摘 要:公司目的不僅關(guān)乎公司內(nèi)部權(quán)力配置之關(guān)鍵性根底,更指涉公司法律制度體系之結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ),但學(xué)界對(duì)此尚未形成共識(shí)。公司目的在不同歷史時(shí)期具有差異化內(nèi)涵,一開始呈現(xiàn)出濃厚的公共目的色彩,后在工業(yè)化發(fā)展與普通公司法背景下逐步衍生出私人目的。傳統(tǒng)股東至上論與利益相關(guān)者論長(zhǎng)期以來(lái)爭(zhēng)執(zhí)不休,開明的股東價(jià)值則因救濟(jì)機(jī)制的缺位而難掩股東至上之實(shí)。為克服傳統(tǒng)二分法路徑弊端,有必要重塑公司目的,以可持續(xù)性營(yíng)利作為公司目的新型模式。在具體實(shí)現(xiàn)路徑上,可從宏觀上構(gòu)建以公司目的為主動(dòng)型的公司法律生態(tài),并在此法律生態(tài)環(huán)境下植入目的條款、對(duì)目的性股東予以賦權(quán)、在股東與董事之間設(shè)置隔離區(qū)、擴(kuò)大董事義務(wù)和優(yōu)化公司社會(huì)責(zé)任。
關(guān)鍵詞:公司目的 股東至上 利益相關(guān)者 可持續(xù)性營(yíng)利 社會(huì)責(zé)任
“公司目的是什么”這個(gè)最為基礎(chǔ)和極其重要的命題①在公司法研究的歷史長(zhǎng)河中要么爭(zhēng)執(zhí)不休,要么因其帶有“高高在上”的濃厚理論色彩而被部分“接地氣”的研究學(xué)者所忽視。然而,對(duì)該問題的不同回答實(shí)際上不僅關(guān)乎公司內(nèi)部權(quán)力如何配置問題,更關(guān)系到公司法的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。有學(xué)者甚至認(rèn)為,正是因?yàn)閷?duì)這個(gè)問題的糾纏不清和模糊不定,不僅在理論上使公司法陷入一種認(rèn)同危機(jī),②實(shí)踐中更是出現(xiàn)公司披著合法外衣行非法謀利之實(shí)的各種行為。在我國(guó)已啟動(dòng)新一輪公司法修訂的背景下,有必要深入探析公司目的的前世與今生。故此,本文試圖從理論溯源上梳理公司目的的歷史發(fā)展與功能價(jià)值,從學(xué)說(shuō)爭(zhēng)論上探析公司目的的不同立場(chǎng)演變,并從發(fā)展論上闡述我國(guó)應(yīng)如何構(gòu)建公司目的的相關(guān)制度。
一、公司目的之歷史演變
唯利是圖實(shí)非公司之本性,因公司目的在不同歷史時(shí)期具備差異化內(nèi)涵與意義。故此,在重塑公司目的新型模式前,有必要尋根溯源,從公司變遷的發(fā)展歷程探析公司目的之內(nèi)涵與演變,分析公司目的轉(zhuǎn)向的推動(dòng)因素。
(一)初始的公共目的
1.17 世紀(jì)至18 世紀(jì)末:市政、宗教、教育和慈善目的
15 世紀(jì)末,由于新大陸發(fā)現(xiàn)與新航路開辟,遠(yuǎn)洋貿(mào)易需求急劇上升,市場(chǎng)迫切需要組建一批大型對(duì)外貿(mào)易公司。然而,在當(dāng)時(shí)西歐各國(guó)重商主義之風(fēng)盛行下,政府并不愿意承認(rèn)對(duì)外貿(mào)易自由,僅通過皇家“特許狀”的形式認(rèn)可貿(mào)易公司的合法地位。此種特許經(jīng)營(yíng)公司因“特許狀”而獲得法人地位,多出現(xiàn)于自治城市、行會(huì)、教會(huì)、慈善機(jī)關(guān)等。故,早期英國(guó)公司幾乎完全服務(wù)于市政、教會(huì)、慈善與教育目的,很少存在具有商業(yè)目的的特許公司。③就市政目的而言,1620 年,德文郡普利茅斯通過皇家特許令成立委員會(huì),該商業(yè)公司法人團(tuán)體為四十人的議會(huì),而非股東會(huì),且以實(shí)現(xiàn)美國(guó)新英格蘭統(tǒng)治為目的。④又如,1629 年成立的馬薩諸塞州海灣公司,其最終演變成馬薩諸塞州殖民地政府。⑤可見,具有法人資格的公司實(shí)際上是政府實(shí)施殖民地等地方統(tǒng)治的有效工具。就教會(huì)目的而言,美洲殖民地大部分公司皆具備宗教或者教會(huì)性質(zhì)。⑥ 1755 年馬薩諸塞州立法機(jī)關(guān)通過一項(xiàng)法案,承認(rèn)執(zhí)事、教會(huì)督導(dǎo)員和其他理事機(jī)構(gòu)的法人機(jī)構(gòu)地位。就慈善目的而言,最早的公司是傳教士協(xié)會(huì),如1649 年英國(guó)議會(huì)成立的“新英格蘭耶穌基督福音推廣和促進(jìn)會(huì)”,被稱之為新英格蘭公司。就教育目的而言,大學(xué)則是最常見的公司組織形式。
17 世紀(jì)早期,英國(guó)王室與議會(huì)開始向部分貿(mào)易公司授予特許令,承認(rèn)其擁有獨(dú)立的法律人格和股份自由轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。有學(xué)者認(rèn)為,成立具有法人地位的公司可視為是一項(xiàng)特權(quán),且往往被賦予壟斷權(quán)力,故唯一可以獲得特許的商業(yè)公司是大型海外企業(yè),因?yàn)檫@些企業(yè)可以通過與政府建立特權(quán)關(guān)系創(chuàng)造特殊的工作崗位。⑦以東印度公司為例,其不僅擁有貿(mào)易壟斷權(quán),而且有權(quán)維持軍隊(duì)、控制領(lǐng)土、發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、開展外交活動(dòng)以及通過自己的法院制定和執(zhí)行法律。⑧此種特許貿(mào)易公司雖具有公司的部分基本特征,但皆為依靠政府或皇家權(quán)力特許建立,使用政府或者皇家提供的貸款或承擔(dān)其他義務(wù)換取貿(mào)易壟斷權(quán)。如此一來(lái), 這些大企業(yè)的運(yùn)營(yíng),既包含商業(yè)目的,也帶有濃厚的政治目的,商業(yè)與政治之間的界線往往模糊不清。⑨
2.18 世紀(jì)末至19 世紀(jì)20 年代:公共性目的
伴隨著美洲殖民地人口的急劇增長(zhǎng),人口增量與人員流動(dòng)對(duì)社會(huì)環(huán)境提出了更高要求。在城鎮(zhèn)交通設(shè)施、供水設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施極具短缺的情況下,⑩擴(kuò)張公共設(shè)施建設(shè)成為政府的重要職責(zé)。然而,無(wú)論是修建交通設(shè)施,還是開展銀行、保險(xiǎn)等基本經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),都需要投入大量的資本與人力,而地方政府并沒有與之匹配的財(cái)政收入,也缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與群眾基礎(chǔ)。故在公共設(shè)施的迫切需求與地方政府資金、人員和技術(shù)極度匱乏的沖突與矛盾下,發(fā)展商業(yè)公司并使之肩負(fù)重任不失為一條可行之策。因此,從18 世紀(jì)末開始,美洲各殖民地的州立法機(jī)構(gòu)逐漸將公司設(shè)立權(quán)大量授予那些資助或者管理公眾利好型的公共設(shè)施項(xiàng)目,?并將其視為公共融資與建設(shè)的替代方案。在此政策鼓勵(lì)下,公司數(shù)量從殖民時(shí)期的屈指可數(shù)到1819 年上升逾1500 家。?大量公路、橋梁、運(yùn)河、鐵路、銀行和保險(xiǎn)公司迅速崛起,國(guó)家政府賦予其征用、免稅和壟斷等特權(quán),而公司則需負(fù)責(zé)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,以滿足公共目的。?
公共目的的需求促使商業(yè)公司得以發(fā)展,而以公共目的為公司成立基礎(chǔ)也是彼時(shí)共識(shí)。有學(xué)者認(rèn)為, 在當(dāng)時(shí)商業(yè)公司須具有公共目的被視為是一種政策或習(xí)慣,公司是否有提供公共服務(wù)的目的成為給予公司特權(quán)的重要考量因素。?事實(shí)上,美國(guó)早期判例也映射著商業(yè)公司須具有公共目的這一要求。在1804 年Head amp; Amory v. Providence Insurance Co 案中,美國(guó)最高法院強(qiáng)調(diào)了公司的公共性質(zhì),首席大法官馬歇爾強(qiáng)調(diào)公司與國(guó)家政策之間的一致性,認(rèn)為公共目的是公司的基本特征。? 1805 年,在Trustees of the University of North Carolina v. Foy 案中,法官審查公司性質(zhì)時(shí),認(rèn)為“公司很難僅為私人目的而建立,其成立之目的常常是促進(jìn)某種公共利益或者公共目的”。?可見,在18 世紀(jì)末,公司被賦予公共屬性,在某種程度上可視為政府的代理機(jī)構(gòu),并具有為國(guó)家服務(wù)的社會(huì)職能。?公司成為社會(huì)利益的分配機(jī)制,并借法人載體成為一種特權(quán)保護(hù)機(jī)制,尤其是在19 世紀(jì)初期大規(guī)模項(xiàng)目所需的大量財(cái)富累積并不存在,允許公司之設(shè)立實(shí)際上是允許公共企業(yè)的存在。國(guó)家通過擴(kuò)大公司地位、主權(quán)權(quán)力和經(jīng)濟(jì)特權(quán),使個(gè)人之間的聯(lián)合能夠完成超出個(gè)人能力的項(xiàng)目,既滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,也體現(xiàn)了共和政治的意識(shí)形態(tài)。?
(二)逐步分化的私人目的
隨著19 世紀(jì)中葉以工廠為基礎(chǔ)的制造業(yè)、銀行和鐵路等資本密集型產(chǎn)業(yè)的興起以及普通公司法的出現(xiàn),社會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到公共利益與私人利益之間的分離,公司日漸偏好個(gè)人利益和注重私人目的。?公司目的也逐步從完全的公共目的分化為部分商業(yè)公司的私人目的。
1.19 世紀(jì)30 年代至19 世紀(jì)末:工業(yè)化思潮下私營(yíng)公司的崛起
19 世紀(jì)30 年代,伴隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)與工業(yè)化進(jìn)程的愈演愈烈,商業(yè)公司目的從傳統(tǒng)的公共目的逐步偏重于私人目的,?主要表征為股東越來(lái)越注重股票的直接財(cái)務(wù)回報(bào)。制造業(yè)與工業(yè)化的日漸發(fā)展使得美國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施不再處于緊缺狀態(tài),國(guó)家權(quán)力與私人財(cái)產(chǎn)之間也產(chǎn)生了巨大分歧,公營(yíng)公司與私營(yíng)公司之間的區(qū)別愈發(fā)明顯,這主要體現(xiàn)在:其一,制造業(yè)的蓬勃發(fā)展。19 世紀(jì)上半葉,美國(guó)馬薩諸塞州授予近550 家制造企業(yè)特許權(quán),以便修建基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展制造能力。此后由于采取保護(hù)性關(guān)稅,美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品數(shù)量激增,政府又為大量新的制造業(yè)公司發(fā)行許可證,制造業(yè)公司迅速增加。21隨著英國(guó)進(jìn)口的恢復(fù)和美國(guó)國(guó)內(nèi)成熟工業(yè)的興起,美國(guó)許多制造商對(duì)公共目的的緊迫感已然減弱,制造業(yè)公司逐漸關(guān)注私人利益,其目的也越來(lái)越以營(yíng)利為導(dǎo)向。其二,鐵路公司的改革。從19 世紀(jì)30 年代起,鐵路逐漸取代公路和運(yùn)河,成為美國(guó)內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)闹鞲傻馈0殡S鐵路的規(guī)模擴(kuò)張與路線變革,鐵路公司合并現(xiàn)象也隨之出現(xiàn), 但當(dāng)時(shí)的州法律無(wú)法滿足鐵路公司合并的需求,并且其特別章程的限制也極大阻礙了鐵路公司合并浪潮的出現(xiàn),這便促使各州相關(guān)立法發(fā)生根本性改變,進(jìn)而變相推動(dòng)鐵路公司與公共目的漸行漸遠(yuǎn)。
工業(yè)化發(fā)展使得公司目的出現(xiàn)公共與私人之分離,在相關(guān)案例中,法官對(duì)此也予以認(rèn)可,并試圖對(duì)公司公共目的與私人目的進(jìn)行某種澄清。在1819 年的Trs of Dartmouth Coll. v. Woodward 案中,馬歇爾法官就提出可根據(jù)公司設(shè)立行為是否源于政治權(quán)力的授予來(lái)區(qū)分公司的公共目的與私人目的。22在Taylor v. Griswold 案中,新澤西州最高法院認(rèn)為可從公營(yíng)公司與私營(yíng)公司的區(qū)分來(lái)看待公司目的。在Swan v. Williams 案中,法官對(duì)公司類別進(jìn)行了劃分,認(rèn)為可分為三種:政治或市政公司、為公共利益而建立的協(xié)會(huì)以及嚴(yán)格意義上的私人公司。對(duì)于第三類公司而言,創(chuàng)造利潤(rùn)是他們的直接宗旨,目的也限于私人利益, 任何公共利益只不過是附帶,或者是偶然而已。23
2.19 世紀(jì)下半葉:普通公司法(general corporation law) 的誕生
19 世紀(jì)下半葉,普通公司法的出現(xiàn)或可成為美國(guó)公司法之“重大事件”,24當(dāng)政治影響與國(guó)家立法機(jī)關(guān)特別授權(quán)不再被需要之時(shí),公共事業(yè)不再是公司的隱含目的,利潤(rùn)也不再是公共服務(wù)的“獎(jiǎng)勵(lì)”,而是其本身合法目的。普通公司法通常允許少數(shù)個(gè)人基于任何目的在法律允許范圍內(nèi)成立公司。最早的普通公司法是針對(duì)慈善和宗教公司,規(guī)范商業(yè)公司的普通公司法直接仿效這些慈善和宗教公司法案。紐約州于1811 年頒布了第一部制造業(yè)公司的普通公司法,25馬薩諸塞州緊隨其后,賓夕法尼亞州和康涅狄格州也隨后分別頒布制造業(yè)的普通公司法。19 世紀(jì)40 年代和50 年代,美國(guó)加快了各類商業(yè)普通公司法頒布的步伐。與此同時(shí),州立法機(jī)構(gòu)逐漸放棄直接參與私營(yíng)企業(yè),尤其是那些明顯缺乏公共目的的制造業(yè)。大約在1840 年之后,很多州政府明確禁止政府直接投資私營(yíng)企業(yè)。26商業(yè)公司的治理逐漸與私營(yíng)公司目的一致, 國(guó)家對(duì)公司資本的法定限制以及其它約束性規(guī)定也逐漸被削弱。
至1860 年,追求利潤(rùn)最大化公司的出現(xiàn)已是萬(wàn)事俱備,只待東風(fēng)。公司不僅是制造業(yè)企業(yè)也是所有企業(yè)的首選商業(yè)組織形式,最為典型的便是鐵路公司。隨著美國(guó)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的跨州出行需求,美國(guó)鐵路迅速發(fā)展,鐵路公司也逐漸成為資本密集型企業(yè)的中堅(jiān)力量,有學(xué)者甚至將之喻為是“強(qiáng)盜貴族無(wú)情追逐利潤(rùn)的帝國(guó)”。27鐵路公司對(duì)私利赤裸裸的追求逐漸影響到其他行業(yè),再加上政府管制放寬,公司目的不再保有服務(wù)于公共利益的初心,而是從公共服務(wù)中脫離而出,走上逐利之路。這既為日后公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了極大的激勵(lì),也為公司因唯利是圖而引發(fā)諸多不道德商業(yè)模式或違法行為埋下伏筆。
二、公司目的之學(xué)說(shuō)爭(zhēng)辯
(一)經(jīng)典的股東至上論
股東至上論作為公司目的的經(jīng)典理論框架,塑造了以股東價(jià)值最大化為要義的基本原則與行為準(zhǔn)則。1970 年經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼(Milton Friedman)進(jìn)一步提出,公司應(yīng)當(dāng)關(guān)注利潤(rùn)最大化,任何與之相互沖突的目的都是不合理與低效的。28除此之外,也有不少學(xué)者支持股東財(cái)富最大化的論調(diào)。29他們認(rèn)為,為約束管理代理成本,公司必須以股東價(jià)值最大化為目的。30隨后的20 世紀(jì)80 年代,股東財(cái)富最大化觀點(diǎn)在美國(guó)企業(yè)界廣泛傳播并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響力,該準(zhǔn)則不僅被管理層普遍接受,甚至還滲透到公司法理論之中。31 1997 年美國(guó)商業(yè)圓桌會(huì)議發(fā)表聲明首次強(qiáng)調(diào),管理層和董事會(huì)的最高職責(zé)是對(duì)公司股東負(fù)責(zé)。
盡管股東價(jià)值最大化沒有作為法定要求在公司法中被明確規(guī)定,但已有法院開始將這些概念納入公司目的范疇。32早在1901 年的Arbuckle v. Woolson Spice Co 案中,法院便認(rèn)為“公司真正的目的是利潤(rùn)和股東分紅”。33在1919 年著名的Dodge v. Ford 案中,34密歇根州最高法院再次強(qiáng)調(diào)公司目的是股東利潤(rùn)的最大化,認(rèn)為“商業(yè)性公司成立與運(yùn)營(yíng)之基本目的在于為股東謀利潤(rùn),董事之職權(quán)應(yīng)服務(wù)于此目的。”35 Dodge 案擲地有聲地肯定了股東至上,其核心觀點(diǎn)在于確保董事以股東財(cái)富最大化為目的管理公司,因此該案常被視為公司法承認(rèn)股東至上規(guī)范的典范,是對(duì)公司目的的準(zhǔn)確說(shuō)明。36更有學(xué)者認(rèn)為,Dodge 一案實(shí)際上已成為股東至上主義的北極星。37但也有學(xué)者認(rèn)為,Dodge 案在特拉華州只被引用了三次,在近一百年時(shí)間里,也只有西弗吉尼亞州最高法院重申了該案的標(biāo)志性主張。38要之,本案是否能成為“公司目的”領(lǐng)域的有效先例,不無(wú)疑問。39股東至上論的擁躉坦承,股東至上雖不完美,但至少是次優(yōu)的,因?yàn)槟繕?biāo)的唯一性為董事判斷業(yè)務(wù)是否成功提供了明確標(biāo)準(zhǔn)。故此,有學(xué)者觀察到,股東至上已然作為一種無(wú)處不在的信仰體系、教條或?yàn)跬邪钍街鲝埗嬖凇?0
毋庸置疑,股東至上理論的優(yōu)點(diǎn)不止寸善片長(zhǎng),例如關(guān)注于單一目標(biāo)有助于為董事提供更確定的管理;向股東作出承諾并激勵(lì)股東投資,有利于投資市場(chǎng)的“經(jīng)久不衰”等。然而在褒貶與奪下,對(duì)股東至上的批評(píng)之聲隨著商業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展越發(fā)震耳。股東至上本身的理論基礎(chǔ)不可避免存在一些陷缺,比如它并沒有真正如我們所認(rèn)為的那樣為管理者帶來(lái)更多確定性,許多正當(dāng)性基礎(chǔ)也存在諸多值得商榷之處。發(fā)明了“毒丸”計(jì)劃的美國(guó)著名律師馬丁·利普頓(Martin Lipton)在世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表“新范式(The New Paradigm)”,提出要革新公司治理新范式,并呼吁公司放棄短期利益,重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上,學(xué)術(shù)界對(duì)股東至上理論也有批評(píng)之聲。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,公司治理不斷革新,股東至上主義的“正當(dāng)?shù)匚弧币讶会пЭ晌#瑢?duì)股東至上之鼓舞吶喊實(shí)際上是對(duì)偽神之盲目崇拜。股東至上論除了自身存在邏輯不可自圓之缺陷外,利益相關(guān)者論這一處于上升勢(shì)頭的勁敵亦對(duì)其發(fā)出挑戰(zhàn)。
(二)平衡式的利益相關(guān)者論
1932 年伯利(Berle)與多德(Dodd)間的公司目的經(jīng)典之辯,正式開啟了股東至上論與利益相關(guān)者論的命題之爭(zhēng)。盡管伯利教授提出了股東至上論,41但其并非無(wú)懈可擊。多德提出,董事不僅代表股東利益, 也要代表非股東其他利益主體。42利益相關(guān)者論旨在解決“資本主義倫理”問題,并“充分考慮其對(duì)利益相關(guān)者的影響與責(zé)任”。43利益相關(guān)者論不再一味強(qiáng)調(diào)股東利益保護(hù)的沉疴舊疾,轉(zhuǎn)而對(duì)公司涉及的諸多主體利益進(jìn)行通盤式考慮和貫通性衡量。在公司治理結(jié)構(gòu)上,推崇從股東利益獨(dú)尊的治理方式轉(zhuǎn)向多方利益主體參與的共治模式。相較于在股東至上論中股東利益單一保護(hù)偏好,利益相關(guān)者論在股東、債權(quán)人以及職工等多重層次上實(shí)現(xiàn)了利益的全面平衡。具言之,首先,利益相關(guān)者論有效緩和了股東間44、股東與經(jīng)營(yíng)者間45、股東與債權(quán)人間的利益沖突,促使公司利益相關(guān)者參與民主式公司治理;其次,利益相關(guān)者論符合工業(yè)民主理論所倡導(dǎo)的職工參與治理的民主經(jīng)濟(jì),46體現(xiàn)出人力資本所有者論框架下職工保護(hù)與公司績(jī)效之正效應(yīng);47再者,利益相關(guān)者論將促使公司管理層平衡股東自治與債權(quán)人利益保護(hù),避免董事或股東的機(jī)會(huì)主義行為導(dǎo)致債權(quán)人利益無(wú)辜受損;最后,利益相關(guān)者論充分考慮社區(qū)、消費(fèi)者以及環(huán)境利益,這與公司的可持續(xù)性發(fā)展理念不謀而合。
盡管利益相關(guān)者論較于股東至上論而言具備優(yōu)勢(shì),但也受到諸多學(xué)者質(zhì)疑。斯通尼(Stoney)與溫斯坦利(Winstanley)將利益相關(guān)者論解讀為“天真、膚淺與不切實(shí)際的”想法,48更有甚者認(rèn)為其實(shí)際上“非常危險(xiǎn)且毫無(wú)道理”。49另有學(xué)者認(rèn)為,解讀利益相關(guān)者論之研究多傾向于關(guān)注證明該方法的合理性,而不是發(fā)展一種系統(tǒng)理論。50在利益相關(guān)者論下,所有人均能受益的假定無(wú)疑是烏托邦式的美好幻想,因?yàn)樗鲆暳怂^公平正義外衣之下社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的“丑陋現(xiàn)實(shí)”。那些提出利益相關(guān)者概念的人無(wú)疑是好心的行善者,但他們是不成熟的行善者。如往壞處想,利益相關(guān)者論的提出,實(shí)際上是用來(lái)掩蓋資本勞動(dòng)的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。故此,利益相關(guān)者論或可能成為管理層逃避自己責(zé)任的借口與說(shuō)辭。51此外,利益相關(guān)者之范疇難以精準(zhǔn)界定,52即便以某一標(biāo)準(zhǔn)予以劃分,利益群也會(huì)因利益的同質(zhì)化與異質(zhì)化而難以確定優(yōu)位次序。利益相關(guān)者論預(yù)先假定一個(gè)事實(shí),即董事會(huì)經(jīng)營(yíng)管理時(shí)會(huì)平衡所有利益相關(guān)者的利益。但實(shí)際上,“平衡和整合多重關(guān)系和多重目標(biāo)”是一種“永無(wú)止境的任務(wù)”,53這不僅會(huì)加劇董事會(huì)的決策難度,也會(huì)降低董事會(huì)的決策效率。
(三)折衷式的開明股東價(jià)值論
在長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的公司目的論戰(zhàn)中,股東至上論與利益相關(guān)者論陣營(yíng)唇槍舌戰(zhàn),水來(lái)土掩式的理論爭(zhēng)論除了進(jìn)一步固化原有立場(chǎng)之外,任何一方都說(shuō)服不了另一方。故英國(guó)《2006 年公司法》另辟蹊徑,既不全然沿襲既有的股東至上價(jià)值理念,也不追趕潮流采納利益相關(guān)者模式,而是試圖對(duì)股東至上與利益相關(guān)者兩陣營(yíng)進(jìn)行調(diào)和,提出“開明的股東價(jià)值”(Enlightened Shareholder Value),即在股東價(jià)值的基礎(chǔ)上, 吸收利益相關(guān)者的相關(guān)理念,認(rèn)為公司經(jīng)營(yíng)管理也應(yīng)受到其他群體因素的約束。54具言之,英國(guó)《2006 年公司法》第172(1)款規(guī)定,公司董事必須以其善意地認(rèn)為為了公司成員的整體而將最大可能地促進(jìn)公司成功的方式行事,并在這樣做時(shí),考慮(與其他事項(xiàng)一起)——(a)任何決定可能帶來(lái)的長(zhǎng)期后果;(b)公司雇員的利益;(c)培養(yǎng)公司與供應(yīng)商、客戶和其他人之間商業(yè)關(guān)系的需要;(d)公司運(yùn)營(yíng)對(duì)社區(qū)和環(huán)境的影響;(e)公司維護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)行為之聲譽(yù)的愿望,以及(f)在公司成員之間公平行事的需要。據(jù)此,英國(guó)《2006 年公司法》的“全新規(guī)定”似左右逢源,既迎合了過去股東至上論對(duì)股東價(jià)值的保護(hù),同時(shí)也對(duì)其他利益相關(guān)者予以重視。
然而,英國(guó)《2006 年公司法》并未完全拋棄普通法中關(guān)于促進(jìn)股東利益的傳統(tǒng)法則,恰恰相反,其首次在成文法中明確提出“公司成員的整體”利益,這意味著董事行為不能基于部分成員的個(gè)別利益,而應(yīng)出于所有成員的全部利益。除此之外,該規(guī)定要求董事行事時(shí),須考慮其他群體的利益,這一全新規(guī)定是公司目的“第三條道路”之精華所在。第172(1)款列出了六個(gè)考慮因素,概括而言,這六個(gè)考慮因素主要關(guān)乎公司可持續(xù)發(fā)展、與鄰友好相處和提高聲譽(yù)這三個(gè)方面。55英國(guó)以往公司法并沒有要求董事須考慮諸多利益相關(guān)者的利益,《1985 年公司法》第309 條僅提及雇員,對(duì)其他利益相關(guān)者視而不見。2005 年公司法改革白皮書雖將諸多利益相關(guān)者囊括在內(nèi),與雇員平起平坐,但白皮書規(guī)定的是董事僅在“合理切實(shí)可行的范圍內(nèi)”才須考慮利益相關(guān)者。這意味著,董事完全可以忽視包括雇員在內(nèi)的一切利益相關(guān)者,而專注于股東利益,只要其認(rèn)為考慮雇員等其他利益相關(guān)者的利益并不合理可行即可,但最終公司法文本刪除了此修飾詞。
筆者認(rèn)為,開明的股東價(jià)值這一理念的提出和法定化,歸根結(jié)底仍然是對(duì)傳統(tǒng)股東首要價(jià)值的固守。從法條表述而言,第172(1)款規(guī)定要求董事盡最大可能促進(jìn)公司成功,表面上看,此處以“公司成功” 代替“股東成功”似乎是想擴(kuò)充狹隘的股東價(jià)值,將其延展至包括雇員、社區(qū)等多個(gè)主體在內(nèi),但該條款前面的限定詞卻另有他意,因?yàn)槎麓龠M(jìn)公司成功的前提是基于“公司成員的整體”。因此,董事對(duì)其他利益相關(guān)者的考慮須建立在有利于股東利益的前提之上,否則董事完全可以不顧及其他利益相關(guān)者。
此外,任何權(quán)利的賦予須配套具體的行使機(jī)制,否則該權(quán)利本身很可能淪為一紙具文。《2006 年公司法》第172(1)款要求董事在決策時(shí)必須考慮雇員、供應(yīng)商、客戶、社區(qū)和環(huán)境等利益,但如果董事在決策時(shí)沒有將這些因素考慮在內(nèi)又當(dāng)如何?縱觀《2006 年公司法》全文,并沒有任何一個(gè)條款允許非股東的其他利益相關(guān)者在董事違反第172 條時(shí)可對(duì)董事提起訴訟。此種救濟(jì)機(jī)制的缺位,使得英國(guó)所樹立的“開明的股東價(jià)值”了無(wú)新意,其所開辟的第三條道路也徒具“開明”之表,而難掩股東至上之實(shí),這種立法取向也為一直緊隨英國(guó)的澳大利亞所拋棄。
三、公司目的之實(shí)現(xiàn)路徑
公司目的該何去何從?是遵循舊路選邊站,為股東至上或利益相關(guān)者吶喊不休?抑或?qū)Υ诉M(jìn)行小修小補(bǔ)、原地打轉(zhuǎn)式的改良?筆者認(rèn)為,上述兩種路徑雖各有優(yōu)勢(shì),56但遵循舊路或小修小補(bǔ)均會(huì)重蹈覆轍, 再一次陷入歷史爭(zhēng)論的循環(huán)當(dāng)中。我國(guó)現(xiàn)行《公司法》第5 條規(guī)定公司要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,這似富具利益相關(guān)者的蘊(yùn)意,卻沒有任何細(xì)化的條款,也缺乏相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制。此外,公司法諸多條款規(guī)范仍然透射出強(qiáng)烈的股東至上色彩。2021 年12 月出臺(tái)的《公司法修訂草案(一審稿)》對(duì)此稍有細(xì)化,明確要求公司“充分考慮公司職工、消費(fèi)者等利益相關(guān)者的利益以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公共利益,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”,并且提出通過“鼓勵(lì)公司公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告”的方式試圖倒逼公司經(jīng)營(yíng)者要考慮利益相關(guān)者的利益。57 2022 年12 月頒布的《公司法修訂草案(二審稿)》對(duì)此沒有做任何修改。但此種“鼓勵(lì)”在何種程度上能發(fā)揮作用不無(wú)疑問,畢竟缺乏“剛性”條款最終也可能淪落為裝飾的紙面之法。故此,有必要形塑一種新型的公司目的模式,以跳出傳統(tǒng)二分法的怪圈,進(jìn)而為解決公司法的認(rèn)同危機(jī)提供另一種解決思路。
筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以“可持續(xù)性營(yíng)利”作為公司新型目的,即一方面要求公司以營(yíng)利為基礎(chǔ),因?yàn)闊o(wú)利可營(yíng)的公司已然喪失存在的價(jià)值和意義。另一方面要求公司對(duì)營(yíng)利的追求應(yīng)當(dāng)以可持續(xù)性為標(biāo)準(zhǔn),追求短期的營(yíng)利、急功近利式的營(yíng)利或者負(fù)外部性過高的營(yíng)利均因有違可持續(xù)性而應(yīng)被拒之千里之外。58可持續(xù)性營(yíng)利作為公司目的新型模式,既能吸取傳統(tǒng)兩路徑之優(yōu)勢(shì),也能有效化解運(yùn)營(yíng)效率與分配公平之潛在沖突、法律設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行之嚴(yán)重脫節(jié)、公司營(yíng)利與社會(huì)責(zé)任之可能悖論。當(dāng)然,筆者所提出的可持續(xù)性營(yíng)利并非空中樓閣,而是可以通過具體路徑予以實(shí)現(xiàn),否則,再美好的公司目的模式也會(huì)淪為空頭支票。故此,本文認(rèn)為,應(yīng)首先從宏觀上構(gòu)建以公司目的為主動(dòng)型的公司法律生態(tài),并在此法律生態(tài)環(huán)境下分別從目的條款的植入、公司治理改造和社會(huì)責(zé)任優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)新型公司目的模式。
(一)目的性法律生態(tài)之構(gòu)建
公司目的與公司諸多特征息息相關(guān),比如公司獨(dú)立法律人格這一特征乃為實(shí)現(xiàn)公司目的之手段;公司目的定義了利益相關(guān)者的范圍;剩余財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)本質(zhì)上取決于對(duì)公司目的的某種假設(shè),公司追求這一目的是產(chǎn)生剩余財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)價(jià)值之間接原因;而董事(會(huì))作為公司內(nèi)部核心機(jī)構(gòu)則是公司目的受托人。因此,公司目的對(duì)公司人格、利益相關(guān)者、剩余財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)以及受托人的規(guī)則構(gòu)造都具有影響和引導(dǎo)作用, 對(duì)公司法結(jié)構(gòu)與解構(gòu)也具有重要意義。我國(guó)現(xiàn)行公司法并沒有“公司目的”等相關(guān)概念,學(xué)界對(duì)公司目的之爭(zhēng)辯亦未曾統(tǒng)一。我國(guó)公司法時(shí)常難以權(quán)衡利益之沖突,難以選擇優(yōu)位次序。因此以公司目的主導(dǎo)型的公司法生態(tài)環(huán)境不可或缺,也至關(guān)重要。其一,目的性法律生態(tài)有助于塑造參與式民主公司治理,進(jìn)而確保公司財(cái)富可持續(xù)創(chuàng)造和公平分配。“可持續(xù)”對(duì)財(cái)富的創(chuàng)造與分配提出了一定要求,如公司應(yīng)兼顧各主體的利益,避免某一主體顛覆公司;又如公司應(yīng)固定一套分配標(biāo)準(zhǔn),不僅使得各方主體心悅誠(chéng)服,還能夠維持公司長(zhǎng)期運(yùn)行秩序。無(wú)論是股東會(huì)決策還是董事會(huì)行事,抑或是其他公司主體行使權(quán)利與履行義務(wù), 都將圍繞“可持續(xù)”這一目的。參與式民主治理或?yàn)榭尚兄撸葷M足了公司各方利益的代表治理,也符合公司法意思自治的私法屬性。構(gòu)建目的性法律生態(tài)將有助于塑造參與式民主治理模式,如目的性股東與目的性董事的規(guī)范體系將把利益相關(guān)者利益納入考量范圍;董事會(huì)結(jié)構(gòu)或?qū)⑽沾砝嫦嚓P(guān)者的董事共同參與治理;公司的盈余分配將依據(jù)符合公司目的之固定標(biāo)準(zhǔn)等。其二,目的性法律生態(tài)有助于對(duì)社會(huì)利益作出貢獻(xiàn)。我國(guó)關(guān)于董事義務(wù)的學(xué)理爭(zhēng)辯,多集中于董事為股東利益行事或者董事為公司利益行事, 較少提及社會(huì)利益。可持續(xù)營(yíng)利這一新型公司目的背后蘊(yùn)含著對(duì)社會(huì)利益的渴望與追求,而以此建立的目的性法律生態(tài)必將考慮到社會(huì)利益、社會(huì)責(zé)任的必要性與重要性。其三,目的性公司法生態(tài)構(gòu)建將促使公司法更為公平和公正。較于缺乏公司目的引導(dǎo)的公司法而言,目的性法律生態(tài)具備明確的衡量標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)規(guī)則體系依照固定標(biāo)準(zhǔn)互為統(tǒng)一,可避免規(guī)則間的矛盾與沖突。
我國(guó)《公司法》并沒有專門的公司目的條款,雖多處出現(xiàn)“公司利益”這一用語(yǔ),但并沒有對(duì)其作出概念解析,加之受公司治理羸弱等因素影響,公司利益之保護(hù)長(zhǎng)期未受重視。司法實(shí)踐中,法院或?qū)⒐纠娴韧诠蓶|利益,或?qū)⒐纠婧?jiǎn)化為公司利潤(rùn)等財(cái)產(chǎn)利益,或直接忽視預(yù)期、無(wú)形的公司利益。59法院之所以對(duì)公司利益的界定不一,原因在于公司目的之模糊性以及未成文化。
此外,我國(guó)現(xiàn)行公司法生態(tài)環(huán)境仍然是以股東至上為主導(dǎo)價(jià)值。公司法歷次變遷,皆試圖突破管制阻礙塑造自治型公司法,60但在公司法自治轉(zhuǎn)型的過程中,立法者不免將自由限縮于投資者自由,因此導(dǎo)致公司自治偏失為股東自治,進(jìn)而形成了事實(shí)上的股東至上。61譬如,2013 年公司法修改中,僅單一化地強(qiáng)調(diào)效率為首而極大忽視了其他利益相關(guān)者的利益保護(hù),此舉也引發(fā)學(xué)者質(zhì)疑;62公司合并制度關(guān)于債權(quán)人異議效果淡化與公告期間之縮短,無(wú)疑透露著公司法對(duì)債權(quán)人利益的冷漠;2018 年股份回購(gòu)制度調(diào)整、股份回購(gòu)情形不斷擴(kuò)張以及股份回購(gòu)決策愈發(fā)簡(jiǎn)化,里里外外無(wú)一不彰顯著強(qiáng)烈的股東至上精神而肆意弱化對(duì)債權(quán)人之保護(hù);現(xiàn)行《公司法》第46 條規(guī)定“董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)”也難以推定董事是否為公司目的的受托人。《公司法修訂草案(一審稿)》要求職工人數(shù)三百人以上的有限責(zé)任公司, 其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表,這在很大程度上體現(xiàn)了參與式公司治理,但《公司法修訂草案(二審稿)》又有所退縮,作出“依法設(shè)監(jiān)事會(huì)并有公司職工代表的除外”的例外規(guī)定。63由此可見,我國(guó)當(dāng)下公司法的生態(tài)環(huán)境仍是以股東至上為主導(dǎo)的規(guī)范體系,這在很大程度上與公司可持續(xù)性營(yíng)利目的有所違背。因而,構(gòu)建可持續(xù)性營(yíng)利的法律生態(tài)勢(shì)必不能是原地打轉(zhuǎn)式的修訂,而是突破固化邏輯、大刀闊斧般的生態(tài)化重構(gòu)。
(二)目的條款之植入
公司目的條款是公司目的之直接表達(dá)機(jī)制,是公司目的性法律生態(tài)構(gòu)建的原則性基本條款,具有提綱挈領(lǐng)、統(tǒng)領(lǐng)全局之效。我國(guó)相關(guān)法律規(guī)范雖沒有直接關(guān)于公司目的的條款,但不少條款也已有觸及。譬如,現(xiàn)行《公司法》第5 條首次言明,公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任;《上市公司治理準(zhǔn)則》第3 條規(guī)定上市公司應(yīng)“積極履行社會(huì)責(zé)任,形成良好公司治理實(shí)踐”,并“切實(shí)提高企業(yè)整體價(jià)值”,同時(shí)第八章專章列明利益相關(guān)者、環(huán)境保護(hù)與社會(huì)責(zé)任;《上市公司章程指引》第12 條要求上市公司明確經(jīng)營(yíng)宗旨,這可謂是最為接近公司目的的條款。除此之外,公司法律生態(tài)并未對(duì)公司目的作出更多的規(guī)定。
而縱觀司法領(lǐng)域,愈來(lái)愈多的司法裁判出現(xiàn)公司“可持續(xù)發(fā)展”或者“可持續(xù)性營(yíng)利”等相關(guān)表述。譬如,在(2019)滬0115 民初41279 號(hào)案件中,法院認(rèn)為原告與被告簽訂合伙協(xié)議,合伙目的乃是基于被告永利國(guó)旅公司可持續(xù)發(fā)展的考慮;64在(2019)浙0213 民初196 號(hào)案中,法院指出公司建立高級(jí)管理人員、中級(jí)高級(jí)管理人員以及核心員工的中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制,并將激勵(lì)對(duì)象利益與股東價(jià)值緊密聯(lián)系起來(lái),使激勵(lì)對(duì)象的行為與公司的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致,以此促進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展;65在(2012)滬二中民四(商)終字第896 號(hào)案件中,上訴人認(rèn)為米藍(lán)公司股東簽訂章程的目的顯然是為維持公司并使公司可持續(xù)發(fā)展。66可見,在司法實(shí)踐已觸及公司目的的情況下,其在法律文本的缺位無(wú)疑會(huì)使司法裁判缺乏可預(yù)見性與穩(wěn)定性,進(jìn)而也可能導(dǎo)致裁判尺度不一的后果。故此,營(yíng)造目的性法律生態(tài),并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性營(yíng)利新型目的,首先應(yīng)植入公司目的條款,以向世人彰顯。一般而言,公司目的條款可分為非正式公司目的聲明、法定目的條款和章程目的條款三種。
1. 非正式公司目的聲明
非正式公司目的聲明是由公司對(duì)外公開其目的或使命,這種聲明既可由公司單獨(dú)作出,譬如法國(guó)達(dá)能公司(Danone)將公司目的定義為“追求一種平衡、盈利和可持續(xù)的增長(zhǎng)模式,除此之外公司還致力于促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)、動(dòng)物福利與社區(qū)投資”。也可由公司聯(lián)盟或協(xié)會(huì)作出,譬如2019 年8 月,由181 家大企業(yè)組成的美國(guó)商業(yè)圓桌會(huì)議發(fā)布的公司目的聲明明確指出:“我們對(duì)所有利益相關(guān)者都有共同的基本承諾。”67這些非正式公司目的聲明可讓外界更好地了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)宗旨,進(jìn)而也能提升企業(yè)的美譽(yù)度。但非正式公司目的聲明是否能真正發(fā)揮效用則存在爭(zhēng)議。有學(xué)者認(rèn)為這些聲明在很大程度上僅是一種修辭的公關(guān)舉動(dòng),68另有學(xué)者通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)大多數(shù)公司對(duì)環(huán)境、社會(huì)和公司治理(即ESG)的承諾主要是出于裝點(diǎn)門面需要而毫無(wú)實(shí)質(zhì)動(dòng)作。69的確,非正式公司目的聲明作為公司法律生態(tài)之軟法,可能難以推動(dòng)可持續(xù)性營(yíng)利目的之適用。公司治理中軟法并無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行效力,軟法規(guī)則的實(shí)施主要取決于人們對(duì)規(guī)則的認(rèn)可度與贊同度,同時(shí)借助于社會(huì)輿論、道德自律、內(nèi)部監(jiān)督、同行監(jiān)督和聲譽(yù)機(jī)制等外在措施的保障。70有學(xué)者調(diào)查研究顯明,我國(guó)本土環(huán)境下,公司治理軟法制定主體軟硬不兼容,71適用偏于自愿性,72需要憑借公司自律與外界他律舉措才能廣泛推行。故此,在軟法的弱執(zhí)行力、公司的“短視主義”與“功利主義”、公司管理層認(rèn)知與水平的差異化等多種因素的影響下,難以做到全國(guó)范圍內(nèi)公司皆追求可持續(xù)性營(yíng)利目的。同時(shí),非正式公司目的聲明無(wú)法作為股東、利益相關(guān)者維權(quán)的法律依據(jù)或者自治契約,其尷尬的法律地位使得非正式公司目的聲明無(wú)法成為維權(quán)利器,即便董事會(huì)或者股東會(huì)決策違反可持續(xù)性營(yíng)利目的,也難以對(duì)其進(jìn)行問責(zé)。因此,單純的非正式公司目的聲明尚不足行。
2. 法定目的條款
目的條款還應(yīng)植入于公司法文本當(dāng)中。根據(jù)阿薩夫·拉茲(Asaf Raz)對(duì)公司法解構(gòu)的新理論,73公司目的統(tǒng)領(lǐng)公司法法律生態(tài)全局,故公司目的條款應(yīng)在公司法中占據(jù)一席之地。筆者認(rèn)為,公司目的的初步引入,可先采取粗放型立法模式,因?yàn)榛睘楹?jiǎn)的方式既能有效地將公司目的植入公司法律體系,也能較快構(gòu)建并傳達(dá)新的法律生態(tài)秩序。此外,我國(guó)公司法仍是事實(shí)上的股東至上主義,所維持的社會(huì)秩序也偏向于股東利益最大化。而可持續(xù)性營(yíng)利目的所追求的乃是公司利益最大化,難免會(huì)與傳統(tǒng)的股東至上發(fā)生沖突,因而當(dāng)一種新型法律秩序需要構(gòu)建時(shí),粗放型立法或?yàn)樽羁尚新窂健W詈螅沙掷m(xù)性營(yíng)利目的是寬泛、普適、模糊的公司目的,主要發(fā)揮著矯正引導(dǎo)、指明方向之作用。根據(jù)公司的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、規(guī)模等差異化特征,可持續(xù)性營(yíng)利目的之落實(shí)仍是個(gè)性化與針對(duì)化的。故公司法中可持續(xù)性營(yíng)利條款也應(yīng)為粗化的、原則性的規(guī)范。具體而言,可在公司法中列入涉及可持續(xù)性營(yíng)利目的的宣示性條款,比如在現(xiàn)有條款的基礎(chǔ)上突出可持續(xù)性的內(nèi)涵,增加以下表述:“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),須秉持可持續(xù)性營(yíng)利目的,注重公司的長(zhǎng)期利益。”
3. 章程目的條款
為使可持續(xù)性營(yíng)利目的落實(shí)到每一個(gè)公司實(shí)踐之中,還可在公司章程中規(guī)定可持續(xù)性營(yíng)利的細(xì)化條款。正如米勒(Miller)教授所言,公司目的分為機(jī)構(gòu)性目的(Institutional Purpose)與經(jīng)營(yíng)性目的(Operational Purpose),74前者是指公司為自己確立的宗旨或者總體目標(biāo),通常為宏觀的、穩(wěn)定的大方向;后者是指公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的、反映在戰(zhàn)略計(jì)劃和執(zhí)行方案等文件中的具體目的。由此可見,倘若公司法的可持續(xù)性目的條款類似于機(jī)構(gòu)性目的,章程中的目的條款則主要針對(duì)公司經(jīng)營(yíng)性目的。由于章程目的條款因公司具體情況而有所不同,故本文無(wú)法提出具體的細(xì)化條款設(shè)置,但鑒于法定目的條款主要發(fā)揮指引功能,故章程目的條款應(yīng)在宣示性條款指導(dǎo)下,細(xì)化相關(guān)內(nèi)容,并成為可被執(zhí)行或操作性較強(qiáng)的規(guī)范。具言之,章程目的條款應(yīng)注意以下幾方面:第一,建議章程目的條款列出當(dāng)公司利益、股東利益、利益相關(guān)者利益等多重利益相沖突時(shí),利益間的優(yōu)位次序;第二,可考慮對(duì)公司利益的界定因素、考量范疇以及界定標(biāo)準(zhǔn)等予以描述;第三,建議確定可持續(xù)性營(yíng)利目的“注重長(zhǎng)期”這一要義中“長(zhǎng)期”的時(shí)間范圍或列舉長(zhǎng)期利益的范疇。
(三)公司治理之改造
可持續(xù)性營(yíng)利作為新型目的模式,除了以目的條款的方式予以直接彰顯外,還需要對(duì)公司權(quán)力予以重新配置。因此,有必要對(duì)公司內(nèi)部治理進(jìn)行一定改造,以便更好地推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)新型公司目的。
1. 目的性股東的賦權(quán)
具有可持續(xù)營(yíng)利目的之公司需要目的性生態(tài),而構(gòu)建此種目的性生態(tài)存在多元化方式,其中最為簡(jiǎn)單的方式便是允許和鼓勵(lì)目的性控股股東(Purposeful Controlling Shareholders)。所謂目的性股東,是指公司中應(yīng)當(dāng)存在有目的的股東,且股東利益應(yīng)通過實(shí)現(xiàn)公司目的予以解釋。75例如,英國(guó)政府在蘇格蘭皇家銀行的多數(shù)席位就是一個(gè)很好的例子,英國(guó)政府為蘇格蘭皇家銀行提供了一個(gè)中長(zhǎng)期控股股東,該股東對(duì)公眾和媒體就銀行針對(duì)客戶和員工行為的批評(píng)高度敏感,因此在目的和價(jià)值觀方面,將股東利益與蘇格蘭皇家銀行以客戶為中心的其它利益結(jié)合起來(lái)。76此外,政府作為股東也會(huì)產(chǎn)生“大而不倒”的“幻想”, 進(jìn)而可讓公司更好地從事增進(jìn)社會(huì)福祉之事。即便沒有政府股東,私人的、長(zhǎng)期的目的性大股東也可以提供一個(gè)目的性生態(tài)。77比如創(chuàng)始股東對(duì)所創(chuàng)企業(yè)之期待一般而言就不會(huì)僅限于單純的營(yíng)利,更有可能含有某種特殊情懷,或者如戈申(Goshen)和哈姆達(dá)尼(Hamdani)所言的特質(zhì)愿景(Idiosyncratic Vision)。78企業(yè)家此種特質(zhì)愿景體現(xiàn)在該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念上,實(shí)際上與公司目的息息相關(guān)。同時(shí)也意味著企業(yè)家為了能實(shí)現(xiàn)此種理念,具有牢牢掌控企業(yè)的需求。有鑒于此,一方面為了能讓企業(yè)順利融資發(fā)展壯大,另一方面也為了防止創(chuàng)始股東控制權(quán)因公司融資而被稀釋,有必要重新審視雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)的功能。在一股一權(quán)的語(yǔ)境下,雙重股權(quán)架構(gòu)可謂是離經(jīng)叛道。一股一權(quán)的邏輯是資本多數(shù)決,誰(shuí)對(duì)公司享有更多剩余索取權(quán),誰(shuí)就在公司事務(wù)中擁有更大的話語(yǔ)權(quán)。但在雙重股權(quán)架構(gòu)中,一股一權(quán)邏輯下的糾錯(cuò)機(jī)制被阻斷,控制權(quán)長(zhǎng)期鎖定在創(chuàng)始人等少數(shù)股東手中。無(wú)論實(shí)力再怎么雄厚的投資者,都無(wú)法通過在資本市場(chǎng)上的收購(gòu)行為來(lái)對(duì)公司控制人形成約束,而公司控制人及高管則可高枕無(wú)憂。但正如前述所指出的,雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)還具有利于公司目的實(shí)現(xiàn)的潛在效果。一般而言,雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)賦予公司創(chuàng)始股東比其他普通股持有者多倍的表決權(quán),創(chuàng)始股東可以運(yùn)用此種超級(jí)表決權(quán)或控制權(quán)一心一意地實(shí)現(xiàn)其特質(zhì)愿景或公司目的。因此,應(yīng)跳出“公平”的視角,轉(zhuǎn)而以公司目的的視野檢視雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)的價(jià)值,便能認(rèn)識(shí)到其在實(shí)現(xiàn)公司目的方面具有的重要地位與作用。
2. 隔離區(qū)的設(shè)置
在對(duì)目的型股東賦權(quán)的同時(shí),也應(yīng)在股東與董事之間設(shè)置隔離區(qū),以防止利益分化的股東形成合力壓迫董事,進(jìn)而形成事實(shí)上的股東至上。隔離區(qū)的設(shè)置可從兩個(gè)方面予以構(gòu)建:交錯(cuò)董事會(huì)效力的明確和董事職務(wù)解除的嚴(yán)格化。
(1)交錯(cuò)董事會(huì)效力的明確
交錯(cuò)董事會(huì),是指在公司董事會(huì)中通過分級(jí)、分批安排的方式,交錯(cuò)更換任期屆滿的董事。79交錯(cuò)董事會(huì)設(shè)立的初衷在于維護(hù)公司治理的穩(wěn)定性以及管理的連續(xù)性,但這一功能往往被強(qiáng)大的反收購(gòu)機(jī)制所淡化和漠視。實(shí)際上,由于交錯(cuò)董事會(huì)可以防止外部投資者或大股東恣意干涉董事,因此其本質(zhì)上可以作為股東與董事之間的隔離區(qū),在保障管理連續(xù)性的同時(shí),讓董事不必完全看股東的臉色而直奔公司目的行事。時(shí)至今日,我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)并沒有明確界定交錯(cuò)董事會(huì)的合法性,但實(shí)踐中已有類似于域外交錯(cuò)董事會(huì)條款被引入上市公司章程。表面上看,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《公司法》第45 條的規(guī)定,公司可以在3 年的期限內(nèi)自行規(guī)定董事任期,且不要求任期相同。因此,如果只是每年改選任期屆滿的董事就沒有違反我國(guó)法律的規(guī)定,當(dāng)然也不存在效力之爭(zhēng)。但我國(guó)上市公司所設(shè)置的交錯(cuò)董事會(huì)條款與域外傳統(tǒng)的交錯(cuò)董事會(huì)規(guī)定存在較大差異,主要是以直接限制董事改選為特征,故有可能涉嫌否認(rèn)股東選任董事之權(quán),進(jìn)而違反《公司法》的相關(guān)規(guī)定。80筆者認(rèn)為,應(yīng)該重新審視交錯(cuò)董事會(huì)的功能,并回溯該機(jī)制之初衷,認(rèn)識(shí)到其具有隔離股東與董事之潛在功效,而不再僅僅將之作為反收購(gòu)措施之一。鑒此,應(yīng)在立法中明確交錯(cuò)董事會(huì)的效力審查標(biāo)準(zhǔn),以此作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律指引。具言之,首先可在《上市公司章程指引》中明確交錯(cuò)董事會(huì)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)模式,就直接限制董事改選數(shù)量的條款內(nèi)容、改選的時(shí)間點(diǎn)等予以模板化的指引,以供公司在章程中自由選擇。此外,如若公司在交錯(cuò)董事會(huì)條款的指引以外作出相關(guān)配套規(guī)定,對(duì)于此種配套規(guī)定的效力審查應(yīng)在法律中明確具體的審查標(biāo)準(zhǔn),如采取基本標(biāo)準(zhǔn)(是否違反強(qiáng)制性規(guī)定)與輔助標(biāo)準(zhǔn)(是否遵循董事信義義務(wù))相結(jié)合的審查方法等。
(2)董事職務(wù)解除的嚴(yán)格化
構(gòu)建股東與董事之間的隔離區(qū),還應(yīng)考慮董事職務(wù)解除問題。董事職務(wù)有因解除和無(wú)因解除各有利弊,對(duì)于有因解除而言,其可以保護(hù)董事不受到外部壓力的恣意侵蝕,進(jìn)而可以按照自身的商業(yè)判斷管理公司。但有因解除對(duì)股東會(huì)而言意味著權(quán)力的萎縮,且有因解除可以讓那些不思進(jìn)取、碌碌無(wú)為的董事高枕無(wú)憂,實(shí)則也不利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。無(wú)因解除則進(jìn)一步強(qiáng)化了股東會(huì)權(quán)力,也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在威脅著董事,擔(dān)心一不小心就丟掉飯碗,進(jìn)而可能會(huì)讓董事唯股東獨(dú)尊,置其他利益相關(guān)者于不顧,更遑論可持續(xù)性營(yíng)利作為公司目的的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)《公司法》明確賦予股東會(huì)解任董事的職權(quán),不以董事具有過錯(cuò)為前提或條件。《公司法司法解釋(五)》明確規(guī)定了董事任期未屆滿的,股東(大)會(huì)也可以決議解除其職務(wù)。81 《公司法修訂草案(一審稿)》和《公司法修訂草案(二審稿)》吸取了《公司法司法解釋(五)》的相關(guān)規(guī)定, 仍然采取無(wú)因解除原則。有學(xué)者認(rèn)為,之所以采取無(wú)因解除,是因?yàn)閷⒐蓶|與董事之間的關(guān)系認(rèn)定為委任關(guān)系。82根據(jù)一般委任法理,委托人與受托人均有任意解除權(quán),故作為委托人的股東(會(huì))當(dāng)然有權(quán)無(wú)因解除董事的職務(wù)。
筆者認(rèn)為,姑且不論董事與公司(或股東)之間認(rèn)定為委任關(guān)系是否妥當(dāng),83但出于隔離區(qū)設(shè)置所需, 我國(guó)公司法應(yīng)當(dāng)在有因解除與無(wú)因解除之間進(jìn)行權(quán)衡。具體而言,隔離區(qū)之設(shè)置,意圖在于防止無(wú)目的型股東壓迫董事,導(dǎo)致公司目的之偏離。因此,如果任由股東可無(wú)理由解除董事職務(wù),則董事仍會(huì)走回股東至上的老路,而不對(duì)可持續(xù)性營(yíng)利這一新型目的有所重視。然而,如果完全移植德國(guó)公司法的有因解除, 也會(huì)極大限制股東會(huì)權(quán)力,并讓那些偷懶耍滑的董事繼續(xù)萬(wàn)事大吉,這也不利于公司發(fā)展。故此,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)在有因解除與無(wú)因解除之間走出一條中間路線,即嚴(yán)格限定無(wú)因解除,但考慮到有因解除可能產(chǎn)生的弊端與不利,可在“因”之解釋方面擴(kuò)大其涉及面,即不僅僅是德國(guó)公司法所規(guī)定的重大事由或義務(wù)之違反,84我國(guó)公司法還可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行其他列舉并加上兜底條款,以極大擴(kuò)充“因”之適用范圍。此外, 還可在此基礎(chǔ)上允許公司自治,由公司章程自行規(guī)定“因”的具體事由。如此一來(lái),一方面可防止股東恣意解除董事職務(wù),董事也能全力以赴地依據(jù)公司目的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,另一方面也能通過擴(kuò)大“因”的事由而使股東會(huì)仍然享有解除董事職務(wù)的權(quán)力。概言之,我國(guó)公司法可通過“原則有因解除+ 擴(kuò)大原因事由” 的方式在股東與董事之間創(chuàng)設(shè)出一個(gè)隔離區(qū)域,以更好地讓董事實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)營(yíng)利之新型目的。
3. 董事義務(wù)的擴(kuò)張
公司目的的實(shí)現(xiàn)主要依賴于經(jīng)營(yíng)管理公司的董事,而我國(guó)《公司法》規(guī)定的董事義務(wù)僅有忠實(shí)和勤勉兩大類,相比于英國(guó)《2006 年公司法》規(guī)定董事負(fù)有七大類義務(wù),我國(guó)公司法對(duì)董事義務(wù)的規(guī)定呈現(xiàn)出類型少、條款少和不夠細(xì)化等特點(diǎn),董事義務(wù)亟待修改和完善也已成為新一輪公司法修改的共識(shí)之一。85在植入公司目的條款的背景下,何以有效推動(dòng)公司朝著可持續(xù)性營(yíng)利的方向前進(jìn),無(wú)疑也應(yīng)將董事義務(wù)納入范疇之內(nèi)。筆者認(rèn)為,應(yīng)擴(kuò)張?jiān)黾觾深惗铝x務(wù),以更好地推動(dòng)公司目的實(shí)現(xiàn)。
一是增加董事負(fù)有促進(jìn)公司目的實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。正如前文所述,公司目的能否成功實(shí)現(xiàn),在很大程度上取決于董事。無(wú)論是內(nèi)部管理,還是對(duì)外經(jīng)營(yíng),董事的一舉一動(dòng)無(wú)不牽涉著公司利益,也與公司目的息息相關(guān)。對(duì)董事施加負(fù)有促進(jìn)公司目的實(shí)現(xiàn)的義務(wù),不僅可從制定法上明確董事的職責(zé),還可以將“一紙具文”的公司目的條款轉(zhuǎn)化為可供執(zhí)行的“行動(dòng)的法”,使公司目的條款不再是只能遠(yuǎn)望、不能觸摸的海市蜃樓。當(dāng)然,在董事如何實(shí)現(xiàn)公司目的方面,為減少立法分歧并提高立法效率,可采取我國(guó)立法初期所堅(jiān)持的“宜粗不宜細(xì)”的立法實(shí)踐原則,86不必細(xì)化具體的指引,可交由公司實(shí)踐自行嘗試或司法裁判予以確定。通過此種化繁為簡(jiǎn)的法律條款可先行建構(gòu)新的法律秩序,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從“引入”走向“完善”、從速度走向內(nèi)容、從主干走向分支的目標(biāo)。87
二是增加董事負(fù)有獨(dú)立判斷的義務(wù)。董事對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理,在很大程度上是一種商業(yè)判斷的裁量權(quán),為了避免董事之商業(yè)判斷受到其他外部的不當(dāng)干預(yù),有必要對(duì)董事施加獨(dú)立判斷義務(wù)。表面上看,這似乎是對(duì)董事施加的一種負(fù)擔(dān)與壓力,但實(shí)際上也是從法律上告誡其他主體不得無(wú)理干預(yù)董事正常管理, 進(jìn)而保障董事圍繞著公司目的行事,故而更好地履行前述的“負(fù)有促進(jìn)公司目的實(shí)現(xiàn)的義務(wù)”。具體而言, 董事負(fù)有獨(dú)立判斷義務(wù)首先意味著董事在其授權(quán)范圍內(nèi)須獨(dú)立思考,審時(shí)度勢(shì),綜合各種情況獨(dú)立作出判斷,既不受外部力量的不當(dāng)干預(yù),也不得私自與他人簽訂協(xié)議約束自身將來(lái)對(duì)自由裁量權(quán)的行使。其次, 要求董事進(jìn)行獨(dú)立判斷并不否定董事從他處獲得專業(yè)咨詢。董事作為公司專業(yè)管理人員,本身具有一定的知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰ΑH辉诩姺睆?fù)雜的商業(yè)環(huán)境中,董事也有可能遇到困挫,不知如何決策,此時(shí)尋求專業(yè)人士的意見很是正常。最后,獨(dú)立判斷義務(wù)并非絕對(duì)的、一成不變的義務(wù),董事可在兩種情況下不受此義務(wù)的約束:第一,根據(jù)公司適時(shí)簽訂的限制董事將來(lái)行使自由裁量權(quán)的協(xié)議而行事。第二,按照公司章程授權(quán)的方式行事。換言之,董事負(fù)有獨(dú)立判斷的義務(wù),但如若董事因與公司簽訂協(xié)議或公司章程的規(guī)定而使自身自由裁量權(quán)受到一定約束的,則不構(gòu)成此義務(wù)的違反。
(四)社會(huì)責(zé)任之優(yōu)化
可持續(xù)性營(yíng)利目的之關(guān)鍵是可持續(xù)性,故其與公司社會(huì)責(zé)任息息相關(guān)。我國(guó)現(xiàn)行《公司法》第5 條雖明確規(guī)定公司社會(huì)責(zé)任問題,但其缺乏具體行為模式與責(zé)任后果,難免淪為“紙老虎”。《公司法修訂草案》一審稿和二審稿雖有所細(xì)化,但仍存在硬度不夠、強(qiáng)度不足的缺陷。故此,有學(xué)者提出公司法可在“公司守法”“治理結(jié)構(gòu)”“商業(yè)決策”“社會(huì)披露”四個(gè)方面落實(shí)社會(huì)責(zé)任;88有學(xué)者提出應(yīng)將ESG 框架導(dǎo)入上市公司治理以實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任信息披露的軟法構(gòu)建;89有學(xué)者認(rèn)為立法者在區(qū)分大小公司的基礎(chǔ)上因企施策,從理念、制度、實(shí)踐中三維善治;90有學(xué)者認(rèn)為借助公司利益的再解釋,以公司目的、股東職責(zé)和董事會(huì)義務(wù)重塑方式促進(jìn)公司社會(huì)責(zé)任可持續(xù)公司法路徑,91或出臺(tái)《企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)法》完善法律責(zé)任。92上述建議無(wú)疑為我國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)提供了指南,但筆者認(rèn)為,信息披露規(guī)范強(qiáng)制性效力的缺位在很大程度上限縮了公司社會(huì)責(zé)任,為切實(shí)保障可持續(xù)性營(yíng)利目的的實(shí)現(xiàn),可從信息披露的制度文本、程序框架和評(píng)價(jià)機(jī)制三維重塑社會(huì)責(zé)任機(jī)制。
首先,統(tǒng)一公司社會(huì)責(zé)任信息披露的制度文本。公司社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)制性信息披露,將有效減少公司內(nèi)外部信息不對(duì)稱之現(xiàn)象,降低公司的政治與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。93目前我國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的信息披露義務(wù)實(shí)際上分散于《上市公司治理準(zhǔn)則》《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》等軟法,仍以自愿性披露為主,且專門性條款較少。鑒于此,本文建議統(tǒng)一公司社會(huì)責(zé)任信息披露之制度文本,并在《公司法》或者《證券法》中加入引致條款,使得硬法與軟法能夠有效結(jié)合。2020 年5 月7 日,證監(jiān)會(huì)公布修訂后的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2 號(hào)—年度報(bào)告的內(nèi)容與格式(征求意見稿)》《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第3 號(hào)—半年度報(bào)告的內(nèi)容與格式(征求意見稿)》,兩份規(guī)范文件征求意見稿的出臺(tái)乃是為了進(jìn)一步規(guī)范上市公司定期報(bào)告的編制及信息披露行為。兩份規(guī)范文件的征求意見稿無(wú)疑為全面落實(shí)公司的社會(huì)責(zé)任起到催化作用,為證券法、公司法中的公司社會(huì)責(zé)任條款提供執(zhí)行保障。除此之外,公司法、證券法中也可補(bǔ)充非上市公司的社會(huì)責(zé)任信息披露要求,披露內(nèi)容、形式、程度可參考上市公司相關(guān)規(guī)定, 并根據(jù)非上市公司的差異化特質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
其次,完善社會(huì)責(zé)任信息披露的程序框架。當(dāng)下全球大力推行ESG 公司治理模式,94因而關(guān)于ESG 報(bào)告或者可持續(xù)性發(fā)展報(bào)告已形成了一些代表性的披露框架,如GRI 四模塊準(zhǔn)則體系、SASB 五維度報(bào)告框架、WEF 四支柱報(bào)告框架、TCFD 四要素氣候信息披露框架以及CDSB 環(huán)境與氣候變化披露框架。95在上述已有框架的基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為我國(guó)構(gòu)建社會(huì)責(zé)任信息披露程序性框架中指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)全面、綜合,能夠充分展現(xiàn)公司社會(huì)責(zé)任各個(gè)方面。同時(shí),信息披露框架應(yīng)根據(jù)公司的不同性質(zhì)具有差異化,指標(biāo)設(shè)置避免普適化,且具體指標(biāo)應(yīng)達(dá)至可操作性,并實(shí)現(xiàn)可驗(yàn)證性。
最后,建立公司社會(huì)責(zé)任信息披露的評(píng)價(jià)機(jī)制。正如皮特(Peters)與羅米(Romi)研究所言,即便公司社會(huì)責(zé)任信息披露于公司價(jià)值而言具備關(guān)鍵地位,但實(shí)踐中遵守SEC 關(guān)于環(huán)境披露規(guī)則的公司仍然較少。96建立公司社會(huì)責(zé)任信息披露的評(píng)價(jià)機(jī)制不可或缺。當(dāng)前我國(guó)建立評(píng)價(jià)機(jī)制或?qū)⒂龅降谌津?yàn)證公司披露報(bào)告困難、獨(dú)立計(jì)量系統(tǒng)的信息披露報(bào)告審計(jì)障礙、評(píng)價(jià)機(jī)制人員的選拔等重重阻礙。因而,本文認(rèn)為建立公司社會(huì)責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)機(jī)制,需發(fā)揮證監(jiān)會(huì)、財(cái)務(wù)部門等多部門的協(xié)同效應(yīng),培養(yǎng)全面綜合、針對(duì)性的評(píng)估人才,借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與智慧技術(shù)打造評(píng)價(jià)平臺(tái)。
四、結(jié)語(yǔ)
在股東至上論與利益相關(guān)者論長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的論戰(zhàn)中,雙方陣營(yíng)可謂唇槍舌戰(zhàn),水來(lái)土掩、以眼還眼式的理論爭(zhēng)論除了進(jìn)一步固化原有立場(chǎng)之外,任何一方都說(shuō)服不了另一方,也擊潰不了另一方,多年激戰(zhàn)的結(jié)果是雙方仍然屹立于江湖,雖傷痕累累,但卻有屢戰(zhàn)屢勇之氣勢(shì)。揭開爭(zhēng)論的面紗后,不難發(fā)現(xiàn),雙方陣營(yíng)之所以立場(chǎng)堅(jiān)定,本質(zhì)上是對(duì)己之真心認(rèn)可,對(duì)他之徹底鄙夷。如此相互厭惡的背后,也意味著雙方必有可取之處。故此,本文試圖從理論溯源上梳理公司目的歷史發(fā)展與功能價(jià)值,揭示公司目的在公司演變歷程中的內(nèi)涵定位,證成公司目的于公司治理的功能需求性。從學(xué)說(shuō)爭(zhēng)論上探析公司目的不同立場(chǎng)演變, 闡述傳統(tǒng)公司目的兩路學(xué)派或存的弊病,以及所謂“第三條道路”的開明股東價(jià)值之偽像。從發(fā)展論上重塑公司目的新型范式,提出實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性營(yíng)利目的之具化路徑,證成公司法目的性生態(tài)的必要性,探究可持續(xù)性營(yíng)利法律生態(tài)之應(yīng)然樣貌與實(shí)然情形,進(jìn)而從目的條款、公司治理與社會(huì)責(zé)任三個(gè)層次構(gòu)建可持續(xù)性營(yíng)利法律生態(tài),最大程度解決公司目的構(gòu)建所面臨的理論困境與實(shí)踐難題,塑造公司營(yíng)利性與道德性雙重品格,以助力三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。