宋朝紹興府學經費之源流

宋朝“崇儒右文”的文教政策以及繁榮的商品經濟，使得宋朝的文化教育事業(yè)得到空前發(fā)展。紹興府作為南宋陪都，其官學地位極其重要，影響深遠。其中，府學經費對紹興府學的發(fā)展至關重要。府學經費的來源以學田租稅為主，房廊屋產、置莊籌資、酒稅額錢也為府學提供了大量的資金，但由于人多地少、學田有限，官員管理不當、剝削民眾，遇災所致的年成歉收等原因，也會出現(xiàn)紹興府學學廩告匱的情況。

宋朝是我國經濟和文化迅速發(fā)展的時期，富足的物質生活、繁榮的商品經濟為教育的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。就如楊渭生所指出的，“宋文化的普遍繁榮，絕非無源之水，無本之木”，學校教育是教育最主要的形式，教育經費對于學校教育來說具有至關重要的作用。

就目前國內有關紹興府學的研究成果來看，胡傳志在《南宋紹興府學教授考略》中簡要地介紹了南宋前后在紹興府學擔任府學教授的人的生平事跡、學術著作；鄧濤在《宋代浙江進士研究》中對宋代浙江進士的數(shù)量、地域分布情況等內容進行了分析，其中也涉及紹興地區(qū)進士的情況；李永鑫主編的《紹興通史》對從古到今紹興地區(qū)的歷史進行了全面的介紹。

如上可知，有關紹興府學的研究成果較少，對其經費問題的研究更為缺乏，因此，本文將從紹興府學的經費來源和學廩告匱的原因兩個方面進行研究、探討。

宋以前，學校經費主要是由政府撥款或民間籌建，教育經費的來源不夠穩(wěn)定，極易因地區(qū)經濟發(fā)展的差異而造成教育的不平衡。為此，兩宋政府給予了地方教育極大的支持，例如，自明道、景祐年間，“累詔州郡立學，賜田給書，學校相繼而興”。宋代創(chuàng)立學田制度后，形成了相對穩(wěn)定的教育經費保障機制。慶歷年間，宋仁宗下詔令諸路州、府、軍、監(jiān)立學，“學者二百人以上，許更置縣學”；而且取士門檻也不斷放低，只要“本鄉(xiāng)人或寄居已久，無不孝不悌、逾濫之行，及不曾犯刑責，或曾經罰贖而情理不重者”，均可入學。這些措施降低了地方官學招生的要求，擴大了取士的范圍，為統(tǒng)治階級輸送了大批人才，相應的，學田規(guī)模也隨入學人數(shù)的增加而不斷擴大。據(jù)漆俠談道：“在宋徽宗年間，學田總數(shù)達10.5990萬頃，約占總墾田的1.16%—1.31%。州縣學田大量增加，尤其以兩浙、江東路最為可觀。”可見，學田制度確實緩解了宋朝政府財政緊缺的情況，為歷代統(tǒng)治者所肯定，各地學田數(shù)量不斷增加。由《會稽嘉泰志》可知，會稽、山陰、余姚三縣的學田，共“湖水田二千七十一畝有奇，地三十六畝有奇，山篠地一百一十六畝有奇，殯岡六十四畝有奇，蕩一畝二角五十一步，屋一十六間”。

紹興府學經費來源

學田租稅、房廊屋產

宋朝的教育經費來源比較豐富，包括學田學糧、房廊屋產、酒稅額錢、置莊籌資等。學田租稅是最為穩(wěn)定和主要的經費來源。宋代的學田制度是伴隨宋代學校教育發(fā)展起來的土地制度，為了滿足學校學生日常的生活所需，政府專門撥出一部分土地和房廊屋產作為學校的收入來源。

學田的來源也較為廣泛，包括朝廷撥款、鄉(xiāng)紳官吏捐田、沒收貪官污吏田產、多余或者產權不明的田產等。“天子崇重學校、嘉惠多士之意”，兩宋時期，“上自太學下至郡縣學，莫不且教且養(yǎng)”。北宋時期，國子監(jiān)賜田五十頃，州縣學一般賜田五到十頃。南宋時期，政府所賜學田比北宋更多，據(jù)葛勝仲統(tǒng)計，至宋徽宗大觀三年（1109），全國各地的學田共有十萬五千九百九十頃。宋神宗于熙寧四年（1071）下詔：“諸路轉運司，應朝廷選差學官，州軍發(fā)田十頃充學糧，元有田不及者益之，多者聽如故。凡在學有職事，于學糧內優(yōu)定請給。”學糧由朝廷選定的學官負責，各路學官也由中書門下選差京朝官充任，實際上是將地方教育權利進一步收歸中央，這不僅鞏固了宋朝的統(tǒng)治，也使得地方官學能夠更穩(wěn)定地發(fā)展，使培養(yǎng)出來的人才能夠更好地為統(tǒng)治階級服務。此外，為了保障學校持有學田收入，政府建立了一套較為完整的管理制度，并在各州縣設置官吏管理各路學費房廊。例如，“諸路學費房廊，止是科差剩員一名收掠，其間侵欺盜用，失陷官錢。欲乞學房廊多處，許依州縣法，召募庫子一名，專行收納，其或少處，亦乞權令本州庫子兼管”。并且，宋朝政府對學田的買賣也有規(guī)定。大觀二年（1108），奉議郎李庠曾上書言道：“形勢官戶，有以田宅入官中賣，請托州縣，因緣為奸。欲乞將形勢官戶等，不許中賣在官贍學田宅。”可見，宋代出現(xiàn)過形勢官戶將官府所賜的學田變賣的現(xiàn)象，并且有官員提出政府應當嚴厲禁止該行為，以保證教育經費的充足。在《紹興府建小學田記》記載：“因撥山陰，檢籍吏產，得湖田、水田、井基□□二百二畝有奇，計其所斂與征布之入，佑工役費，其田盡歸之小學。”說明部分學田來自沒收官吏的田產。兩宋時期，崇儒尚文，當?shù)卦S多鄉(xiāng)紳官吏將自己的私產捐出用于建設學校的情況在紹興府地區(qū)也比較普遍，如“先生又慨然撥田增廩，以樂成之”“昔太師史忠定帥越，建義廩于學，以濟賢士”“捐田王公大人樂施喜袷，動捐膏腴千百畝無所靳”。此外，在《嘉泰會稽志》中也提到：“故丞相魏國史公鎮(zhèn)越之明年，實乾道戊子，始捐己帑置良田，歲取其贏，給助鄉(xiāng)里賢士大夫之后貧無以喪葬嫁遣者，附以學，而以義名之。為規(guī)畫十許條，劖諸石。”魏國史公捐款置田，把盈利用來資助貧困的賢士，并計劃將其刻在石碑上。

宋代學田普遍采用的是定額租。據(jù)《紹興府建小學田記》記載，王元六的身份無論是地主、縣吏還是官府學田的佃戶，他所要繳納的糧食都是八斗，“許家庵西佃戸王元六上米八斗”。除此之外，還記載了每人每戶田畝的位置、占地面積、數(shù)量以及需要繳納的定額。

房廊屋產的租稅也是經費來源之一。兩宋時期，房廊多達一十五萬五千四百五十四間。在《紹興府學整復賃錢牓記》中記載：“使府判送下府學教授朱從政申，本學賃戸與掠錢人片，……又欲揍還舊會，以致積欠頗多，公廚無可收買，食料有悮指凖。乞從使府給榜曉示，應是佃賃府學屋地，除官放外，並要照元約點還見錢，不許以會子揍折。”在租賃府學屋地時，臺判會簽訂“賃約”或者“合同文約”，并將其登記在“簿籍”上，由賃戶收存，之后根據(jù)“砧基簿”籍點對，歸還見錢。在漆俠看來，房廊屋產的收入是建立在土地基礎上的，而大多數(shù)的州縣學田是從官僚士大夫處購買來的，所以學田制是私有土地轉化為國有土地的一個表現(xiàn)。

酒稅額錢、置莊籌資

宋代財政支出龐大繁雜，政府為了獲得更多的財政收入，實行榷酒制度，由官府直接控制酒類的生產和銷售，禁止民間私自買賣。宋代的榷酒收入在國家財政收入中占比較高，據(jù)《樂全集》可知，宋仁宗慶歷年間，酒稅在總稅收中的占比高達44%。通常這筆收入是直接充撥軍費，很少會用于學校教育經費。但是據(jù)《紹興府學撥酒稅額錢記》可知，紹興府學的教育經費曾被府判官克扣、剝削，因此，張伯玉到任之后，將酒稅兩項錢撥給學校作為保障諸生飲食和教育的經費。“為諸生飲食之費，日且不滿萬錢，取之郡計不為病，后之人孰肯為之輕改亟易者？”在這之后，紹興府將酒稅額錢撥予學校教育的形式基本被確定了下來。目前已知的政府以酒稅贊助紹興府學的碑刻僅有《紹興府學撥酒稅額錢記》一塊。但是，宋代政府以酒稅養(yǎng)士的現(xiàn)象卻不在少數(shù)。例如，紹熙年間六安縣令陸子虞取酒錢一千饌諸生；開慶年間四明慈溪縣學得到政府酒務息錢的補貼。

除了學田之外，政府還置辦有“興賢莊”和“貢士莊”這類半官方機構，專門用以資助科舉考生。楊聯(lián)陞教授在《科舉時代的赴考旅費問題》中對南宋政府設興賢莊、貢士莊進行了深入的研究，他認為貢士莊之名在宋代使用最多，因此貢士莊也可以包括興賢莊。宋代實行以文治國的國策，取士名額不斷擴大，使得各個階層的學子都積極投身科舉，加之古代科舉趕考路途遙遠，需要花費大量的人力、物力、財力，導致很多考生無力承擔旅途開支，所以不得不放棄科舉仕途。貢士莊和興賢莊大多源自官府買田和藉沒之產。趙蕃的《重修廣信郡學記》中記載：“嘉定九年，前判府章監(jiān)簿良朋籍永豐徐自強祝楠，并上饒趙龍圖等沒官田，創(chuàng)貢士莊，而隸于學。命教授董其要，擇諸生可任者為司貢，以治其凡。”葉適在《紹興府新置二莊記》中對越州崇文之風每況愈下的情況進行了記載：“越為郊畿而民不勝困，卿相迭守而治反鹵，城堞營署無不敝缺，聘問燕饗無不削損。若夫命鄉(xiāng)論秀，合樂以侑之，古今常禮也，然且寂而無聲數(shù)十年矣。”太守趙彥倓置莊籌資本來是為了筑堤修壩，治理水患，但趙彥倓認為“海之功巨而害原于小，舉士之費小而所關者大”，因此他也將這筆費用用于發(fā)展教育、資助科舉考生。“趙彥倓知紹興府事，復鹿鳴之禮，儲為費，設興賢莊，買諸傅氏，以待三歲之用。”

據(jù)毛曉陽研究，宋代貢士莊的資產來源有三種：財政撥款；教育田產、廢寺田產、訴訟沒官田產；官員、士紳捐產。據(jù)“民杜思齊獲罪，家沒入公”可知，紹興府的二莊資產主要是源于沒收官員的田產。

紹興府學“學廩告匱”原因

管理不當、官員剝削

學廩作為供學之費，應當有專門的人員來進行管理。但其實際施行過程中在管理制度方面常常有所缺失，這種管理不當?shù)那闆r也會造成學校經費的告匱。例如，“止緣蠧弊日積，考之元額，十損七八”。除此之外，還有很多官員借此謀取私利，暗地里削減學生的日常用度。“中間主學言者為私而不為公，暗行給據(jù)消減。”幸得王宰的整頓治理，紹興府學才得以根除積弊，使得“增口己踰三倍”。

在紹興府，騙取田產、隱匿田產和偽造契約文書的現(xiàn)象比較突出。《紹興府小學田記》對此有所記載：“佃戶俞萬十四秀才當直，莊曾二上米六碩。此項覈田職事申，被俞必蕃佔匿。”其中明確指出紹興府的學田被俞必蕃隱匿。宋朝政府為了防止學田隱占，建置砧基簿。“佃戶沈良卿到學，程右乙上米二碩二斗五升。此項捍釘后，沈良卿到學陳乞，稱系己產，索到砧基點對，系是偽造，紙色新舊不同，合縫處止有半印，學廳封印具申。”佃戶沈良卿偽造田契，將學田私占，后被官府查抄，勘杖一百。除此之外，貪官與奸民相互勾結的情況也比較突出。佃戶將學田私賣給有權有勢的宗室勢族，并依附其勢力以拖賴學租。如“官司不欲估賣，撥付府學養(yǎng)士，而奸民駔干，乃敢與罪吏陰為表里，投托第宅，百計罔占”。在《紹興府小學田記》中還記載王元六所住的是已被沒收的官產，但是“學司王晟造弊，為王元六隱匿”，可見官民勾結，學吏作弊，將此田產隱匿了起來。孟繁清先生認為，學田被侵占實際上反映出官田也成為地主階級兼并土地的對象，從根本上來說是土地兼并的結果，是地主土地所有制發(fā)展的必然趨勢。

“使、府續(xù)準使牒，沈良卿勘杖一百，牒本學照應管業(yè)”“本學具申使、府，續(xù)準使牒，將俞必蕃勘杖一百，牒本學照契管業(yè)。后拘俞萬十四秀才當直，莊曾二到學，八契責租訖”“亭戶佔佃官田，敢與府學抗，顯無忌憚，押下府學……今晚申不伏，解上斷治”“所有王元六基地，牒府學一面照契管業(yè)。如王元六仍前瞞減官租，并當重斷”。從這些碑文中我們可以得知，官府對此類欺瞞、盜騙學田租產的行為采取強硬的判罰態(tài)度，并常常將此類事件刻在學碑上以警示世人。

年成歉收、學田有限

中國古代以農立國，但天災人禍往往會導致糧食歉收。南宋時期，浙東路頻發(fā)災害，紹興地區(qū)尤為嚴重，據(jù)朱熹在《奏救荒事宜狀》中記載：“今紹興八邑，馀姚、上虞號為稍熟，然亦不及半收。新昌、山陰、會稽所損皆七八分，嵊縣旱及九分，蕭山、諸暨水旱相仍，幾全無收。”這樣嚴重的旱災持續(xù)了好幾年，“至于公私積蓄，則連年饑歉，支移發(fā)散，略已無馀”。除此之外，紹興府會稽縣還面臨著蝗災的威脅，“今為紹興府會稽縣界蝗蟲害稼，見行監(jiān)督掩捕埋瘞，已是累日，未見衰減”。在《紹興府學整復賃錢牓記》中記載紹興府學“昨因歲歉，學廩告匱”的情況，這表明紹興府學學糧告匱的情況時有發(fā)生。

歷經唐宋改革之后，宋代科舉降低了取士的門檻，放寬了錄取的范圍。在“萬般皆下品，惟有讀書高”的社會風氣下，無數(shù)的寒門學子進入學校，學習四書五經以求仕途。越州作為南宋的陪都，教育水平當為東南之最。越來越多的學子到紹興地區(qū)求學，據(jù)葛勝仲統(tǒng)計，兩宋時期“教養(yǎng)大小學生以人計之凡一十六萬七千六百二十二”。所要供養(yǎng)的學生非常多，有限的學田收入難以滿足這巨大的開支，因此常常出現(xiàn)入不敷出的情況。在《紹興府學撥酒稅額錢記》中對紹興府學的學廩困難情況有所記載：“致堯等竊見越學較之他郡，生員頗盛，土產最薄，所恃以供廚料者，僦金而已。”

宋朝紹興府學的教育經費來源十分豐富，以學田租稅為主，房廊屋產和置莊籌資為輔，此外，還有一種比較特殊的經費來源——酒稅額錢。興學辦教需要充足的經費，盡管紹興府學已擁有大量學田，但是人多地少、學田有限，官員的管理不當、剝削，遇災所致的年成歉收等原因也造成了紹興府學學廩告匱，這使紹興府學呈現(xiàn)出一種在曲折中向前發(fā)展的趨勢。對紹興府學經費問題進行探討有利于人們加深對宋代府學的認識，豐富宋代紹興府學的研究成果，從而對當今教育經費的管理和使用起到借鑒作用。

南通大學大學生創(chuàng)新訓練計劃項目成果“南宋蘇州知府與地方治理研究”（項目編號：202210304001Z）。