迷失在“光環(huán)”中的鎮(zhèn)黨委書記

特色小鎮(zhèn)的“女強(qiáng)人”

“我自己也覺得做了一些成績(jī)，好像功能夠蓋過，總覺得自己犯一些錯(cuò)，犯點(diǎn)小錯(cuò)，組織也能夠容忍我，領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)給我上綱上線，所以一步步地就迷失了自己。”胡智慧落馬后懺悔道。

胡智慧，參加工作之初在攀鋼第三中學(xué)工作，后調(diào)入鹽邊縣政府辦，2009年2月任鹽邊縣法制辦主任，2011年6月調(diào)任鹽邊縣紅格鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記，2013年3月起先后任紅格鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記兼鎮(zhèn)長、黨委書記。

從2011年6月到2021年4月，胡智慧在鹽邊縣紅格鎮(zhèn)工作了近10年，工作干得有聲有色，被大家稱為“女強(qiáng)人”。在她的主導(dǎo)和推動(dòng)下，形成了以陽光溫泉養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療、美食四大板塊為中心的現(xiàn)代康養(yǎng)旅游發(fā)展模式，使紅格鎮(zhèn)成為具有南亞熱帶風(fēng)情的宜居、宜業(yè)、宜游的山水園林城鎮(zhèn)。紅格鎮(zhèn)先后擁有國際溫泉康養(yǎng)度假地、四川省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)首批重點(diǎn)鎮(zhèn)、四川省首批特色小鎮(zhèn)、四川省十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四川省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四川省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)等桂冠。作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的胡智慧曾多次在省市縣等各級(jí)會(huì)議上作先進(jìn)典型交流發(fā)言，各地到紅格鎮(zhèn)學(xué)習(xí)取經(jīng)的絡(luò)繹不絕。

2016年6月12日，《四川日?qǐng)?bào)》刊登了《21位省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)書記（鎮(zhèn)長）眼中的百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)》一文。文中，時(shí)任紅格鎮(zhèn)鎮(zhèn)長胡智慧說，“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”最大的成績(jī)，是突破了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革中的制度“堅(jiān)冰”。紅格鎮(zhèn)組建了綜合執(zhí)法隊(duì)，縣一級(jí)部門委托授權(quán)。以前有人要修房子，要到縣國土局、住建局申請(qǐng)，耗時(shí)費(fèi)力；現(xiàn)在鎮(zhèn)上可先確定是否符合規(guī)劃并代辦相關(guān)手續(xù)，時(shí)間縮短一大半，也能及時(shí)制止違章建筑。

2020年2月11日下午，紅格鎮(zhèn)黨委召開了全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層以上干部大會(huì)，鎮(zhèn)黨委書記胡智慧就“如何做一名廉政勤政的中層干部”為題對(duì)中層干部進(jìn)行集體廉政履職談話。她要求大家嚴(yán)守廉潔紀(jì)律當(dāng)表率，做到公平、公正、公開運(yùn)用公權(quán)力，樹立公信力，樹牢自律意識(shí)、慎獨(dú)慎微，見賢思齊，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

2021年4月，胡智慧調(diào)任鹽邊縣委目標(biāo)績(jī)效管理辦公室主任。同年9月17日，鹽邊縣監(jiān)委收到關(guān)于胡智慧涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法的問題線索后，經(jīng)初步核實(shí)于2021年10月14日決定對(duì)她立案調(diào)查，并于當(dāng)日將她帶到攀枝花市監(jiān)委進(jìn)行調(diào)查并采取留置措施。胡智慧到案后如實(shí)供述了未被調(diào)查機(jī)關(guān)掌握的受賄103.5萬元的犯罪事實(shí)。

2022年4月，攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委公開曝光7起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，其中有胡智慧違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象禮品禮金等問題：2013年至2021年，胡智慧在擔(dān)任紅格鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記期間，多次收受管理服務(wù)對(duì)象所送禮品、禮金、消費(fèi)卡等財(cái)物共計(jì)55.9萬元；多次違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)和旅游安排；多次違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)助共計(jì)8.1萬元。胡智慧還存在其他違紀(jì)違法問題。

濫發(fā)津補(bǔ)貼100余萬元

胡智慧的違紀(jì)行為發(fā)生在2011年，S310復(fù)線還水還路工程項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。當(dāng)工程下達(dá)昔格達(dá)村后，胡智慧授意村黨總支書記、村委會(huì)主任楊佐元虛增工程量。工程完工后，楊佐元以虛增工程量的名義套取了現(xiàn)金20萬元。胡智慧將其中16萬元用于處理紅格鎮(zhèn)政府職工津補(bǔ)貼發(fā)放、聯(lián)誼活動(dòng)費(fèi)用等賬務(wù)，其余4萬元用于了個(gè)人名義的接待。

2022年6月，四川省紀(jì)委監(jiān)委公開曝光5起工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理典型案例，其中有楊佐元在工程招投標(biāo)等工作中收受賄賂等問題。通報(bào)稱：2011年，在昔格達(dá)村工程項(xiàng)目實(shí)施中，楊佐元違反工程招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，未進(jìn)行比選或招投標(biāo)便將工程項(xiàng)目下達(dá)實(shí)施，并通過虛增工程量從中非法獲利20萬元。2019年2月至2021年1月，楊佐元直接安排代某先后實(shí)施多個(gè)工程項(xiàng)目，收受人民幣共計(jì)10余萬元。楊佐元還存在其他違紀(jì)違法問題。2021年12月，楊佐元受到開除黨籍處分，被責(zé)令辭去村委會(huì)主任職務(wù)，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

2013年4月，胡智慧擔(dān)任紅格鎮(zhèn)鎮(zhèn)長后，利用手中的權(quán)力為親友拉工程，還通過非正常程序?qū)⒁幻H屬招錄為鎮(zhèn)政府工作人員。紅格鎮(zhèn)昔格達(dá)村被評(píng)為2020年四川最受網(wǎng)民喜愛的網(wǎng)紅三大打卡地之一。胡智慧把自己一親屬的城市戶口遷入了昔格達(dá)村，違規(guī)購買了一棟3層住房。

2014年至2021年間，胡智慧利用紅格鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目，多次以虛增工程量等名義套取項(xiàng)目款，僅用于違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼和處理賬務(wù)的金額就高達(dá)100余萬元。

2018年4月，四川省委第九巡視組巡視發(fā)現(xiàn)，紅格鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放考核獎(jiǎng)，胡智慧卻無視巡視組提出的整改要求。2019年，鹽邊縣委第二巡察組進(jìn)駐紅格鎮(zhèn)巡察期間，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)未按省委巡視要求整改。胡智慧見掩蓋不住，便安排下屬從某項(xiàng)目資金中取出30余萬元用于考核獎(jiǎng)退還，仍舊搞虛假整改。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019年下半年，在轉(zhuǎn)讓昔格達(dá)村集體企業(yè)某商品混凝土攪拌站股權(quán)給某文化旅游發(fā)展公司過程中，楊某等人商量借轉(zhuǎn)讓之機(jī)，向公司索要辦理手續(xù)的費(fèi)用。他們?cè)趯?shí)際花費(fèi)31萬余元的情況下，告知胡智慧共花費(fèi)68萬元，請(qǐng)胡智慧幫忙向公司提出私下額外支付100萬元的要求。胡智慧在沒有經(jīng)過調(diào)查的情況下，多次利用職務(wù)影響力向?qū)Ψ焦臼骸９矩?fù)責(zé)人考慮到公司在紅格鎮(zhèn)有眾多建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施，有很多矛盾都需要紅格鎮(zhèn)黨委政府、昔格達(dá)村委會(huì)幫助化解，就同意了多支付100萬元。

2022年4月，胡智慧被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

經(jīng)查，胡智慧對(duì)抗組織審查，虛假整改巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題；違規(guī)發(fā)放和領(lǐng)取津補(bǔ)貼，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等；隱瞞不報(bào)房產(chǎn)情況，為親屬在人事錄用方面謀取利益；利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為親屬在工程項(xiàng)目上輸送利益，違規(guī)購買農(nóng)村住房侵犯集體利益；漠視群眾利益，在管理、服務(wù)活動(dòng)中違規(guī)收取財(cái)物；不正確履職，干預(yù)插手工程項(xiàng)目、政府采購和村集體資金使用；生活奢靡、貪圖享樂，家風(fēng)家教缺失，多次參與賭博，追求低級(jí)趣味；利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人賄賂，數(shù)額巨大。

逢年過節(jié)門庭若市

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，逢年過節(jié)，胡智慧家總是門庭若市。一些商人和企業(yè)家得知其奢侈享樂的嗜好，就投其所好送上購物卡、衣服首飾等物品。據(jù)查，僅2015年至2021年期間，胡智慧就收受財(cái)物高達(dá)55萬多元。

一些企業(yè)家也通過不同的方式，向其敬奉“感謝費(fèi)”和“好處費(fèi)”。這些贓款被她用于購物、置辦年貨、春節(jié)發(fā)壓歲錢等生活開支。

2012年，鄭某用鹽邊縣某維修公司中標(biāo)紅格鎮(zhèn)清掃保潔市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目，合同期限一年。每次合同到期之后，胡智慧讓他都能順利續(xù)簽合同，繼續(xù)實(shí)施保潔綠化項(xiàng)目。2014年至2021年期間，胡智慧每年以會(huì)議方式?jīng)Q定鹽邊縣某維修公司承包紅格鎮(zhèn)清掃保潔清運(yùn)綠化管養(yǎng)作業(yè)工程。她還多次在項(xiàng)目資金未下達(dá)前，將該鎮(zhèn)其余財(cái)政資金提前預(yù)借撥付給鄭某，幫助其順利實(shí)施項(xiàng)目。

2017年至2021年期間，鄭某在胡智慧的幫助下，未通過公開招投標(biāo)程序，承包實(shí)施了紅格鎮(zhèn)餐館餐廚廢棄物收運(yùn)處置、某村徑訓(xùn)基地段河道清淤工程和金烏大道連接線綠化工程等項(xiàng)目。

鄭某為了感謝胡智慧以及繼續(xù)維持關(guān)系、獲取更多利益，于2014年至2021年期間先后8次送給胡智慧2萬至10萬元不等的現(xiàn)金共計(jì)人民幣50萬元。

某公司總經(jīng)理蔣某在紅格鎮(zhèn)做芒果交易中心項(xiàng)目時(shí)，時(shí)任鎮(zhèn)長的胡智慧通過直接給某村社區(qū)黨總支書記陳某等人打招呼等方式幫助他取得了芒果交易中心項(xiàng)目的代建權(quán)，后來在項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)協(xié)調(diào)工作、資金撥付等方面也提供了幫助。

2013年，紅格鎮(zhèn)啟動(dòng)某安置區(qū)征地工作，擬建設(shè)某建材物流市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。胡智慧擔(dān)任紅格鎮(zhèn)黨委書記期間，將蔣某介紹給陳某，讓他來合作搞物流中心項(xiàng)目的建設(shè)。在多次討論后，胡智慧決定讓蔣某以代建模式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。之后該村成立了攀枝花某農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司正式開發(fā)物流中心項(xiàng)目，蔣某的公司擔(dān)任項(xiàng)目代建方。蔣某多次承諾讓胡智慧有經(jīng)濟(jì)困難或者其他問題時(shí)找他。

2013年，胡智慧出資以胡某的名義在紅格鎮(zhèn)某村違規(guī)購買了一套住房。2017年，她讓蔣某出資裝修，蔣某分3次支付給代某裝修款共計(jì)17萬元后，由于她對(duì)裝修風(fēng)格不滿意，便要求蔣某停工。

2019年下半年，胡智慧的兒子夏某需要30萬元資金創(chuàng)業(yè)，于是她打電話告訴蔣某。過了幾天，蔣某送給胡智慧丈夫夏甲一個(gè)牛奶箱子，說這是胡智慧讓其帶給兒子夏某的東西，胡甲將牛奶箱放在臥室里面并清點(diǎn)了一下，共30萬元人民幣。蔣某之后向她表示這個(gè)錢不用還了，她就沒有還他。

攀枝花市某科技有限責(zé)任公司在紅格鎮(zhèn)有多個(gè)太陽能路燈安裝、維修維護(hù)工程項(xiàng)目。公司股東秦某為感謝胡智慧在項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付等工作上提供的幫助以及維護(hù)好關(guān)系，于2020年至2021年期間，先后3次送給胡智慧現(xiàn)金共計(jì)6.5萬元。

輝煌人生成過眼云煙

2022年4月2日，胡智慧被刑事拘留，同年4月12日被逮捕。2022年3月1日至4月2日，胡智慧向鹽邊縣監(jiān)委退繳違法所得及違紀(jì)款143.4萬多元。

2022年4月21日，鹽邊縣監(jiān)委出具建議書，認(rèn)為胡智慧在接受調(diào)查期間，積極配合調(diào)查工作，主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的職務(wù)違法犯罪事實(shí)；積極上繳違紀(jì)違法款；向監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)他人涉嫌職務(wù)違法的問題線索并查證屬實(shí)，建議對(duì)胡智慧予以從輕處罰。

原來，2021年11月2日，胡智慧向監(jiān)察機(jī)關(guān)揭發(fā)了夏某涉嫌職務(wù)違法的問題線索，鹽邊縣監(jiān)委于2022年2月8日將該問題線索上報(bào)至攀枝花市監(jiān)委。2022年2月17日，攀枝花市監(jiān)委對(duì)夏某涉嫌職務(wù)違法問題立案調(diào)查，2022年2月22日對(duì)夏某采取留置措施。

胡智慧涉嫌受賄一案調(diào)查終結(jié)后，被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。鹽邊縣人民檢察院起訴書指控被告人胡智慧犯受賄罪，向法院提起公訴，鹽邊縣人民法院于2022年5月16日受理后，組成合議庭，公開開庭審理了本案。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人胡智慧身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人現(xiàn)金103.5萬元人民幣，為他人謀取利益，應(yīng)當(dāng)以受賄罪依法追究其刑事責(zé)任。鑒于被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，具有自首情節(jié)、立功情節(jié)，在移送審查起訴前如實(shí)供述了自己的罪行、真誠悔罪、積極退贓，悔罪認(rèn)罪態(tài)度較好，鹽邊縣監(jiān)委出具對(duì)被告人胡智慧予以從輕處罰的建議書。

被告人胡智慧對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)及罪名沒有異議，在開庭審理過程中亦無異議，同意公訴機(jī)關(guān)的量刑建議。其二名辯護(hù)人均同意公訴機(jī)關(guān)的量刑建議，一名辯護(hù)人補(bǔ)充認(rèn)為被告人胡智慧具有立功情節(jié)。

鹽邊縣人民法院認(rèn)為，被告人胡智慧利用職務(wù)上的便利，收受他人現(xiàn)金人民幣103.5萬元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。被告人具有自首情節(jié)，可從輕或減輕處罰；被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，可從寬處罰；在提起公訴前積極退贓、真誠悔罪，綜合考慮鹽邊縣監(jiān)委出具對(duì)被告人胡智慧從寬處罰的建議，對(duì)其依法予以從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名準(zhǔn)確，量刑建議合理，依法予以采納。辯護(hù)人所提被告人胡智慧具有立功情節(jié)，及其應(yīng)適用緩刑的辯護(hù)意見，不符合法律規(guī)定，不予采納。

2022年11月10日，鹽邊縣人民法院對(duì)此案作出一審判決：被告人胡智慧犯受賄罪，判處有期徒刑3年2個(gè)月，并處罰金人民幣25萬元；對(duì)扣押在案的被告人胡智慧受賄所得贓款人民幣103.5依法予以追繳，上繳國庫。

案發(fā)后，胡智慧懺悔道：“沒有這一檔事情，我覺得我的人生還是挺輝煌的，還是值得自己老了之后慢慢回想、驕傲的，也值得兒女們驕傲的。但是這一切都隨著我犯的錯(cuò)，灰飛煙滅了，一切的美好，都終結(jié)了。”