體育納入高考的價值意涵、執行阻力與推進策略

2023-12-29 00:00:00張皝朱梅新

當代體育科技 2023年12期

摘要：運用文獻資料法、邏輯分析法，對體育納入高考的價值意涵、執行阻力及推進略進行分析探討。研究認為：體育納入高考可以推動完善新時代教育評價體系；提升青少年體質健康水平；助力加快建設體育強國。但體育納入高考面臨傳統育人觀念深入人心、體育學科自身特殊性制約、考試組織難度高、教育公平存在挑戰等執行阻力。進而提出加強宣傳變革傳統育人觀念、探索一體化課程體系并構建項目技能評價標準、充分利用各方資源緩解考試組織壓力、提升師資數量與質量，加強場地設施建設等相應推進策略。

關鍵詞：體育納入高考；高考體育；執行阻力；教育評價改革

The Value Meaning， Executive Resistance and Promotion Strategy of Bringing Physical Education into College Entrance examination

ZHANGHuang，ZHUMeixin

（School of Physical Education， Shihezi University， Xinjiang 832000）

Absrtact：By using the methods of literature and logical analysis， this paper analyzes and discusses the value implication， implementation resistance and promotion strategy of bringing physical education into the college entrance examination. The research shows that the incorporation of physical education into the college entrance examination can promote the improvement of the educational evaluation system in the new era; Improve the physical health level of young people; We will help accelerate the building of a sports power. However， the incorporation of physical education into the college entrance examination is confronted with the implementation resistance， such as the penetration of the traditional concept of educating people， the special constraints of the physical education discipline itself， the high difficulty of the examination organization， and the challenge of educational fairness. Then it puts forward corresponding promotion strategies such as strengthening publicity and changing traditional education concepts， exploring an integrated curriculum system and building project skills evaluation standards， making full use of resources from all sides to ease the pressure on examination organization， improving the number and quality of teachers， and strengthening the construction of venues and facilities.

Key words：sports included in the college entrance examination; College Entrance Examination Sports; Execution resistance; Educational evaluation reform

2020年5月21日，全國“兩會”召開，青少年健康問題備受關注，100余名政協委員聯名提案，建議把體育列入高考必考科目，并給予如語文、數學一樣的考分權重[1]。這使得體育納入高考的話題引發了社會各界的廣泛關注與熱議。同年，10月13日，《深化新時代教育評價改革總體方案》出臺，提出要逐步推進高考改革，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系。該方案是新中國成立以來第一部全面推動教育評價改革的政策，旨在克服以往重智育而輕德育美育體育的頑瘴痼疾，引導教育回歸立德樹人本位，促進學生全面發展，以為建設社會主義現代化強國而服務[2]。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》[3]，進一步體現出國家對于基礎教育改革的決心。今年，習近平總書記的二十大報告中繼續強調要加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國[4]。以上種種舉措意味著青少年體育將迎來重大歷史機遇，而“升學考試”很有可能成為促進青少年健康發展的有力抓手。在加強青少年體育工作和加快建設體育強國道路上，如何將提升青少年體質健康水平、促進青少年全面發展同高考有機聯系起來這一路徑的探索對于我國青少年體育事業和教育事業有著開創性意義。

然而，高考增加考試科目是“牽一發而動全身”的重大戰略問題，需要用全局性的眼光來審慎地對其加以考量。因此，本文基于深化新時代教育評價改革、雙減、加快建設體育強國等大背景，對體育納入高考的價值意涵、執行阻力進行深入分析，進而提出相應推進策略，以期為體育納入高考提供一定參考。

1體育納入高考的價值意涵

1.1 推動完善新時代教育評價體系

培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人是新時代黨和國家對教育的最新要求，也是教育高質量發展的關鍵所在。五育并舉是教育實現教育立德樹人不可分割的整體[5]。2020年，10月13日中共中央國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，就是要逐步構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系，引導教育回歸“立德樹人”本位，著力克服傳統重智育而輕德育體育美育的不良傾向。而體育作為“五育”中的重要環節，是人的全面發展中的關鍵一維。但在以往普遍“重智輕體”的傳統觀念下，體育可謂是說起來重要，做起來次要，忙起來不要的狀態。最明顯的是，初三以及高三畢業班學生在面對升學考試時，體育課便是被文化科目學習所取代。因此，要激發學校體育發展活力、提升學生體育參與的積極性，從而促進全體學生德智體美勞全面發展，就需要將體育納入升學考試范圍。就目前的考評體系來看，文化分數的高低仍然是選拔學生繼續深造的唯一標準。這種唯分數論的評價方式已經不能滿足新時代教育高質量發展的需求，所以，將體育納入高考是推動完善新時代教育評價體系的關鍵一環。

1.2 改善青少年體質健康

1985年以來，我國先后四次對全國青少年體質健康水平進行了深入調查，結果表明，青少年體質健康水平呈現明顯下降趨勢，其中，力量、速度、耐力等主要身體素質指標不斷下滑，同時，近視率、肥胖率逐年上升。形勢之嚴峻引發了社會各界的廣泛關注與擔憂。眾所周知，青少年是祖國未來之基石，特別是我國進入社會主義現代化強國建設的新時代，全面開啟了第二個百年奮斗新征程。未來國家的發展和國際競爭力的提升很大程度上取決于青少年的全面發展程度，如果在青少年時期忽視了身體的健康發展，那么其很可能無法適應未來競爭激烈的社會環境。而造成我國青少年體質下滑的主要原因就是身體鍛煉的嚴重不足。在應試教育的大背景之下，各學校以升學率為主要導向，體育學科被邊緣化，學生校內體育鍛煉時間得不到有效保障。此外，家庭同樣只片面關注孩子的文化課學習成績，而體育鍛煉則被認為是“不務正業”，因此，無論是在校內還是校外，學生的身體鍛煉一直以來都處于被拋棄的狀態。從以往的情況來看，整個基礎教育階段，只有在初三學年面對體育中考時，學校、學生、家長等才會對體育鍛煉引起足夠的重視，并且在這一年內，學生的體質健康狀況明顯要高于其它學年，而進入高中學段后，又開始呈現下跌趨勢。因此，借鑒中考體育的開展經驗，將體育納入高考，通過科學的頂層制度設計，來引導學生加強身體鍛煉、提升體質健康水平、促進其全面發展等具有開創性意義。

1.3 助力加快建設體育強國

2022年10月，習近平總書記在二十大報告中強調要加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國[4]。在改革開放40多年以來，我國體育事業不斷取得歷史性突破，逐漸由體育大國邁向體育強國。其中，競技體育和群眾體育事業一直穩步發展。競技體育方面，首先，競技比賽成績穩步提高，奧運金牌、世界冠軍數量居于世界前列；其次，舉國體制和奧運戰略形成制度優勢，培養了大批優秀體育人才；再次，通過積極籌辦大型國際賽事，中華體育精神得到鑄就與弘揚；最后，競技體育職業化和社會化改革取得重大成效，國家戰略地位得到有效彰顯[6]。群眾體育方面，基本形成覆蓋城鄉、較為健全的全民健身公共服務體系；初步形成政府主導、全社會共同參與的群眾體育治理格局[7]。而唯有青少年體育工作形勢不容樂觀，這與學校體育學科地位低下不無關系。據有關數據顯示：2019年全國青少年體質健康達標優良率僅為23.8%[8]；2020年青少年肥胖率接近20%[9]。眾所周知，青少年體育是精英競技和群眾體育的共同基礎，構成了二者的結合部。首先，青少年體育工作是培養后備高水平競技人才的關鍵環節，更是我國競技體育長盛不衰的根本保障。其次，青少年群體也將是未來的群眾主體，而青少年階段的學生具有極強的可塑性。因此，該階段是培養一個人自覺鍛煉的能力和習慣，進而促使其形成終身體育意識的關鍵時期。因此，加強青少年體育工作是體育強國建設中極具戰略性的工作，也是目前迫切需要改善的工作。考慮到高考的主要目標對象同樣是青少年群體，因此，通過合理籌劃體育納入高考，必將能夠為加快建設體育強國起到強有力的推動作用。

2體育納入高考的執行阻力

2.1 傳統育人觀念深入人心

自恢復高考以來，其以文化課成績作為選拔人才的唯一標準的評價方式，不僅便于實施，還能以絕對客觀的量化標準來對全體考生進行區分和排名。這種“唯分數”“唯升學”的基礎教育評價體系已具有高度共識和社會認同，只是這種共識是在功利層面達成的一種異化共識[10]。而在這一片面追求文化科目考試分數的異化共識下，整個基礎教育都不約而同地以高考為航標，過分追求考試分數而忽略了學生德智體美勞全面發展的需求。同樣，在現有的社會人才認知與選拔方面，也始終沒有脫離高考的制度慣性。社會人才觀是社會對人才的基本認識和評價教育水準的基本標準。我國傳統人才觀仍然是一種基于學習成績的人才觀[2]。因此，在現行的高考制度以文化科目考試分數為選拔標準的制度框架內，無論是學校、家庭，還是社會都以文化課考試分數作為衡量人才的唯一參照，并且這種“重智育而輕德育體育美育”的異化育人觀念已經深入人心。于是，人們不太愿意再對恢復高考以來已經正常運行四十多年的考試制度和科目進行大幅度的調整，所以，這也限制了當下體育納入高考的現實訴求。

2.2 體育學科自身特殊性制約

近年來，學校體育地位羸弱已經成為不爭的事實。從外部因素來看，是由于現有“重智育輕體育”的大環境所致。但從體育學科自身的內在邏輯來看，體育學科價值一直以來都難以得到充分發揮，與其自身缺乏一體化整體課程建設邏輯息息相關。而自身內在邏輯的缺失不僅限制了學校體育教學工作的高效開展，也不利于體育學科價值的充分體現，更不利于體育納入高考的現實需求。像語文、數學、英語、政治、物理等各類高考科目都能按照自身學科的內在邏輯，從而構建循序漸進的、基于學生不同年齡階段發展特點的一體化課程體系，從而有目的、有計劃地組織教學。而體育則由于一體化課程體系的缺乏，不少教師在教學中對不同學段、不同年級的教學內容選擇帶有較大的隨意性，甚至出現內容選擇不科學、不恰當現象，直接影響體育教學質量的提升[11]。如：學生小學開始學“雙手胸前傳球”，大學還在學“雙手胸前傳球”。此外，以運動技能學、練、賽為基本組織形式的體育課程，在課程的考試、知識技能的評判上，依然沒有統一的、面向全體學生的《項目技能評價標準》，難以對學生的學習成果進行客觀的、科學的評價。因此，當下體育學科自身所呈現的特殊性，不僅影響著體育學科自身的發展，也制約著體育納入高考的訴求。

2.3 考試組織難度較高

高考加試體育是一項極其龐大和復雜的工程，因為我國高考考生人數眾多，而體育又不同于其它文化科目考試可以幾十人共同在一間考場進行考試。一旦身體素質和各項運動技能測試的展開，其所需要的符合標準的場地、器材、考評人員數量及其業務能力的培訓等工作量巨大。以2022年湖南省普通高校招生體育類專業統一考試為例，要對所有參考學生進行測試，需要將其分成五個考試批次，持續時間超過十天。而這還只是高考考生中的一小部分學生。此外，體育測試還涉及到氣候、天氣的影響，所以，實際操作起來，可能工作量還會有一定的增加。

2.4 教育公平存在挑戰

教育公平是指每個社會成員享有同等的受教育的權利和機會，享有同等的公共教育資源服務，享有同等的教育對待，享有同等的取得學業成績和就業前景的機會[12]。由于我國各地區的發展水平存在差距，使得教育資源分布不均。在體育教育資源方面，師資、場地器材等尤其受到經濟因素的影響而存在較大差異。如：東部沿海等省份，在體育師資、場地設施等方面的經濟投入要高于西部省份，據有關數據顯示：東部地區師生數量比約為1∶200，而西部地區約為1∶500[13]。尤其是在部分不發達地區學校，體育教師供給嚴重不足，2600個孩子，卻只有2個體育教師，形成了1∶1300 的師生比。此外，從城鄉差距方面來看，農村地區不僅在師資上落后于城區，在校外體育資源、社區體育文化等方面更是與城區存在較大差距。這意味著城區的學校或學生個人能夠相對容易獲得優質的社會體育資源和培訓，而農村學校受制于師資以及有限的體育資源，使其處于明顯劣勢狀態。于是，體育納入高考面臨教育公平問題的挑戰。

3體育納入高考的推進策略

3.1 加強宣傳變革傳統育人觀念

目前，社會各界普遍形成了“唯分數”“唯升學”的異化共識，學生、教師、家長等所有的努力都是為了追求更高的高考分數，顯然這既違背了教育“立德樹人”的初衷，也不利于學生的全面發展。因此，需要做好宣傳工作，使社會各界對于人才的培養與選拔形成正確的認識，并達成共識。

首先，需要使各方主體充分認識到以往育人觀念中存在的諸多問題。如過分追求考試分數而忽視學生身心健康發展的片面性問題，這不利于人的全面發展，也不能滿足進入新時代黨和國家對更高質量的教育和人才的迫切需求。同時，還要使社會各界充分認識到體育對于人的培養的重要價值意涵。早在1917年，毛澤東同志就明確表示：“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體，無體是無德智也”[14]，足可見體育之意義重大。其次，需要引導社會各界形成正確的人才觀，尤其要轉變“以分評人”的人才認知傾向，重視對人的德智體美勞、情感、態度、價值觀的綜合考察，促使社會形成多元的人才觀。

3.2 探索一體化課程體系并構建項目技能評價標準

目前，體育學科受到自身學科特征的制約，暴露出了“低級重復、蜻蜓點水、淺嘗輒止”等諸多弊端。這不僅影響著學校體育的發展，也制約著體育成為高考科目的需求。因此，體育界需要繼續加強探索工作，追尋體育學科的自身一體化課程建設邏輯。2018年教育部基礎教育課程教材研究中心、課程教材研究所啟動德育、體育、音樂、美術4個學科一體化課程建設。中國教育科學研究院承擔了體育一體化課程建設的重任[11]。當下，研究員于素梅及其團隊正就大中小體育課程一體化展開研究，努力為體育學科的老難問題尋找答案。筆者認為，體育學科的邏輯追尋需要側重于學生運動技能的切實掌握的銜接，因為運動技能的學練賽是體育實踐的基本形式。同時，也要考慮當前學校體育的發展現狀，如：地域差別、師資場地差別、學生運動能力及運動興趣差異等。總的來說，既要瞄準技能，又要考慮各類差異。

此外，需要構建科學、統一的，并能夠面向全體學生的運動項目技能評價標準。體育要納入考試，單測試身體素質是片面的，還需要有專門的技能評價標準，以對學生運動技能水平作出評價。

3.3充分利用各方資源緩解考試組織壓力

為全國所有考生進行體育測試對各地區的來說都存在不小的實際操作壓力，需要投入大量的人力、物力，才能保障考試的順利進行。因此，需要為考試進行合理、高效的資源調配。首先，應加強體育與教育等相關部門的協同配合，突破以往體育與教育兩大部門各司其政的行政壁壘，以形成合力。其次，各地區需要充分集中利用教育系統內部資源，如：由各地方高校體育學院共同承擔考評任務，類似于體育專業統考。再次，可充分挖掘、拓展社會體育資源。近年來，隨著社會經濟的發展，社會體育資源也得到了極大的豐富，各類運動項目協會、體育公司等都發展迅速，如：目前已經有了體育公司來承包體質測試工作。但考慮到高考不同于體質測試，其關系每位學生的前途命運，由此可能引發社會的一些不良風氣。因此，無論是哪方面承擔考評任務，都需要加強對于考試全程的監督，實行全程錄像，并確保考試過程公開透明。而對于違反考風考紀的，需嚴格依法追究法律責任，記入個人相關檔案，以提高對于破壞高考公平的懲戒力度。

3.4 提升師資數量與質量，加強場地設施建設

提升體育教師數量與質量、促進體育教育資源協調發展是體育納入高考的重要前提。第一，政府需要做好政策的頂層設計和引導，為師資緊缺地區補齊缺口。如：加大對西部地區、農村地區的扶持力度，適度提高教師待遇、增加體育專項經費等。第二，可加強校社合作，擴展社會體育資源。如今，我國社會體育指導員已經擁有一定規模，其中不乏優秀的體育人才。同時，隨著社會的發展，教育不僅僅是學校單方面的工作，而是學校、社會、家庭等方面的共同協作的過程。所以，請進校外優秀體育人才作為兼職教師，對于加強青少年體育工作具有重要意義。第三，我國已進入社會主義現代化強國建設的新時代，黨和國家對教育事業寄予了更高的期望并提出了更高的要求。作為體育專業教師，需要自覺提高歷史站位。因此，體育教師需要不斷提高自身專業能力，保持持續學習習慣。擯棄以往的“放羊式”以及簡單機械反復的教學模式。第四，做好基礎設施建設工作，尤其要加強相對落后地區的場地設施建設，縮小區域發展差距。

4小結

在體教融合、雙減以及加快建設體育強國等大背景之下，青少年體育將迎來重大歷史機遇。同時，在國內外競爭日趨激烈的當下社會，國家對于全面發展的、更高質量的人才培養提出了新的期待和要求，而構建引導學生德智體美勞全面發展的教育評價體系是引導新時代教育高質量發展的關鍵所在。所以，作為培養人全面發展的關鍵一維——體育，若能借此機會，通過科學合理的規劃，將其納入高考，必將對我國體育事業、教育事業起到強有力的推動作用。

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