湖北省農業科技進步貢獻率趨勢、特征與提升研究

2023-12-29 00:00:00陳文輝王昌君顧艷王珍

湖北農業科學 2023年7期

摘要：為了科學認識科技進步在農業經濟發展中的作用，以湖北省為例，基于索洛增長模型和回歸分析法，對2021年湖北省農業科技進步貢獻率進行測算和分析，并對2022年和2023年湖北省農業科技進步貢獻率進行預測。結果表明，湖北省農業科技進步貢獻率持續保持上升趨勢，顯現出農業科技進步貢獻率橫向比較差距較大、農業物質投入邊際報酬呈下降趨勢、勞動力和土地要素的貢獻率負增長等發展特征。為促進農業科技進步貢獻率繼續穩步增長，從農業科技轉化投入、農業科技資源配置、人才隊伍建設、農業技術推廣體系和產業科技融入度5個方面提出了對策建議。

關鍵詞：農業科技進步貢獻率；索洛增長模型；發展特征；提升策略；湖北省

中圖分類號：F323" " " " "文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2023）07-0206-07

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2023.07.034 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Abstract： In order to scientifically understand the role of scientific and technological progress in the development of agricultural economy， taking Hubei Province as an example， based on Solow growth model and regression analysis method， the contribution rate of agricultural scientific and technological progress in Hubei Province in 2021 was calculated and analyzed， and the contribution rate of agricultural scientific and technological progress in Hubei Province in 2022 and 2023 was predicted. The results showed that the contribution rate of agricultural scientific and technological progress in Hubei Province continued to maintain an upward trend， showing the development characteristics of a large horizontal gap in the contribution rate of agricultural scientific and technological progress， a downward trend in the marginal return of agricultural material input， and a negative growth in the contribution rate of labor and land factors." In order to promote the contribution rate of agricultural science and technology progress to continue to grow steadily， countermeasures and suggestions were put forward from five aspects： Agricultural science and technology transformation input， agricultural science and technology resource allocation， talent team construction， agricultural technology extension system and industrial science and technology integration.

Key words： contribution rate of agricultural scientific and technological progress； Solow growth model； development characteristics； promotion strategy； Hubei Province

隨著農業現代化的深入推進，中國農業科技整體水平加速提升，農業科技進步對農業增長的貢獻率也越來越高。中國科技進步對農業總產出增長的貢獻份額超過土地、資本、勞動力及其他所有要素的總和，已成為農業經濟持續發展的主要驅動因素［1-3］。2022年中國農業科技進步貢獻率達62.4%，連續5年突破60%［4］，農業科技總體科研力量已經躋身于全球的前列。農業科技進步貢獻率代表著農業科技進步對農業產出增長的貢獻份額，能夠較好體現農業發展方式和質量，是反映農業科技支撐作用、制定相應農業科技發展政策的重要依據。測算農業科技進步對農業經濟增長的貢獻率大小及其變化趨勢，有助于反映區域農業發展現狀及存在問題，也是地區間和國際間進行比較的一個重要指標［5-7］，有利于整體上了解和把握農業科技進步的程度，挖掘科技進步潛力，加快農業科技進步步伐，為進一步制定農業經濟發展戰略和農業政策提供參考。

1 湖北省2021年農業科技進步貢獻率測算

1.1 測算方法

經濟增長是可視化現象，但導致經濟增長的原因極其復雜。直接原因包括資本和勞動等要素投入，以及由規模經濟與技術變化所決定的全要素生產率；深層次原因是對一國積累生產要素的能力及投資于知識生產的能力產生影響的變量，如人口增長、金融部門的影響力、一般宏觀經濟環境、貿易制度、政府規模、收入分配、地理影響及政治、社會環境等［8］。為此，西方學者索洛提出了如下生產模型。

2 湖北省2022年和2023年農業科技進步貢獻率預測

基于湖北省2021年農業科技進步貢獻率測算結果，本研究對湖北省2022年和2023年的農業科技進步貢獻率進行預測。農業科技進步貢獻率的高低取決于各投入產出要素的年均增長率，因此，要進行農業科技進步貢獻率的預測，就需要初步估計各投入產出要素的年均增長率。

2.1 2022年湖北省農業科技進步貢獻率預測分析

由于2021年受新型冠狀病毒疫情影響較大，湖北省農業生產各生產要素出現較大波動。為保證科學性，研究基于2017—2021年的相關數據進行預測。根據測算，湖北省2017—2021年農業總產值實際增長率（以1990年為基期平減）呈下降趨勢，平均每年下降了1.13個百分點，其中，下降最大年份為2020年，下降了2.73個百分點，增長最大年份為2017年，增長了0.10個百分點；而根據國家統計局發布的相關數據，湖北省2022年上半年全省農林牧漁業增加值為1 762.73億元，增速排名中部第一，同比增長6.2%。因此，本研究確定湖北省2022年農業總產值呈增長態勢，且產值增長率將高于2021年。依據2017—2021年增長率的降幅水平，綜合各方面要素，將2022年增長率區間確定為0.8%～1.6%，假定農林牧漁業總產值增長率分別為0.80%、1.20%、1.60%。

根據近5年測算，研究認為農業資本物質投入基于1990年的增長率呈下降趨勢，2017—2021年分別較上年下降了-1.44、1.34、-0.10、1.92、1.38個百分點；平均每年增長率下降了1.13個百分點，其下降趨勢較小，波動幅度不大。但2021年受新型冠狀病毒疫情影響，湖北省農業生產物質投入增長率出現驟降，僅為0.36%。排除新型冠狀病毒感染疫情的影響因素，2015—2020年農業資本物質投入平均增長了-0.77個百分點，以此替代2021年的實際增長率，計算出排除新型冠狀病毒感染疫情因素的2021年物質投入增長率為0.97%，考慮到疫情之后的社會投資水平回升，假定農業資本物質投入增長率為1.4%、1.2%。

自2010年以來，勞動力較1990年呈負增長，且負增長速度有逐年增加趨勢，2021年湖北省農業勞動力較上年降幅為1.78%。研究基于原有勞動力降幅水平，假定2022年第一產業勞動力數量增長率為-2.0%和-2.2%。

由于耕地面積有限，湖北省播種面積變化不大，2015—2019年總體變化不顯著，依然保持減少態勢，年均復合增長率為-0.54%。但2020年和2021年湖北省播種面積呈增長態勢，預計未來5年內湖北省的土地面積投入不會出現較大波動，年均增長率預計維持在-0.5%～-0.2%，因此，本研究假定2022年播種面積增長率為-0.25%和-0.50%。

而對于生產彈性系數的預計，本研究使用固定彈性法，即由事先估計出的各投入要素的生產彈性系數，假定2022年的生產彈性系數相較于2021年不發生變化。本研究設定農業總產值預計年增長率為0.8%、1.2%、1.6%，資本投入增長率為1.2%、1.4%，勞動力增長率為-2.0%、-2.2%，播種面積增長率為-0.25%、-0.50%，可以得到不同增長率的24（3×2×2×2）種方案，通過式（5），運用固定彈性系數法分別求出24種方案預測的2022年湖北省農業科技進步貢獻率。

2.2 2023年湖北省農業科技進步貢獻率預測分析

由于缺少湖北省2022年農業總產值、農業物質投入、農業勞動力及土地面積的相關數據，為了避免測算出的農業科技總產值出現較大偏誤，本研究使用時間序列方法，以上文中2022年的預測數據為基礎，以年份為自變量，對2023年農業科技貢獻率進行預測。模型如下。

為了證實回歸法具有較好效果，研究使用表2中方案1數據進行試驗，擬合效果如圖1所示。使用該方法預測的預測值與原預測值擬合程度較高，表明該方法具有良好的預測效果。因此，本研究使用回歸法對2023年湖北省農業科技進步貢獻率進行預測，預測結果見表3。

如表2所示，2022年農業科技進步貢獻率的24種預測的結果中，達到或超過66%的方案有10種。預測的最低貢獻率為60.11%，預測的最高貢獻率為69.58%，24種方案的平均貢獻率為65.16%，鑒于近年持續上升的走勢，2022年湖北省農業科技進步貢獻率達66.00%完全有可能。在播種面積減少速度穩定在0.5%的情況下，當剩余農業勞動力向非農產業轉移（或低水平勞動力減少）的速度高于2.20%，或者當農業總產值增長速度等于或高于1.60%，農業資本投入的增長速度等于或小于1.20%，物質投入與農業增長速度差距盡可能縮小時，湖北省農業科技進步貢獻率就會達成或超過預期66.00%的目標。

如表3所示，在2023年的24種預測結果中，達到或超過67.00%的方案有11種，其中達到或超過68.00%的方案有7種。預測的最低貢獻率為63.74%，預測的最高貢獻率為70.06%，24種方案的平均貢獻率為67.11%。鑒于近年持續上升的走勢，2023年湖北省農業科技進步貢獻率達68.00%完全有可能。在播種面積減少速度穩定在0.50%的情況下，當剩余農業勞動力向非農產業轉移（或低水平勞動力減少）的速度高于2.20%，或者農業總產值增長速度等于或高于1.60%，農業資本投入的增長速度等于或小于1.20%，物質投入與農業增長速度差距盡可能縮小，達成以上兩個及以上的條件時，湖北省農業科技進步貢獻率就會達成或超過預期68.00%的目標。

通過對湖北省農業科技進步貢獻率的預測分析，研究發現2022年和2023年湖北省農業科技進步貢獻率均有望達到或超過預期目標。在預測結果中，達到或超過目標貢獻率的方案數量較多，且貢獻率呈近年持續上升的趨勢。從以上數據可以看出，未來湖北省農業科技進步貢獻率有望保持穩步增長。

3 湖北省農業科技進步貢獻率發展的時代特征分析

3.1 農業科技進步貢獻率持續穩步提升

通過對各指標的統計分析（圖2）可以看出，湖北省農業科技進步貢獻率呈穩步上升趨勢。其中，2021年湖北省農業科技進步貢獻率測算值為64.70%，較2020年增長了2.00個百分點，較2017年增長了6.75個百分點。從預測值來看，2022年和2023年湖北省農業科技進步貢獻率繼續保持穩步上升態勢。根據國際農業科技貢獻率的一般理論，當某個國家或地區的農業技術發展貢獻率大于物質、勞動和耕地要素投入貢獻率的總和時，即超過或大于50%，那么這個國家或地區的農業已進入集約型經濟增長階段，反之則被認為屬于粗放型經濟增長階段。湖北省農業科技進步貢獻率近5年平均水平為61.19%，2021年高于平均水平3.51個百分點，說明湖北省農業發展已處于集約型增長初級階段，農業科學技術進步對湖北省農業經濟增長起到了穩健的支撐作用，依靠科技進步加速湖北省農業經濟發展是一種可行的選擇［15］。

3.2 與國內部分省（市）橫向比較仍有較大差距

2021年湖北省農業科技進步貢獻率（64.70%）高于2021年全國水平（61.50%）（數據來源于《非同尋常的七個百分點——我國農業科技進步實現歷史性跨越（moa.gov.cn）》），且在中部各省（中部六省包括山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省）中，僅次于安徽省（66.00%）（湖南省由于數據缺失，暫不列于此），高于中部五省（除去無數據的湖南省）平均值65.47%。如表4所示，與經濟相對發達的北京市（75.00%）、廣東省（71.30%）、江蘇省（70.90%）及農業科技推廣成效較好的黑龍江省（69.00%）等相比，仍有較大差距（由于資料和數據缺失，部分省（市）農業科技進步貢獻率還并未更新，故這里僅與12個省（市）進行比較），農業科技資源稟賦優勢并未顯現。因此，湖北省農業科技進步貢獻率尚有較大提升空間，農業科技創新驅動效能有待進一步增強。

3.3 農業物質投入邊際報酬呈下降趨勢

20世紀90年代以來，湖北省農業物質投入不斷增加，其中，1991—2021年物質投入年均增長率為9.17%，說明物質投入依然是拉動農業生產總值增長的重要條件。然而，1995年以來，湖北省農業物質投入增長率總體呈下降態勢（圖3）。

3.4 勞動力和耕地資源的貢獻率負增長

湖北省人口眾多，從事農業的勞動力資源豐富。如圖4所示，2021年湖北省第一產業從業人員盡管已從2020年因新型冠狀病毒感染疫情帶來的勞動力大幅下降恢復到疫情前水平，但對農業經濟增長的貢獻率仍為負值，這預示著通過提升第一產業就業人數進而增加農業總產值的時代已經過去。一方面說明湖北省農村勞動力整體素質水平仍然相對偏低，跟不上農業經濟發展的需要；另一方面反映出隨著農業機械化發展，湖北省農業勞動力過剩，需要向其他產業轉移，以解決勞動力飽和帶來的邊際效益遞減的問題。

此外，湖北省近年耕地貢獻率也呈負增長趨勢（圖5），且隨著時間的推移，這一表現呈擴大趨勢。1991—2021年湖北省耕地面積波動幅度較大，總體上呈緩慢增長態勢。隨著耕地貢獻率逐年降低，今后再想依靠大幅度增加耕地面積來提高農業產出和產值已不現實。在耕地面積基本穩定的情況下，提高農業科技投入和水平將是未來湖北省顯著增加農業產出和產值的必經之路。

4 湖北省農業科技進步貢獻率提升建議

4.1 加大農業科技轉化投入

針對中國農業科技成果轉化率普遍較低的問題，湖北省應加大農業科技轉化投入力度，加快形成以政府為主，以農業科學院校、科研院所、企業和個人為輔，對接相關農業科技高質量成果的多元化投入長效機制。農業雖是弱質行業，經濟收益見效較慢，但農業科技具有較顯著的公共屬性，需要強化公共資金持續投入，促進先進農業科技成果及時轉化。首先，湖北省要保持各類農業科技轉化投入持續增長，每年對農業科技研究、農業科技推廣和農業科技設施按照一定比重增加財政撥款，進一步發揮政府在科技成果轉化投入中的統籌作用。其次，政府要大力鼓勵企業閑置資本進入農業科研成果轉化領域，對較早使用和推廣農業科技的涉農企業給予多方面政策扶持，激發涉農企業運用農業科技成果的積極性，多渠道吸納社會資金和民間閑散資本投向現代農業，緩解科技成果轉化投入不足的問題。最后，政府要支持農業科學院校及科研院所開展涉農科研資金資源整合，推動科研資源在科技成果轉化領域合理利用。

4.2 優化農業科技資源配置

農業科技資源合理配置是提高農業生產效率、轉變農業生產方式的重要調整措施。湖北省應強化政府對農業科技投資的宏觀指導，以各地實際需要為基礎，因地因時制定相應方案，加強區域之間合理分工與協作，提高農業科技的貢獻程度。一方面，要將有限的農業科技資源引導到農業最急需的地方，以補齊區域的農業科技薄弱短板，加快農業供給側改革進程；另一方面，要大力倡導市州協同的農業生產模式，指導相鄰地市實施農業互助政策，借對方優勢發展本地農業，并為對方長遠發展提供盡可能多的幫助。如經濟實力較強的縣域可為經濟實力較差的縣域提供一定的人力、物力支持，定期派農業生產專家對農業科技融合中可能出現的一些問題進行講解培訓，以提高勞動者的綜合素質，而經濟實力發展較弱的地區則為經濟實力較強的縣域支持本地發展提供一定的土地資源。湖北省東部地區應發揮自身優勢加快市內地區農業科技要素流動，西部地區則應借力實現省內地區間優勢互補，調整和優化農業生產要素，推動農業科技水平協調發展［16］。

4.3 強化農業人才隊伍建設

農業人才是農業高質量發展的關鍵，加強高素質農業勞動力開發是湖北省提升農業產業競爭力的必然之路。首先，政府應使生產資料、勞動對象和勞動力相匹配，通過完善農業農村人才培訓機制，提升勞動力知識技術水平，提高農業行業整體勞動力素質水平，彌補農業生產中高素質勞動力短缺的漏洞。其次，政府要促進城鄉勞動力、土地、社會資本、管理等現代生產要素由農業向非農業、由非農業向農業雙向流動，在全省建立健全“進得來、留得住、能受益”的農業人才機制，加快農村剩余勞動力向其他產業轉移的同時促使高質量農業勞動力向第一產業回流，整體提升農民綜合素質。最后，政府要改革農業勞動力保障政策，逐步讓農業勞動力享有城市工人具備的勞動保障，提高農業勞動力生產積極性，提升農業產業國際競爭力。

4.4 完善農業技術推廣體系

作為農業科研和農業生產的紐帶，農業技術推廣水平高低直接影響著農業技術成果轉化為生產力的狀況。湖北省應圍繞重點行業和關鍵產業的發展需要，加快產業技術體系創新研發團隊的組建，激活農業技術創新源頭；推進以國家公益性農技推廣機構為主導，龍頭企業、農業科學院所、農業院校、農民專業合作社等廣泛參加的一主多元農業技術推廣體系建設，強化農業技術推廣主體；豐富農業技術推廣內容，分區域、分作物、分品種精準開展科技服務，提高農業科技服務能力；構建多元化的農業技術推廣方式，積極引導和支持各種形式的社會資本加盟農業技術發展和推廣，同時引入市場化運作方式，創辦科技經營實體，讓技術與經營服務相結合；完善農業技術人員教育培訓制度，改善基層農業技術推廣隊伍結構，對基層農業技術推廣人員定期開展知識更新與技術培訓，構建一套公益機構和社會資源各展所長、優勢互補的農業技術教育培訓系統。

4.5 提升產業的科技融入度

農業科技是農業產業發展的主要支撐，影響著農業產業的業態水平。近年來，湖北省形成了十大重點農業產業鏈，但整體水平仍然十分有限，距離國際先進農業還有不小差距。湖北省應加強產學研合作，在科技成果轉化過程中要強化各主體的合作，建立創新鏈各環節彼此配合的分工協調機制，形成“產、學、研”協作的技術體系。其中，高校和科研院所負責項目研究、技術攻關和成果輸出，涉農企業負責提出創新需求和成果運用，政府部門負責規劃引導、經費保障、政策支持、立項審批、成果驗收和推廣轉化。二是構建以加工企業為核心的供應鏈模式，加大縱向融合深度。對供應鏈和生產鏈進行整合，延長農產品產業價值鏈，逐步形成縣域農產品加工產業集群，發揮農業產業集聚優勢。三是發揮科技特派員和新型農業服務體系的突出作用。通過科技賦能為農業“內循環”提供強大動力，在此基礎上，以科學技術為支撐，形成“內循環”，推進科學技術向農業的深度滲透，加快現代先進技術和傳統農業深度融合，實現湖北省農業高品質發展。

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