黑龍江省農(nóng)村養(yǎng)老模式研究

摘 要：隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村大批青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，留守老人和空巢老人大量出現(xiàn)。而原有的養(yǎng)老方式已無法滿足農(nóng)村老年人多元化的養(yǎng)老需求。基于此，通過調(diào)查了解黑龍江省農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求，提出居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、結(jié)伴養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式，以期為當(dāng)?shù)馗纳妻r(nóng)村養(yǎng)老模式提供借鑒，從而提高農(nóng)村養(yǎng)老水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老模式；居家養(yǎng)老；互助養(yǎng)老；生態(tài)養(yǎng)老

中圖分類號(hào)：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2023）03-05-5

0 引言

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，近年來越來越多的農(nóng)村青壯年為了獲取更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的收入而選擇進(jìn)城務(wù)工。這導(dǎo)致農(nóng)村大量青壯年人口外流，家庭代際關(guān)系隨之發(fā)生了變化，留守老人和空巢老人大量出現(xiàn)。而原有的養(yǎng)老方式已無法滿足農(nóng)村老年人多元化的養(yǎng)老需求，亟待探索新型農(nóng)村養(yǎng)老模式，以滿足農(nóng)村老年人的切實(shí)需求［1］。

目前，黑龍江省農(nóng)村地區(qū)常住人口年齡大多為50歲以上，多為空巢老人或獨(dú)居老人，個(gè)別村屯人口老齡化現(xiàn)象非常嚴(yán)峻，養(yǎng)老問題也較為突出?；诖?，筆者以黑龍江省為例，對(duì)大慶市、綏化市、訥河市的5個(gè)村莊570位60歲以上老人進(jìn)行調(diào)研，了解其養(yǎng)老現(xiàn)狀及需求，在此基礎(chǔ)上探索提出新型農(nóng)村養(yǎng)老模式。

1 黑龍江省農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式

黑龍江省傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式有2種，即家庭養(yǎng)老模式和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式，前者是目前最主要的養(yǎng)老模式。

1.1 家庭養(yǎng)老模式

家庭養(yǎng)老模式是指以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，由家庭成員承擔(dān)責(zé)任的一種養(yǎng)老模式［2］。隨著外出務(wù)工年輕人數(shù)量不斷增加、農(nóng)村人口老齡化程度不斷加深，黑龍江省農(nóng)村地區(qū)空巢老人、獨(dú)居老人的養(yǎng)老問題日益凸顯。如圖1所示，調(diào)研對(duì)象中僅24.30%的老人與子女共同居住，約75.70%的老人或獨(dú)居、或與配偶及兄弟姐妹共同居住，為家庭養(yǎng)老模式的實(shí)施帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒2021》顯示，2020年黑龍江省農(nóng)村居民的收入主要包括經(jīng)營凈收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入4個(gè)方面，其中經(jīng)營凈收入在總收入中占比52.27%。由此可見，土地收入仍是農(nóng)村居民的主要收入來源。但不同地區(qū)農(nóng)村土地分配數(shù)量差異較大，農(nóng)村土地收入也呈非均衡狀態(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，78.83%的調(diào)研對(duì)象年收入低于3萬元（見圖2），而年支出約為年收入的85%。因家庭代際關(guān)系的改變、收入水平的限制，家庭養(yǎng)老模式的保障能力已無法滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。

1.2 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式是指以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為載體，由專業(yè)人員進(jìn)行組織、運(yùn)營、管理，通過有償或無償方式滿足老年人在生活照料、精神慰藉等方面需求的養(yǎng)老模式。在農(nóng)村，選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要是“五保”“低?！焙凸鹿训壤夏耆?。農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以敬老院為主［3］。敬老院多集中在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分為公辦，采用院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，費(fèi)用低廉，但床位有限。目前，敬老院的養(yǎng)老服務(wù)缺乏政府部門及社會(huì)媒體等的監(jiān)督。敬老院的工作人員以就近招聘的保潔人員為主，主要負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生、清洗衣物，在消毒和殺菌等方面缺乏專業(yè)性。敬老院的餐飲供應(yīng)往往不夠豐富，部分老年人營養(yǎng)不良。敬老院內(nèi)老年人休閑娛樂場(chǎng)所較少，或者相關(guān)場(chǎng)所因缺乏維護(hù)而無法正常使用。另外，敬老院內(nèi)的老年人大多沒有良好的就醫(yī)環(huán)境，生病時(shí)拖延就醫(yī)，沒有定期體檢；對(duì)于一些癱瘓無法自理的老年人，很少有人為他們擦拭身體、更換衣物，缺乏長(zhǎng)期護(hù)理。

2 黑龍江省農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求

匯總調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，黑龍江省農(nóng)村老年人希望在醫(yī)療護(hù)理、陪伴、娛樂生活（含旅行）3方面有所改善。

2.1 醫(yī)療護(hù)理

受長(zhǎng)期勞作、飲食習(xí)慣等因素的影響，農(nóng)村老年人多患有不同程度疾病。如圖3所示，調(diào)查者中有慢性病的老人占26.17%，有小病的老人占42.06%，有腦血栓等疾病的老人占5.61%，身體完全健康的老人僅占26.16%。因此，農(nóng)村地區(qū)有必要配備村鎮(zhèn)衛(wèi)生所。截至2021年末，黑龍江省共有944個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9 157個(gè)村、1 072.2萬鄉(xiāng)村人口，但共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院964個(gè)、床位2.4萬張、衛(wèi)生技術(shù)人員1.8萬人。由此可見，黑龍江省農(nóng)村醫(yī)療床位數(shù)和醫(yī)護(hù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所僅能提供測(cè)量血壓、治療感冒、處理簡(jiǎn)單的擦傷等簡(jiǎn)單的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

另外，如圖4所示，63.55%的老人就醫(yī)態(tài)度是小病不看、大病就醫(yī)，甚至14.02%的老人就醫(yī)態(tài)度是大病小病沒錢均不看，僅22.43%的老人有強(qiáng)烈的就醫(yī)意愿。由于就醫(yī)不積極、不及時(shí)，農(nóng)村老人的身體健康狀況大受影響。

由調(diào)查結(jié)果可知，黑龍江省農(nóng)村老人渴望在費(fèi)用可承受的范圍內(nèi)，獲得更好的醫(yī)療環(huán)境和更高的醫(yī)療服務(wù)水平，讓自己的老年生活更有品質(zhì)。

2.2 陪伴

經(jīng)調(diào)研，黑龍江省農(nóng)村老人的第二養(yǎng)老需求是陪伴。除了進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村老人大部分時(shí)間賦閑在家，生活較為單調(diào)，而子女外出務(wù)工長(zhǎng)期不在身邊，親朋好友間也無法及時(shí)進(jìn)行情感交流，使其滋生孤獨(dú)感。情感長(zhǎng)期無法宣泄，使得老年人渴望有人陪伴，需要精神慰藉。

2.3 娛樂生活

黑龍江省農(nóng)村老人的娛樂項(xiàng)目主要是看電視、打牌、跳廣場(chǎng)舞。如圖5所示，此次調(diào)研中娛樂項(xiàng)目為看電視的老年人占比為65.42%，無任何娛樂生活的老年人占比16.82%，僅17.76%的老年人娛樂項(xiàng)目是打牌和跳廣場(chǎng)舞。多數(shù)老年人每年除了4個(gè)月左右的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)外，大部分時(shí)間獨(dú)居在家，渴望有豐富的娛樂活動(dòng)。

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，65.42%的老年人周邊無運(yùn)動(dòng)器材，19.63%的老年人周邊有運(yùn)動(dòng)器材，8.41%的老年人周邊有大型場(chǎng)地可舉行活動(dòng)，6.54%的老年人周圍有活動(dòng)中心和棋牌室等（如圖6所示）。由此可見，黑龍江省村屯配套的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和運(yùn)動(dòng)器材不充足。同時(shí)，由于缺乏管理，部分村屯運(yùn)動(dòng)器材損壞后沒有及時(shí)維修；由于活動(dòng)的組織者較少，活動(dòng)場(chǎng)地也大多閑置，缺乏有效利用。

娛樂項(xiàng)目缺乏、娛樂設(shè)施不足、組織人員有限，導(dǎo)致黑龍江省農(nóng)村老年人娛樂生活相對(duì)單一，其渴望通過更多的娛樂活動(dòng)豐富自己的晚年生活。

3 新型農(nóng)村養(yǎng)老模式探究

基于黑龍江省農(nóng)村老年人口現(xiàn)狀和養(yǎng)老需求分析，并借鑒國內(nèi)外較為成熟的養(yǎng)老模式，筆者有針對(duì)性地提出4種農(nóng)村養(yǎng)老模式，即居家養(yǎng)老模式、互助養(yǎng)老模式、生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)模式、結(jié)伴養(yǎng)老模式。

3.1 居家養(yǎng)老模式

居家養(yǎng)老模式是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式［4］。這種養(yǎng)老模式既可充分利用現(xiàn)有資源，又可提升養(yǎng)老品質(zhì)。

在日常照料方面，需要村委會(huì)與社會(huì)各界聯(lián)合提供服務(wù)。首先，村委會(huì)應(yīng)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作提供包括日常照料、上門提供膳食、家務(wù)清潔、協(xié)助清洗和看護(hù)等服務(wù)，滿足老年人家庭生活所需。其次，村委會(huì)應(yīng)聯(lián)合文體旅局為每個(gè)村提供運(yùn)動(dòng)器材和建設(shè)老年活動(dòng)中心，并負(fù)責(zé)設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)。最后，文體旅局應(yīng)和公益組織定期組織老年人參與文藝類演出、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、比賽、展覽等文化娛樂活動(dòng)。

在醫(yī)療護(hù)理方面，應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，如村鎮(zhèn)醫(yī)院、護(hù)理中心、醫(yī)保機(jī)構(gòu)等。首先，村鎮(zhèn)醫(yī)院、護(hù)理中心應(yīng)加強(qiáng)合作，購置緊急呼叫定位系統(tǒng)、血糖監(jiān)測(cè)、生命體征監(jiān)測(cè)等新型智能化健康監(jiān)測(cè)設(shè)備，為老年人提供健康監(jiān)測(cè)與定期身體檢查，并建立個(gè)人檔案，制訂生活照料和護(hù)理計(jì)劃，預(yù)防慢性病。其次，應(yīng)將各項(xiàng)基礎(chǔ)護(hù)理預(yù)防費(fèi)用與農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)掛鉤，報(bào)銷部分預(yù)防、保健費(fèi)用，降低老年人疾病預(yù)防成本。最后，應(yīng)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為失能、半失能老人提供健康管理和長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)，滿足老人和家屬對(duì)預(yù)防、保健、康復(fù)醫(yī)療一體的高品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的剛性需求［5］。

另外，針對(duì)五保戶、高齡獨(dú)居老人、殘障人士、生活無法自理人士、部分農(nóng)忙時(shí)不能及時(shí)獲得照顧的老年人，應(yīng)有專業(yè)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地為他們提供臨時(shí)托管、短期照料、長(zhǎng)期照料等服務(wù)。

3.2 互助養(yǎng)老模式

互助養(yǎng)老模式是指以某一地域?yàn)榉秶?，在村委?huì)的推動(dòng)下，依托政府的政策、資金支持，為農(nóng)村老年人提供生活照料、醫(yī)療、精神慰藉等服務(wù)的養(yǎng)老模式［6］。2019年9月23日，民政部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》中提出：“廣泛發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，采取社會(huì)捐贈(zèng)、老人自籌、村民互助等方式舉辦農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老大院，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容，納入預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先方向，適應(yīng)農(nóng)村老年人巨大養(yǎng)老服務(wù)需求，加大農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度?！苯刂?019年末，全國共有社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施10.1萬個(gè)，共有床位336.2萬張［7］。目前，黑龍江省部分地區(qū)也開展了一些互助養(yǎng)老模式，如泰來模式。泰來縣的互助養(yǎng)老模式包含基本服務(wù)5大項(xiàng)、37小項(xiàng)，設(shè)計(jì)目標(biāo)是服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)化、服務(wù)隊(duì)伍專職化、服務(wù)內(nèi)容人性化、服務(wù)手段便捷化、服務(wù)保障多元化。但該模式在實(shí)際運(yùn)行中存在服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)、信息系統(tǒng)不完善、管理體制不健全等問題，沒有有效滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蟆?/p>

農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)可以通過2種途徑來實(shí)現(xiàn)：一種是醫(yī)療護(hù)理等專業(yè)性服務(wù)可以通過政府及社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)，此類服務(wù)操作與居家養(yǎng)老類似；另一種是簡(jiǎn)單的生活照顧類服務(wù)通過村內(nèi)互助形式實(shí)現(xiàn)。其中，后者可以借鑒南京“時(shí)間銀行”模式?！皶r(shí)間銀行”服務(wù)對(duì)象為重點(diǎn)空巢獨(dú)居老年人、存有“時(shí)間”的60周歲以上老年人，服務(wù)項(xiàng)目包括助餐、助浴、助潔、助急和助醫(yī)［8］。在該模式中，老人可以用自己的服務(wù)和勞動(dòng)換取其他的服務(wù)或者收入，也可以鼓勵(lì)年輕人加入，通過志愿服務(wù)的形式為村鎮(zhèn)提供支援，并將服務(wù)時(shí)長(zhǎng)存儲(chǔ)作為將來的養(yǎng)老儲(chǔ)備，也可以為自己的父母儲(chǔ)備［9］。

3.3 生態(tài)產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)老模式

農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)老模式是一種不脫離熟悉的生活環(huán)境，充分利用現(xiàn)有的房屋，將附近村鎮(zhèn)的老年人進(jìn)行整合，由村鎮(zhèn)委托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的一種新型群居式養(yǎng)老模式［10］。此類生態(tài)產(chǎn)業(yè)園適宜采用公辦民營的形式，由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)管，將生態(tài)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支出劃分為三類，即餐飲衛(wèi)生、醫(yī)療照顧、改善生活品質(zhì)，由不同部門人員進(jìn)行組織和費(fèi)用核算。

在餐飲衛(wèi)生方面，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過招標(biāo)的形式吸引專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃和管理，即由衛(wèi)生局與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)接確定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算范圍內(nèi)選取性價(jià)比高的企業(yè)。政府有關(guān)部門每年針對(duì)相關(guān)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度調(diào)查，滿意度在80%以上的企業(yè)方可繼續(xù)提供服務(wù)，否則繼續(xù)面向社會(huì)公開引進(jìn)新的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營和管理。采用該種方式可以提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的餐飲水平和服務(wù)質(zhì)量。

在醫(yī)療照顧方面，農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)就近與所在社區(qū)合作進(jìn)行資源共享，引入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立衛(wèi)生保健室、康復(fù)治療室、心理咨詢室，定期為老人提供身體檢查、康復(fù)治療和心理咨詢，保障老年人身心健康。社區(qū)相關(guān)服務(wù)應(yīng)與醫(yī)保結(jié)合，滿足老人就醫(yī)需求的同時(shí)充分降低就醫(yī)成本。

在生活品質(zhì)方面，農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)與文體旅局協(xié)商確定費(fèi)用及相關(guān)活動(dòng)類型。例如，可邀請(qǐng)二人轉(zhuǎn)、相聲等表演團(tuán)隊(duì)為他們提供演出，豐富老年人的生活；招募社會(huì)志愿者組織開展互動(dòng)類活動(dòng)，與老人一起包餃子、唱歌跳舞、表演節(jié)目、學(xué)習(xí)剪紙插花等，提升老年人的幸福感。

3.4 結(jié)伴養(yǎng)老模式

結(jié)伴養(yǎng)老模式是指在老人自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)老人的生活習(xí)慣、興趣愛好、親緣關(guān)系等，鼓勵(lì)符合條件的老年人結(jié)伴養(yǎng)老，成員之間互相聯(lián)系、互相照應(yīng)、互相結(jié)伴、共同生活。此種養(yǎng)老模式在我國部分城市展開過，但由于老人居住要求、熟悉程度等方面的限制，沒有達(dá)到預(yù)期效果。農(nóng)村地區(qū)老人空巢化、獨(dú)居化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，為結(jié)伴養(yǎng)老模式提供了合適的發(fā)展契機(jī)。

3.4.1 結(jié)伴養(yǎng)老的形式。結(jié)伴養(yǎng)老的形式主要包括3種：①農(nóng)村鄰里彼此熟悉，可根據(jù)家庭的生活經(jīng)歷、生活習(xí)慣形成結(jié)伴養(yǎng)老群體，相關(guān)照顧，共同生活；②有共同愛好的老年群體可結(jié)伴養(yǎng)老，如喜歡打牌的老年群體、喜歡跳廣場(chǎng)舞的老年群體等，以愛好相聚，使生活更加便利且豐富多彩；③兄弟姐妹之間關(guān)系融洽且均沒有子女在側(cè)，可以共同居住、彼此關(guān)懷。

3.4.2 結(jié)伴養(yǎng)老的居住方式。結(jié)伴養(yǎng)老的居住方式有2種：①共同居住，可通過類似于搭建四合院或建設(shè)多房間的大型公寓實(shí)現(xiàn)，老人各自居住在自己的房屋內(nèi)，有獨(dú)立的居住空間，同時(shí)設(shè)置公共區(qū)域用于交流、聚餐等；②設(shè)置固定的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所和相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，老人居住在自家房屋內(nèi)，平時(shí)到固定的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所開展活動(dòng)，加強(qiáng)相互溝通。

3.4.3 結(jié)伴養(yǎng)老模式的構(gòu)建。結(jié)伴養(yǎng)老模式的構(gòu)建可通過自助、互助、他助的方式實(shí)現(xiàn)。自助即老人的自我照顧，老人在身體條件允許的范圍內(nèi)從事相關(guān)家務(wù)勞動(dòng)及社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)；互助即結(jié)伴養(yǎng)老群體內(nèi)的老人彼此照料、相互幫助，提供精神慰藉；他助是指地方村鎮(zhèn)政府或社會(huì)團(tuán)體組織為老人提供的諸如健康監(jiān)測(cè)、醫(yī)療保健等服務(wù)。

結(jié)伴養(yǎng)老模式的實(shí)施離不開政府的支持。這種支持不僅應(yīng)體現(xiàn)在結(jié)伴養(yǎng)老模式的設(shè)計(jì)優(yōu)化、管理和監(jiān)督等方面，還應(yīng)體現(xiàn)在資金保障方面，如建設(shè)或改造滿足要求的房屋、購買相應(yīng)的設(shè)備等。

4 結(jié)語

筆者經(jīng)過調(diào)研，了解到農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)來源、支出狀況、養(yǎng)老訴求等，提出符合農(nóng)村社會(huì)文化環(huán)境，也符合老年人養(yǎng)老開支預(yù)算和心理預(yù)期的4種養(yǎng)老模式，即居家養(yǎng)老模式、互助養(yǎng)老模式、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)老模式、結(jié)伴養(yǎng)老模式。各地可結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的養(yǎng)老模式，以滿足農(nóng)村老人多樣化的養(yǎng)老需求，最終實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

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