引發(fā)森林砍伐，全球范圍內的紅樹林大幅減少，紅樹林被毀壞的速度是森林平均損失率的3～5倍，世界上超過四分之一的原始紅樹林覆蓋已經(jīng)消失。21世紀以來，全球紅樹林減少速度相對1990年前稍有減緩，但全球紅樹林面積仍以約0.4%的年均速度減少。全球紅樹林面積逐漸減少，伴隨紅樹林帶來獨特的經(jīng)濟、社會、生態(tài)價值也將減少乃至蕩然無存，嚴重威脅到人類的生存與發(fā)展。因此，紅樹林保護和修復急需全人類攜手合作。

二、紅樹林國際合作的必要性及意義

從國家視角來看，紅樹林是擁有國的主權資源，對國家的經(jīng)濟、民生、環(huán)境等有重大價值，影響國家的發(fā)展和穩(wěn)定，具有主權資源屬性。從全球視野來看，紅樹林生態(tài)系統(tǒng)是全球生態(tài)系統(tǒng)、氣候系統(tǒng)的重要組成部分，對全球氣溫、海平面升降、生物多樣性、碳存儲等產生重大影響，具有全球公共產品屬性。因此，保護和修復紅樹林既是擁有國的權利和責任，也需要跨越國界和全球范圍的協(xié)調。

（一）紅樹林具有全球公共產品屬性

紅樹林為維系全球生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)揮作用。紅樹林生態(tài)系統(tǒng)是沿海生態(tài)系統(tǒng)和全球生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分，與珊瑚礁和海草床等其他潮汐濕地系統(tǒng)以及附近的陸地和淡水生境相互聯(lián)系。所有這些生境的分布都受到陸地、沿海和海洋過程的綜合影響，廣泛的生物和物理聯(lián)系在它們之間建立了復雜的相互依存關系。沿海濕地可以通過捕獲和保持沉積物，從而形成新的生物棲息地，還可以確保鄰近的近海水域更清澈，使海草和珊瑚礁茁壯成長。從蝦到鸚嘴魚等近海物種都把沿海的泥灘和紅樹林作為苗圃，它們的幼崽在成熟后會遷徙到珊瑚礁和近海水域。河流沉積物通量的變化可能導致三角洲結構的變化，這一過程可能導致紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、泥灘和潮汐沼澤之間的變化。保護和維系包括紅樹林系統(tǒng)在內的全球生態(tài)系統(tǒng)對維系自然與人類的生存與發(fā)展至關重要。恢復紅樹林是一種基于自然的解決方法，可以緩解氣候變化、增強沿海地區(qū)復原力。同時，紅樹林可以通過增加獲得可持續(xù)生計和食物來源的機會來增強經(jīng)濟抵御能力。

紅樹林為緩解全球氣候變化發(fā)揮作用。紅樹林系統(tǒng)是一個長期碳儲存系統(tǒng)，從大氣中捕獲碳以供生長，同時將一部分碳儲存在葉子、樹干和根等生物質中以及隔離在土壤中。健康的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)捕獲和儲存碳的速度遠高于大多數(shù)陸地森林，每公頃紅樹林可以存儲3754噸碳，相當于2650多輛石油汽車一年的碳排量。據(jù)估計，紅樹林的碳含量是其他森林生態(tài)系統(tǒng)（如溫帶森林和北方森林）的四倍。在世界范圍內，紅樹林儲存了約22.86億噸二氧化碳， 相當于500多億桶石油的二氧化碳排放量。由于紅樹林中儲存了大量的碳，因此防止紅樹林砍伐導致長期存儲的二氧化碳排放至關重要。專家估計，盡管紅樹林在覆蓋率上僅占全球被毀森林的0.7%，但由此造成的碳排放卻占到10%。通過保護現(xiàn)存的紅樹林、修復已經(jīng)減少的紅樹林，對擴容全球碳存儲系統(tǒng)十分必要。

紅樹林為維系生物多樣性和保障糧食安全發(fā)揮重要作用。紅樹林能夠支撐復雜的生態(tài)系統(tǒng)和生物群落，為上千物種提供相互依存的生境，是341種受威脅物種的棲息地，如，為魚類和甲殼類動物提供育苗棲息地；為猴、鹿、鳥和袋鼠提供食物來源；為蜜蜂提供花蜜來源等。紅樹林為具有重要商業(yè)價值的魚類、甲殼類動物和軟體動物提供生境。《世界紅樹林狀況2022》報告研究模型估計，紅樹林支撐了近6000億只蝦和魚的幼仔以及1000億只螃蟹和雙殼類動物的生產，約410萬漁民依賴紅樹林生存。紅樹林為此類經(jīng)濟較落后社區(qū)的糧食安全提供保障，尤其是在不確定的糧食安全格局和適應氣候變化方面發(fā)揮關鍵作用。紅樹林同時是自然基礎設施，為抵御風暴、沿海洪水和侵蝕提供重要保護。

（二）紅樹林保護存在“三難”困境

紅樹林分布在熱帶和亞熱帶的123個國家和地區(qū)，絕大多數(shù)為發(fā)展中國家和地區(qū)，面臨經(jīng)濟、就業(yè)、民生等發(fā)展問題與生態(tài)保護的“機會資源”競爭問題。囿于上述原因，紅樹林保護存在著三難困境：一是經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定之間的困境；二是紅樹林保護行為體間存在意愿、資源和能力不匹配困境；三是紅樹林保護的成本、收益錯位。

首先，紅樹林擁有國面臨經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社區(qū)民生爭奪紅樹林資源的矛盾。紅樹林可以為沿海乃至全球提供豐富的海產品，可以為制藥、紙漿和建筑等產業(yè)提供原材料，可以被開發(fā)成旅游資源，是當?shù)卣蜕鐓^(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)和提供糧食安全的重要憑借。但正是基于上述目標而實施的水產養(yǎng)殖和征地開發(fā)等行為造成了大量紅樹林被砍伐破壞。東南亞是全球紅樹林面積占比最多的地區(qū)，也是紅樹林損失最多的區(qū)域，從1996—2020年，東南亞損失紅樹林估計2457平方公里，占全球紅樹林損失面積的47%，人為損失原因主要來源于商品開發(fā)和水產養(yǎng)殖。1980-2010年緬甸紅樹林的總面積減少了50％，伊洛瓦底江三角洲的紅樹林減少了85％，開墾稻田、養(yǎng)蝦及采伐燃材是造成紅樹林面積削減的主要因素。對紅樹林的保護和修復需要“退塘還林（濕）”或“退地（房）還林”，直接影響社區(qū)居民生計、社會經(jīng)濟和政府財政，勢必產生紅樹林資源的爭奪。如何將這種具有“零和”性質的競爭轉化為“共贏”性質的合作，是紅樹林保護迫切需要解決的問題。

其次，紅樹林保護行為體間存在意愿、資源和能力不匹配困境。由于紅樹林擁有國大多為發(fā)展中國家，在面對上述第一重困境時，出于慣性思維，一些國家偏好于選擇穩(wěn)定且低成本的不作為。國家作為國際社會的主要行為體來行使主權，對本國范圍內生長的紅樹林具有管轄、開發(fā)利用、治理和保護的權力，設計何種制度和執(zhí)行力度視主權國家的意愿而定。但正如上文所述，紅樹林生態(tài)系統(tǒng)具有全球影響力，世界各國無論是否擁有紅樹林資源，都會不同程度上受到紅樹林生態(tài)系統(tǒng)變化的影響。因此，紅樹林保護的意愿和資源占有之間較易出現(xiàn)不匹配現(xiàn)象。另外，盡管紅樹林保護和修復十分重要，但實踐中經(jīng)常遭遇失敗和挫折。政府通常會進行大規(guī)模的修復工作，但主要集中在降低成本和最大化項目面積上。投資者擔心紅樹林恢復工作失敗，又存在執(zhí)行阻礙，因此恢復項目的投資進展緩慢。一些國家的非政府組織和社區(qū)大多缺乏有效設計修復項目的技術和專長。許多項目因缺乏科學指導和制度設計，導致未能獲取任何收益；一些項目由于技術錯誤或能力欠缺，導致修復工作失敗，不僅失去了重建紅樹林的機會，還造成資源的巨大浪費，打擊了紅樹林恢復的信心。

第三，國家間開展紅樹林保護可能面臨成本、風險和收益不匹配困境。紅樹林保護的成本與風險由本國承擔，而收益則由全球共享，正是出于此擔憂，紅樹林擁有國在開展紅樹林保護行動中可能踟躇不前。盡管當今國際社會的無政府狀態(tài)并非處于霍布斯文化之中，但發(fā)展權與環(huán)境權之爭也顯示了包括紅樹林合作在內的國際合作遠非結構建構主義者界定的洛克文化狀態(tài)，國家間的博弈在關注絕對收益時，也并未舍棄對相對收益的考量。因此，國家間開展紅樹林保護合作依然要解決成本、風險和收益的“正義”“公平”或“均衡”問題。例如，受紅樹林面積和環(huán)境條件的影響，相關紅樹林擁有國之間紅樹林碳含量分布不均，印度尼西亞、巴西、尼日利亞、澳大利亞和墨西哥五國擁有的紅樹林碳存儲占世界總量的50%。在巨大的紅樹林資源差異和龐大的二氧化碳存儲通量情境下，如何處理紅樹林保護行動的成本、風險以及如何將紅樹林的藍碳變現(xiàn)為全球碳交易系統(tǒng)的流通商品，是紅樹林保護全球合作必須解決的核心問題。

（三）紅樹林保護合作的緊迫性和機遇期

氣候變化爭論減少和極端天氣增加趨勢提升了紅樹林保護的重要性和緊迫性，氣溫升高、海平面上升對紅樹林的威脅加大。氣候變化話題曾經(jīng)并將繼續(xù)引起政客的爭論，造成國家間不信任，質疑企業(yè)在社會中的角色以及個人對生活方式的選擇。然而，自然科學家們通過追蹤百年以上的溫室氣體、全球溫度、海平面上升、太陽黑子、火山爆發(fā)、冰川和極端天氣等諸多證據(jù)，檢驗了氣候變化的觀點和理論。“在過去的40年里，氣候變化理論一定是科學界經(jīng)過最全面檢驗的理念之一。”有研究指出，過去2000年里，只有最近150年世界各地氣候同向變化，地球表面98%以上的地區(qū)變暖了。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）研究顯示，1901到2018年間全球海平面上升超過24厘米，2015至2020年間70%的極端天氣事件因氣候變化導致其頻率或強度有所增大。諸多的科學證據(jù)表明，氣候變化對紅樹林的生存威脅增大，加劇了紅樹林保護的緊迫性。

紅樹林保護的實踐提升了科學認知與治理能力，增強了紅樹林保護預期目標的可行性。盡管圍繞氣候變化的爭論還在持續(xù)，但全球對氣候變化的共識逐步增多，尤其是各地極端天氣頻發(fā)和新冠肺炎疫情肆虐，提升了各國攜手合作應對氣候變化的意愿，2010—2020年期間亞洲、非洲、南美洲和大洋洲紅樹林損失面積有所減少增加，而北美和中美洲則實現(xiàn)了紅樹林面積的凈增加。另外，過去的實踐也促使與紅樹林保護相關的科學技術和制度規(guī)范逐漸進步和完善。東南亞、南美洲北部海岸和澳大利亞北部的恢復潛力最大。在克服了許多財政、生態(tài)和社會挑戰(zhàn)后，世界各地的恢復項目正在取得巨大進展。斯里蘭卡已成為世界上第一個全面保護其所有紅樹林的國家，2015年啟動政府支持替代就業(yè)培訓和苗圃種植貸款計劃等；肯尼亞的“紅樹林一起”是世界上第一個將紅樹林與全球碳市場聯(lián)系起來的保護項目，該模型將推廣到阿聯(lián)酋、厄瓜多爾、印度尼西亞、馬達加斯加和莫桑比克等全球其他藍碳森林項目。

全球碳價格高企預期將會激勵紅樹林藍碳投資的熱情和商業(yè)收益期望。國際貨幣基金組織（IMF）指出，一些國家積極推進碳定價，但各國目標不同，全球有五分之四的碳排放尚未實現(xiàn)定價，全球碳排放的平均價格僅為每噸3美元，要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的溫度目標，價格必須大幅上漲。為此 IMF 提議創(chuàng)建一項國際碳價下限安排，設置三層價格下限（分為發(fā)達經(jīng)濟體、高收入新興市場經(jīng)濟體和低收入新興市場經(jīng)濟體三個層級，分別對應75美元、50美元和25美元的碳價）。中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院（IIGF）研究指出，全球碳價長期看漲是主流趨勢，為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》升溫不超2℃目標，預計到2030年碳價將達61～122美元/噸。世界銀行最新研究報告顯示，碳排放權交易體系（ETS）和碳稅的價格經(jīng)過多年的高速增長后，2022年在全球能源危機背景下增長趨勢有所減緩，約50%的工具價格整體呈有序上漲趨勢，其中，歐盟碳排放權交易體系碳價格增長最為顯著，于2023年3月飆升至100歐元/噸的高點。

三、紅樹林保護國際合作現(xiàn)狀與趨勢

許多國家和地區(qū)也制定了紅樹林保護及管理相關的政策法規(guī)，并通過建立保護區(qū)、實施政府和社區(qū)共管以及生態(tài)補償?shù)确绞介_展紅樹林保護工作。建立自然保護區(qū)是全球應用最普遍且成效顯著的紅樹林保護方式。目前，世界上近42%的紅樹林被劃為保護區(qū)，但由重要的紅樹林擁有國開展國家保護的紅樹林尚不到5%。

鑒于紅樹林保護的重要性、可行性、緊迫性和經(jīng)濟性，國際社會已經(jīng)采取行動，對全球范圍內的紅樹林開展保護合作與可持續(xù)開發(fā)利用。隨著世界各國保護紅樹林的決心增強，包括紅樹林在內的沿海生態(tài)系統(tǒng)成為近年許多全球論壇的核心議題，如格拉斯哥氣候公約會議和2022年聯(lián)合國海洋會議等。目前，紅樹林保護國際合作主要是以聯(lián)合國為代表的國際組織發(fā)揮重要作用。

（一）聯(lián)合國框架下的紅樹林保護合作

以聯(lián)合國為代表的國際組織發(fā)起的有關紅樹林全球合作行動與項目十分繁多，比較有代表性的協(xié)議和議程主要有：《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（SDGs）、《生物多樣性公約》（CBD）、聯(lián)合國森林論壇（UNFF）、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC） 等等。此外還有重要的政府間環(huán)境公約，如：《濕地公約》以及《華盛頓公約》（CITES）等。

1.《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（SDGs）

SDGs 于2015年經(jīng)聯(lián)合國所有會員國一致通過，議程涵蓋社會、經(jīng)濟、環(huán)境三大方面的17個全球可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）和169個具體目標（Targets），2016年又確定了230個指標（Indicators）以監(jiān)測并跟蹤 SDGs 進展情況。其中與紅樹林保護有關的內容包含在發(fā)展目標的6、14和15中，具體目標涉及 Tar- get6.6、14.2、14.5和15.2（見表1）。

2.《生物多樣性公約》（CBD）

CBD 由聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會于1992年通過并于1993年生效，共196個締約方，是全球簽署國家最多的國際環(huán)境公約。CBD 的目標是保護生物多樣性、可持續(xù)利用生物多樣性及公正合理分享由利用遺傳資源所產生的惠益。作為沿海和濕地系統(tǒng)的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)是 CBD 的核心內容之一。CBD 要求每一個締約國制定國家戰(zhàn)略、計劃或方案，開展生物多樣性檢測、保護、持久使用、研究培訓、教育和科技合作，并應盡可能為保護和持久使用生物多樣性進行合作，特別為發(fā)展中國家提供財務和其他援助。CBD 及其后期議定書涵蓋了所有層面的生物多樣性，即生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源和生物技術。事實上，CBD涵蓋了與生物多樣性及其在發(fā)展中的作用有直接或間接關聯(lián)的所有領域，包括科學、政治和教育、農業(yè)、商業(yè)和文化等等。《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》（下稱《昆蒙框架》）是CBD 締約方大會2022年通過的決定，把生物多樣性、生物多樣性的保護、生物多樣性組成部分的可持續(xù)利用以及公正公平地分享利用遺傳資源所產生的惠益放在可持續(xù)發(fā)展議程的核心，同時認識到生物多樣性和文化多樣性之間的重要聯(lián)系。《昆蒙框架》2050年的愿景是一個與自然和諧相處的世界，為此設定4個2050長期目標和23個2030行動目標。這些長期目標和行動目標絕大多數(shù)涉及紅樹林保護、修復、管理和利用。2022年聯(lián)合國生物多樣性大會（CBD COP15）開展新的全球生物多樣性框架談判，制定全球生物多樣性目標和具體目標，紅樹林將在實現(xiàn)這一框架方面發(fā)揮至關重要的作用。

除了上述議程和公約外，聯(lián)合國其它組成部門也為紅樹林保護合作搭建平臺、提供指導等。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的《巴黎協(xié)定》推動各國建立“REDD+”框架來保護森林，“REDD”是指減少發(fā)展中國家森林砍伐和森林退化造成的二氧化碳排放，“+”代表保護氣候的其他與森林相關的活動，即森林的可持續(xù)管理以及森林碳儲量的保護和增加。在“REDD+”活動的框架下，發(fā)展中國家在減少森林砍伐時可以獲得基于結果的減排付款，支付機制包括可持續(xù)融資要素，也可以是碳市場或其他方法的一部分。

政府間氣候變化專門委員會（IPCC）為各國提供實施《巴黎協(xié)定》所示溫室氣體清單指導，其中《2006年 IPCC 國家溫室氣體清單指南的2013年補編：濕地》就濕地和排水良好土壤以及供污水處理的人工濕地提供方法學指導，是關于紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的最新核算指南。

（二）其它國際組織開展的紅樹林保護國際合作

1.《濕地公約》（The Convention on Wetlands）

該《公約》于1971年簽署，是全球第一部政府間多邊環(huán)境公約，使命是“通過地方和國家行動以及國際合作，保護和明智利用所有濕地，為全世界實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻”。《公約》中的濕地包括所有的湖泊和河流、地下含水層、沼澤和濕地、潮濕的草原、泥炭地、綠洲、河口、三角洲和灘涂、紅樹林和其他沿海地區(qū)、珊瑚礁以及所有人造場所，如魚塘、稻田、水庫和鹽田。濕地是最多樣化和最具生產力的生態(tài)系統(tǒng)之一。《公約》締約方承諾，努力明智地利用所有濕地；將合適的濕地列入國際重要濕地名錄（“拉姆薩爾名錄”）并確保其有效管理；在跨境濕地、共享濕地系統(tǒng)和共享物種方面開展國際合作。目前，《濕地公約》的內涵已由關注水禽棲息地和遷移水鳥的保護，延伸到注重整個濕地生態(tài)系統(tǒng)及其功能的發(fā)揮，締約方也發(fā)展到172個。2022年《濕地公約》第十四屆締約方大會推動在中國建立國際紅樹林中心，作為全球紅樹林保護國際合作的重要基地和科研平臺，重點開展國際培訓研討、科研宣教及紅樹林保護項目。

2.非政府間國際組織開展的國際合作

世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）是一個由政府和民間社會組織組成的獨特會員聯(lián)盟，擁有1400多個會員和15000多名專家，其中國家和政府機構占會員的14%。IUCN 致力于為世界環(huán)境壓力和發(fā)展挑戰(zhàn)尋找解決方案，在全球范圍支持科學研究、開展實地項目，并邀請聯(lián)合國機構、各國各級政府、NGO和企業(yè)一起制定法規(guī)、政策。IUCN 專注于評估和保護自然的價值，保證自然資源利用的有效和公平治理，以及應用“基于自然的解決方案”應對氣候、糧食和發(fā)展等全球挑戰(zhàn)。世界上現(xiàn)存的紅樹林中，約42%屬于IUCN認定的保護區(qū)域。IUCN與合作伙伴發(fā)起三項行動倡議（表4）：未來紅樹林（Mangroves for the Future）為應對沿海生態(tài)系統(tǒng)管理挑戰(zhàn)的不同機構、部門和國家之間的合作提供了一個平臺；波恩挑戰(zhàn)（The Bonn Challenge）；全球紅樹林聯(lián)盟（The Global Mangrove Alliance）。

2023年 IUCN 還發(fā)布了兩項有關紅樹林的最新研究成果：《藍碳生態(tài)系統(tǒng)國際政策框架》主要對協(xié)調國際政策進程行動以保護和恢復沿海藍碳生態(tài)系統(tǒng)提出建議；《2023年世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）黃海狀況分析——聚焦潮間帶和相關沿海生境》。

此外還有一些國際組織在致力于沿海生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性等領域國際合作時，也將紅樹林保護作為重要議題處理，如全球生物多樣性研究中心（GBIF）將紅樹林納入2020年后全球生物多樣性框架指導文件中，為世界各地的數(shù)據(jù)持有機構提供通用標準、最佳實踐和開源工具，使他們能夠共享有關何時何地的信息物種已被記錄，為任何人、任何地方提供對地球上所有生命類型數(shù)據(jù)的開放訪問。

四、結語

有效的國際合作可以促成國際社會對全球挑戰(zhàn)采取集體行動，鼓勵國家努力克服“零和”困境，增進信心，實現(xiàn)雙贏。對于紅樹林生態(tài)系統(tǒng)而言，協(xié)調一致的全球、國家和地方行動對紅樹林保護和恢復至關重要。新近發(fā)生的國際行動鼓舞人心，海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)被《格拉斯哥氣候公約》吸納、紅樹林指標和目標被全球《生物多樣性公約》納入框架、聯(lián)合國海洋大會強調了沿海生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)先事項。然而，各國紅樹林保護的步伐參差不齊，中國、坦桑尼亞、孟加拉國、日本、美國和巴西已經(jīng)走在了前面，但緬甸、沙特阿拉伯、馬來西亞依然步履蹣跚。各國必須努力克服困難、攜手合作，共同保護紅樹林、恢復紅樹林，以真正實現(xiàn)人與自然和諧相處的世界。

參考文獻：

[1]賈明明， 王宗明， 毛德華， 等. 面向可持續(xù)發(fā)展目標的中國紅樹林近 50 年變化分析 [J]. 科學通報， 2021（30）： 3886-3901.

[2]林鵬. 中國紅樹林生態(tài)系統(tǒng)研究[M].北京：科學出版社， 1997年版.

[3][英]馬克·馬斯林. 氣候變化[M].陳星，譯，北京：外語教學與研究出版社，2022年版.

[4]唐劍武， 葉屬峰， 陳雪初等. 海岸帶藍碳的科學概念、研究方法以及在生態(tài)恢復中的應用[J].中國科學 ： 地球科學， 2018，48（6）：661-670.

[5]張和鈺，陳傳明，鄭行洋，等. 漳江口紅樹林國家級自然保護區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估[J]. 濕地科學，2013 （ 1）：108- 113.

[6]張立，AUNG ToeToe.緬甸紅樹林濕地及其可持續(xù)管理 [J]. 濕地科學與管理，2016， 12（2）：63-65.

[7]趙鵬， 胡學東. 國際藍碳合作發(fā)展與中國的選擇[J].海洋通報，2019，38（6）：613-619.

[8]鄭藝，林懿瓊，周建，等.基于資源三號的雷州半島紅樹林種間分類研究[J]. 國土資源遙感，2019（3）：201-208.

[9]聯(lián)合國網(wǎng)站. 生物多樣性公約 [EB/OL].https：//www.un. org/zh/documents/treaty/cbd.

[10]聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署. 昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架 [EB/OL]. https：//www.cbd.int/doc/decisions/cop- 15/cop-15-dec-04-zh.pdf.

[11]聯(lián)合國《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》各項可持續(xù)發(fā)展目標和具體目標全球指標框架[EB/OL]. https：//unstats.un.org/sdgs/indicators/Global% 20Indicator% 20Framework%20after%202019%20refinement_Chi.pdf.

[12]ALONGI， D. M. Present state and future of the world’smangrove forests[J]. Environmental Conservation， 2002，29（3）， 331-349.

[13]Bunting P， Rosenqvist A， Hilarides L， et al. Global Mangrove Extent Change 1996- 2020： Global MangroveWatch Version 3.0[J]. Remote Sensing， 2022， 14（15）：3657.

[14]Daniel A. F， Kerrylee R， Catherine E. et al. The State ofthe World's Mangrove Forests： Past， Present， and Future[J]. Annual Review of Environment and Resources 201944：1， 89-115.

[15]Hamilton S E and Casey D. Creation of a High Spatio‐Temporal Resolution Global Database of ContinuousMangrove Forest Cover for the 21st Century （CGMFC ‐21） [J]. Global Ecology and Biogeography， 2016（6）：729-738..

[16]Leal， Maricé and Spalding， Mark D（editors）， The State ofthe World’s Mangroves 2022[R/OL].Global MangroveAlliance.

[17]Pham T D and Yoshino K. Impacts of Mangrove Management Systems on Mangrove Changes in the NorthernCoast of Vietnam[J]. Tropics， 2016， 24（4））：141-151.

[18]Roy A K D. Determinants of Participation of MangroveDependent Communities in Mangrove Conservation Practices[J]. Ocean amp; Coastal Management， 2014，98：70-78.

[19]Tien Dat Pham， Kunihiko Yoshino， Impacts of mangrovemanagement systems on mangrove changes in the Northern Coast of Vietnam[J]. Tropics， 2015- 2016， 24（4）：141-151.

[20]World Bank. 2023. State and Trends of Carbon Pricing2023[R/OL]. Washington， DC： World Bank. http：//hdl.handle.net/10986/39796