媒體深度融合背景下縣級融媒體中心建設的困境及對策分析

2023-12-29 00:00:00陳娟袁思雨梁曉輝康秀平

新聞研究導刊 2023年17期

摘要：“融媒體”概念自提出以來，在理論和實踐方面取得了實質性的發展，而縣級融媒體中心的發展出現瓶頸，進入從“量”向“質”飛躍的新階段。縣級融媒體中心是最直接聯系基層群眾的傳播平臺，必須重視并有效推進縣級融媒體中心建設。文章采用文獻研究法、案例分析法、總結歸納法等方法，結合具體案例分析與縣級融媒體中心發展相關的政策、學術文獻、新聞報道等，整體分為三個部分：首先，對目前已取得成效的縣級融媒體中心進行分析，總結其在堅持移動優先、資源全面整合、發揮引導與服務作用、生產精品內容四個方面取得的成效；其次，從媒體融合、內容生產、體制機制、人才隊伍四個方面剖析縣級融媒體中心在建設過程中仍存在的問題；最后，對縣級融媒體中心所面臨的困境進行分析，并提出加強媒體融合、破除體制機制壁壘、堅持“內容為王”、強化人才隊伍建設四個策略，旨在為縣級融媒體中心的全面發展提供路徑。

關鍵詞：縣級融媒體中心；改革成效；困境；媒體融合；體制機制；人才建設

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）17-0008-03

課題項目：本論文為2022年度河北省社會科學發展研究課題項目“媒體深度融合背景下河北縣級融媒體中心發展路徑與對策研究”成果，項目編號：20220202340

習近平總書記指出，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”[1]。全國各縣域紛紛嘗試，因地制宜，探索出眾多各具特色的縣級融媒體中心建設路徑。

黨的二十大報告明確要求“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局”，縣級融媒體中心建設面臨新的要求，要在打造基層主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區信息樞紐等方面取得實質性進展。

一、縣級融媒體中心改革成效

從2018年縣級融媒體中心建設上升為國家戰略以來，縣級融媒體中心建設取得了一系列成效，已經成功搭建并完成了基本建設，正向縱深發展。

（一）堅持移動優先，唱響主流媒體之聲

堅持移動優先是縣級融媒體中心發展的首要技術要求，不斷強化傳統媒體渠道與移動渠道的互通和聯動，通過新興媒體的力量推動傳統媒體發展，促進兩者在信息內容、傳播途徑、經營管理等領域的生態系統融合。新冠肺炎疫情中，縣級融媒體中心在抗疫宣傳中扮演著至關重要的角色，許多縣級融媒體中心堅持移動優先，融合傳播，權威發聲，打通疫情防控宣傳引導和充當社會治理體系的“最后一公里”，發揮了輿論宣傳在戰“疫”一線的引領作用，為打贏疫情防控阻擊戰提供了有力保障，作出了巨大貢獻。如瀏陽融媒體中心[2]通過掌上瀏陽APP《防控疫情瀏陽在行動》欄目傳播緊急信息，同時通過微瀏陽公眾號滾動發布瀏陽市新聞報道和政府疫情防控指揮部發布的權威消息，每天信息量在百篇以上。

（二）資源全面整合，夯實媒介矩陣基礎

我國當前已經實現超過98%的縣級融媒體中心覆蓋率，2000家以上進行了融合改革。縣級融媒體中心的充分整合，意味著將區域內不同媒體的資源有機結合，構建涵蓋縣域的全方位媒體傳播網絡和集成了信息采集、編輯和播放功能的統一平臺，更加有效地安排資源分配。南通市縣級融媒體中心[3]與市各級融媒體平臺緊密合作，特別是與“江海先鋒”黨建融媒體合作。其與市委宣傳部合作錄制了一系列作品，如《“理論名嘴”進網絡》，旨在整合各級黨建宣傳資源，推動中央、省、市、縣（市）區四個層級之間的合作，同步實現宣傳引導和發力，共同推廣各項資源和平臺。

（三）堅守輿論陣地，發揮服務和導向作用

縣級融媒體中心是連接黨和人民的“橋梁”“紐帶”，在正確引導社會輿論和服務經濟社會發展方面起著不可或缺的作用[4]。縣級融媒體中心被定位為“區域性新型主流媒體”，在縣域輿論環境中確立主導地位，是構建和推進縣級融媒體中心的首要使命，表現為輿論引導功能的發揮。疫情期間，蕭山區融媒體中心加強正面宣傳，對敏感性報道保持謹慎態度，審慎引導熱點事件的輿論走向，發揮融媒傳播優勢，通過廣播、電視、新媒體等平臺，第一時間發布疫情相關音視頻、圖文、H5等內容，向市民發布權威信息，傳遞防疫知識，號召全區市民凝心聚力，打贏疫情防控阻擊戰，以公開、透明、及時的報道贏得了公眾的信任，營造了積極正面的輿論氛圍，不僅消除了謠言，還穩定了公眾情緒。

縣級融媒體中心還成為集信息服務、政務服務、社區服務于一體的智慧平臺。例如，分宜融媒體中心打造了“畫屏分宜”融媒體平臺，將全縣70多個縣級單位、社會組織統一納入，開通27項政務服務功能，并圍繞百姓衣食住行、玩樂、購物等需求，開發便民繳費、交通出行、教育培訓等功能，切實解決群眾需求，牢牢抓住了用戶[5]。

（四）扎根本土，精品內容層出不窮

扎根本地縣域資源和基層群眾，有思想性、創新性地挖掘報道當地的特色新聞，顯著增強縣級融媒體中心的影響力和擴大傳播覆蓋范圍[6]。例如，在慶祝中國共產黨成立100周年的主題報道中，蕭山區融媒體中心[7]充分挖掘本土文化資源，通過直播節目《百年風華奔競蕭山》講黨史、憶初心、頌輝煌來展現蕭山區百年來翻天覆地的變遷。這一舉措營造出奮進新時代的氛圍，激發了民眾對祖國和家鄉的熱愛情感。同時，推出多個融媒體新聞產品，智慧蕭山APP上發布了多個專題報道，如“2021蕭山兩會”“蕭山區紅色數智地圖”“奮斗百年路啟航新征程”等，新聞生產能力得到了提升，也取得了良好的口碑。

二、縣級融媒體中心建設中存在的問題

（一）融合囿于形式，缺乏體系關聯

部分縣級融媒體中心的媒體融合過于片面、流于形式，只是進行了接口耦合的“物理融合”，缺乏生態體系的“化學融合”[8]。有的縣級融媒體中心在運營方式和組織架構上仍然使用舊例，新瓶裝舊酒。在融合過程中，有些縣級融媒體中心在人力資源、技術、資金等方面缺乏整合，只是簡單地將基層的新聞中心、電視臺、廣播電臺、報刊等進行合并，這導致后續運營難以支撐戰略發展，在應對突發性事件和重大事件時，各平臺在宣傳和處理方面無法實現統籌協調。

（二）體制機制改革滯后

縣級融媒體中心的體制機制改革還需要向縱深推進。受傳統體制機制的影響，許多縣級融媒體中心對自身體制機制的改革缺乏正確理念和魄力；許多縣級融媒體中心存在體制機制改革滯后的問題，依然采用舊業務流程，導致難以發揮實質性作用；在績效考核方面，考核機制較為僵化和傳統，缺乏對新工作業態的評價標準，導致薪酬待遇缺乏公平性，沒有形成人才吸引力[9]。

（三）優質內容輸出不足

縣級融媒體中心的核心競爭力在于生產優質原創產品內容的能力。部分縣級融媒體中心雖然在微博、抖音、快手等新媒體平臺上開設了賬號，但從內容上看，只是將傳統媒體模式下生產的內容搬到新媒體平臺上，沒有針對各個平臺的傳播特點進行設計和策劃，許多新聞作品都是轉載而來，忽視了新媒體的特點和用戶對新媒體信息的需求，導致與本地相關、與群眾相聯系的優質作品寥寥無幾。

（四）人才隊伍不足

在人員的應用機制中，存在人員結構不合理、老齡化的問題，缺少專業化人才與新技術人才，人員綜合素養未達到融媒體中心建設的標準與要求[10]，這直接影響著縣級融媒體中心的發展成效。一方面，受當地經濟發展水平的影響，縣城對人才的吸引相較于大城市沒有優勢，許多縣級地區的勞動力流失嚴重，使得縣級融媒體中心很難引入掌握新專業技術的人才；另一方面，縣級融媒體中心的薪酬體系不完善、考核獎懲機制規定不明確等，導致融媒人才極易流失，進而造成縣級融媒體中心存在嚴重的人才匱乏問題。

三、縣級融媒體中心向縱深發展的對策

縣級融媒體中心要采取有效措施解決瓶頸問題，地方黨委政府要給予政策上的傾斜和資金上的支持，保障融媒體中心穩健起步，并推動建設工作向縱深開展。

（一）加強縣級融媒體中心深度融合

一是革新融合觀念，擺正縣級融媒體中心職工的思想認識，摒棄陳舊思路，樹立媒體融合發展的新觀念[11]。二是內容方面，以新媒體成長法則為根本準則，強化互聯網思想，打通媒體內部管理架構，整合并利用現有內部網絡資源，以此進一步提高媒體資源利用率。三是服務方面，完善客戶端矩陣體系，整合各鄉鎮官媒信息發布平臺資源，將融媒體功能拓展到政務、服務、商務等領域，掌握本地資訊收集途徑，為政府機關、日常生活、社會生產活動等提供人性化、精準化的高智能水平資訊服務。例如，安吉縣融媒體中心[12]采用了三個會議體系：關注新聞報道的編委會、注重產業運營的經管會以及專注行政保障的行管會。這三個會議體系任務分工明確并緊密合作，無論是面對重大活動還是面對突發事件，都能夠保證第一時間作出反應，以獨特的視角和優質的版面內容進行合作。

（二）打破體制機制改革壁壘

《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》[13]指出，需要深刻改革主流媒體的體制和運作方式，建立適應全方位媒體制作和傳播的統一組織架構，創造新型采編方式，打造高效集約的內容制作體系和傳播渠道。這需要確立正確的改革路徑，積極解決媒體機制中存在的職責不明確問題，明確部門機構之間存在的交叉職責；完善機構整合，優化管理架構，簡化采編流程，提高辦公效率。明確縣級融媒體中心以及其他相關機構的職責，妥善解決富余人員的轉型與職責的調整。

（三）堅持“內容為王”

內容的選題策劃應結合本縣實際，深耕本土新聞，把握好本地和外地新聞的內容比例，確保本地的重要新聞、獨家新聞成為自己的品牌優勢，它決定著縣級融媒體中心在傳播市場上的影響力和傳播價值。縣級融媒體中心承擔著傳播正能量、引領新時代思潮等責任，通過輿論陣地滿足區域群眾的信息需求[14]，應精心選擇輿論主題，挖掘具有人文情懷的新聞，采編播出既有傳播價值又有思想深度的報道。內容創作上，話語表達風格要有創新性、親民性、趣味性，凸顯傳播內容的情感邏輯，拉近與受眾的距離。

（四）強化人才隊伍建設

首先，要完善人才激勵制度，人才待遇的關鍵是薪酬，應打破編制的桎梏，根據崗位和績效分級切實體現勞動價值，激發從業者的工作熱情。其次，要拓展人才引進渠道，增強縣級融媒體中心人才隊伍的綜合實力。縣級融媒體中心要加強外聯工作，為解決人才結構老化問題，政策上針對新進人才建立相應獎勵機制，還可以通過與人社部門或其他相關部門的對接，為相關專業的高校學生提供見習機會，培養潛在人才，從而更好地實現對口人才的引進[15]。最后，要做好人才的培訓工作，除了加強日常技術和業務培訓，還可以通過聘請高校專家學者的形式，為工作人員提供學習的機會，使他們不斷學習新理念、新方法，提高業務能力與傳播素養，為縣級融媒體中心的建設盡力。

四、結語

目前，縣級融媒體中心正處于高速發展時期，應在建設過程中不斷革新觀念，有效開展規劃和建設工作。縣級融媒體中心在人才匹配、體制改革、內容產出等方面進行創新發展的同時，還要結合本地實際情況與社會發展需求。地方政府有必要增強對縣級融媒體中心發展建設的關注與支持。縣級融媒體中心還要敢于探索和實踐，堅守輿論陣地，實現創新發展。

參考文獻：

[1] 習近平.舉旗幟聚民心育新人興文化展形象更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務[N].人民日報，2018-08-23（001）.

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[11] 胡俊.縣級融媒體中心建設中存在的問題及對策研究[J].新聞研究導刊，2022，13（9）：108-110.