鄉村振興中的人才缺口及應對策略闡釋

摘" 要：鄉村振興是一項偉大、艱巨的事業，全面推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，是化解一系列鄉村建設難題的關鍵舉措。總的來說，人才振興是鄉村振興整個過程中至關重要的一環，亦是五大振興當中的關鍵點所在。怎樣擺脫“空心村”的現實窘境，將一大批優秀的人才吸引到鄉村事業中來，成為鄉村振興戰略落實期間需要側重思考的問題之一。該文將立足于實際角度，對鄉村振興過程中人才缺口現狀和具體的應對策略予以詳細分析和闡述，希望借此達到鄉村人才振興之目標，繼而為鄉村產業振興、生態振興、文化振興和組織振興等目標的實現奠定堅實基礎，更好、更優地為廣大人民群眾服務。

關鍵詞：鄉村振興；人才缺口；新型職業農民；人力資源；地域文化

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）22-0146-04

Abstract： Rural revitalization is a great and arduous cause， and comprehensively promoting rural industrial revitalization， talent revitalization， cultural revitalization， ecological revitalization and organizational revitalization is the key measure to solve a series of difficult problems in rural construction. Generally speaking， the revitalization of talents is not only a vital part of the whole process of rural revitalization， but also the key point of the five major revitalization. How to get rid of the realistic dilemma of \"hollow village\" and attract a large number of outstanding talents to the rural cause has become one of the issues that need to be considered during the implementation of the rural revitalization strategy. From a practical point of view， this paper will analyze and elaborate in detail the current situation of talent gap and specific coping strategies in the process of rural revitalization， hoping to achieve the goal of rural talent rejuvenation， and then lay a solid foundation for the realization of rural industrial， ecological， cultural and organizational revitalization， and better serve the broad masses of the people.

Keywords： rural revitalization; talent gap; new professional farmer; human resources; regional culture

黨的十九大報告中明確提出要踐行鄉村振興戰略，之后在此基礎上將鄉村振興上升到了國家戰略高度且正式寫入到黨章當中。習近平總書記在中央農村工作會議上的講話中明確提出：堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重 舉全黨全社會之力推動鄉村振興。需要注意的一點是，中國特色社會主義步入新時代，現如今國內主要矛盾即為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國發展中最為顯著的不平衡現象，就是城市和鄉村之間的發展不平衡，而最大的不充分則是農村發展后勁不足。化解新時期現存的一系列矛盾，處理好農業農村發展落后問題，推動農業農村現代化建設，就一定要將鄉村振興戰略無死角地落實下去，而若想達到此目標，關鍵在于人才，所以我們首先要做的就是要促使鄉村人才得以振興。

1" 鄉村振興人才的具體內涵和要求

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。這便為新時期農業農村人才建設工作的方向做出了指示，提供了根本遵循，同時也提供了努力的目標。當前時期，農業農村產業相對落后，發展程度不深，這儼然成為了阻礙全面建成小康社會的短板。打造一批懂農業和愛農村以及愛農民的優秀“三農”人才隊伍，不僅僅是補齊鄉村振興人才短板的重要舉措，同時也是鄉村振興戰略得以穩步落實的重要支撐。

1.1" 懂農業

對農業頗為了解和熟悉的鄉村振興人才，首當其沖便是要對農業具備認同感，需要具備懂農業的基本素質，更要掌握現代農業的基礎性發展規律，也要確立綠色化的發展理念、科學化的發展意識，最大限度上掌握、利用先進農業科技，大力發展現代化農業。作為鄉村振興人才，應熟練應用高效農業生產技術，還要全面掌握農業經營管理技能，再就是要基于鄉村振興的基本戰略要求，強化自身的循環農業發展理念，學習更為先進的生產技術。鄉村振興人才的“懂農業”素養，應該從3個角度去進行提升。

1.1.1" 職業基礎技能

該項技能是鄉村振興人才必須要有的一項能力，需在掌握基本文化知識的前提下，掌握一系列的農業基礎知識。

1.1.2" 職業核心技能

該項技能是鄉村振興人才最需要掌握的一項現代化農業產業發展技能，在對接現代化農村產業的整個過程中，鄉村振興人才需熟練使用特色產業專業技能和農業生產經營管理技能，同時還要具備優秀的市場營銷能力以及卓越的產品研發能力。

1.1.3" 社會需求技能

該項技能指的就是人才本身需具備適應現代社會發展需求的一項基本能力，在實際崗位工作中，人才需要表現出自身良好的社交能力，更要了解新技術應用中所需遵循的相關規章制度，同時還要積極地與他人進行合作。

1.2" 愛農村

鄉村地區具備著多樣化和獨特化的自然屬性。其一，鄉村是原生自然環境和城市之間的生態區域，過渡性十分明顯，鄉村中的生物也豐富多樣，不單單可以對外提供綜合供給服務，同時也能夠為生態環境提供良好的凈化服務、調節服務；其二，絕大多數鄉村地區均保留著原有的民俗文化、農耕文化及歷史文化等，能夠對外提供環境教育服務和休閑旅游服務等。熱愛農村，不單單表現在對農村擁有歸屬感、親切感，還要深深地扎根于農村，竭力保護好本地景觀和生態環境，同時更要積極進行鄉村地域文化傳承、發揚，之后在此基礎上深入挖掘本土歷史文化價值，主動強化鄉風文化建設成效，打造出生態文明、治理有效的社會主義新農村，將“綠水青山就是金山銀山”的思想理念、政策號召貫徹到底。

1.3" 愛農民

習近平總書記曾對高校大學生村官提出了以下建議：熱愛基層、扎根基層，增長見識、增長才干，促農村發展，讓農民受益，讓青春無悔。熱愛鄉村和扎根鄉村的愛農精神，這是鄉村振興人才自身所需具備的一項關鍵優秀品質，唯有極度熱愛，才能無私奉獻，也唯有深深扎根于鄉村之中，才能實打實干。熱愛農民，不僅僅表現在對農民擁有親切感，還體現在做新時期職業農民的體面感。對農業、農村、農民所擁有的熱忱、堅持，實際上體現在一心為民造福祉、幫農助農上，需主動引導廣大農民群眾勇于參與到相關文化活動中，全方位、多角度地維護農民群眾的切身利益，更要使得農民原有生活方式發生轉變，切實強化廣大農民群眾的主人翁意識，使得農民成為一種受他人尊敬和愛戴的職業。

2" 新時期背景下鄉村振興人才缺口現狀分析

正所謂“務農重本，國之大綱”。無論社會中的任何一個領域，都離不開優質的人力資源做支撐，若是缺少了優秀人才的注入，那么一切事業和目標的實現都只是空談。鄉村振興是國家大政方針，目前很多鄉村地區或多或少都存在著物力資源和財力資源不足的情況，而人才缺口也非常大，這成為鄉村各項事業發展的最大阻礙。經歷了多年的改革開放，國家各項事業發展迅速，改革開放的經驗告誡我們，鄉村若想實現真正意義上的振興，在多個生產要素中，充足的人力資源是一項至關重要的元素，擁有了優秀的人才做支撐，不僅可以推動鄉村各項事業穩步發展，同時還能夠吸引更多人才入駐鄉村、扎根鄉村。鄉村振興目標的實現，首先就是要落實好人才振興戰略，對人才進行充分的尊重和培養以及應用，這樣才能達到人盡其才之目標，但縱觀現狀不難看出，國內鄉村振興人才缺口依舊存在，主要表現在如下幾個方面。

2.1" 人力資源總量不足

當前，鄉村“空心化”問題日趨嚴重，留守兒童和留守婦女以及留守老人的數量非常多，鄉村振興需要大批量優秀的專業化人才，特別需要的是能力和素養兼備的人才，很多鄉村地區的現有人才根本無法承擔起鄉村振興的大任。總的來說，人才總量不足和主體缺口大，在一定程度上限制了鄉村各項事業的發展。

2.2" 人力資源綜合素養不高

鄉村地區人才整體素養不高的情況有目共睹，以河南省為例，《2020中國人口和就業統計年鑒》中的調查數據顯示：未上過學的人口占比為6.7%，小學學歷的人口占比為30.1%，初中學歷的人口占比為46.2%，高中學歷的人口占比為12.8%，大專及以上的人口占比只有3.5%。由此可知，河南省大部分地區鄉村居民整體文化素質偏低。另外，絕大多數鄉村地區都缺少高層次的專業人才和生產實用型人才以及勞動熟練型人才，這些都會對鄉村本土經濟發展造成嚴重影響。

2.3" 人力資源保障機制有待完善

經研究發現，鄉村地區公共產品和服務供給相對不足，對鄉村經濟社會的有序、有效發展造成了阻礙。多數鄉村地區均未對公共產品和服務供給工作重視起來，難以有效留住人才、難以支撐鄉村投資事業的發展，以致于民生需求不能得到更好的滿足。很多鄉村地區沒有及時運行PPP（政府和社會資本合作）模式，如此就難以彌補鄉村地區公共產品和公共服務不足的短板，若人才的日常生活、工作需求不能得到滿足，那么就不可能為鄉村振興做出巨大貢獻。

2.4" 人才精神生活單調

因為鄉村地區經濟發展水平一般，再加上基礎設施建設落后，以及寬帶未全覆蓋、各項傳統思想理念根深蒂固等，并且交通也不方便，所以在閑暇時間參與賭博和迷信等活動的人不在少數。另外，鄉村地區所開展的一系列精神文化活動，形式單一、內容不新穎，難以激發出人們參與的積極性和主動性，導致村內人員的綜合素養難以得到有效提升[1]。

2.5" 人才收入難以得到保證

經研究發現，鄉村地區人民群眾的收入來源相對較少，只有種植業和養殖業以及外出打工這幾項，除此之外，幾乎沒有其他收入來源，和城市居民進行對比后可知，資產性收入成為了農民收益的最大缺口。怎樣有效增強農民群眾的資產性收益，這是提高鄉村收入過程中務必要思考的問題之一，唯有解決了該項問題，才能避免人才外流。

2.6" 人才流失情況嚴重

眾所周知，在廣袤的基層地區中，鄉村產業相對來說規模比較小且特色并不顯著，且缺少支柱產業，第一產業比重過大，第二產業和第三產業基本上沒有過多的效益產出，如此就會導致收入路徑狹窄，難以有效吸引更多人力資源入駐鄉村，同時人才的自身價值也難以發揮出來。產業是鄉村各項事業發展之根本，若是缺少產業，或是產業薄弱，那么勢必會在一定程度上阻礙鄉村建設與發展，人才外流問題也不可避免。

3" 新時期背景下處理鄉村振興中人才缺口問題的主要策略

從現如今的社會發展需求角度去分析，鄉村振興人才主要包含了四大類：首先，新型職業農民屬于人才隊伍的主力軍；其次，鄉村本土人才屬于鄉村振興中帶領農民群眾發家致富的“領頭羊”；再次，活躍在生產一線的農業科技推廣工作者與基層干部成員，二者屬于促進鄉村振興方針穩步落實的優秀領路人；最后，新時期背景下的農科專業人才隊伍，屬于踐行鄉村振興理論、應用創新技術的高層次人才智庫。充分的人力資源儲備，能夠為鄉村振興事業的發展提供源源不斷的動力。新型職業農民和鄉村本土人才以及活躍在生產一線的農技推廣員、基層干部，是落實鄉村振興方針的基礎力量、受益人，而農科專業人才隊伍才是踐行鄉村振興方針的創新發展動力，后者離不開前三者的支撐，若是缺少前三類人才，那么后者將無法獨立生存，與此同時，前者也離不開后者，反之則會缺少強勁的發展動能，難以推動鄉村各項事業穩步發展。總的來說，我們需要做到以下幾點。

3.1" 培育新型職業農民

當前新型職業農民涵蓋了現有農民與潛在的農業領域從業人員，具備勞動能力的現有農民，是繼續教育的重點對象，當務之急就是要針對現有農民中的不同群體發展特點，開展行之有效的成人教育工作。對于初中以上學歷的青年農民，應對其進行個性化的專業教育，之后在此基礎上引領這些人深深扎根于農業，循序漸進地強化該群體的生產經營思維理念，使之了解先進的農業生產理念、掌握先進的營銷技能、應用先進的現代化信息技術，要以“工匠精神”的做事標準從根本上提升基層地區農業生產的質量和水平，將這些青年農民打造成擁有一技之長的新型職業農民。再有，針對擁有相應工作經驗和一定社會履歷的外出務工青壯年、退役軍人等，我們需要采取“學歷教育+職業技能培訓”的方式方法，由淺入深地強化該類群體的“懂農”素養，更要讓他們成為種植業和養殖業以及加工業、建筑業中的行家里手，并成為鄉村第一、二、三產業融合發展的典型人物。就潛在的農業領域從業人員來說，我們要積極吸納科技工作者和管理工作者以及企業家、高校畢業生等城市中的創新型、創業型人才入駐鄉村，使其進入到農業部門從事農業工作，竭力將他們打造成能力和素養兼備的新型職業農民。較為正確的做法是基于農業高校整體培養工作，從專家智庫中挑選優秀導師，其一是使用“一對一”的教育方式，為大學生等潛在農民群體提供農業生產、經營方面的創業經驗指導，其二是要最大限度上加大職業教育力度，集辦班授課和實地指導以及技術服務、項目合作等要素于一體，在技術層面、信息層面、品種層面及項目層面對人才進行大力幫扶[2]。

3.2" 培育鄉村本土人才

鄉村經濟社會若想實現高質量發展，歸根結底就是要有優質的人才做支撐，我們要為農民服務、提升農民素養、讓農業經營產生巨大效益，如此才能使得農民成為一個令人羨慕的職業。習近平總書記曾對鄉村本土人才培育提出了嚴格的要求，從中需意識到，現有農民合作社的帶頭人和農民企業家以及家庭農場業主等，這些鄉村本土人才均屬于鄉村先進生產力的代表，同時他們也是農業產業化和帶領村民發家致富的一股中堅力量。處在新時期背景下，我們要最大限度上彰顯出農業高等院校的優勢，在此基礎上依照本地農業生產的實際發展需求，定期向鄉村本土人才宣傳新政策、新技能、新成果等，通過繼續教育的方式使得這些人才的原有知識技能得以更新，使其真正成為農業產業化建設的帶頭人。我們還要充分利用工業科技示范園和專業協會的橋梁作用，將鄉村本土人才聚集到一起，為該類人才的創新、創業締造出良好的交流、互動、合作的平臺，如此方可使其才能得到充分的發揮，繼而使之為鄉村各項事業的振興貢獻自身力量[3]。

3.3" 培養農技推廣人員和基層干部

處在鄉村振興背景下，做好農技推廣員的繼續教育工作顯得尤為關鍵和重要，這是與現代化農業產業興旺標準相互適應的必然之舉，同時也是日漸強化農業技術推廣工作能效的先決條件，要將政府農技推廣機構和經營性推廣組織以及種植農藥化肥生產單位等納入培訓對象，大力培育優秀的農技推廣人員。在加強基層農技人員業務技術培訓的整個過程中，需盡快落實分期分批組織培訓機制，然后為人才頒發職業資格認定證書；要及時建立健全農業技術職稱評定制度，為提升農技推廣人才質量保駕護航。另外，要對農業科研單位和教學單位所建設的技術推廣試驗示范基地、示范園區等進行充分利用，以定期和不定期的方式對人才進行農業技術管理知識、技能培訓，并制定出行之有效的農業科學技術人才績效考核標準，循序漸進地去提升基層農技人才隊伍的理論修養和業務水平[4]。

為了加快補充和完善鄉村農技推廣人才、管理人才，各省市要免費、定向栽培農業技術推廣本科生、專科生，當大學生干滿5年之后可通過考核正式成為鄉鎮事業單位中的工作人員。在培養人才的整個過程中，我們要基于技術供給這一要素，促進農業科研和農業推廣工作之間的完美對接，切實處理好農技推廣工作中所出現的知識陳舊、技術服務不到位等一系列棘手問題，要讓人才成為農業科研、推廣系統中的“信息使者”，進而為廣大農民群眾提供精細化的農業公共服務。

基層地區干部是加快鄉村振興方針落實的主要踐行者，更是我黨在新時期深度推進鄉村治理戰略的執行者。黨的十九大報告中已經明確提出了要建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的系統化鄉村社會治理機制，同時也強調了要完善“自治、法治、德治”相融為一體的鄉村治理體系，這些都為鄉村振興事業的發展指明了方向。另外，我們還要持續夯實我黨在基層地區的執政根基，要明白“基礎不牢、地動山搖”的道理，循序漸進地優化人力資源培訓制度和考核制度以及激勵制度，如此方可從根本上充分發揮出基層領導干部成員的干事積極性、主動性、創造性，打造出一批受老百姓擁護和愛戴的基層干部。

3.4" 培養高層次農科人才

各地政府需要鼓勵和引導農業高等院校加大力度培育高層次農科人才，這其中主要包括3類人才：其一是農業創新型人才；其二是農技應用服務型人才；其三是農業管理型人才[5]。

首先，應盡快建立一批能夠代表新時期農業科技發展方向、具備市場核心競爭實力、擁有先進國際視野的農業創新人才隊伍，使之充分發揮出自身的創新、引領效能。作為農業創新人才，一定要深深扎根于華夏土地，了解國情、農情、農業發展走向，同時還要有優于常人的專業造詣，更要具備戰略性眼光和創新意識以及嚴謹的態度，這樣的人才才能為鄉村振興事業的發展做出貢獻。

其次，處在鄉村振興戰略背景下，農技應用服務型人才的培養迫在眉睫，我們務必要基于本地農業產業的發展需求去設置相關專業，之后在此基礎上完善人才培養計劃，更要突出專業發展特色。與此同時，我們還要對實習、實踐教學工作重視起來，使得學員能夠在任何一個農業環節中參與實踐，進而達到學以致用的目的，全面提升人才的能力和素養。

最后，我們還應該加大力度去培養應用型農村經濟管理類人才，期間需要持續加大優惠政策的落實力度，鼓勵大學生群體積極融入到鄉村經濟管理工作中來。要持續加大鄉村第一、二、三產業間的融合力度，大力培育農業管理型人才的管理知識、管理技能，進而為鄉村振興“產業興旺”目標的實現奠定堅實基礎。

4" 結束語

綜上所述，當前時期，需要深入了解鄉村振興的新目標、新任務、新要求，始終堅持“黨管人才”的基礎性原則不動搖，扎實推進鄉村振興戰略，要將鄉村人才振興作為出發點、著力點，將科教興農方針落到實處，竭盡全力打造出一批“懂農業、愛農村、愛農民”的鄉村人才隊伍，繼而為鄉村各項事業的發展提供強有力的智力支撐，促進鄉村振興目標早日實現。

參考文獻：

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[5] 潘醒.高等農業院校鄉村振興人才培養：模式、路徑、方法——以甘肅農業大學專業碩士研究生人才培養為實證研究對象[J].隴東學院學報，2022（4）：135-139.