法治報刊做好“案例普法”的策略探析

摘要：習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含著深邃的政理、法理、學(xué)理，彰顯出黨領(lǐng)導(dǎo)法治的政治定力、維護(hù)人民權(quán)益的根本立場，是新時代推進(jìn)全面依法治國的根本遵循和行動指南。當(dāng)前，“八五”普法計劃的落實正值關(guān)鍵時期，加強(qiáng)對民法典、刑法、行政法等重要法律的普及，是法治類媒體乃至全國各類媒體的共同責(zé)任。辦好法治報刊，必須堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)以案說法形式的普法宣傳。文章以寧夏法治報《法報維權(quán)》普法版面為例，通過實例深入淺出地分析法治欄目選題的創(chuàng)新舉措，厘清普法欄目的政治效果、法律效果與社會效果之間相統(tǒng)一的關(guān)系。文章以寧夏法治報《民法典與生活》欄目為例，提出法治報刊在進(jìn)行案例普法實踐時，首先要從如何選好典型案例，濃縮主要法律事實并突出故事性入手，再對案例的解析進(jìn)行創(chuàng)新，最終突出案例的故事性、可讀性，真正讓讀者獲得法律知識，普及法律知識，實現(xiàn)新聞傳播力和影響力。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想；寧夏法治報；法治報刊；以案說法；普法

中圖分類號：G212 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）17-0141-03

一、寧夏法治報《民法典與生活》欄目概述

辦好法治報刊，必須以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)法治理念、普及法律知識，讓更多的群眾懂法守法，助力法治社會建設(shè)[1]。選取新近發(fā)生的、判決已生效的案例進(jìn)行解讀普法，引導(dǎo)更多的群眾學(xué)法守法，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會風(fēng)尚。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。2020年7月，寧夏法治報在《法報維權(quán)》版的頭條位置，采取圖文并茂、以案說法的形式，每周一期連續(xù)推出宣傳即將生效的民法典，堅持一年后又于2021年7月正式開辦《民法典與生活》欄目全面宣傳民法典，到2023年7月，寧夏法治報堅持宣傳民法典已經(jīng)3年時間。經(jīng)過兩年時間的打磨，目前寧夏法治報《民法典與生活》欄目已成為寧夏媒體中獨樹一幟、特色鮮明的品牌普法欄目，其普法的專業(yè)水平、傳播效果得到廣大讀者乃至寧夏司法界、新聞同行的認(rèn)可。

二、《民法典與生活》欄目典型案例的選用與寫作創(chuàng)新分析

《民法典與生活》欄目基本形成“引言+基本案情+以案說法”的固定格式。限于篇幅，一篇通常在1200字以內(nèi)，其中“引言”100字左右，“案例回放”“以案說法”部分都是500～700字。做好每篇案例解讀，需要對各部分逐一認(rèn)真對待。

（一）廣泛征集案例，選取典型案例濃縮主要法律事實

第一步，廣泛征集案例，選取典型案例普法[2]。首先，注意時效征集案例。作為報媒用來普法的案例，全部選用寧夏各市縣基層法官、律師最近成功辦理的生效案例，所有的普法案件皆來自讀者身邊，均與身邊人的生活、利益有關(guān)。其次，以是否具有普法價值為判斷標(biāo)準(zhǔn)，精選典型案例。普法的涉及面要廣，什么類型都要做，目前已涉及民法典中的總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等各種類型[3]。

兩年多來，《民法典與生活》欄目堅持向?qū)幭母魇锌h基層法院征集生效的民事判決，由欄目主持人選用案例，親自撰稿解讀，均注明案例來源的具體法院名稱，對民法典知識進(jìn)行故事性、專業(yè)性相結(jié)合的宣傳[4]。對那些可能引發(fā)爭議的、已經(jīng)用過的雷同案件一般不選用；同時，把好意識形態(tài)關(guān)，對那些違背社會公序良俗和法律規(guī)定、情節(jié)惡劣的案例也不選用。

第二步，提煉主要法律事實形成“基本案情”。法院判決書包括：原告事實與理由、被告辯稱或反訴、證據(jù)質(zhì)證、法院查明的事實、做出判決等五個部分。一份判決書從四五千字到上萬字是常見現(xiàn)象，而報紙篇幅有限，在全面深入閱讀的基礎(chǔ)上，必須對案情進(jìn)行高度的概括[5]。《民法典與生活》欄目的“基本案情”多在600字左右，真正做到以“袖珍”篇幅濃縮主要的法律事實，并做到敘事清晰，基本案情完整，保留故事趣味。

“基本案情”的提煉，需要主持人具備善于分析鑒別法律關(guān)系、火眼金睛般的專業(yè)能力，并通過經(jīng)常性的鍛煉，形成一種強(qiáng)大的歸納總結(jié)能力。

（二）“畫龍點睛”突出法治特色，讓標(biāo)題更具吸引力

寧夏法治報《法報維權(quán)》版刊出的案例普法，每期標(biāo)題均具有鮮明的法治特色，經(jīng)過作者反復(fù)斟酌、高度提煉而得。以案說法的文章標(biāo)題，只有回顧全文特點并與案例中的法律關(guān)系、普法目的相結(jié)合，才能高效地制作出生動鮮明、表達(dá)到位、具有法治特色的好標(biāo)題?！睹穹ǖ渑c生活》欄目制作標(biāo)題的方法主要有：

一是引出具體的法律關(guān)系直言不諱，讓讀者僅看標(biāo)題便得知某一法律知識，或受到某種維權(quán)啟示或違法警示[6]。比如，2021年11月25日的《“問題少年”的受教育權(quán)也應(yīng)該得到保障》，2022年4月7日的《房客欠租金房東強(qiáng)行鎖門，有理變無理反被索賠》。

二是提煉案例核心事實與法律責(zé)任的關(guān)系，進(jìn)行設(shè)問引發(fā)讀者好奇心。比如，2022年7月28日的《怎樣判斷合同“違約金”是否過高》，2023年3月9日的《合伙企業(yè)運行后能否要求退回出資款》。

三是法治標(biāo)題也要鮮活，通過打比喻的方式讓人過目難忘[7]。比如，2020年12月24日的《買賣不破租賃，應(yīng)對房東變卦的“法寶”》，2021年10月21日的《實施性騷擾的“雙重代價”》，2022年1月20日的《有限責(zé)任不是“避債寶”，公司注銷債難逃》。

（三）短小精悍蘊(yùn)思想，讓引言部分引人入勝

寧夏法治報開辦的普法欄目，每期案例說法無不重視“引言”寫作。

引言部分一般在100字以內(nèi)，體現(xiàn)對全文核心法律關(guān)系、解決問題方法及觀點的高度概括與提煉，篇幅雖短，但富含法治思想或蘊(yùn)含某種維權(quán)方法，能對本案例普法起到提綱挈領(lǐng)、畫龍點睛的作用，或具有加強(qiáng)疑問、期待答疑的效果。通過引言部分，讓讀者產(chǎn)生好奇心、實用感，從而增強(qiáng)對全文的閱讀興趣[8]。

《民法典與生活》欄目見報的案例展示：

例1：2021年10月14日的《逾期未支付按揭貸款？開發(fā)商可解除合同》引言：現(xiàn)實中，消費者通過按揭貸款購買商品房，往往由開發(fā)商在銀行設(shè)立“保證金賬戶”進(jìn)行擔(dān)保。如購房者中間斷供、逾期不能還貸，其本息銀行會從開發(fā)商的保證金賬戶中直接扣除。那么，逾期還貸的數(shù)目達(dá)到總房價的多少比例時，開發(fā)商有權(quán)請求解除雙方的商品房買賣合同？

例2：2022年4月14日的《因見義勇為受傷如何主張損失》引言：大力弘揚(yáng)見義勇為、樂于助人的良好精神，是踐行社會主義核心價值觀、構(gòu)建平安和諧美好社會的重要內(nèi)容。但在某些時候，想要見義勇為的民眾還是會顧慮“扶不扶”“救不救”的問題。如何營造鼓勵見義勇為的良好社會環(huán)境，關(guān)鍵在于其勇于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神能得到社會的認(rèn)可；其見義勇為行為導(dǎo)致人身受損時權(quán)益能夠得到保障，讓見義勇為者沒有后顧之憂。

例3：2023年2月9日的《將車位使用權(quán)當(dāng)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓屬無權(quán)處分》引言：因地下車位不計入小區(qū)容積率，開發(fā)公司不用繳納“土地使用權(quán)出讓金”，住建部門也不能辦理產(chǎn)權(quán)證。故開發(fā)公司與消費者簽訂的買賣合同一般為車位使用權(quán)，并非所有權(quán)。如轉(zhuǎn)售所購地下車位時，應(yīng)明確告知買方只能轉(zhuǎn)讓車位使用權(quán)，避免發(fā)生糾紛。

引言（導(dǎo)語）之后，緊接著是文章的基本案情、以案說法部分。

引言部分短小，基本講明所選案例的核心法律關(guān)系，以及給人們的啟發(fā)與警示?？紤]到現(xiàn)代讀者每日接收的信息量巨大，如果不是出于生活中遇到這類法律問題或出于學(xué)習(xí)借鑒的需要，則沒有充分的時間或很難有興趣認(rèn)真讀完某一案例全文[9]。有了引言部分，讀者即使沒有時間通讀全文，也能從文章的開頭一段獲得法律知識，或得到某種維權(quán)啟示而恍然大悟。

（四）深入且正確地分析法律關(guān)系，以工匠精神將每期案例寫成“鐵案”

在具體稿件“基本案情”之后，如何正確地以案釋法，關(guān)系到普法欄目的質(zhì)量，必須做到“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”進(jìn)行夾敘夾議[10]。即關(guān)鍵事實與法理推理、法律規(guī)定相結(jié)合，以邏輯嚴(yán)密的層層推論，引出具體的法律法規(guī)出處，以檢驗法院的判決是否公平公正。選擇以法院判決公正的案例進(jìn)行解讀，確?！耙园刚f法”部分案例事實與法律應(yīng)用的分析無懈可擊，將案例解讀與普法相結(jié)合[11]。

司法機(jī)關(guān)有“將每個案件辦成鐵案”的要求，基于這一說法，法治報刊的普法欄目面對廣大讀者群體，也應(yīng)追求將每篇普法案例寫成“鐵案”，見報后要經(jīng)得起推敲、不能讓讀者產(chǎn)生任何疑問。

比如，2023年6月1日的《受害方過度醫(yī)療，應(yīng)否得到全額賠償》“以案說法”部分：

民法典第1165條規(guī)定：“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！北景笭幾h焦點是：在案證據(jù)證明，被告使用門球桿打了原告一下，致原告受傷后4次住院共計51天是否合理？如不合理，則被告對原告的治療費用承擔(dān)多少為宜？

民法典第1182條規(guī)定：“侵害他人人身權(quán)益造成財產(chǎn)損失的，按照被侵權(quán)人因此受到的損失或者侵權(quán)人因此獲得的利益賠償；被侵權(quán)人因此受到的損失以及侵權(quán)人因此獲得的利益難以確定，被侵權(quán)人和侵權(quán)人就賠償數(shù)額協(xié)商不一致，向人民法院提起訴訟的，由人民法院根據(jù)實際情況確定賠償數(shù)額?！盵12]

在侵權(quán)糾紛案件中，住院醫(yī)療應(yīng)以“傷者具體所受傷情有無住院治療的必要性”為前提，應(yīng)嚴(yán)格遵循“合理檢查、合理治療、合理用藥”的原則進(jìn)行治療?；蛟S被告的傷害行為會加重或者引發(fā)原告某項基礎(chǔ)疾病，但依據(jù)日常生活經(jīng)驗和醫(yī)療常識判斷，一個人因后背軟組織挫傷而前后4次住院治療51天，顯然不符合常理。本案原告住院所選擇的輔助治療方式之多，明顯超出了必要、適當(dāng)?shù)南薅?。法院另查明，原告吳某某在住院期間，曾先后兩次外出參加社區(qū)活動并跳廣場舞。

根據(jù)本案起因、損害結(jié)果、當(dāng)事人過錯程度、治療的合理性和必要性及傷害行為與責(zé)任承擔(dān)相適應(yīng)等情況，法院依據(jù)公平和誠實守信原則綜合考量，最終判決被告承擔(dān)原告在吳忠市人民醫(yī)院及新區(qū)醫(yī)院第一次住院所產(chǎn)生的損失，后兩次住院的損失由原告自負(fù)[13]。

三、《民法典與生活》欄目實踐的思考

寧夏法治報的《民法典與生活》欄目，每篇見報案例的“以案說法”部分多在500～700字，實際上相當(dāng)于一篇邏輯推理嚴(yán)密的法律關(guān)系評析論文。這一部分是普法重點，也是寫作難點，主持人堅持做到以下幾點：

首先，開門見山提出原被告雙方間的爭議焦點。通讀所選用的案例后，總結(jié)原被告之間的利益之爭涉及何種法律關(guān)系；或針對案情對一方當(dāng)事人提出疑問，為什么原告訴求看似有理，法院最后卻要這樣或那樣的判決，分析是否公正[14]。

其次，全面客觀分析案件法律關(guān)系。根據(jù)案例中的主要法律事實及雙方當(dāng)事人的不同訴求，運用相關(guān)的法學(xué)理論和法律規(guī)定，對雙方爭議的法律關(guān)系進(jìn)行環(huán)環(huán)相扣的論證與解讀，沒有任何廢話，最終推理得出法院的判決是否公正，或律師的代理意見是否正確。

最后，引用的法律解決爭議要有出處且適用正確。法院判決書往往將相關(guān)法律條款放到最后，但報紙的普法稿則須將具體的法律規(guī)定融入“以案說法”中，體現(xiàn)以法治思維解決矛盾爭議的邏輯性[15]。

注意每個案例“以案說法”部分引用的主要事實與證據(jù)要客觀，分析法律關(guān)系一般既用內(nèi)涵獨特的法言法語表達(dá)，也注意用通俗的語言進(jìn)行解讀，兩者相結(jié)合，達(dá)到讓社會大眾都愿意讀且能讀懂的普法效果。

四、結(jié)語

寧夏法治報《法報維權(quán)》版的所有欄目，堅持將每一個見報的普法案例寫成事實與法律結(jié)合正確、邏輯推理無懈可擊的“鐵案”，讓每一個案例解讀充分體現(xiàn)司法的公平正義。“打鐵還須自身硬”，辦好法治報刊，要求相關(guān)人員必須以習(xí)近平法治思想武裝頭腦，不斷加強(qiáng)對法律知識的學(xué)習(xí)，緊跟全面深入推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的要求，立足本職繼續(xù)努力，引導(dǎo)社會大眾增強(qiáng)法治意識，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法，從而助力法治社會、法治國家的建設(shè)。

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作者簡介？鐘玉珍，主任記者，研究方向：法律與新聞。