新時代公安院校思想政治教育路徑探析

[內容提要] 我國公安人員大多來自專門從事公安教育的公安院校，其思想政治價值和意識形態素養也主要形塑于公安院校時期的大學思想政治教育。深化和提高公安院校思想政治和意識形態教育效果，需要探尋和拓展公安院校思想政治教育路徑：優化公安院校思政課教學內容和方法，注重學理性基礎上的價值引領和政治引導，構建課內輿論辨識場，增強學警社會主義意識形態價值認同和辨識能力；探索意識形態隱性教育機制，充分開發利用公安院校線下線上隱性教育資源，注重教師榜樣教化和身教示范，幫助學警意識形態觀念建構；構建思政課實踐教學聯動公安實踐機制，促使學警社會主義意識形態自覺。

[關鍵詞] 公安院校；思想政治教育；思政課；隱性教育；公安實踐

[作者簡介] 李靜瑞，法學博士，廣東警官學院馬克思主義學院講師。

* 本文系廣州市哲學社會科學發展“十四五”規劃2 0 2 1年度共建課題“公安院校思政教育與社會主義意識形態安全研究”（項目批準號： 2 0 2 1 G Z G J 1 0 3）的階段性成果。

思想政治教育承擔著塑造主流意識形態、傳播貫徹國家意志等方面的重要作用。“思想政治教育即一定的階級或政黨為將自己所倡導的意識形態轉化為人們廣泛接受的意識形態，引導人們形成相應的思想政治素質而自覺開展的教育實踐活動。它服務于相應意識形態的傳播和接受，指向人們相應思想政治素質的形成和發展。”[ 1] 2因此，思想政治教育具有重要的意識形態教化和灌輸功能。新時代公安人員肩負著重要的意識形態使命，需要具備堅定的社會主義意識形態信念和較高的思想政治素質。我國公安人員大多來自專門從事公安教育的公安院校，其思想政治價值和意識形態素養也主要形塑于公安院校時期的大學思想政治教育。因此，深化和提高公安院校意識形態教育效果，需要對公安院校的思想政治教育路徑深入探尋和拓展。

一、優化思政理論課教學，增強學警社會主義意識形態價值認同和辨識能力

“思想政治教育課程不是一般的學科課程，而是具有育德性質和功能的課程，能夠對學生思想政治素質的塑造起到重要的影響作用，是學校思想政治教育的主渠道。”[ 1] 1 8 2思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）既是思想政治教育的主渠道，更是意識形態教育的重要陣地。對公安院校學警的思想政治價值和意識形態塑造，需要充分利用好公安院校思政課這一重要渠道。公安院校培養的是未來的公安人員。國家公安人員肩負著輿論引導和維護國家安全的職能，其自身的政治價值觀念和意識形態傾向極其重要。因此，公安院校思政課在教學內容上應更注重價值引領和政治引導，能力目標上則更需關注學警的意識形態辨識能力的培養。

1 .注重學理性基礎上的價值引領和政治引導

習近平總書記對思政課改革創新提出了“政治性和學理性相統一”的要求，并特別指出“政治引導是思政課的基本功能”。[ 2]這一要求對于公安院校思政課具有尤為特殊的意義。

公安院校肩負培養黨和人民忠誠衛士的神圣使命。作為未來公安從業人員的學警，其政治價值觀念和意識形態傾向直接影響著其在未來的從警職業生涯中是否能夠承擔得起黨和人民忠誠衛士的神圣使命。因而，公安院校思政課教學中應尤其重視對學警的價值引領和政治引導。為此，公安院校思政課在教學內容上應突出公安院校育人特色，突出忠誠教育、人民公安紅色基因教育、公平正義的社會主義法治理念教育、清正廉潔嚴守紀律的職業操守教育、公安英模精神和英雄文化教育、習近平總體國家安全觀教育、社會主義意識形態教育等，以此培養學警的忠誠意識、政治意識、法制觀念以及紀律和規范意識。從獨具公安特色的教學內容的選取上著手，培養學警未來公安職業必備的政治素養，對學警進行職業價值觀引領和政治意識引導，是公安院校思政課教學的鮮明特色和重要功能。

強調思政課的價值引領和政治引導功能，并不意味著要把思政課講成簡單、抽象的政策宣講。習近平總書記指出：“強調思政課的政治引導功能，并不是要把課講成簡單的政治宣傳，而要以透徹的學理分析回應學生，以徹底的思想理論說服學生，用真理的強大力量引導學生。”[ 2]思政課并不是簡單的政治宣講，而是一門學科課程，其教學內容同樣具有體系化、條理化、序列化的特點，且更有其內在的學理性和學科規律。同時，價值尺度必須以真理為前提，合目的性與合規律性是內在統一的。“理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。”[ 3]馬克思主義是關于自然、社會和人類思維發展的普遍規律的學說，實踐基礎上的科學性和革命性的統一是馬克思主義的鮮明特征。在公安院校思政課教學中，教師應注重對馬克思主義進行透徹的理論分析，使學生系統全面地掌握學科的基本理論、基本知識和基本規律，以及知識、理論之間的邏輯推演。學生只有真正實現了對理論本身的真懂，才可能達致對相關價值的真信，從而內化為自身的認知和信仰，并落腳于自覺地踐行。只有這樣，才能筑牢學警的社會主義意識形態價值認同，確保其在將來的公安工作中能夠肩負起黨和人民忠誠衛士的神圣使命，更好地履行其意識形態工作的基本職能。

2 .構建思政課堂輿論辨識場，提升學警意識形態辨識能力

中西方的意識形態博弈和斗爭一直激烈尖銳，西方敵對勢力總是利用一切可乘之機制造各種輿論風波，并將之引向對中國制度、道路甚至對黨的領導的攻擊，企圖干擾和破壞我國社會主義意識形態建設。公安人員肩負處置輿論事件警情的職責，敏銳的意識形態辨識能力和社會主義意識形態價值認同是學警職業素養培育不可或缺的一個重要部分。因而在公安院校意識形態教育過程中，要注重對學警意識形態辨識能力的培養。

當前公安院校思政課普遍較為重視社會主義意識形態教育，但在具體的教學方式方法上還有較大的提升和開拓空間。新時代以來，西方敵對勢力在中國制造或引導的輿論事件頻發。一些事件在發酵之初，其輿論走向往往極不明朗，持不同觀點者爭執不下，成為社會關注并熱議的話題。學生可能會在思政課堂上向相關教師求教，希望能從教師的傳遞話語中找到答案。面對這種情況，一些教師往往認為此類問題比較敏感，避而不談，或者自身對相關問題沒有深入的了解和認知而含糊其詞。為解決這一問題，思政課教師可以通過在課堂上構建輿論辨識場的方式，主動出擊，深入分析、客觀評價、正向引導，積極正面回應學生的困惑和疑問。

習近平總書記指出：“思政課要在傳播馬克思主義立場、觀點、方法的基礎上用好批判的武器，直面各種錯誤觀點和思潮，旗幟鮮明進行剖析和批判。”[ 2]“任何社會任何時期都會有各種問題存在，要教育引導學生正確看待、辯證認識、理性分析現實問題，辨明大是大非、真假黑白，在對社會假惡丑現象的批判中弘揚真善美。”[ 2]因此，面對各種輿論風波，最好的辦法不是回避而是直面。比如，教師可以在課堂上組織學生對社會關心的熱點輿論事件進行討論，為學生介紹相關事件的背景、原因、國家政策、法律法規，以及與之相關的理論知識和價值觀念等，創造正向輿論和負向輿論的辨識場，引導學生利用正確的理論知識和價值觀在相互沖突的輿論觀點中辨識出正誤觀點和意識形態思潮。這一過程不僅可以使學生明辨相關輿論事件的真相和本質，還可以使學警的輿論辨識能力獲得有效鍛煉，為他們走上公安工作崗位后應對復雜的輿論環境奠定扎實的社會主義意識形態理論基礎和良好的輿論辨識能力。

二、探索思想政治隱性教育機制，熏陶學警意識形態觀念

公安院校思想政治教育既要注重顯性教育，也要注重隱性教育。習近平總書記在談到思想政治教育顯性教育與隱性教育的關系時指出：“既要有驚濤拍岸的聲勢，也要有潤物無聲的效果，這是教育之道。”[ 2]其中，“潤物無聲的效果”即隱性教育是相對于學校依據教學目標設置課程、灌輸知識的顯性教育而言的，指除學校設置的課程外的一切可以影響學生學習的方式方法，如通過校園環境、校園文化、校園活動、學校自媒體、教師言行和人格魅力等影響和熏陶學生，使學生從中受益。公安院校應深挖校園內各種資源，探索和構建思想政治隱性教育機制。

1 .線下隱性思政教育資源的開發和利用

要探索構建公安院校思想政治隱性教育機制，需要有效開發和利用公安院校中的線下隱性思想政治教育資源，包括線下物質教育資源、精神教育資源以及學生活動資源中的思想政治和社會主義意識形態隱性教育資源。

開發利用公安院校中的物質資源。物質環境和物理空間并不是單純的物質存在，通過巧妙設計和利用，往往能夠成為極佳的文化和精神載體，實現“一草一木皆育人”的化人之效。公安院校的校園物質環境和物理空間主要包括校園環境、校園建筑、教學設施等。相較其他高校，公安院校對學警思想政治價值和意識形態思想素養的要求更高。因此，公安院校在設計和建造校園樓宇館舍、人物雕像、校園綠化等的過程中，除了對警營特色的營造，還應注重對思想政治和社會主義意識形態因素的植入和彰顯，巧妙發揮其對社會主義思想政治價值和意識形態的潛化和導向作用。比如各地公安院校可以根據自身特色和本地實際，在修筑校園廣場、設置雕塑時，優先選用馬克思主義經典作家、黨的領袖和英雄模范人物等。通過物質環境和物理空間的巧妙布置，使學警浸潤于社會主義意識形態導向的物理環境之中，自然而然地接受熏陶。

開發利用公安院校中的精神資源。公安院校的思想政治教育精神資源主要包括警歌、校歌、校訓、校道樓館名稱、墻面標語、宣傳欄圖文等。這些資源往往蘊含著濃厚的社會主義思想政治價值和社會主義意識形態色彩，更易于對學警的思想政治價值和意識形態觀念產生導向和影響。因此，公安院校在進行校園文化建設時，應繼續保有這種思想政治價值和意識形態氛圍，貫徹“雙色育警”校園文化理念，將公安院校文化的本有色“藍”與思想政治和意識形態的“紅”有機交融，使藍紅緊密貼合的獨特警校文化在學警的思想政治價值和意識形態觀念的培養和塑造中潤物無聲地發揮作用，從而增強校園文化等精神資源對學警思想政治價值和社會主義意識形態信念的隱性教化之實效。

開發利用公安院校中的學生活動資源。公安院校在課堂教學之余有著多種形式的校園活動，包括知識競賽、學術交流、座談會、社團活動等。充分借用公安院校學生活動，根植社會主義思想政治與意識形態知識、思想和價值于其中，對于增強公安院校思想政治隱性教育，潛移默化地引導學警的思想政治和意識形態走向亦能夠起到重要作用。具體而言，公安院校的相關教師和工作人員可以在指導學警組織校園活動時，有意識地引導其將社會主義思想政治與意識形態知識內容和價值觀念融入其中，使學生在活動中耳濡目染。

2 .線上隱性思政教育資源的開辟和拓展

當代新媒體的繁盛和普及，為公安院校進行隱性思想政治教育提供了可資利用的豐富載體和資源。習近平總書記指出：“要運用新媒體新技術使工作活起來，推動思想政治工作傳統優勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力。” [ 4]當今青年一代是互聯網的原住民，對互聯網特別是對各種自媒體高度依賴，被戲稱為“長在自媒體里的一代”。鑒于此，應當通過公安警務類、普法類自媒體資源，充分利用其中的思政教育素材，使學生在對警務時事的關注中潛移默化地接受思想政治和意識形態教育。以廣東警官學院為例，在新生入學教育過程中，教師會有意識地推薦和引導學生關注廣警共青團、警苑心語、廣東普法等微信公眾號和視頻號；同時，為了提高學生對相關自媒體的關注度，思政課教師會把思政課教學與學校相關公眾號內容進行聯動，如把學生的優秀作品放在公眾號或視頻號中，并在上課過程中更多選取公眾號、視頻號中的推文或視頻作為案例，這起到了很好的育人效果，有力地助推了線上隱性思想政治教育的開展和深化。

除利用現有自媒體資源之外，還可以鼓勵部分有能力、有熱情的思政課教師開通相應的自媒體平臺號，制作、寫作或甄選轉引高質量的公安警務類、普法類、思政知識類、熱點事件深度解析類的視頻和文章，探討學生上課時關注度較高但囿于課堂教學內容多和課堂時間有限無法充分展開討論和講解的問題，從而回應學生對相關問題的關切和疑問，有效引導學生的相關認知和意識形態傾向。這樣可以充分利用線上隱性思政教育的形式，把學生的興趣、所依賴的信息獲取渠道同思想政治教育所要實現的教學內容和思想的深化與拓展目的有效統一起來，潛移默化地實現對公安院校大學生的思想政治教育和意識形態引導功能。

3 .教師身教示范的榜樣教化和引導

教師通過自身是非明辨的言行舉止和人格魅力而自然達致的身教示范，是隱性教育的又一重要形式。通過施教者的榜樣教化進行身教示范是中國古代歷來最為倡導的教育方式。儒家甚至將榜樣教化和身教示范看作教化的本質，所謂“上所施，下所教”[ 5]，“學之為言效也”[ 6]。儒家將“學”的本質意涵界定為“效”，即效法，效法施教者的言行和舉止。“儒家傳統將教、學都視作具體化的行為，因此，教育者必須全身心地投入自我的各個方面：身體、思想、心靈、精神都包括在內。榜樣最為緊要，因而也就是最有效的教育手段。”[ 7]盡管儒家倡導的榜樣教化和身教示范的教育方式更多的是古人對于儒家思想和德性的教化和引導，但其揭示的身教示范的隱性教育方式方法卻同樣適用于當下對青年學子的思想政治教育和意識形態引導。

公安院校思想政治教育和意識形態引導場景下的身教示范，對作為施教者的教師自身的意識形態素養和信念提出了較高的要求。因而要想真正發揮隱性熏陶功效，公安院校思政課教師和學生工作部門的教師自身必須具備堅實的理論基礎、敏銳的意識形態嗅覺、超強的意識形態辨識能力以及堅定的社會主義意識形態信念。只有這樣，才能在課上施教和課下與學生的接觸中無形地感染和熏陶學生，使其形成較好的意識形態思想素養和信念。反之，若教師自身對相關知識和理論一知半解、意識形態信念模糊，對撲朔迷離的意識形態輿論事件看法左右搖擺，則很難形成相關面向的人格魅力，自然也就無法感染和熏陶學生。思政課教師要“做到課上課下一致、網上網下一致，不能在課上表現不錯，卻在課下亂講，不能在現實生活中表現不錯，卻在網上亂說”[ 2]。只有這樣，對學生的身教示范的隱性教育才得以見行見效。

思想政治隱性教育具有潛隱性、滲透性和效果的持久性。相較于傳統的顯性思政教育，這種教育方式學生往往更易于接受。因此，開辟和拓展隱性思想政治教育渠道，是提高公安院校思政教育和意識形態教育效果的有效路徑。

三、構建思政課實踐教學聯動公安實踐機制，促進學警社會主義意識形態自覺

公安實踐是指公安院校學警在重大節日、慶典活動時，應公安機關的需要和安排而參加的安保執勤活動，或者畢業實習時到公安機關進行實地職業訓練的職業能力培養活動。公安實踐是培養學警公安職業能力和素質的重要機會，若加以引導和設計，聯動思政課實踐教學，則可以構建起思政課實踐教學聯動公安實踐機制，把專業性的警務實訓與思政課實踐教學有機結合，從而探索出公安院校思政課實踐教學的有效途徑。聯動公安實踐搭建思政課實踐教學平臺，需要構建專兼結合的大師資體系、“現場教學+事后總結”的教學模式和多維綜合的評價體系。

1.專兼結合的大師資體系

基于教育部“開門辦思政課”的指導思想，公安院校的師資隊伍應專兼結合、校內校外人員搭配。既要有一支馬克思主義理論功底扎實、教學技能過硬的專職思政課教師隊伍作為師資隊伍核心，也要吸納校內輔導員、黨政領導、學生工作部門和組織宣傳工作部門的領導或教師加入，還要聘請校外業務能力強、政治素質高的基層民警、公安英模等擔任公安院校兼職思政課教師。組建一支專兼結合、校內校外人員搭配的思政課大師資隊伍。

只有具備這樣一支大師資隊伍，思政課實踐教學聯動公安實踐機制才能順利地組織運行。聯動公安實踐開展實踐教學，涉及校內各職能部門和校外公安局、派出所等實踐基地，很難由一個部門或一個系部單獨組織開展，需要各相關部門、系部、單位協同合作、密切配合，才能順利組織運行。師資隊伍中容納各相關部門、單位人員，不僅豐富了教學內容和形式，還能推動實踐教學的順利組織和開展。實踐教學具體組織運行中，師資隊伍中的各人員應各司其職、密切配合。比如，專職思政課教師制定教學大綱、實施方案、考核機制，開展現場思政課教學；各專業系部、學生處、校團委教師及輔導員負責組織動員、宣傳、帶隊等；公安局、派出所基層民警和公安英模教官則進行具體執勤處警過程中公安專業技能的指導以及政治立場、意識形態辨識能力的引導和培養等。

2. “現場教學+事后總結”的教學模式

思政課實踐教學聯動公安實踐過程中的現場教學，既包括思政課教師、輔導員、教官等授課團隊的現場集中講解，也包括執勤過程中教官對具體警情和案件處置的具體指導，還包括實踐過程中優秀人員、優秀事跡等榜樣力量的即時感染和教化。首先，現場集中講解是指思政課教師把思政課教學內容的知識點與公安實踐內容的結合點作為教學內容，利用警務執勤之前或過程中學警相對集中的時間，在公安局、派出所或者安保現場等地點，展開教學活動。比如學警在參與黨的二十大期間的安保活動時，思政課教師可在現場集中教學中針對性地講解黨的二十大的相關知識、議題等。這就把思政課中的相關教學內容與公安實踐的主題自然銜接，且是在安保執勤的過程中適時開展的相關教育，場景獨特，教學更具針對性和感染力，學生體會往往也會更為深刻。其次，執勤過程中教官對具體警情和案件處置的具體指導，既包括處警公安專業技能的指導，也包括處警過程中政治立場、意識形態辨識能力的引導和培養。最后，優秀人員、優秀事跡等榜樣力量的即時感染和教化，是指公安實踐過程中優秀警員和學警的優秀事跡在參加公安實踐的學警中的即時網絡推送，可對學警形成即時正面的激勵和鼓舞。這種優秀案例即時推送的教學方式，可以使學警即時感受身邊榜樣的力量，隨時隨地接受正面感染和熏陶，實現真正意義上的全程全員育人。

事后總結，即學生在公安實踐結束后撰寫、提交的實踐報告和總結，包括闡述自身或團隊在所參加的安保執勤活動中發生的故事、遭遇的挫折、面對的困惑、收獲的感悟，以及著重闡述自身運用馬克思主義立場、觀點、方法和各種理論知識解決日常挫折、困惑、矛盾沖突的過程中進行的理性思考、分析、運用和總結。通過讓學警有意識地思考、分析和總結，可以使其鞏固課堂學習和校外實踐中獲得的各種知識，有效促使學警的理論自覺和運用自覺。

3.多維綜合的評價體系

教學評價對于檢驗學生學習效果、教師教學質量和教學目標是否實現，具有重要作用。制定一套全面客觀、多維綜合的評價體系，是構建思政課實踐教學聯動公安實踐機制不可或缺的一個環節。該教學機制涉及聯動校內校外多方人員，因而對學生學習效果的評價也應多方參與，建立一套包括教師、教官，實踐單位，學生自評相結合的多維綜合評價體系。

一是教師和教官評價。在聯動公安實踐的思政課實踐教學過程中，思政課教師和教官應根據學警在公安實踐中的實踐參與度、對學校所學相關知識的運用能力、政治價值和立場、團隊合作意識等方面的表現，對學警的實踐活動進行過程評價。同時，通過對公安實踐結束后學警撰寫、提交的實踐報告和總結的評估與打分，進行科學評價，以評估學警的綜合素質能力。

二是公安局、派出所等實踐單位評價。公安局、派出所作為接受學警公安實踐的單位，應著重從警務工作的視角，對學警的專業能力、工作方法、政治意識、大局觀念、工作態度等給予考核和評估。

三是學生自評。學警作為參與公安實踐的主體，對自身在實踐過程中的表現和心理波動最為清楚。實踐結束后，督促學警對自身在實踐過程中的表現，特別是對相關教學內容的把握和認知、對學校所學相關知識的理解和運用，以及理論與實踐對接中的困難和不足等，進行反思和梳理，促使學生形成對自身學習效果的清晰認知，以便其在以后的學習中進一步改進和優化學習方法，從而實現真正意義上的以評促學。

總之，專兼結合的大師資體系、“現場教學+事后總結”的教學模式和多維綜合的評價體系，構成了公安院校思政課實踐教學聯動公安實踐機制運行的必要環節。只有這三個環節均充分構建和開展，該教學機制才能夠順利運行。其中，“現場教學+事后總結”的教學模式是該教學機制的核心環節。該教學模式可以使公安院校思政課實踐教學充分聯動公安實踐，從而充分利用和調動社會中的警務資源，搭建起公安院校思政課的“大課堂”“大平臺”。真正意義上實現教育部關于“開門辦思政課”，建設大課堂、搭建大平臺、建好大師資的構想。改革和創新公安院校思政課實踐教學模式，打造出高品質的公安院校思政課實踐課程。從而實現思政課對學警的全程、全員育人目標，促使學警在警務實訓的過程中實現社會主義意識形態自覺。

綜上所述，我國公安機關和公安人員，無論其政治屬性還是工作職能，都身負意識形態功能，需具備更高的思想政治素質和社會主義意識形態素養。公安院校的思想政治教育對于社會主義意識形態安全起著基礎性和奠基性作用，應當認真探索和研究公安院校思想政治教育的方法路徑，筑牢學警社會主義意識形態的思想基礎，增強其意識形態辨識能力和相關理論知識的運用自覺。

參考文獻

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（編輯：李云峰）