全力打造中國式現代化法治河北場景

黨的十八大以來，河北省委、省政府和全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅定不移貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，解放思想，奮發進取，加快建設法治河北，圍繞立法、執法、司法和法治宣傳教育，全力打造中國式現代化法治河北場景。

黨對全面依法治省工作的領導全面加強

習近平總書記在黨的二十大所作的報告中，首次在黨的代表大會上用一個專章對新時代全面依法治國作出戰略部署，首次提出“全面依法治國總體格局基本形成”的重大理論判斷，首次強調要“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”，首次強調要“全面推進國家各方面工作法治化”，充分體現了黨中央對全面依法治國的高度重視，進一步宣示了我們黨矢志不渝推進法治建設的堅定決心，進一步豐富和發展了習近平法治思想，為加快推進新時代法治中國建設提供了行動指南和根本遵循。河北省委十屆三次全會深入貫徹黨的二十大精神，提出要認真落實全面依法治國基本方略，扎實推進全面依法治省，打造更高水平的法治河北。全省各級各部門堅持以習近平法治思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十屆三次全會部署，堅持補短板、強弱項、固底板、揚優勢，扎實推進全面依法治省，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，著力推進法治河北建設高質量發展，打造中國式現代化法治河北場景。

黨的十八大以來，河北省委常委會及時研究全面依法治省重要工作，省、市、縣三級全部成立黨委法治建設議事協調機構及辦事機構，統籌全面依法治省工作。先后八次召開省委全面依法治省委員會會議，召開省委全面依法治省工作會議，全面部署推進法治河北建設。在全國率先構建起省、市、縣、鄉、村“五級書記”抓法治的工作格局，全面壓實各級黨政主要負責人履行法治建設第一責任人責任，推動全省法治建設不斷創新發展，獲中央依法治國辦高度評價。

河北省委深入貫徹黨的二十大精神，準確把握方向，毫不動搖堅持和加強黨對全面依法治省的領導。進一步健全黨領導法治建設的體制機制，充分履行各級法治建設議事協調機構的統籌協調和督促推動作用，不折不扣落實黨中央關于法治建設重大決策部署和省委工作要求。不斷深化“五級書記”抓法治工作格局，進一步壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，有效發揮“關鍵少數”推動法治建設重要組織者、推動者、實踐者作用。深入開展全面依法治縣規范化建設，推動重心下移、力量下沉、保障下傾，著力解決基層法治建設薄弱問題，進一步夯實依法治省基層基礎，以全面依法治縣規范化推進全面依法治省不斷邁上新臺階。

地方立法質效全面提升

河北省人大常委會堅持政治站位，依法積極履職，省十三屆人大常委會五年間圍繞貫徹落實黨中央和省委重大決策部署，共出臺省本級地方性法規83部，統籌修改法規40部，廢止法規7部，審查批準設區的市法規147部、自治條例和單行條例10部，備案審查規范性文件425件，立法數量、立法質量、立法成效均創歷屆之最，取得了許多標志性成果。

在全國率先出臺關于厲行節約、反對餐飲浪費的規定和關于落實紓困惠企政策、保護和激發市場主體活力的決定，出臺國內首部關于重大立法事項向省委請示報告的工作規程，率先開展備案審查執法檢查，率先實現省市縣三級人大備案審查工作年度報告制度全覆蓋，出臺河北史上最嚴的《河北省生態環境保護條例》《河北省水污染防治條例》《河北省土壤污染防治條例》……河北省人大常委會聚焦保障改善民生、生態環保、社會治理等重點領域，先后出臺了一批具有河北特色、務實管用、事關民生的法規規章，形成了良法善治的生動局面，地方立法的引領、推動、保障作用進一步彰顯，創制性立法走在全國前列。

在提高立法質量的同時，河北省人大常委會注重加強立法宣傳，講好立法故事。中央電視臺《新聞聯播》《焦點訪談》報道《河北雄安新區條例》等5部法規，人民日報、光明日報、新華社、法治日報、河北日報、河北電視臺、公民與法治等主流媒體報道數量創歷屆之最。2部法規被評為“河北省特別典型法治成果”，10余部法規被評為“河北省十大法治成果”，榮獲“全國‘七五’普法先進集體”等。時任全國人大常委會委員長栗戰書對河北民生立法、京津冀協同立法和5部法規給予充分肯定。全國地方立法工作會議對河北立法工作給予高度肯定。全國人大《法制工作簡報》《中國人大》雜志多次刊文介紹河北的立法經驗。

法治政府建設成效顯著

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治政府建設，作為全面依法治國的重點任務和主體工程部署推進。河北省委、省政府認真貫徹落實黨中央決策部署，將法治政府與法治河北、法治社會一體建設，省委、省政府主要領導多次提出明確要求，全省各地各部門全力推進，法治政府建設力度不斷加大，水平不斷提升。

“放管服”改革持續深化。深化商事制度改革，實現了“證照分離”改革全覆蓋。大力推進行政審批標準化、規范化、便利化，出臺了《河北省優化行政審批條例》。深入推進“雙隨機、一公開”監管，監管精準度不斷提升。扎實推進政務服務便民惠民，實現了村（社區）綜合服務站全覆蓋，155個高頻事項實現“跨省通辦”，4700多項便民服務實現“掌上辦”“就近辦”。

行政立法保障作用更加有力。加強重點領域、新興領域立法，先后完成了雄安新區條例、優化營商環境條例、數字經濟促進條例、鄉村振興促進條例、塞罕壩森林草原防火條例、數據共享應用管理辦法等一批創制性、高質量地方性法規規章。堅持立改廢釋并舉，抓好政府規章和規范性文件清理工作。河北省政府現行有效規章208件，為全省工作大局提供了有力法治保障。

行政決策質效不斷提升。制定出臺了《河北省重大行政決策程序暫行辦法》《河北省縣級以上政府重大行政決策合法性審查規定》《河北省重大行政決策實施情況跟蹤反饋與后評估辦法》等文件，明確了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，科學民主依法決策制度機制不斷完善。充分發揮法律顧問作用，加大參與立法會審、重大問題研究論證、法制審核等工作力度，有力保障了行政決策的合法性。

行政執法能力明顯提高。在全國率先實現行政執法“三項制度”省市縣鄉四級全覆蓋。積極推進鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，全省各鄉鎮和街道全部成立了綜合執法隊，實現了行政執法重心下移。出臺了《關于促進法治化營商環境建設的五條政策措施》，納入全省穩經濟運行“1+20”政策體系，制定實施輕微違法行為包容審慎免罰清單和行政執法禁止性清單，推動行政執法既有力度又有溫度。有序推進行政復議體制改革，充分發揮了行政監督、化解爭議、維護權益作用。

法治政府建設示范創建深入推進。開展法治政府建設示范創建活動是推進法治政府建設的重要抓手。河北省委依法治省辦、省司法廳按照中央依法治國辦部署和省委、省政府要求，有力有序開展全省示范創建活動。唐山市豐南區、衡水市阜城縣和4個單項工作先后被命名為全國法治政府建設示范地區和示范項目。省委依法治省辦命名省級法治政府建設示范地區（單位）、示范項目38個。

法治服務保障作用有力彰顯

京津冀協同發展、雄安新區建設、北京冬奧會籌辦是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大國家戰略和國家大事，河北法院始終堅持完整準確全面貫徹新發展理念，圍繞中心、服務大局、勇于擔當，為重大國家戰略實施提供有力服務保障。

深入推進京津冀司法協作一體化建設。認真落實“三區一基地”功能定位，出臺服務保障京津冀協同發展、臨空經濟區和重點項目建設系列指導意見，與京津高院簽訂合作框架協議，全面上線“冀時調”多元解紛和送達、保全、鑒定、律師服務等十大系統平臺，創新研發“一體化審判權監督制約平臺”，有效運行“聯合布控、及時移送”的拘留協作平臺，司法協作廣度和深度不斷拓展。三地率先在全國實現跨域立案服務全覆蓋，依托三地司法資源各類共享平臺，常態化共同調研、統一培訓、人才交流等多項機制建立健全，服務大局能力和輻射帶動功能不斷提升。

全面創建司法服務雄安新區建設發展工作體系。及時出臺服務保障新區規劃建設16條指導意見，推動新區成立行政爭議化解中心，保障新區土地征遷安置有序實施，無一進京訪及不穩定事件。主動應對新區承接北京非首都功能疏解和大規模開發建設同步推進的新形勢任務，推動最高法院成立青年法官（雄安新區）實踐基地，設立雄安中院環境資源審判庭、知識產權審判庭及白洋淀環境資源法庭，賦權新區法院先行先試，積極調整知產、環資等案件集中管轄布局并實現突破，全力保障新區構建綠色、智能、創新之城。

積極推動我國冰雪運動跨越式發展。出臺法治護航冬奧籌辦十項舉措，建立涉冬奧糾紛多元化解機制，開通涉冬奧案件綠色通道，加強涉冬奧知識產權保護，妥善處理涉房屋征收、滑雪旅游等矛盾糾紛，涉冬奧行政案件全部妥善化解，涉京張高鐵等重大項目的糾紛得到及時有效處理。河北高院與國家體育總局共建“冰雪運動法律問題研究（張家口）基地”并舉辦學術交流會，司法助力冰雪產業鏈條不斷延伸，通過規則之治，努力為全球冰雪運動發展提供中國方案。

法律監督工作不斷深化

黨的十八大以來，河北省檢察機關全面貫徹習近平法治思想，聚焦始終走在全國檢察機關“第一方陣”目標，深入落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》和省委實施意見，統籌推進刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”高質量發展，努力為加快建設經濟強省、美麗河北貢獻檢察力量，各項工作不斷取得新成績。

著力營造法治化營商環境。依法平等保護各類市場主體合法權益，先后制定實施服務和保障民營經濟健康發展的指導意見、保障企業發展37條工作措施等制度性文件。依法辦理張某某敲詐勒索君樂寶公司案、涉及企業經營人員羅某某羈押必要性審查案等一批典型性案件。加大涉案企業合規改革力度，對企業負責人涉經營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴，同時督促企業作出合規承諾并積極整改，有力促進企業紓困解難。加強知識產權保護，成立知識產權檢察辦公室。

持續助力打好污染防治攻堅戰。持續開展“利劍斬污”專項行動，推行“河湖長、林長+檢察長”“專業化監督+恢復性司法+社會化治理”等機制，積極推動綠色發展轉型，部署開展“護航藍天碧水凈土”“守護海洋”等一系列專項檢察活動。加強跨區域檢察協作，聯合周邊省（區）檢察院開展“祖國北部綠水青山藍天護航聯合行動”。

高度負責辦好群眾身邊案件。扎實開展打擊養老詐騙、電信網絡詐騙犯罪等專項活動，深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”“落實食品藥品‘四個最嚴’制度”等公益訴訟專項活動。認真落實群眾信訪“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復”制度，共接收并回復群眾信訪11萬余件。聯合省民政廳等八部門建立完善國家司法救助與社會救助銜接機制，共救助9762人。強化未成年人合法權益保護，對侵害未成年人犯罪零容忍，會同有關部門落實強制報告、入職查詢、檢察官擔任法治副校長等制度。

注重引領社會法治意識。主動適應嚴重暴力犯罪持續下降、輕型犯罪持續上升的結構性變化，深入貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，認罪認罰從寬制度適用率穩定保持在90%以上，促進社會內生穩定。秉持客觀公正立場，成功辦理“淶源反殺案”、董民剛正當防衛案、耿某某重傷暴力強拆人員不批捕案等一系列正當防衛案件，向社會昭示“法不能向不法讓步”。

不斷強化訴訟活動監督。2012年至今對認為確有錯誤的刑事、民事、行政裁判，提出抗訴和再審檢察建議1.2萬件。推動設立偵查監督與協作配合辦公室，率先實現全省全覆蓋。針對人民群眾反映強烈的“紙面服刑”“提錢出獄”等問題，大力開展巡回檢察，加強刑罰變更執行監督，監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當19825人。

大力加強公益訴訟檢察工作。2017年7月，公益訴訟檢察制度全面推開。公益訴訟檢察工作不斷完善舉措、創新機制，實現從無到有、從小到大的成長變化，通過有力履職，切實維護了國家利益和社會公共利益。截至目前，共立案公益訴訟案件4.9萬余件，平均每年近1萬件，18個案例被最高檢評為典型案例，案件數量、質量和效果一直處于全國檢察機關前列。