鄉村振興視域下農業農村現代化發展困境與對策

摘" 要：鄉村振興是推進農業農村現代化的一條重要途徑，而實現農業農村現代化又是全面建成社會主義現代化國家的重要基礎。黨的二十大報告中從3個方面強調鄉村振興在推進現農業農村現代化的重要性。首先，從鄉村振興戰略背景下，盡快建成農業強國；其次，拓寬融合寬度，完善綜合服務體系、提升人才素質等相關策略；最后，提升產業深度，提升鄉村治理能力，構建鄉村生態命運共同體。目前，鄉村振興發展的后勁不足，在推進農業農村發展進程中會面臨許多困境，需要予以重視。基于此，該文從相關概念入手，討論鄉村振興的重要性，在研究過程中提出實現農業農村現代化發展的相關理論觀點，希望對相關研究帶來幫助。

關鍵詞：鄉村振興；農業農村現代化；鄉村治理；人才素質；綜合服務體系

中圖分類號：F303.3" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）14-0181-04

Abstract： Rural revitalization is an important way to promote agricultural and rural modernization， and the realization of agricultural and rural modernization is an important foundation for building a socialist modern country in an all-round way. The report of the 20th CPC National Congress emphasizes the importance of rural revitalization in promoting the modernization of agriculture and rural areas from three aspects. First of all， under the strategic background of rural revitalization， we should build an agricultural power as soon as possible; secondly， broaden the width of integration， improve the comprehensive service system， improve the quality of talents and other related strategies; finally， we should enhance the depth of industry and enhance the ability of rural governance to build a community with a shared future for rural ecology. At present， the stamina of rural revitalization and development is insufficient， and it will face many difficulties in the process of promoting agricultural and rural development， which need to be paid attention to. Based on this， this paper starts with the relevant concepts， discusses the importance of rural revitalization， and puts forward the relevant theoretical viewpoints to realize the development of agricultural and rural modernization in the research process， hoping to help the relevant research.

Keywords： rural revitalization; agricultural and rural modernization; rural governance; talent quality; comprehensive service system

鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項艱巨的任務，黨的二十大報告明確指出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”進一步闡明了習總書記曾提出的“民族要復興，鄉村必振興”的深刻內涵和內在聯系。只有真正領會這個事關黨和國家事業全局的道理，才能把鄉村振興推進農業農村現代化提上日程。

1" 鄉村振興戰略的重要意義

1.1" 解決我國發展不平衡、不充分矛盾的必然要求

鄉村振興發展戰略對于解決我國社會主要矛盾，實現我們黨的執政宗旨、社會主義的本質要求，都有著重要的理論和實踐意義。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。解決發展不平衡不充分的首要問題是城鄉發展之間、農業農村發展之間的矛盾。一定要把農村發展放在第一位，始終堅持農業農村優先發展的原則，使農業農村得到全方位的發展，由于鄉村經濟處在整體經濟發展的末尾，其經濟要素的發展仍較高程度上集中在大城市和中心城市。因此，鄉村的轉型升級還面臨著基礎設施、服務水平、創新發展和人才支撐等方面的實際約束，這些都是制約鄉村振興發展的現實瓶頸。黨的十九大指出，實施鄉村振興戰略，就是要從本質上解決新時代的社會主要矛盾，解決城鄉發展之間、農村發展中的許多差異問題，使“工業化”“信息化”“城鎮化”“農業現代化”使“四化”協調發展，使城鄉一體化、可持續發展成為中國黨的執政目標，實現社會主義的本質要求。

1.2" 實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求

我國國土面積廣闊，農村人口占全部人口的絕大多數，農村農業農民問題關系到我國民生發展的根本問題。一代人有一代人的長征，一代人有一代人的使命。第一個百年奮斗目標已經實現，第二個百年奮斗目標的新征途已開啟，實現偉大的中國夢，新的歷史使命落在我們這一代人的肩上。在新征程上我們不斷交出優異的答卷，雖然已經全面解決了絕對貧困這個問題。但是，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接過脫貧攻堅勝利的旗幟轉向實現鄉村振興的新征程，在新的征程上遇到的問題肯定要比脫貧攻堅更復雜而又困難，我們作為新時代青年要責無旁貸地扛起這份責任，要把鄉村振興放在社會主義現代化建設的重要地位。進一步推動農業深度融合，對鄉村產業、文化、生態等方面進行全方位的發展。不斷發現新問題、解決問題。我們要繼續走中國特色社會主義鄉村振興之路，加速推進農業和農村的現代化進程，為我們的全面建設作出貢獻。

1.3" 實現全體人民共同富裕的必然要求

共同富裕既是社會主義的本質要求，又是全體人民共同的期盼。自改革開放以來，我國經濟建設取得了巨大的成就，不斷解放和發展生產力，一部分人、一部分地區先富起來。雖然我們實現了全面建成小康社會這個任務，但是，我們也要清楚看到，全球收入不平等的突出問題，嚴重地導致了貧富兩級分化。這給我們國家在發展過程中帶來了深刻的啟示，在我國全面建設的過程中，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。全面推進鄉村振興，與推動共同富裕是有機統一、密切相關的。鄉村振興為保障人民共同富裕提供物質保障，通過鄉村振興發展戰略可以進一步促進農業的興旺、鄉村的美麗建設、保障每一位農民都能過上幸福美好的生活，所以說以鄉村振興促進農民農村共同富裕是一項重大而緊迫的戰略任務。在鄉村振興的重大決策部署中，將共同富裕的本質要求融入其中，將鄉村振興和共同富裕有機地結合起來。

2" 農業農村現代化進程中的困境

2.1" 基礎設施建設不完善，綜合服務體系滯后

我們通過黨的二十大報告不難看出，黨和政府持續關注現代化國家的建設，并且對鄉村振興發展提出新的理論要求。近些年，黨對于鄉村的基礎設施及公共服務不斷大力扶持，農業生產確實有明顯的進步。并且在現階段，“三農”問題中，基礎設施有著重要的發展地位。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出未來五年的農村工作重點依然放在城鄉交互、農業現代化、打造美麗鄉村山，農業農村基礎設施建設作為支撐類工作，依然是鄉村振興投資的重點方向之一。但是，仍然存在配套不全和服務體系滯后的情況。例如，偏遠落后地區農業農村中現代化灌溉技術較為落后，這樣既浪費水資源又浪費勞動力。其次，對于農村人口居住環境需要進一步改善，雖然農村互聯網、媒體在近年來取得了一些進步，但是，農村的環境基礎建設仍然需要下大功夫，比如農村的廢棄污染物的排放處理效率不如城市。最后，農村的綜合服務體系滯后。農村要想實現現代化，必須大力發展農業。鄉村振興發展農業需要投入大量資金，一方面，政府投入資金數量有限，而借貸公司對于農業發展投資承擔風險較大，資金回籠時間長，所以，不愿意給農民進行資金支持。另一方面，在法律、人才、公共服務保障等方面，農村地區的有目標的法律咨詢服務、合同公證、合同仲裁、人才市場的專業化管理、學校、醫院和養老機構等與城市接軌的不完善的公共服務，都是制約農村現代化發展的重要因素[1]。

2.2" 農村高素質人才隊伍稀缺

隨著全面建成小康社會的完成，不僅提高了社會經濟發展的速率，而且相比于之前的素質教育建設確實提高了不少。但只要是發展總還是會有矛盾。目前，從總體上看城鄉素質人才隊伍建設還是有明顯差距，尤其是農村農業創新型人才的缺失，農業發展潛力不足。由于城鄉發展之間一直存在著差距，集中表現在公共服務、社會保障、住房等方面，甚至有些地區差距更為明顯。所以，許多接受過專業培訓的青年不愿返回農村進行基礎建設，相反，在農村人口老齡化嚴重，大多農村都是一些老年人和兒童居多，他們在對于重勞力和新型農村農業發展進程中起作用總是力不從心，導致農業現代化發展受到一定的阻礙，影響農業現代化發展的整體進程。并且，許多掌握了充足農業經驗的農民在取得一定的經濟利益之后選擇去城市工作并且定居，這就造成了農村人才的流失，其余部分年齡偏大、綜合素養不高、文化程度不高的人居多，農業現代化建設發展速度較為緩慢，鄉風文明、生態文明、產業融合等程度不高[2]。最后，現代化進程中人才問題是最基礎的問題，沒有人才建設，就沒有進一步的農業探索進步。現代化農業發展建設的需求無法通過農業政策體系進行滿足，很多地區無法留住技術高端的人才，如果這些相關政策沒有嚴格落實會使農業農村現代化發展受到一定的影響。

2.3" 農村農業科技創新能力不足

農村農業發展問題，是關系到鄉村是否能夠振興的重要問題，農業農村的現代化發展程度，也取決于農業科技發展水平是否能夠提升。創新是第一生產力，農業科技創新是促進農業發展的關鍵要素，由農業中的中國“制造”變為中國“創造”。當前，我國農業科技整體比以往上升到更高的水準，邁向了世界的第一方陣。但農業貢獻進步率相比于發達國家落后較為明顯[3]。仍然有許多問題，首先，農業科技創新工作離不開科技的研發，而科技研發需要大量的資金支持。目前，政府農業資金支持不足，我國是發展中大國，農村居多，農業科技項目居多，不能夠有效兼顧，導致農業農村科技創新難以有序展開。其次，推動農業科技創新的首要因素是，必須要有充足的科技研發人員。我國對農業科技人才的培養重視不夠，高校偏向于理論素質教育，忽視對于人才實踐的培養。導致實踐性人才匱乏、科研水平參差不齊、科研覺悟不高，很難進行深度的農業科技創新。最后，缺乏有效的科技創新制度，制度隨著社會發展并沒有完善，導致制度落后于發展[4]。這就會出現農業科技發展各部門無序，科技創新進度緩慢，農業科技管理困難。

2.4" 農業農村產業融合欠缺，發展效益及質量待提高

隨著我國經濟發展的不斷轉型變化，各個行業也應該隨之不斷轉型。目前，我國農業產業融合度不足，雖然有很多新型的農業經濟在發展，如通過“直播帶貨”農業和互聯網電商相結合促進農業的發展，但是也表現出很多的問題。電商推廣方式作為一個中介，如果對于農業的歷史背景、文化功能、社會影響等方面欠缺了解，就會導致直播對農產品的特色介紹不足，缺乏質量監督。農業和其他方面相結合，如教育、醫療、生態旅游等方面都處于發展的初級階段，沒有積累豐富的發展經驗，所以，融合發展仍然需要進一步的提升。其次，結構性矛盾沒有完全解決，傳統不合理的生產布局及生產結構的單一性導致農業供給側矛盾凸顯，因為技術觀念比較陳舊，在推進綠色發展進程中比較緩慢，所以沒有完全落實綠色農業發展體系，追求的農業發展效益沒有得到完全體現。最后，生產經濟方面的風險仍然存在，由于現代化農業生產體系連接的比較緊密，一旦有風險沒有及時解決就會在農業經營范圍內進行擴張，導致農業發展會面臨更大的風險[5]。

3" 推動農業農村現代化發展對策

3.1" 完善農村基礎設施與公共服務體系

習近平總書記強調：“農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。要一體推進農業現代化和農村現代化，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。”[6]所以，我們要因地制宜，加大農民對種植等方面相關知識的學習，提高農民的農業意識，繼承傳統技術的基礎上加大對現代農業的學習。例如，針對于偏遠地區農民灌溉的突出相關問題，應該從根源去治理，學習其他地區的先進灌溉技術，利用地廣人稀的地理發展優勢，推廣并擴大規模加以引用。其次，對于農村的基礎環境治理，應該加強對農村生活垃圾、污水排放的處理能力，提倡建立“綠色回收”垃圾處理站，將垃圾“變廢為寶”，突出綠色生態治理，大力支持清潔能源的使用。最后，財政部門應圍繞農村產業，采取直接補貼、貸款貼息、信貸擔保、政府購買服務和以獎代補等措施，加大對農村產業的扶持力度。發揮金融保險支持鄉村發展的作用，強化政銀擔合作，對農民的種植業進行保障。推薦符合條件的合作社開展內部信用合作，完善農村金融管理體制，加強對農村合作金融的監管，有效防范金融風險[7]。所以，在推進鄉村振興的過程中，選擇基礎設施的投資是至關重要的。建議設立農村基礎投資建設的最低標準，對于農村地區基礎設施完善到位的予以適當獎勵，提高農民現代化管理水平，激發農業內生發展動力。

3.2" 加強農村高素質人才培養與引入

農民是鄉村振興的主體，是鄉村振興的主要參與者和受益者[8]。要想實現農業農村現代化快速發展，就必須要有出色的人才作為后備力量。對于鄉村振興發展與脫貧攻堅密切銜接的重要性，我們要加快速度實現農業農村現代化，必須解決農村人才匱乏的相關問題。首先，加強本地農民的自身素質的培養，可以在農民群體中選擇幾個在農業方面的代表，對他們進行專業的培訓提高相關業務水平及能力，讓其發揮帶頭人的作用，帶動一批人留在當地進行建設。其次，根據農村當地的情況，政府出臺相應的就業福利機制，積極為大學生提供就業崗位，為農民工創造良好的就業氛圍，吸引城市人才回鄉村進行建設。讓他們成為農村發展的中堅力量，保障農業發展的平穩運行。這樣可以解決農村技術人員年齡偏大，缺乏深入探索精神的相關問題。與此同時，還要依托這個形式，建立一支忠愛農村事業，積極響應國家政策，致力于農業發展的高素質人才隊伍。最后，為保證農業農村現代化可以順利開展，我們要制定相應的政策，將大部分農村地區人才的積極性、主動性都發揮出來，對社會保障制度體系進行健全，對農業農村的創新激勵機制進行健全，這樣才能為農業農村現代化的實現提供源源不斷的動力。

3.3" 提高農業農村科技創新策略

農業科技創新在農業領域發展起著重要的作用，根據《“十四五”推進農業農村現代化規劃》提出的強化現代農業科技支撐、推進產業園區化融合化發展等任務，我們要在全面建成小康社會的基礎上，“努把力”提高農業發展水平，推進鄉村振興戰略落地，最終實現農業農村現代化。針對農業科技創新問題，首先，從國家政府來看，應該完善鄉村科技創新機制，加大對科技創新的經濟投入；鼓勵支持引導有能力的企業到鄉村進行投資，從而帶動當地的經濟和技術的快速發展。其次，農業科技創新離不開人們的主體創造，國家要加強對科技創新方面知識的宣傳力度，提高人們對于農業科技重要性的認識。高校應該更加注重對于大學生的科技創新能力培養，不只是傳授理論知識，更要將理論和實際相結合，可以鼓勵大學生多去農村基層進行實踐探索，激發各地區的人才科技創新活力。最后，農業科技保護體制是確保農業科技能夠正常運行的重要依據，完善農業科技創新體制，加大對科技創新的保護力度，保障科技的知識產權。完善農業科技服務體系，使成果轉化與應用研究、成果引進與消費吸收、科技咨詢和服務相結合，對農業科技推廣服務體系進行探討，將高校和科研機構的科技資源優勢充分發揮出來，從而提升農業科研的效率，提升自主創新能力[9]。

3.4" 深入探索產業融合，建立現代化產業體系

黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略的總要求之一是產業興旺。農業發展是鄉村振興的根基。農業農村現代化發展影響著傳統農業的發展，新時代需要創新和完善農村的農業產業融合發展。首先，堅持規劃引領，把握政策落地。把積極的“農業＋”模式深入融合在國民經濟發展中，委托農業相關部門研究規劃相關產業區建設。各地方政府出臺相應政策提升產業的發展，以保證多元化的“農業＋”發展向好的趨勢，提升農業產業現代化進程，大力促進產業融合。其次，在進一步推動產業相互融合發展的過程中，要不斷完善現代化產業體系促進經濟效益的快速發展。在農業現代化的發展過程中需要多方面的支持與幫助，讓現代化產業在發展過程中不斷創新，讓農業發展更加穩定。另外，對于特色農業產業，要進行深層次的開發，比如發展生態農業，既保護環境又推動農業整體的向前發展。最后，弄清楚產業融合的核心及目標要求，將現代化產業發展延伸到整個農業發展的全過程。從政府到農民、從當地到各地，全民參與、各地共同進步，推進新農業產業發展、促進城鄉融合發展、實現鄉村振興。

4" 結束語

在鄉村振興的進程中持續推進現代化農業農村的發展，首先要根據地區的實際狀況完善當地的基礎設施，讓每一個公民在不斷完善的公共服務體系中享受美好生活。其次，針對于鄉村發展緩慢的問題，我們黨和政府也在不斷完善農業培育引進人才體系，作為推進農業農村現代化發展的基礎動力。最后，農業人才在完善的基礎服務和公共體系的基礎上要發揮農業科技創新創造能力，作為鄉村振興發展的重要因素。總之，我們要堅持鄉村振興始終為農業、農村、農民謀福利，促發展。

參考文獻：

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[6] 建設宜居宜業和美鄉村正當其時[EB/OL].https：//m.gmw.cn/baijia/2023-01/09/36286526.html.

[7] 張毓強.服務保障鄉村振興加快農業農村現代化[J].農業工程技術，2021，41（30）：67-69.

[8] 張琦，王一凡.高質量推進鄉村振興走中國式農業農村現代化之路[J].可持續發展經濟導刊，2022，40（11）：31-34.

[9] 王麗平，徐海斌，章安康.現代農業成果創新與轉化探討[J].現代農業科技，2016（20）：272.

作者簡介：孫雪亮（1998-），男，碩士研究生。研究方向為思想政治教育理論和實踐研究。