清代歸化城土默特地區的鰥寡孤獨救助

鰥寡孤獨是社會上的弱勢群體，在政治、經濟、文化上都處于弱勢地位，需要社會的廣泛關注與幫助。清代歸化城土默特地方政府針對鰥寡孤獨專門設立了養濟院、濟生店、育嬰堂等救助機構，并實施實物救助措施，如發放錢糧、衣物、提供住所等，有針對性地對其進行救濟。在救助鰥寡孤獨等弱勢群體的過程中，歸化城土默特地區的社會救助文化也逐漸從單一性走向多元性，呈現出多民族文化相交融的特色。

弱勢群體是社會救助的主要對象，鰥寡孤獨屬于弱勢群體中的一類。鰥，年老無妻；寡，年老無夫；獨，年老無子；孤，年幼喪父。此四者在政治、經濟、文化上都處于弱勢地位，需要國家和社會的關注和幫助。在清代，歸化城土默特地區形成了旗人、蒙古人、漢人雜居的局面，為各民族交往、交流、交融創造了良好的條件，也為歸化城土默特地區的社會救濟事業注入了新鮮血液，促進了社會慈善事業的進一步發展。

近年來，有關清代歸化城土默特地區社會救助方面的研究，學術界已有不少成果。本文試在此基礎上就清代歸化城土默特地區鰥寡孤獨救助問題進一步進行考析。

清代歸化城土默特地區的歷史背景和鰥寡孤獨的生存處境

清代歸化城土默特地區的歷史背景

清代，歸化城兩翼為直屬于理藩院的都統旗。都統旗屬內蒙古，以旗為單位，軍政合一，旗內的基層組織是佐領，一般由清朝任命的官員主掌旗政，所以也稱為總管旗。清廷對歸化城土默特地區采取的管理措施與其他蒙古盟旗截然不同。

清代的歸化城土默特境內有三種不同級別的管理機構，分別是綏遠城將軍衙門、歸化城都統衙門和旗務衙門、歸綏兵備道衙門。綏遠城將軍衙門是本地區最高管理機構。清朝為了防備準噶爾和對準噶爾用兵，于乾隆二年（1737）開始修建綏遠城，修筑完成后，駐防官兵和家屬移駐綏遠城。歸化城都統衙門是清朝在該地區最早設立的行政機構，專門管理兩翼旗務。從17世紀開始，隨著中原人民不斷流入土默特地區，土默特都統衙門無法有效管理移民，因此專門設立了管理漢族人民的機構，即歸綏兵備道衙門。

清以降，中原農民大量流入土默特地區，開始大規模開墾荒地，帶動了當地農業的發展。土默特地區在社會生產力快速發展的推動下，開始從傳統的游牧社會向農耕并舉的多元社會轉型。清代自然災害頻發，尤其鴉片戰爭以來，清朝社會動蕩不安，內憂外患。處于邊疆地區的歸化城土默特也未能幸免于難，天災人禍連年不斷，再加上生活環境的惡化，鰥寡孤獨者的數量日益增加，其生存處境愈加艱難。

清代歸化城土默特地區鰥寡孤獨的生存處境

清代歸化城土默特地區鰥寡孤獨人群的生存處境十分艱難。據《歸化城廳志》文獻資料記載，滿族、蒙古族、漢族遺孀生活環境十分艱苦。“遺孀富關氏，滿洲正藍旗人，連祥妻，咸豐三年夫沒，時氏年二十八歲，家貧無子，守節二十四年。遺孀某氏，察哈爾庫倫蒙古參領滿讀護妻，夫沒時年三十二歲，守節六十三年。遺孀龔張氏，民人龔秀峰的妻子，夫沒時年二十九歲，遺子二，長甫二歲，次在襁褓。家徒四壁，日食一餐。守節三十余年。”這些遺孀遭遇變故后生活處境非常艱難。對此，當地政府給予了資金扶持。“佐領遺孀半俸五十二兩五錢，防御遺孀半俸四十兩，驍騎遺孀半俸三十兩，領催和前鋒遺孀半晌二十四兩，馬甲遺孀半晌十八兩，步甲遺孀半晌九兩。丈夫無官位的普通八旗孀孤每月一兩，隨月支領。”此外，將軍貽谷仿照各省設立專門收留八旗遺孀之所，名曰恤緯堂，收留了四十余名遺孀，由地方官給她們提供衣食住，并教她們縫紉紡織的技術，她們制作的軍衣是該機構的運營經費。還對家境貧寒的土默特人每人每年給3.1633兩銀，以資贍養。

清代歸化城土默特地區孤苦老人的數量也非常多，他們因年老體弱無法解決自身生存問題，所以地方政府按月給孤苦老人發放錢兩。“旗人老人每人每月賞銀1.5兩，遇到紅白事，按照養育兵的標準給予賞銀，即紅事３兩、白事６兩。”歸化城土默特貧窮老人每年每月領3.1633兩。光緒三年（1877），歸綏道阿克達春建立濟生院，收留大量民人老人。清代歸化城土默特地區因地處偏遠，民風閉塞，棄嬰、溺嬰等現象十分嚴重。對此，歸化城土默特地區各地建立了育嬰堂，收養這些孤苦伶仃、無依無靠的嬰孩。

清代歸化城土默特救助鰥寡孤獨機構

養濟院與濟生院

養濟院主要是由官方出資，收養鰥寡孤獨者的機構。乾隆元年（1736），建立歸化城養濟院。在乾隆皇帝的支持下，歸化城由都統丹津負責，同知永恒協助興建。院址在歸化城西龍王廟路南，將舊把總營署改成收養孤貧之所，以百名為額。“每人給口糧日一倉升，歲支倉石米三百五十余石，遇閏照增。每秋、冬之間，人給布一匹。日給大炭三斤，其炭自九月至次年二月止。所需米、布、炭價銀兩，由歸化廳詳請副都統，從牲畜稅項下，提交鄉耆經管。著為例。”土默特地方官員設養濟院，收養鰥寡孤獨，按清政府指示發放口糧、衣物等來保障鰥寡孤獨的基本生活。清朝統治者為了加強基層社會控制，令全國各地養濟院遵循原地籍收養原則，但歸化城養濟院還是收養了大量的外籍貧困人口。“乾隆五年清代歸化城養濟院收養，王國臣、龔如意、王福成等7人，乾隆九年收養，陳俊、張仲祥、鄭明、樊氏等13人。”乾隆年間收養的鰥寡孤獨者中有很多漢姓人口，雖然并不排除土默特蒙古人受漢文化影響而改姓的可能，但是從17世紀開始，大量漢族人民移民到歸化城土默特地區，形成蒙漢雜居的局面。這與歸化城土默特的社會背景息息相關。光緒三年（1877），由歸綏道阿克達春籌資建立濟生院，收養對象中有鰥寡孤獨中的孤幼和老人，于每年“九月二十日收養起，至來春二月底止，凡屬老幼殘廢、無所依靠之人，無論何處人民，盡先收養入店”。“每年霜降前三日開放。每人給小米二合。谷雨前一日放出，令各謀生路”“濟生院收養人數雖以五百名為額，而有時貧民較多，或六、七百名不等”。“濟生院西邊添買破院地基三處，與濟生院破屋一并拆蓋后院住房十七間。”增添房屋是為了容納更多的鰥寡孤獨。濟生院收養的群體是面向土默特地區的全體孤幼和老人。

育嬰堂

歸化城育嬰堂于光緒三年（1877）建立，由歸綏道阿克達春創辦，專門收養被遺棄的嬰孩。院址在道署西坡，堂內事務由歸綏道署派員管理。《育嬰堂章程》中言：“原定工學兼施。成人后，男使自食其力，女為之相當擇配。惟嬰孩年齡稍長，即有人領出。通常在堂最大者僅四五歲，故未能實行教學。”將這些孤兒撫養長大后，男則自食其力，女則擇配。除歸化城育嬰堂外，還有薩拉齊縣育嬰堂、包頭縣育嬰堂。薩拉齊縣育嬰堂在縣城耶穌堂內，在清光緒二十九年（1903）由瑞典人鄂牧師創辦，稱三妙救嬰堂，經費由瑞士教士捐助。包頭縣育嬰堂在縣城南門街，于清宣統二年（1910）由圣教會會友創辦，經費由會友分擔。在育嬰堂里有哺育嬰孩的乳婦來照顧堂內嬰孩，而且育嬰堂的管理者會隨時稽查乳婦哺養嬰孩時是否用心。“嬰孩未滿周歲時，每年給棉衣一件、棉褲一條。已過周歲的嬰孩，每年給棉衣一件、單衣一件、棉褲一條、棉小被子一張。均由本堂制給。至三歲以上，每年加給鞋襪制錢八百文，令該撫養之嫗代制給穿。”育嬰堂收養的是土默特境內所有被遺棄的嬰孩。

綜上所述，清代歸化城土默特地區養濟院、濟生院、育嬰堂的建立，讓許多無家可歸、無處可去的鰥寡孤獨者有了容身之地。

清代歸化城土默特救助鰥寡孤獨措施

發放實物救助鰥寡孤獨

清代贍養養濟院內鰥寡孤獨者是政府的職責。歸化城土默特地方政府通過設立養濟院收養鰥寡孤獨，給他們提供居所、口糧、衣物、煤炭等。清政府對土默特養濟院財政收支作了明確的規定，如“歸化城養濟院每年九月初一起至次年二月底止，每月支煤炭銀不得過四十兩；每年支給布匹價銀不得過九十兩；每年四季給養濟院院頭工食銀七兩，共三百五十兩，均有記檔項下支領（按，乾隆五年即1740年議定）”。但土默特養濟院實際發放的米糧、布匹、煤炭等都遠遠超出了規定的數量。乾隆二十七年（1762），“遵諭旨設養濟院，每月供給乞丐米數、人口數由同知處另造細冊呈報外，本處按同知處呈送之文，自二十六年（1761）十一月初一起，至二十七年（1762）十月二十九日止，連閏共十三個月，支米三百八十三倉石。以上用米共計六百零七石五斗八升九合四勺，銷除動用，現實存米五百三十三石四斗二升四合九勺二撮八，糧二千倉石”。光緒十年（1884）前后，“養濟院貧民約300名，每人每日給煤3斤，共900斤，每斤時價4.54厘，應領銀4.086兩”。“乾隆十一年（1746）十月，前月存米十四石三斗三升，領米八十倉石，在院貧民二百七十九名，每名每日給米一倉升。初一日貧民二百七十九名，共給過米二石七斗九升。初二日新收進院貧民一名，計貧民二百八十名，共給過米二石八斗。初三日新收進院貧民三名，計貧民二百八十三名。初三日起至初六日止計四日，統計貧民一千一百三十二名，共給過米十一石三斗二升。初七日新收進貧民一名，計貧民共計二百八十四名。初七日起初八日止二日，統計貧民五百六十八名，共給過米五石六斗八升。初九日新收進院貧民一名，計貧民二百八十五名，共給過米二石八斗五升。初十日新收進院貧民一名，計貧民二百八十六名。初十日起至初一日止計二日，統計貧民五百七十二名，共給過米五石七斗二升。十二日新收進院貧民二名，計貧民二百八十八名。十三日開出院貧民一名。十三日起至二十一日止計九日，統計貧民一千五百八十三名，共給過米二十五石八斗三升。二十二日新收進院貧民二名，計貧民二百八十九名。二十二日起至二十九日止計八日，統計貧民二千三百一十二名，共給過米二十三石一斗二升。共貧民八千二百九十九名，共給過米八十二倉石九斗九升。除給過凈存米十一倉石三斗四升。”歸化城養濟院始建時清政府規定以收養一百名為限，但是實際收養的人數不止百名。

除了實物發放外，政府還會給鰥寡孤獨者賞賜土地。乾隆三十八年（1773），“歸化城副都統等奏準，將撤出之地畝200頃上下，交五廳代征稅銀，作為土默特鰥寡孤獨賞項，每年征銀300余兩。至清末未變”。由此得知，歸化城土默特地區會將劃定給鰥寡孤獨的地畝數租給他人耕種，將征租銀均賞賜給鰥寡孤獨，作為贍養之資。

設糧倉賑濟鰥寡孤獨

歸化城土默特糧倉建立于雍正三年（1725）。“土默特倉在歸化城駝橋街，內設隆字一廒，可儲2000石，支放副都統衙門俸米并托里拉克喇嘛口糧和養濟院月米。”建立糧倉可以在災荒年間或鰥寡孤獨等困難群體過多時以賑濟的方式救濟貧困人群，這樣不僅能保障他們的生活，還能維護社會的穩定。“照歸化城同知所呈領文，支給購買土默特倉應購二千倉石糧谷之銀四千六百兩。”從乾隆年間始，“每年由歸化關撥銀1500兩，以備5年采買一次米石入旗庫，供副都統俸米、寺院喇嘛口糧米及養濟院貧民口糧”。由此看出，為了正常支放養濟院鰥寡孤獨者所需糧食，土默特倉儲備糧食使倉廒處于供應穩、儲備足的狀態。光緒十七年（1891）秋，歸化城土默特地區發生嚴重災害，受災人口眾多，對此歸化城廳向外借米谷以賑濟鰥寡孤獨等受災群眾。據查，1891年冬、1892年春兩次借出倉谷共8584.15石，救濟受災人群中包括鰥寡孤獨者。1892年春大旱，秋隕凍禾，設局賑撫。同年5月，山西巡撫派候補知府錫良來綏撫恤，極、次貧民共132932口，6月和7月共散放賑糧倉米24108.29石。秋，賑過銀10114.299兩，糧1467.77石，制錢6023吊684文。1893年春，錫良復來辦理春撫。賑冊載：“自十九年二月至六月底止，共放錢米3次。第1次每大口放給一個半月口糧，倉米1.35斗；第2次每大口放給一個月口糧，倉米0.9斗；第3次每大口放給一個月口糧，倉米0.9斗。此次賑濟地區甚廣，總計歸化、薩拉齊、和林格爾、托克托、清水河五廳，小口折合大口（兩小口折一大口），共濟災民50余萬口。”除了歸化城土默特糧倉外，還有薩拉齊廳、和林格爾廳、托克托廳、清水河廳皆有糧倉。每遇災荒，各糧倉皆放谷米救助鰥寡孤獨等弱勢群體。

歸化城土默特地區滿蒙漢民族在長期的交錯雜居中形成了相互依存、守望相助的友好關系。游牧文化和農耕文化不斷碰撞、交融，共同創造出了具有地方特色的民族文化。在社會文化方面，歸化城土默特地區吸收了各民族文化特質，形成了歸化城土默特獨具特色的社會救助文化。

經過200余年的民族交往、交流，清代歸化城土默特地區整體上發生了較大變化。隨著滿、蒙、漢民族長期雜居共處，原有的民族界限弱化，形成了基于地緣關系的地域共同體。有清一代，旗人、漢人不斷增加且長期與歸化城土默特蒙古人雜居，建立了“你中有我，我中有你”的血肉聯系。各民族在交往、交流、交融中共同創造了光輝燦爛的中華文化。