探索“一主多元”穩就業模式賦能鄉村振興

就業是最大的民生，增加農民收入是鄉村振興的關鍵目標。近年來，湖北省宜都市人社局積極貫徹落實鄉村振興工作部署要求，探索“一主多元”就業模式，精準發力、定向施策，千方百計穩崗就業，以就業促進農民增收，激發鄉村振興內生動力。2022年，農村常住居民年人均可支配收入達28286元，同比增長8.6%。

強化主導產業“硬”拉升

以“工業立市”為戰略的宜都，始終把主導產業高質量發展放在首位，縣域經濟規模持續做大做強，2023年宜都縣域經濟位列全國百強第63位。近年來，隨著東陽光、興發、海格斯、新宙邦等一大批重點項目開工建設，產業項目提供的優質就業崗位逐年增多，縣城對產業和人口的集聚力、吸引力不斷增強。2022—2023年，宜都化工園先后啟動建設的產業項目和基礎設施項目超過55個，投產達效近20個，全市在冊規模以上工業企業265家，產業用工規模持續擴大，裝備制造、精細化工等六大主導產業吸納就業人數達3.58萬人。2023年，全市脫貧人口務工規模持續保持穩定，在市域內就業的達5420人。

突出就業幫扶“精”引導

不斷優化城鄉一體化就業服務網絡，在全市11個鄉鎮（街道、松宜礦區管委會）設立勞動保障聯絡員，協調村（社區）為農村勞動力提供就業創業、技能培訓、政策咨詢等公共就業服務。利用網絡媒體、微信公眾號、“村村響”廣播推介市內優質企業和崗位信息1.2萬余條，方便農村勞動力及時掌握最新的崗位需求信息。今年舉辦“春風行動”“送崗下鄉”“帶崗直播”等各類線上線下招聘會85場，全市120余家用工密集企業提供優質就業崗位8500萬個，吸納3210余名農村勞力就近穩定就業，實現掙錢顧家兩不誤。搭建靈活就業平臺，建成了覆蓋全市城鄉的“零工驛站”17家，驛站工作人員甘當崗位收集“小蜜蜂”，進企業、訪商家、走社區，與各類市場主體深度對接，不斷充實崗位信息庫，收集洗車工、電工、廚嫂、清潔工、保姆等零工崗位3500余個，幫助2060名農村勞動力找到“活兒”。在宜都市茶葉、柑橘采摘豐收期，“零工驛站”走村入戶組織農村閑散勞動力、大齡失業人員等群體，點對點輸送至土老憨、豐島集團等龍頭企業上崗就業，增加務工收入。今年8月，成立了“當枝松宜東+3”區域人力資源合作聯盟，并與長陽、房縣、興山、松滋等地簽訂了勞務協作協議，各地充分利用就業渠道相互推介優質企業，及時發布崗位招聘信息，共享勞動力資源，扎實開展勞務協作專項招聘活動13場，吸引周邊縣市2200余名勞動力擇業宜都。

豐富就業培訓“添”活力

創新開展“工匠班”“創業班”“勵志班”三班制就業創業技能培訓，覆蓋全市脫貧人口、監測戶、殘疾人家庭等特殊群體，推進“立志與長技”相結合，激發農村勞動力、脫貧人員內生動力，培訓脫貧人口1200余人，相關經驗做法被省人社廳官網和學習強國平臺推介。持續做強“技能培訓村村行”活動品牌，不斷改進培訓方式，在鄉鎮集鎮、村委會等相對集中的地點舉辦培訓班，方便農村學員就近參訓，提高農村勞動力、脫貧人口參訓積極性，幫助農村勞動力在家門口提升就業技能。結合宜都市農業產業實際，大力開展茶葉柑橘種植、茶葉制作、電商等專業培訓，今年已在枝城、紅花套、松木坪、高壩洲等地開展技能下鄉培訓16期，培訓農村勞動力825人，提升了農民科學種養植的技能。今年來，依托市就業訓練中心共舉辦各類技能培訓班55期，結業學員1546人，發放培訓補貼859人次123萬元。充分發揮“楊昌兵技能大師工作室”影響力，爭創焊工培訓省級地方標準，通過“傳、幫、帶”向社會輸送5000余名優秀焊工學員，幫助學員解決了就業難題，也為企業輸送了大量焊工人才。高壩洲鎮青年張智強，家庭貧困，初中畢業后無一技之長，找不到合適工作，楊昌兵老師不僅教他精湛的焊接手藝，并推薦其在湖北正鑫鋁模公司成功找到了工作，現在每月穩定收入6000多元，家庭徹底脫貧，還開上了小轎車。“楊昌兵技能大師工作室”獲評2022年“宜昌市級技能大師工作室”，楊昌兵榮獲“宜都楷模”“宜都勞模”“全國新星勞務品牌形象代言人”等榮譽稱號。成功創成“宜都圓夢叉車工”省級勞務品牌，幫助大批農村勞動力由普工晉升為技能工人，向省內外輸送叉車工3200余人。

優化創業扶持“增”動能

優化創業扶持政策，進一步提高創業擔保貸款額度，給予創辦個體戶的高校畢業生最高50萬元貼息貸款，創辦小微企業的給予最高500萬元貼息貸款。發揮省級“返鄉創業示范園”帶動引領作用，引導鼓勵鄉村能人、農民工、大學生等群體返鄉入鄉創業，支持創辦家庭農場、專業合作社、鄉村民宿等各類新型農業經營主體。今年來，發放個人創業擔保貸款1789筆3.50億元，其中涉及農業特色種養殖、鄉村旅游休閑等項目360個1.12億元；發放小微企業創業擔保貸款85筆2.34億元，帶動就業9889人。認定返鄉創業466人，發放一次性返鄉創業補貼31人15.5萬元。2019年4月，王家畈鎮古水坪村的青年張海榮返鄉創辦了“宜都市云海家庭農場”，因地制宜種植高山冷水米、圣女果、高山西瓜等特色農作物。市人社部門主動上門對接，給予35萬元創業擔保貸款扶持。目前該農場年產值達200萬元以上，惠及脫貧戶12戶，帶動周邊農戶就業30余人，獲評省級返鄉創業示范項目。

做實政策托底“惠”民生

積極落實公益性崗位兜底安置、困難群體參加城鄉居民養老保險代繳政策，真正實現“困有所扶、老有所養”。2023年，全市累計開發鄉村公益性崗位615個，優先安置市場渠道難以就業的弱勞力、半勞力就近就業。為困難群體代繳城鄉居民養老保險保費，實現應保盡保，今年1—9月，已為5177名困難群眾代繳居保51.77萬元。靈活就業困難人員自主繳納社保費的補貼標準由1000元/年提升至2000元/年，實行“先繳后補”，減輕了困難群體社保繳費壓力。充分挖掘農業、水利、住建、交通等項目建設就業潛力，優先吸納脫貧戶、監測戶在項目工地務工就業186人。今年為脫貧人口發放外出務工一次性交通補貼1389人56.69萬元，對吸納158名就業困難人員的20家企業發放社保補貼69.30萬元。穩步提升城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準，目前宜都市居保月人均養老金達到188.38元，居宜昌市各縣市首位。