邵陽市北塔區：規范行政執法，優化營商環境

今年以來，邵陽市北塔區以貫徹落實綜合行政執法不規范問題提級整改工作為抓手，持續加大對綜合行政執法部門的督導整改，緊扣“組題”“審題”“答題”三個環節，以“刮骨療毒”的決心和意志，不斷破解綜合行政執法難題，努力構建便捷高效公平公正的監管體系，打造優化營商環境“北塔”品牌。

強化組織領導，嚴格規范“組題”。區委高度重視提級整改工作，區委書記審定巡視巡察發現共性問題提級整改和規范綜合行政執法實施方案，并過問整改進展情況，把關數據資料報送。成立以區委副書記為組長的提級整改工作領導小組，召開部署會、調度會、推進會5次，研究解決整改工作中存在的實際問題。同時為進一步規范行政綜合執法，該區第一時間成立綜合行政執法不規范問題提級整改工作小組，組織召開行政執法不規范問題提級整改工作座談會，邀請邵陽市市場監管局執法辦案專家及轄區內幼兒園、超市、餐飲單位代表參與座談，就如何規范綜合行政執法暢所欲言，至截稿時，征集到各類意見建議11條。

突出問題導向，從嚴從實“審題”。全區對綜合行政執法不規范問題提級整改成員單位多次進行督查，督促相關單位細化措施、抓實整改，并舉一反三，建立健全長效機制。督促各單位建立健全問題整改臺賬5份，建立制度8個。針對座談會征集到的各類意見建議，對執法不規范、執法裁量不公正等問題靶向糾治，確保一個不漏整改到位，推動解決了一批發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題。特別是對執法理念有偏差、執法辦案不規范問題進行了重點關注，一方面組織安排執法人員參加辦案培訓班，加強業務知識培訓；另一方面對執法辦案不規范的2名同志進行了紀律處分，同時組織全區執法人員開展警示教育，以身邊案例警示身邊人，讓干部受到教育，從而與以案促改工作結合起來，達到“敲山震虎”的效果。

凝聚攻堅合力，做深做細“答題”。全區7個牽頭部門、12個責任部門各司其責、凝聚合力，形成了上下貫通、責任到底、合力攻堅的責任落實體系和工作格局，綜合行政執法提級整改工作高質高效開展。區應急管理局以“人人都是監督員、個個都是執法員”的態度，組建局執法辦案工作群，每辦理一起案件，均在群內進行傳達討論，對案件“吹毛求疵”，對工作力求完美；區市場監管局以民主生活會為載體，圍繞行政執法不規范的問題積極開展批評與自我批評，做到動真碰硬、一針見血、不留情面。全區各單位已全面完成自查自糾，共發現問題28個，整改到位28個。

據了解，北塔區為優化營商環境，還積極推動各項降費減負優惠政策落地見效；開展涉企收費專項治理，落實降費減負政策，完善涉企收費目錄清單制度；規范平臺價格收費行為，強化對平臺企業收費和抽成規則、協議的監督管理。同時推動包容審慎監管和柔性執法，推行輕微違法行為“首違不罰”。截至目前，該區市場主體達到15944戶，其中新增市場主體1729戶，個轉企213戶，增量與增速位列全市前列。