鄉村振興背景下中職學生資助政策優化策略研究

【摘 "要】 “十四五”期間，國家對職業教育提出了新的發展要求，即職業教育要在新時代背景下成為推動鄉村振興戰略實施的重要力量。中等職業教育是我國職業教育體系中的重要組成部分，肩負著為國家培養技能型人才的重要使命，也是促進農村經濟發展、推動鄉村振興戰略實施的重要力量。為進一步促進鄉村振興戰略實施，本文基于鄉村振興背景下，對中職學生資助政策優化策略展開分析。

【關鍵詞】 鄉村振興；中職學生；資助政策

一、中職學生資助政策的演變

（一）人民助學金制度時期（20世紀70年代—1982年）

20世紀70年代初，黨和政府的高度重視我國中等職業教育的發展，出臺了一系列有關中等職業教育的法律法規，如《中共中央 國務院關于掃除文盲的決定》《國務院關于大力發展農業技術教育和普及小學教育的指示》《國務院關于大力發展農業技術教育和普及小學教育的決定》等。隨著教育工作的恢復和發展，中等職業學校數量急劇增長。據統計，在20世紀60年代末至70年代初，我國中等職業學校總數為3000多所，在校學生約100萬人。并且在此階段，資助政策依照國家財政情況以及物價水平，對人民助學金標準進行了多次調整，促進了中職教育的發展。

20世紀80年代中期，中等職業學校教育經費短缺問題凸顯出來。為解決這一問題，20世紀80年代后期開始在全國范圍內實施“人民助學金”制度。“人民助學金”制度是指國家和地方政府通過減免學費等方式向中等職業學校家庭經濟困難學生提供資助，資助對象為全日制正式學籍在校學生中家庭經濟困難的學生。在實施“人民助學金”制度中，國家將每年經費全部用于資助家庭經濟困難的中等職業學校學生。此項政策旨在改變“人民助學金”只由少數人受益的狀況，擴大受助學生人數，促進中等職業教育健康發展。“人民助學金”制度的實施，為中等職業學校辦學經費提供了重要保障。

（二）收費加獎學金貸學金制度時期（1978—2001年）

在20世紀80年代，國家改革開放，經濟快速發展，國家財政收入迅速增長，中等職業教育也獲得了前所未有的發展機遇。然而，由于中等職業教育投資大、收益少等特點，大部分中等職業學校生源嚴重不足，辦學條件差，學校基礎設施嚴重老化、設備陳舊、功能不全。為解決這一問題，政府決定逐步提高中等職業教育的學費標準，加強對中等職業學校的收費管理。1987年教育部發布《關于改革和完善中等職業教育收費管理工作的意見》，要求逐步提高中等職業教育學費標準。

1989年，國務院發布《關于加強教育收費管理，制止亂收費的通知》，明確提出“除全日制中等專業學校外，其他各類中等職業學校（含成人中專、職業高中）的學生均應實行學雜費制度”，并要求“各地要認真執行《關于改革和完善中等職業教育收費管理工作的意見》，不得以任何名義收取或變相收取國家規定以外的費用”。1997年，國務院發布《關于進一步加強農村教育工作的決定》，要求“各地要采取切實措施，完善以政府為主導的農村教育投入機制，確保農村義務教育經費保障機制的落實”，并要求“建立國家助學金制度和國家勵志獎學金制度，鼓勵地方政府設立地方獎學金和助學金”

（三）免學費和學雜費時期（2013年至今）

從2012年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。時至今日，免學費政策的覆蓋面得到整體擴大。同時，各地還出臺了中等職業學校免學雜費和生活費補助相關規定。目前，中職免學費補助標準為每生每年2000元，各地根據實際情況確定具體補助標準。免交學費的學生符合享受國家助學金條件的，可以享受國家助學金。品學兼優的學生，每生每年一次性獲得廣西壯族自治區獎學金2000元；每生每年一次性獲得中職國家獎學金6000元。

二、鄉村振興背景下中職學生資助政策優化路徑

（一）優化管理體制，完善資助管理體系

首先，統籌管理中職學生資助工作。中職學生資助工作不能只針對某一所學校或某一個地區，而是要在國家資助政策的指導下，建立以政府為主導、以學校為基礎的資助管理體系，為中職學生提供全方位、全過程的資助。其次，建立中職學生資助工作網絡體系。網絡體系是中職學生資助工作順利開展的保障，也是促進中職學生發展、推動鄉村振興戰略實施的重要力量，各地區要加強中職學生資助工作網絡體系，保證其可以為當地中職學生提供全方位、全過程的資助服務。再次，加強各部門間的協調配合。中職學生資助工作是一項系統且復雜的工程，各部門之間需要保持密切聯系，及時了解和掌握中職學生的實際情況。因此，需建立健全各部門間協作機制，使中職學校可以獲得更多支持和幫助。最后，加大中職學生資助政策宣傳力度。中職學校要在做好自身發展的同時承擔起對當地農村地區中職學生的教育培養責任，還要做好對當地農村地區中職學生家庭情況、家庭經濟狀況等方面信息的收集和了解工作，以此保證中職學校可以為農村地區中職學生提供更加精準、科學、有效的教育和培養服務。

需建立科學、完整、系統、高效、可持續發展的中職學生資助管理體系，通過政策宣傳和引導工作，使各地區中職學校可以更好地了解國家和地方中職學校對農村地區中職學生開展資助工作時，采取的政策措施和取得的成績。要加強對當地農村地區中職學校師資力量的建設和培養工作，使其能夠更好地開展教育培養工作。中職學生資助政策制訂工作是一項系統工程，不僅要進行統籌規劃和安排部署，還應對當地農村地區中職學校具體情況展開深入了解和分析。因此在制訂中職學生資助政策時，應充分考量當地農村地區實際情況，并結合實際情況對中職學校提出具體要求和規定，以此來保證中職學生資助政策制定工作適應農村地區實際情況。

（二）強化資金投入，提高資金使用效率

農村地區中職學生的資助工作，不僅要得到政府和學校的支持，還要得到企業的支持。對于農村地區中職學生而言，企業的資助對于其成長和發展具有重要意義。中職學校和企業之間可以建立一種穩定、長期的合作關系，共同承擔中職學生資助工作。

一方面，中職學校可以積極開展校企合作，并利用校企合作平臺為學生提供實習機會。中職學校可以通過與企業簽訂協議的方式，實現校企聯合培養中職學生的目標。中職學校可以通過與企業共同制定培養方案和教學計劃的方式，實現對學生的精準培養。中職學校可以利用校企合作平臺為農村地區中職學生提供實習機會，確保農村地區中職學生在畢業前能夠獲得一次實習機會。中職學校還可以通過與企業簽訂訂單式人才培養協議的方式為農村地區中職學生提供就業機會。如中職學校可以與企業簽訂協議，約定由企業為中職生提供實習機會并支付相應報酬。在此過程中，中職學校可以幫助學生實現就業。通過上述方式，農村地區中職學生不僅能夠獲得穩定、長期的就業機會，還能夠通過努力提高自身職業素養和專業技能水平而獲得更多的就業機會。

另一方面，中職學生資助工作的開展需要社會各界的大力支持，其中包括社區、企業、政府部門等。因此，中職學校在開展學生資助工作時，應充分利用社會資源，為學生提供更加全面的資助服務。首先，社區要加強與學校的聯系，積極開展對農村地區中職學生的幫扶活動。社區可以為學生提供一些勤工儉學、社會實踐等活動，幫助其獲得一定的收入以緩解家庭經濟壓力。其次，企業要與學校進行合作，通過實習基地、校企合作等方式為中職學生提供一些實踐機會和實踐崗位，幫助他們獲得一定的經濟收入。再次，政府部門要與學校加強聯系，及時了解國家中職學生資助政策的最新變化。最后，可以積極組織社會力量開展資助宣傳活動，通過各種方式向社會傳遞中職學生資助的政策和意義；還可以聯合企業、社區、公益組織等共同開展中職學生資助活動，通過開展社會實踐活動幫助中職生更好地理解政策并學會利用政策；還可以組織學生參觀企業，讓中職生感受企業文化、企業管理，以實際行動幫助他們更好地理解中職學生資助工作。只有通過上述方式才能讓社會各界更好地參與到中職學生資助工作中去，才能確保農村地區中職學生能夠獲得充足的資助。

（三）加強資助宣傳，轉變學生思想觀念

鄉村振興戰略的實施需要中職學生為鄉村振興提供人才支撐，中職學生資助政策的實施需要轉變農村地區中職學生的思想觀念，提升其對資助政策的認知，從而讓其更加主動地參與到資助工作中。中職學校在開展中職學生資助工作時要注重對農村地區中職學生思想觀念的轉變，以助其更好地適應農村地區經濟發展和鄉村振興。

首先，學校要加強對中職學生思想觀念的引導，通過多種途徑將國家對農村地區中職學生資助政策的宣傳到位。如可以通過舉辦“校園開放日”、開展“校園文化藝術節”、在校內張貼資助政策海報等方式來宣傳國家資助政策。學校還可以邀請當地政府相關工作人員或行業專家來學校做講座，讓學生了解國家在資助政策方面的最新動態，此舉也可以讓他們了解國家對農村地區中職學生資助工作的具體內容，學校可以邀請當地政府工作人員或行業專家走進校園，為學生介紹當前國家在農村地區中職學生資助工作方面的最新政策，向學生講解國家對農村地區中職學生的助學貸款、勤工助學、“三支一扶”計劃等方面的政策內容，為學生講解中職院校的辦學特色、專業優勢和發展前景等方面的內容。通過學校與當地政府工作人員或行業專家互動交流的方式來提高學生對中職學校辦學特色和專業優勢的認知。此外，學校還可以在校園內設置宣傳展板或橫幅、海報等方式來宣傳國家資助政策，讓廣大師生了解到國家在中職學生資助工作方面的最新動態。

其次，學校要加強對農村地區中職學生資助政策認知度和重視程度的提升。可以通過舉辦“校園文化藝術節”等活動來提升農村地區中職學生對資助政策的認知度和重視程度。如在“校園文化藝術節”時，學校可以邀請當地政府工作人員或行業專家走進校園與學生進行互動交流，營造良好的資助宣傳氛圍。通過宣傳讓更多農村地區中職學生了解激勵到國家在中職教育方面的政策支持和資助力度，他們積極參與到資助工作中去。

（四）加強隊伍建設，提升資助工作人員的綜合素養

隨著我國職業教育的快速發展，中職學生資助工作已成為我國教育領域的重要組成部分。但就目前我國中職學生資助工作現狀來看，中職學生資助工作隊伍仍存在一定問題，既不利于資助工作質量的提高，也不利于鄉村振興戰略的實施。因此，在鄉村振興背景下，要進一步加強中職學生資助工作隊伍建設，提升隊伍人員的綜合素養，從而提升中職學生資助工作水平。首先，要加強對中職學校教師隊伍的建設與管理。在中職學校中，教師是各項政策和措施落地生根、開花結果的直接推動力量。因此，中職學校要加大對教師隊伍建設與管理的重視程度，提升教師隊伍人員整體素質。其次，要加強對中職學生資助工作人員的培訓。在資助工作人員培訓過程中，要注重對其開展思想政治教育、專業知識學習等內容，以提升其綜合素質；最后，要加強對資助工作人員的考核與激勵。通過對資助工作人員進行績效考核與激勵來增強資助工作人員責任意識和服務意識，要加強對資助工作人員的思想教育和專業知識學習，以提升其綜合素質。

三、結語

總之，在鄉村振興背景下，要充分利用各種方法優化農村地區中職學生資助政策款，包括但不限于加強政府、學校、社會的協作，加強資助宣傳，轉變學生思想觀念，加強隊伍建設，提升資助工作人員的綜合素養，通過積極開展社會實踐等，確保農村地區中職學生可以得到強有力的資助扶持。

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