人大代表議事廳開出基層民主之花

“人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”習近平總書記在黨的二十大報告中這一重要論述生動闡明了人民民主的特質和優勢，把發展全過程人民民主確定為中國式現代化本質要求之一。

讓有“煩心事”的群眾、聯系群眾的人大代表、解決問題的政府主管部門一起“坐下來”，通過民主協商的方式，同題議事、集聚民智，面對面把難事議透、好事辦好、實事辦實，便是人大代表議事廳的初心。自2022年以來，石家莊市井陘礦區人大常委會積極發展和踐行全過程人民民主，充分發揮人大代表的引領作用，通過不斷創新代表履職載體來加快重難點問題的解決，全面開始人大代表議事廳的建設打造和應用實踐。

打造陣地，完善議事活動平臺建設

小區的環境管理、小區內如何安裝公用充電樁、物業管理中的短板等問題一度成為井陘礦區基層治理的“頑疾”。群眾身邊的事，要聽聽群眾怎么說，想一想群眾的真正訴求是什么，請當事人坐下來協商解決，把矛盾化解在基層。

很多社區干部反映，辦好群眾生活中的那些難事、煩心事，關鍵在于群眾說、共同議、政府辦。希望能有一個專門的“議事平臺”，協調打通這三個堵點，讓群眾的煩心事實現“民事、民議、民決”，發揮順民意、安民心的作用。為了進一步提升基層組織服務群眾、凝聚民心、促進和諧的能力，搭建起以鄉街、社區為核心的“議事平臺”，井陘礦區人大常委會決定成立人大代表議事廳。

籌建之初，井陘礦區人大常委會首先明確了人大代表議事廳的“角色”定位——把人大制度優勢轉化為社會治理效能，暢通社會治理和惠民服務有效渠道，搭建起融協商、監督、參與、合作于一體的綜合性、常態化、制度化的基層協商議事機制。最終，人大代表議事廳采取的方式為依托人大代表之家，以群眾需求為導向，搭建由人大代表、選民代表和政府相關部門共同參與、協商解決群眾老大難問題的議事平臺。人大代表議事廳通過與居民群眾開展面對面、點對點的交流，取得與人民意愿相統一，與全過程人民民主相契合，切實保障人民當家作主的實際效果。

井陘礦區人大常委會成立了人大代表議事廳試點建設工作領導小組及專班，統籌推進人大代表議事廳創建和運行工作；積極學習借鑒全國各地全過程人民民主基地建設經驗，組織人員多次赴先進市縣參觀學習；利用街道現有辦公場地，規范議事場所，配齊桌椅、書柜、錄音錄像等設施設備；完善規章制度，制定人大代表議事廳主要職責、議題確定辦法、活動參加辦法、議事結果跟蹤監督等制度，根據礦市街道實際情況，成立了人大代表議事廳人才庫，并按照統一標準制作、懸掛上墻；搜集整理相關法律法規、政策性文件及議事成果，方便查閱和學習。

明確職責，充分發揮議事廳橋梁紐帶作用

井陘礦區人大常委會結合當地實際，健全并規范了人大代表議事廳工作機制，打通了基層民主議事渠道，創新和豐富了基層民主議事載體。

人大代表議事廳的議題主要涉及全區政治、經濟、文化、社會和生態文明建設中的重要問題和重要事項。人大代表議事廳按照“急需先議”的原則，由人大代表團進行議題相關建議的征集、提出，年初確定四個議題并張榜公布，提交井陘礦區人大常委會審核備案，也可根據人大代表之家收集的意見建議增設議題。在議事人員的選擇方面，井陘礦區人大常委會根據井陘礦區實際，建立完善了人大代表團代表、社區干部、樓院長、老黨員、退休老干部等組成的議事活動人才庫，參與到議政過程中，并通過網絡宣傳滲透到每個社區、每個樓院，對積極參與、熱情履職的議事人員進行正向激勵，頒發了“核心議事員”聘任書。

2023年第一季度，群眾普遍希望政府有關部門加大力度推進居民就業。人大代表議事廳積極呼應群眾關切，由井陘礦區礦市街道人大工委牽頭，組織了井陘礦區就業局、街道就業分管領導、社區負責人及居民代表，深入到礦區零工市場實地調研居民靈活就業情況。調研組通過面對面交談了解目前居民就業遇到的主要困難和阻力，為后續的議事活動奠定基礎。

為了能廣泛聽取各方面的意見建議，井陘礦區人大常委會特意從人才庫挑選熟悉就業情況的代表團代表、社區干部、樓院長、老黨員、退休老干部與區就業局分管領導、街道就業分管領導、零工市場代表組成調研組參加調研和座談，集思廣益，共謀發展。此后，井陘礦區礦市街道人大工委、區人大代表、區就業局分管領導、街道就業分管領導、社區負責人、零工市場代表、居民代表在礦市街道人大代表議事廳，就如何更多、更好推動解決居民就業、創業等相關問題召開議事會議，就零工市場就業崗位信息進行匯總、開展討論，對有需求的就業人員進行梳理，切實做到“崗有所需，人有所用”。礦市街道人大工委聯合井陘礦區零工市場共同發出了“讓就業有通路，讓創業有奔頭，讓城市有溫度，讓家庭更溫暖，實干興區舍我其誰”的號召。

議事活動結束后，礦市街道人大工委聯合井陘礦區零工市場推出了三條落地措施：一是組織零工市場進社區，現場向居民推介招聘信息，讓更多居民了解零工市場的用工需求，盡可能為他們提供就業機會和就業渠道；二是對有用工需求的單位進行統計提供各行業各工種崗位，對來咨詢的就業人員進行詳細介紹，擴大就業服務的觸及面，并免費提供培訓；三是零工市場負責更深入地介紹及帶領有就業需要的居民進工廠實地考察，與企業零距離、面對面對接，提高居民就業意向，努力實現零工“小”市場撬動“大”就業。

群策群力，小平臺議出大事來

經過一年的運行，礦市街道人大代表議事廳用心用情、群策群力，切實做到黨的工作重心在哪里，議事廳的工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。

2022年8月，井陘礦區連續幾天大雨。崗頭路社區代表郭納在麗景園小區查看防汛準備情況。王大爺和幾位社區居民到小區議事點向郭納反映情況。他們焦急地說：“這幾天連續下雨，我們樓的污水管道污水外溢。再這樣下去，我們的生活可就亂套了！能不能盡快幫助我們解決這個燃眉之急??？！”郭納立即到現場了解情況。由于污水管道年久失修，麗景園小區的部分管道出現堵塞，甚至有的地方已經破裂了，小區里污水四溢，嚴重影響了業主的正常生活。郭納迅速將問題提交至礦市街道人大代表議事廳。很快，在井陘礦區人大常委會的統籌協調下，礦市街道人大工委牽頭，街道、社區、施工方專題會商后決定，結合當前雨污分流工程對麗景園小區污水管道進行更換。管道更換完工后，王大爺高興地說：“我們真沒想到人大代表議事廳真管用，幫我們把問題解決得這么好，這么快！以后有什么困難我們可知道找哪兒了?！?/p>

實際上，小小的礦市街道人大代表議事廳正在持續釋放著大大的能量：楊香珍代表提出的開通礦區至市內公交線路的建議受到市政府高度重視，目前營運申請正在審批中，公交線路開通后將極大地方便礦區民眾出行。近期，井陘礦區人大常委會在組織為民辦實事項目現場視察時，通過人大代表議事廳對項目進展情況進行座談交流，提出了意見建議，推動了民生實事項目善作善成。

今年以來，隨著礦市街道人大代表議事廳在功能上不斷完善，在內容和活動方式上不斷豐富，人大代表議事廳有效發揮了作用。下一步，井陘礦區人大常委會按照“試點先行，總結經驗，推廣復制”的工作思路，推進全區人大代表議事廳平臺標準化、制度規范化、活動常態化。目前，井陘礦區其他三個鄉鎮和一個辦事處開始復制礦市街道人大代表議事廳的模式，計劃打造高標準的人大代表議事廳，以推動實現社會治理與經濟發展、民生改善的良性互動。在井陘礦區，人大代表議事廳正在成為人大代表提升履職能力的“學習園”，宣傳黨的方針政策的“大喇叭”，聽取基層呼聲、廣納民智的“順風耳”，紓解民憂的“金剛鉆”。