代表微信交流群里那些暖民心的故事

張家口市人大常委會選任工委方曉毅是市人大常委會機關建立的“市人大代表建言獻策微信交流群”10名聯絡員之一。成為群里的聯絡員后，方曉毅時時關注著人大代表在微信群里的發言。對人大代表在微信群里提出的意見建議，及時進行收集、歸納，反饋承辦信息……方曉毅說：“雖然變得更忙了，但我有滿滿的責任感和成就感。”

2023年，隨著疫情沖擊消退，我國的經濟復蘇穩步推進。如何立足人大制度優勢，發揮人大監督支持作用，著力推動高質量發展，推動黨中央和省委市委關于穩增長、調結構、促改革、防風險、惠民生等一系列決策部署落地落實，成為張家口市人大常委會及機關必須作答的一道考題。

建群：

重要時期的務實之舉

在張家口市十五屆人大四次會議上，市委書記趙文鋒要求：“要充分發揮人大代表作用，建立市人大代表建言獻策交流群，反映社情民意，提出問題建議，為全市高質量發展匯智聚力。”張家口市人大常委會迅速組織建立了市人大代表建言獻策交流群，會同市政府及相關部門共同做好代表建議收集辦理工作。

張家口市人大代表王河是崇禮區萬家樂蔬菜有限公司負責人，也是一名70后“農創客”。開春之后，本是春耕備耕的忙碌時節，可是連續三年的疫情沖擊，給包括王河在內的廣大農業經營主體造成了極大的壓力。王河憂心忡忡地說：“最近幾年因為農產品銷售受阻，不少農業企業面臨資金周轉問題。”

2023年2月6日，王河意外地收到了加入市人大代表建言獻策微信群的邀請：“各位代表，新春好。根據市人大常委會要求，為更好了解我市經濟社會發展情況及企業、群眾和基層的具體訴求，現建立本交流群。請各位代表圍繞經濟建設、鄉村振興、民生改善、基層治理等重點，提出真知灼見和意見建議。”與他一同進群的共有226名市人大代表。這個代表交流群里可謂是人才濟濟，他們有的身處工農業生產一線，有的是來自經濟界的專家，有的是專業技術工作者。

人大代表工作、生活在一線，對各地各類企業生產經營情況比較熟悉，對中央和省委市委相關決策部署和法律法規實施情況比較了解。發揮人大代表密切聯系人民群眾的優勢，把基層一線的聲音及時收集、整理、上傳，既有利于強化抓經濟、搞建設、促發展的民意支撐，也有利于幫助解決企業、基層、群眾面臨的現實難題。當前，經濟社會發展形勢持續向好情況下，如何交出高質量發展優異答卷，推進中國式現代化張家口場景落地見效？充分發揮數字時代的優勢，集聚發揮人大代表專業性智慧和廣泛性優勢，成為這一關鍵時期的重要選項。

“市人大常委會貫徹落實省委市委抓投資上項目、優化營商環境和全面深化改革開放、實施鄉村振興戰略等部署要求，深入開展‘為高質量發展作貢獻’活動，創建了人大代表建言獻策微信交流群，全覆蓋密切代表聯系、全方位收集代表建議、全天候傾聽代表呼聲，目的就是通過收集督辦各界別、各專業人大代表意見建議，推動各項工作更好更有效地落實。”張家口市人大常委會選任工委相關負責人介紹說。

根據人大代表所提意見建議的類別，張家口市人大常委會機關有針對性地確定了10名聯絡員，分別負責財經、農經、社會、法律等方面的意見建議的歸納、整理和轉辦工作，協助人大代表與“一府一委兩院”加強溝通對接，掌握并通報意見建議辦理進度。

互動：

問答之間的為民擔當

張家口市宣化區110國道勝利橋以東，分布著很多大型工業企業，拉動了周邊區域經濟的篷勃發展。近年來，該路段兩側私建飯館、修車鋪及圈地建廠、私建停車場等私占私建現象較為嚴重，存在環境污染、安全和消防隱患等諸多問題。

“建議對110國道兩側區域內的亂象進行排查摸底并盡快清理，切實保護國有土地資源，消除環境污染、安全和消防等隱患，營造干凈整潔城市形象，創造良好的營商環境。”河鋼宣鋼集團的王宏斌代表將這一情況如實反映到了微信群。

讓王宏斌想不到的是，他的建議引起了群里張家口市委書記趙文鋒的高度關注。到現場實地調研后，趙文鋒專門批示，要求“宣化區及相關部門盡快研究處理”。宣化區借助宣鋼轉型供應鏈條縮短的契機，進一步優化產業布局，做到既服務宣鋼發展，又兼顧民生事業。很快，宣化區下大力拆除違法私搭建筑，積極穩妥推進了110國道周邊環境整治各項工作。

“受疫情影響，農產品銷量受阻，產品積壓受損，直接影響到農業生產主體的資金周轉。建議加強金融支持力度如提供貼息貸款，對鮮食農產品企業主體提供價格指數保險等措施。”萬全亞雄現代農業股份有限公司的武殿雄代表在群里寫道。“財政可否給予部分利息補貼，幫助農業企業渡過難關？”王河一口氣在微信群里提出了加強涉農融資貸款扶持、農業種植技術培訓、鼓勵網上銷售農產品等6方面建議。

針對武殿雄、王河反映的農產品生產企業資金困難問題，市縣（區）政府積極上門對接有需要的企業，提供“一對一”精準服務，同時要求并引導金融機構采取申請使用人民銀行支農、支小再貸款，增加“裕農快貸”等信貸產品授信額度，不斷加大涉農貸款特別是普惠型涉農貸款投放力度，極大地緩解了涉農生產企業資金壓力。

隨著城市建設發展，2020年，張家口市橋東區緯一東路北側新建了盛華家園50多幢樓的住宅小區和衛華小學知行分校。附近群眾反映，這兩個區域之間的道路一直處于“斷頭路”狀態，嚴重影響學生、家長和周邊居民出行需求。

“建議特殊時段加派警力維持交通秩序，對違規占用道路販賣砂石的進行勸離，開辟臨時停車位、供施工單位和學生家長有序停放車輛，盡快打通‘斷頭路’，補齊城市基礎設施建設短板。”張家口市技師學院方慧平經過深入調研提出建議。很快，張家口市城市管理、交警部門在早晚上下學（班）高峰派出10名警力維持交通秩序，對占道售賣砂石行為進行規范、要求在馬路便道上進行上下車及裝袋作業，有效緩解了交通擁堵狀況。

交流群建立以來，張家口市委、市政府高度重視。趙文鋒主動進群，并多次與人大代表交流。趙文峰強調，對高質量的代表建議，要“辦理結果定期上市委常委會通報”；對辦理效果好的建議，要“認真負責地吸納借鑒”……李克良市長則表示，“市政府將全面消化吸收，積極研究推進相關工作”，并要求“政府及相關部門認真解決和答復，既要認真對待每個具體問題或建議，又要舉一反三，建立或完善機制、制度”。

張家口市委、市政府領導的重視批示和親力親為，為交流群的高質量運行提供了方向、明確了遵循。張家口市人大常委會黨組4次向市委報告交流群建議收集整理和交辦辦理情況，市委常委會定期研究情況報告，就做好代表建議督辦和辦理作出決策部署。隨著交流群運行機制不斷完善，建言成果日益豐富，辦理效果逐步顯現。截至2023年4月底，通過“市人大代表建言獻策微信交流群”共收集交辦代表建議45件，已辦理答復32件，正在研究辦理的13件。“市人大代表建言獻策微信交流群”在匯聚代表智慧力量、助力全市高質量發展方面發揮了積極作用。

求效：

督辦辦理的雙向價值

“代表建議反映了廣大人民群眾的呼聲和愿望，凝聚著人大代表的心血。事事有回音、件件有著落，辦好代表建議，促進各項工作更加扎實有效的開展，是密切聯系群眾的重要橋梁，是生動詮釋黨的二十大報告中關于全過程人民民主重要論述的具體實踐，是走好人民至上趕考之路，做好民生保障時代答卷的有效途徑。”張家口市人大常委會主任郭英多次組織召開專題會議，就辦好交流群提出指導意見和明確要求。

如何辦好“市人大代表建言獻策微信交流群”是檢驗人大和“一府一委兩院”履職成效的現實問題。張家口市人大常委會通過“五個突出”壓實督辦和辦理的雙向責任。突出加強領導，班子成員分口負責，相關委室專責推進；突出建言質量，及時向人大代表推送全市工作動態，引導人大代表把握市情、精準建言，多提高質量、有重點、可操作的意見建議；突出辦理質效，形成代表建議收集、整理、交辦、承辦、督辦、反饋的完整工作鏈條；突出同向發力，對重點建議進行集中交辦、會商研辦；突出結果導向，人大相關專委通過開展代表建議落實情況專項檢查，召開重點代表建議督辦推進會等，聯系政府對口部門跟蹤監督、全程問效，力促代表建議落地見效。

張家口市政府及相關部門積極認領任務、壓實承辦責任，發改、工信、公安、交通、衛健、商務、科技等21個牽頭領辦或共同承辦代表建議的部門，同人大代表進行了多形式、多輪次的聯系溝通。針對代表建議涉及的內容，詳細介紹了優化營商環境、培育現代產業、行政審批改革等領域工作開展情況及取得的成效；對暫不具備實施條件的代表建議，認真作出解釋說明，確保人大代表對辦理工作全程知情、動態參與、實時監督。“通過辦理代表建議，我們各個部門強化責任擔當，強化為民履職，推動了工作落細落實，促進了制度優化完善，加快了發展提質增效。”張家口市政府辦公室有關負責人如是說。

張家口市住建局結合秦萬英代表關于老舊小區改造的建議，細化全市老舊小區改造方案，重點實施好水、電、氣、路、訊基礎設施工程，著力提高改造工程精細化水平。張家口市衛健委結合石玉寶代表關于加強醫院安全保障的建議，制定專項方案，組織專家團隊，對8個縣區、27家醫院進行了綜合安全檢查，扎實開展安全培訓和應急演練，著力提升各級醫療機構安全管理水平。

張家口市行政審批局結合景功新代表關于行政審批流程的建議，持續深化企業開辦服務全市域通辦工作，正在對標先進地區經驗做法，協調各縣區充分相互授權、交換加蓋公章的營業執照，實現全市跨區域、跨層級“最多跑一次”目標。

張家口市鄉村振興局、人力資源和社會保障局結合楊忠亮代表關于實施鄉村振興戰略的六點建議，聚焦產業發展、農民增收、鄉村治理、政策保障和體制機制創新等重點領域，細化完善了13個方面政策措施，力促鄉村振興戰略深入實施、落地見效。

思索：

閉會期間的代表履職

人大代表是人民代表大會的主體，閉會期間代表作用如何有效發揮，這個“老問題”如今正迎來了“新答案”。“人大搭臺、代表唱戲。建立微信交流群，集聚專業代表經驗和智慧，為高質量發展集思廣益、出謀劃策，這是人大代表高效、精準履職，且行政成本較低的一種有益嘗試。”張家口市人大常委會辦公室負責人說。

這種有效性，不僅在于張家口市人大常委會依托互聯網搭建了一個可實時交流、互動的微信平臺，更在于建立了一套“管用”的運行機制，形成了意見提出—辦理—反饋的閉環模式，推動代表建議“有回應”“能解決問題”。在高效運行交流群的背后，是張家口市人大常委會辦公室以及相關專（工）委一群人的配合協作。活躍且給力的微信群，離不開他們及時收集微信群信息，分析整理匯編信息專報，將相關意見報送至有關部門，起草撰寫向市委的專題情況報告。

“人大代表提出的問題和意見建議，一般都在當天以紙質文件和電子版形式推送至相關單位。相關單位的回復和落實情況，我們也第一時間推送至代表微信群。”參與相關服務保障工作的張家口市人大常委會辦公室工作人員介紹說。

2023年2月11日，張家口市人大代表宋鵬在微信群里就“進一步規范交警執法行為、提升交通管理服務水平”提出代表建議。2月20日上午，張家口市公安局就聯系到他，向他反饋了建議辦理情況。宋鵬欣慰地說：“短短十天，市公安局就答復了我的建議。他們從加強執法培訓、規范執法程序、嚴格執法尺度、強化執法監督等方面入手提升交警執法水平，體現了公安系統效率高、作風實的良好形象。”正是這種高效率，進一步激發和調動了人大代表的履職熱情。

“如何通過微信群或其他信息技術，把專業人大代表的作用更好地發揮出來，切實豐富和提高代表閉會期間的履職活動質效，從而有效激活人大制度，最大限度發揮人大制度功效，值得我們進一步思考和探索。”張家口市人大常委會辦公室負責人說。

“微信議政這種模式，暢通了代表議政的渠道。”人大代表紛紛表示，“我們從每年參加人代表會的履職，到全年、全天候、全過程參與履職，履職的渠道和方式變多了，履職意識變強了，議政謀政的積極性提升了。”現在，代表建言獻策微信交流群已經成為代表履職的新舞臺，成為了踐行全過程人民民主、做好新時代人大代表工作的有效載體和制度創新。4月28日，微信群里一位市人大代表建議：“希望市人大常委會將代表微信交流群這種方式常態化、持續化推進，延伸到縣區基層。”