國(guó)內(nèi)外科技計(jì)劃項(xiàng)目科普化經(jīng)驗(yàn)對(duì)河北省的啟示

摘要：科技資源科普化是豐富科普資源、提升科普能力的有效途徑。科技計(jì)劃項(xiàng)目科普化是科技資源科普化的重要內(nèi)容之一。文章通過總結(jié)國(guó)外及國(guó)內(nèi)其他省份科技計(jì)劃項(xiàng)目科普化的經(jīng)驗(yàn)和啟示，提出河北省科技計(jì)劃項(xiàng)目科普化的對(duì)策，以推動(dòng)河北省科技資源科普化，從而提升河北省科普能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃項(xiàng)目；科普化；科普經(jīng)費(fèi)；科普任務(wù)

中圖分類號(hào)：G315 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)不斷提高，但公民科學(xué)素質(zhì)提高速度落后于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，公民科學(xué)素質(zhì)低下制約著科技的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)普及成為公民科學(xué)素質(zhì)提高的重要途徑，也是使科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)惠及全人類目標(biāo)的必然過程和客觀要求。科技資源科普化是科普工作的重要內(nèi)容，科技計(jì)劃項(xiàng)目為科技資源科普化提供了重要支撐^[1-2]。我國(guó)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目取得了豐碩的成果，盡管一系列政策中鼓勵(lì)和支持科技計(jì)劃項(xiàng)目科普工作，但我國(guó)科技計(jì)劃項(xiàng)目科普化程度較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目科普工作，對(duì)于促進(jìn)科技資源科普轉(zhuǎn)化，提升科普能力建設(shè)，進(jìn)而提升公民科學(xué)素質(zhì)有著重要作用。

1 國(guó)內(nèi)外科技計(jì)劃項(xiàng)目科普化經(jīng)驗(yàn)

1.1 國(guó)外科技項(xiàng)目科普化做法

1.1.1 美國(guó)

美國(guó)大部分研究資助機(jī)構(gòu)都要求申請(qǐng)的項(xiàng)目包括科普部分，如美國(guó)科學(xué)基金會(huì)（NSF）、美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）、美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）等在科研項(xiàng)目中都提出了科普任務(wù)要求。NSF專門設(shè)置了科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，即非正規(guī)科學(xué)教育項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)約占其總經(jīng)費(fèi)的1%左右。另外，在基金項(xiàng)目中允許列支科學(xué)傳播相關(guān)的經(jīng)費(fèi)，并且規(guī)定相應(yīng)的科學(xué)傳播責(zé)任；在基金項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，將科學(xué)普及作為一個(gè)重要考核指標(biāo)，要求在項(xiàng)目申請(qǐng)書中有關(guān)于“更廣泛的影響”的內(nèi)容陳述，包括提高公民科學(xué)素養(yǎng)和加強(qiáng)公眾參與科學(xué)技術(shù)的內(nèi)容；在結(jié)題階段，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目結(jié)束的120天之內(nèi)提交一份專為外行讀者編寫的簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目本質(zhì)和發(fā)現(xiàn)的成果報(bào)告，報(bào)告要避免使用行話、藝術(shù)術(shù)語或縮寫詞，以減少公眾在理解上的障礙。NSF專門設(shè)置了教育與人類資源局，其資助方向主要是科學(xué)普及和社區(qū)及青少年中心的教育項(xiàng)目與活動(dòng)。NSF還為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供傳播訓(xùn)練和傳播技巧的服務(wù)，提供官方網(wǎng)站和平臺(tái)展示相關(guān)成果。

美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）基金項(xiàng)目中明確了科普任務(wù)，要求獲得資助的科研人員在結(jié)題階段為一般公眾寫一份關(guān)于項(xiàng)目積累性成果或發(fā)現(xiàn)的簡(jiǎn)要總結(jié)，將其向社會(huì)公開，并且允許從科研經(jīng)費(fèi)中列支科學(xué)傳播相關(guān)的經(jīng)費(fèi)。NIH的研究基金還專門設(shè)置培訓(xùn)基金用來在改善健康和拯救生命方面進(jìn)行科學(xué)傳播^[3]。

美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）也高度重視科普工作，從1998年起，每年都有超過1億美元的經(jīng)費(fèi)用于科普教育，并建立科普網(wǎng)站和科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，在航空航天和相關(guān)科技領(lǐng)域形成了豐富的科普產(chǎn)品，采取多種形式向公眾傳播。從2003年開始，在其年度戰(zhàn)略計(jì)劃中要求每個(gè)科研項(xiàng)目都必須包含科普任務(wù)，并在各項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)拿出2%的經(jīng)費(fèi)予以支持。而且，NASA設(shè)置了教育項(xiàng)目支持學(xué)校科技教育，并且通過支持非正式教育進(jìn)行科技傳播，每年組織青少年航天科普活動(dòng)^[4]。

美國(guó)能源部要求各類研究項(xiàng)目必須承擔(dān)科普任務(wù)，并在項(xiàng)目計(jì)劃書中對(duì)科普任務(wù)的內(nèi)容、形式、目標(biāo)人群和經(jīng)費(fèi)比例做出詳細(xì)說明。

1.1.2 日本

日本一直非常重視科技傳播，規(guī)定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的3%必須專項(xiàng)用于科普。日本學(xué)術(shù)振興會(huì)（JSPS）向資助的科研人員征集科普活動(dòng)項(xiàng)目，還資助國(guó)外的訪問學(xué)者走進(jìn)中、高等專業(yè)技術(shù)學(xué)校開展科普講座活動(dòng)。JSPS對(duì)于科研費(fèi)的使用規(guī)定：科研項(xiàng)目可以直接從經(jīng)費(fèi)中支出必要的向國(guó)民廣泛公開研究成果的費(fèi)用；并且鼓勵(lì)科研人員將研究成果以趣味性、簡(jiǎn)單易懂的形式向小學(xué)高年級(jí)學(xué)生及初高中學(xué)生進(jìn)行科學(xué)傳播。

1.1.3 德國(guó)

德國(guó)一向重視將最新科學(xué)進(jìn)展和發(fā)明向公眾進(jìn)行普及，科學(xué)普及已成為許多國(guó)立重點(diǎn)研究院所的日常職責(zé)，以多種形式開展科學(xué)普及活動(dòng)^[5]。在科研項(xiàng)目中也非常重視科普工作的開展，德國(guó)科學(xué)基金會(huì)（DFG）在科技項(xiàng)目申請(qǐng)階段明確要求申請(qǐng)人要在申請(qǐng)書中提供關(guān)于項(xiàng)目的簡(jiǎn)短總結(jié)，要求總結(jié)要能夠讓一般公眾理解，盡量不要使用縮寫；項(xiàng)目獲批后會(huì)將總結(jié)在網(wǎng)絡(luò)上公布。而且在一部分科研和培訓(xùn)項(xiàng)目中為項(xiàng)目提供額外資助，以使項(xiàng)目相關(guān)成果開展科技傳播。DFG還與德國(guó)促進(jìn)科學(xué)與人文捐贈(zèng)者協(xié)會(huì)（Donors’ Association for the Promotion of Sciences and Humanities in Germany）一起設(shè)立了“傳播者獎(jiǎng)”。

1.1.4 英國(guó)

英國(guó)是最早開展科普活動(dòng)的國(guó)家，高度重視科普工作，每年都撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持和資助開展公共科普活動(dòng)，鼓勵(lì)和幫助受資助的科研人員開展科普活動(dòng)。英國(guó)研究理事會(huì)（RCUK）明確要求科研項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收及成果發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)中都要嵌入科學(xué)傳播目標(biāo)和工作，以增進(jìn)科學(xué)界與公眾之間的相互溝通及了解，并且提供資金援助和培訓(xùn)服務(wù)、建立科學(xué)傳播平臺(tái)等以幫助科研項(xiàng)目承擔(dān)者更好地開展科普活動(dòng)^[6]。

1.2 國(guó)內(nèi)其他省份科技計(jì)劃科普化做法

1.2.1 科技計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)置科普專項(xiàng)

我國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的科技計(jì)劃中都設(shè)置了科普專項(xiàng)，政府通過科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)推動(dòng)科普工作的開展，進(jìn)而提升科普能力建設(shè)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2021）》和《中國(guó)科普統(tǒng)計(jì)（2021版）》，2020年全國(guó)各省份平均科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占GDP的0.008%，北京、上?？破諏ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)分別占GDP的0.021%和0.01%，而河北省僅占0.003%。

1.2.2 鼓勵(lì)科研人員開展科普工作

除了設(shè)置科普專項(xiàng)計(jì)劃，很多省份在科技計(jì)劃中鼓勵(lì)科研人員開展科普工作。

2022年2月18日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過的《上海市科學(xué)技術(shù)普及條例》中第二十六條明確：利用財(cái)政性資金設(shè)立的科技計(jì)劃項(xiàng)目，適合科普的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，通過組織科普活動(dòng)、開展科普內(nèi)容創(chuàng)作等方式，及時(shí)普及項(xiàng)目的研究成果；重大科研成果適合展示的，應(yīng)當(dāng)通過科技館、博物館、圖書館等場(chǎng)所面向公眾進(jìn)行展陳。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同中明確科普工作任務(wù)，并將完成情況納入綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

2022年3月11日北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》的通知中明確：推動(dòng)建立“科研+科普”協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)科研與科普深度結(jié)合。推動(dòng)科研單位開展科普工作評(píng)估，鼓勵(lì)在與公眾關(guān)系密切的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目中列入科普指標(biāo)，鼓勵(lì)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目承擔(dān)單位和人員針對(duì)前沿技術(shù)領(lǐng)域開展前瞻性科普，將科普績(jī)效納入項(xiàng)目驗(yàn)收體系，加強(qiáng)對(duì)科普工作效果、影響力的評(píng)估。

1.2.3 科技計(jì)劃項(xiàng)目明確設(shè)置科普任務(wù)

為了促進(jìn)科普工作開展，提升科普能力建設(shè)，一些省份在科技計(jì)劃項(xiàng)目中明確增加了科普任務(wù)。

湖北省在2022年3月23日發(fā)布的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)通知和2022年4月20日發(fā)布的科技創(chuàng)新人才及服務(wù)專項(xiàng)國(guó)際科技合作項(xiàng)目申報(bào)通知中都明確指出，“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)開展與研究?jī)?nèi)容相關(guān)的科普活動(dòng)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)可在項(xiàng)目預(yù)算中列支”。

江蘇、廣西、河南、浙江、山西等省在2022年省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)通知中雖未明確要求科普任務(wù)考核指標(biāo)，但上述省份在相關(guān)政策文件中都明確了科技計(jì)劃中增加科普任務(wù)。《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《廣西全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》《河南省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021—2025年）》《浙江省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021—2025年）》《山西省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021—2025年）》中都明確指出在科技計(jì)劃項(xiàng)目中增加科普任務(wù)，作為項(xiàng)目立項(xiàng)和考核內(nèi)容，并且推動(dòng)在相關(guān)科技獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定中列入科普工作指標(biāo)，推動(dòng)將科普工作實(shí)績(jī)作為科技人員職稱評(píng)聘條件，推動(dòng)科技成果科普轉(zhuǎn)化。

2 科技計(jì)劃科普化經(jīng)驗(yàn)對(duì)河北省的啟示

2.1 增加科技計(jì)劃項(xiàng)目科普任務(wù)

早在2007年，科技部等部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)的若干意見》（國(guó)科發(fā)政字〔2007〕32號(hào)）中明確指出：加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的科普工作。國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目要注重科普資源的開發(fā)，并將科技成果面向廣大公眾的傳播與擴(kuò)散等相關(guān)科普活動(dòng)，作為科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)和任務(wù)之一。此后在一系列政策文件中都明確了將科普納入科技計(jì)劃項(xiàng)目?！度窨茖W(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016—2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕10號(hào)）、《中國(guó)科協(xié)科普發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（科協(xié)發(fā)普字〔2016〕20號(hào)）、《“十三五”國(guó)家科普與創(chuàng)新文化建設(shè)規(guī)劃》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕136號(hào)）等文件不僅明確指出要在國(guó)家科技計(jì)劃中增加科普任務(wù)，提高科普成果在科技考核指標(biāo)中的占比，還提出在相關(guān)科技獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定中列入科普工作指標(biāo)，并且推動(dòng)將科普工作實(shí)績(jī)作為科技人員職稱評(píng)聘條件。

為了提高公眾科學(xué)素質(zhì)，提升科普能力建設(shè)，河北省人民政府辦公廳2022年3月29日發(fā)布的《河北省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021—2025年）》（冀政辦字〔2022〕41號(hào)）中明確指出，鼓勵(lì)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目承擔(dān)單位和人員，結(jié)合科研任務(wù)加強(qiáng)科普工作。推動(dòng)在科技獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定、科技人員職稱評(píng)聘、科技創(chuàng)新基地考核中列入科普工作指標(biāo)。但在2022年省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)通知中并未在科技計(jì)劃項(xiàng)目中明確要求增加科普任務(wù)指標(biāo)。

明確規(guī)定在科技計(jì)劃中增加科普任務(wù)，對(duì)于推進(jìn)科技資源科普化、推動(dòng)科普工作與科技創(chuàng)新深度融合具有重要作用。湖北省在科技計(jì)劃項(xiàng)目中明確科普任務(wù)指標(biāo)，為其他省份優(yōu)化省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理以促進(jìn)科技資源科普化及科普與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展開了先河。為了更好落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，河北省應(yīng)借鑒湖北省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目及國(guó)外科技計(jì)劃設(shè)置科普任務(wù)的做法，在以后的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目及其他各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目中明確增加科普任務(wù)指標(biāo)，還可以考慮在科技獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定中增加科普指標(biāo)^[7]。

2.2 增加科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入

國(guó)外較注重科普工作，設(shè)置專門經(jīng)費(fèi)資助科普項(xiàng)目^[8]。我國(guó)各省也都設(shè)有專門經(jīng)費(fèi)資助科研人員開展科普項(xiàng)目，但河北省科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相對(duì)其他省份較低，人均科普經(jīng)費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。2020年上海、北京的三級(jí)人均科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為15.35元和15.02元，河北省三級(jí)人均科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅為1.71元，僅為上海的11.14%、北京的11.38%。科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入低使得河北省科普產(chǎn)出較低，2020年河北省科普?qǐng)D書、期刊數(shù)量?jī)H為全國(guó)平均水平的10.55%，5.68%。因此，河北省應(yīng)加大科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，一是增加財(cái)政科普投入；二是引導(dǎo)社會(huì)資本投入科普事業(yè)，形成多元化、多層次、多渠道科普經(jīng)費(fèi)投入體系。

2.3 科技獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定中列入科普工作指標(biāo)

一方面，在科技獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定中設(shè)立科技傳播獎(jiǎng)項(xiàng)，增加科研人員開展科普工作的積極性，吸引更多的科研人員參與科學(xué)普及工作，從而促進(jìn)科技資源科普轉(zhuǎn)化；另一方面，在科技獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定中設(shè)置科普產(chǎn)出評(píng)分指標(biāo)，引導(dǎo)科研人員在科學(xué)研究過程中拿出部分精力將科研成果進(jìn)行科普轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳.中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-09-05（1）.

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（編輯 姚鑫編輯）

Inspiration of science popularization experience of science and technology projects at home

and abroad to Hebei province

Zhang Dongyan¹， Wang Dongzhi^2*， Zhang Haonan³

（1.College of Economics and Management， Hebei Agricultural University， Baoding 071000， China; 2.College of Forestry， Hebei Agricultural University， Baoding 071000， China; 3.Hebei Energy College of Vocation and Technology， Tangshan 063004， China）

Abstract：The popularization of science and technology resources is an effective way to enrich science popularization resources and enhance science popularization ability. Popularization of science and technology project is one of the important contents of popularization of science and technology resources. By summarizing the experience and enlightenment of science and technology programs in other provinces and abroad， this paper puts forward the countermeasures of science and technology programs in Hebei province， so as to promote the science and technology resources in Hebei province and improve the science and technology capacity construction of Hebei province.

Key words：science and technology project; popularization of science; funds for popular science; task related to science popularization