社會工作助力鄉村振興的價值意蘊與路徑探析

摘" 要：鄉村振興是我國現階段面對社會主要矛盾變化的重要舉措。新時期新征程，社會工作作為促進社會治理和鄉村振興發展的重要力量，該文基于鄉村振興面臨的問題，從政策制度、理念趨向、服務對象等視角，探究社會工作與鄉村振興的耦合性，對社會工作助力鄉村振興的價值意蘊進行梳理，從拓寬經濟收入來源、完善基礎設置建設、豐富鄉村文化活動、培育鄉村自組織和建設鄉鎮社工站等方面對社會工作介入鄉村振興的實踐路徑進行探討，以期發揮社會工作的獨特優勢，推進鄉村振興高質量發展。

關鍵詞：社會工作；鄉村振興；理論邏輯；價值意蘊；實踐路徑

中圖分類號：D422.6" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）18-0177-04

Abstract： Rural revitalization is an important measure for our country to face the change of social principal contradiction at the present stage. In the new era and on the new journey， social work is an important force for promoting social governance and rural revitalization and development. Based on the problems faced by rural revitalization， this paper probes into the coupling， or dependency， between social work and rural revitalization from the perspectives of policy system， concept trend， service object and so on，and analyzes the connotation of the value of social work contributing to rural revitalization; besides， this paper discusses the practice path of social work getting involved in rural revitalization from the perspectives of broadening the sources of economic income， improving basic construction， enriching rural cultural activities， cultivating rural self-organization and building township social work stations， in order to give full play to the unique advantages of social work and promote the high-quality development of rural revitalization.

Keywords： social work; rural revitalization; theoretical logic; value implication; practice path

鄉村振興作為“三農”工作的總抓手，關系到農業、農村的現代化建設和發展，其在促進鄉村經濟和文化等各方面發展的同時，也出現了一些亟待解決的問題。而秉持“助人自助”的理念，解決社會問題的社會工作能夠使用專業技巧和方法有效解決這些問題。為此，在今后一個時期，搞好脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接，實施鄉村振興戰略，發揮社會工作的獨特優勢便是題中應有之義和必然要求。

1" 鄉村振興面臨的問題

鄉村振興是新時代我國一項重大的歷史任務，對促進農村社會和諧與發展具有重要的現實性意義[1]。鄉村振興要發展，離不開振興道路上問題的應對與解決。

1.1" 總體發展水平較低

第十四屆全國人大常委會委員、農業與農村委員會副主任委員李紀恒針對返貧問題曾經提到，“有兩百萬的已經脫貧人口還面臨返貧風險，在邊緣人口中將近三百萬面臨致貧風險”[2]。為此，現階段迫切需要建立起預防已經脫貧的地區群眾重新返貧的有效機制，鞏固脫貧攻堅成果[3]。同時，我國地域遼闊，部分地區地處偏遠，區域經濟發展水平不一致現象普遍存在，缺失人才和優秀企業、青壯年勞動力流失等問題，都是推進鄉村振興的短板。

1.2" 基礎設施建設有待加強

我國多數鄉村所在地理位置偏遠，存在著交通不便、教育和醫療體系落后、基礎設施不完善等問題。首先，部分鄉村地區資金投入不足，村鎮往來距離遠時間長，道路平整硬化程度低；其次，鄉村的教師人才和醫護人員較少，鄉村人口上學和就醫較為不便；最后，鄉村發展缺乏資金，老舊設施改造力度、現代化硬件設施等存在差距。肉眼可見的基礎設施建設差距，使鄉村人民的生活感受落差較大。

1.3" 文化水平有待提升

鄉村地區由于地理環境相對閉塞，傳統鄉村文化以小農思想為主，局限于農耕的單一生活方式和自身文化水平的局限，村民較少能夠接觸到社會先進文化，與時代文化發展趨勢形成差異，進而影響到鄉村的文明風貌；同時，各地區農村文化僅限于當地民風民俗和人際交往，鄉村文化傳播與交流的形式單一，鄉村文化活動氛圍較差，缺乏鄉村文化吸引力和創新力。

1.4" 鄉村環境較差

鄉村相比城市來說，引以為傲的便是靜謐和優美的自然環境。但近些年來，鄉村生活垃圾、畜牧業造成的農業垃圾、生活污水排入河流造成的水污染等對鄉村面貌產生了大范圍的消極影響。在多種因素的相互作用下，鄉村環境每況愈下，愈發成為鄉村振興亟待解決的重要問題。

2" 社會工作助力鄉村振興的理論邏輯

社會工作作為一門理論與實踐相結合的應用性學科，是推進鄉村振興的獨特優勢和重要力量，同時社會工作與鄉村振興具有內在的目標一致性，同時中共中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》提出要從中央到地方組建社會工作部，對指導社會工作人才隊伍建設、推進社會治理和開創基層治理新局面具有重要的創新意義，為鄉村振興提供了不可或缺的制度保障。

2.1" 政策制度耦合

中華民族歷來重視農業農村，自古以來便是以農業國起家，在生生不息的歷史長河中培育出輝煌的農耕文化。新中國成立以來，我們黨始終高度重視、正確處理“三農”工作，并將其作為我國發展的一條重要主線。于2023年2月13日發布的《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》在第九部分“強化政策保障和體制機制創新”的“（三十二）加強鄉村人才隊伍建設”中，提出實施鄉村振興人才支持計劃，組織引導教育、衛生、科技、文化、社會工作、精神文明建設等領域人才到基層一線服務，支持培養本土急需緊缺人才。誠然，社會工作的發展與國家政策制度發展的步調是相一致的，鄉村振興的發展需要社會工作人才的服務，社會工作自身的發展也離不開鄉村振興戰略的協同帶動。

2.2" 理念趨向耦合

社會工作是以堅持為人民、為服務對象服務和解決社會實際問題的專業和職業，具有兩大核心理念。在社會使命方面，社會工作強調“扶弱濟貧”，以滿足社會需求、解決社會問題為自身職責，旨在促進社會公平正義和更好發展。在專業使命方面，社會工作強調“助人自助”，以給暫時處在不如意境地的人提供社會資源和服務，幫助服務對象提高自身能力，使其達到依靠自身力量擺脫困境獲得發展為使命，增強人民群眾的幸福感。推動鄉村振興需要依靠自身內在驅動力，在借助外力的同時，發揮人民群眾的力量和鄉村資源優勢的合力。鄉村振興這一發展理念與社會工作“助人自助”的價值理念具有高度的趨同性。

2.3" 服務對象耦合

社會工作的服務對象的存在是社會工作得以進行的前提條件，在社會工作領域中，服務對象被社會工作者稱為“受助者”，其服務對象有廣義和狹義之分，廣義的服務對象是指有困難的社會成員，狹義的服務對象就是社會中的弱勢群體。在2021年2月發布的《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》指出“對有勞動能力的農村低收入人口，堅持開發式幫扶，幫助其提高內生發展能力”。隨后在2020年12月16日出臺的《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》文件中指明，鄉村振興的主要工作對象是脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、因病因災困難戶等農村弱勢群體。2份文件鮮明地指出，鄉村振興服務的對象是社會工作廣義層面的有困難的社會成員。鄉村振興目標對象與社會工作廣義層面服務對象的高度契合，社會工作便可發揮自身的優勢和特長，二者相輔相成，致力于為鄉村振興服務。

3" 社會工作助力鄉村振興的價值意蘊

社會工作秉持助人自助的服務理念，能夠運用專業的社會工作方法、技能和利用其專業的人才隊伍服務于個人、家庭、鄉村等鄉村振興受益者，幫助解決鄉村現有問題，預防鄉村振興發展的問題，提高鄉村振興治理效能。

3.1" 專業社會工作方法為鄉村振興奠定理論基礎

社會工作者專業本領過硬，經過較長時間的發展，擁有個案工作、小組工作及社區工作等專業方法。第一，社會工作能夠根據鄉村振興的需要，對鄉村中存在的個人及家庭問題開展個案工作，針對每一個人和家庭的具體狀況和特殊需求來解決實際問題，挖掘個案案主和家庭成員的潛力，調動有利因素為解決問題服務，更好地調整和協調個人與個人、個人與社會環境的關系。第二，社會工作可以為鄉村留守婦女及未就業的青壯年提供就業賦能小組等服務，為鄉村內留守兒童提供課業和興趣小組服務，在增進村民之間聯系交流的同時，給予不同年齡段、不同群體的村民以個性化的幫助和自我提升，帶動鄉村產業興旺和人才培養。第三，社會工作者能夠運用社區工作的專業方法凝聚鄉村自身力量，讓村民參與到社區建設中來，解決鄉村存在的諸如鄉村環境、鄰里關系等迫切問題，培養鄉村村民主人翁精神，使其參與到社區活動中去，在共同建設美好鄉村的過程中，培養村民自身的歸屬感與認同感，促進鄉村凝聚力形成。

3.2" 專業社會工作技能為鄉村振興提供技術路線補充

社會工作致力于為全體人民提供服務，調節人與人、人與社會之間的關系，在長期的發展過程中，社會工作憑借自身解決社會問題的經驗發展出了一套專門的社會工作技能。每一位社會工作者在開展服務之前，都需要有足夠的自身專業能力和專業素質，最低要求為社會工作者通過資格考試才能步入工作崗位，為推進鄉村振興戰略實施的社會工作人才設置了最低門檻保障；在為案主開展服務的初期，每一位社會工作者都會接受社會工作機構的專業培訓，要求其在開展工作過程中掌握良好的溝通交流能力、組織能力和建立專業關系能力等，而且在每一個服務案例進行過程中，都有專業督導的全程監督和指導，確保服務案例不脫離案主實際，社會工作介入鄉村振興會使得鄉村振興的實施效率更加提高、成果更加優質；同時，社會工作能夠在鄉村振興戰略的實施過程中充分利用自身優勢，能夠使用專業的社會調查測量與定性定量分析方法，對社會現象進行客觀、公正的估計和分析，同時使用社會工作自身更完善的評估體系，彌補部分地方政府工作人員推進鄉村振興過程中較少涉獵評估知識和體系的不足之處，客觀、公正地履行評估職能，與政府部門的工作缺口形成優勢互補。

3.3" 專業社會工作隊伍為鄉村振興增添“人本”底色

“人才是鄉村發展的第一資源，是推動鄉村振興的強大力量，推動鄉村人才振興，而又通過人才振興反哺于文化、組織、生態和產業振興”[4]。一方面，社會工作者屬于復合型人才，“不僅需要運用本專業知識理論，還要熟悉運用心理學、管理學、法學等各個專業的知識”[5]，同時我國正持續壯大社會工作專業人才隊伍，截至2022年，全國持證社會工作者達73.7萬人，比2012年增長近9倍。社會工作者豐厚的知識底蘊和充盈的數量優勢，能在對總體進行深入考量的基礎上兼顧鄉村振興工作中的具體細節，給鄉村村民提供更好的服務感受和體驗。另一方面，鄉村相對于城市來說，可利用的資源貧乏且有文化素養較落后、受教育水平低等問題，政策制度給予鄉村村民的實惠和補助只能讓村民暫時擺脫現狀，而難以使后續生活持續向好。而社會工作者能夠使用跟進和定期回訪、鏈接有效資源、建立幫扶社工制度等措施，彌補其他人員鄉村振興實施效果的缺口，持續改善鄉村村民的精神面貌，使其更好地融入和適應鄉村發展的現代化需要，幫助其更好地行使公民權利和履行義務，提高村民的幸福感和獲得感，讓鄉村振興過程更加溫暖和舒適，為鄉村振興增添“人本”底色。

4" 社會工作助力鄉村振興的實踐路徑

社會工作作為鄉村振興的重要動力，在提高鄉村民生福祉中扮演重要的角色。社會工作助力鄉村振興要走出發展困境、破除發展壁壘，擔當鄉村振興重任，爭當鄉村振興先鋒。

4.1" 拓寬經濟收入來源，激發鄉村振興活力

社會工作的使命是扶危救困，而針對鄉村振興，根本上還是要解決經濟問題。針對鄉村相較于城市經濟落后的問題，社會工作者可以扮演資源鏈接者的角色，面對不同鄉村地區的具體問題，應充分了解當地政策，充分利用好鄉村現有的優勢資源和政府力量，聘請專業的技能專家為無業村民和留守人群開展技能培訓后幫助其解決就業問題，同時為鄉村農民群體引進現代化耕作技術和高附加值種植作物，提高村民的經濟收入；社會工作者也要發揮好協調者和倡導者的角色，協調和引導有關部門吸引工農企業和工廠入駐，增加就業崗位，為自身無謀生技能而導致外出務工和尋求就業機會的青壯年勞動力提供就近的工作，在增加鄉村村民經濟收入的同時，又以工業帶動農業的快速發展；同時，鄉村振興中人才是第一位的，社會工作者可以作為政策影響者，為政府人才制度建言獻策，通過釋放政策紅利和優惠措施引進干部和大學生村官為鄉村基層服務，擴展鄉村人才隊伍。

4.2" 完善基礎設施建設，激發村民主體活力

基礎設施作為鄉村振興發展的硬骨頭，骨頭不管有多硬都必須要啃下來。基礎設施建設，一方面，不僅需要政府財政資金的投入和支持，另一方面，社會工作者更要發揮好政策影響者的角色，發現問題，及時向上級反映和提交報告，幫助村民解決實際問題，如平整硬化鄉村道路，使交通便利的同時縮短村鎮往來時間；完善鄉村教育和醫療體系，釋放政策紅利吸引人才，讓人才甘愿留、留得住；積極興建鄉村基礎公共設施及配套的娛樂、養老設施，提高村民的幸福感和獲得感。另一方面，完善基礎設施建設，更需要社會工作者挖掘鄉村發展的內在價值，激發村民發展動力，讓每位村民了解鄉村發展的前景與紅利，提高村民參與鄉村建設的積極性。同時，“鄉村振興是鄉村為主體的振興，而不是鄉村被振興”[6]，應發掘好鄉村本土領袖人才，鄉村領袖人才來自于本土，熟悉鄉村基本的情況，了解鄉村發展的問題，貼近于鄉村村民而有較好的群眾基礎，能緊貼村民的需求和想法，激發村民的主體活力，更容易帶動村民自發建設鄉村，發揮集體力量發展鄉村。

4.3" 豐富鄉村文化活動，促進文化浸潤鄉土

鄉村文化是鄉村振興的靈魂，沒有鄉村文化，鄉村便丟失了其存在的價值。在鄉村振興發展的背景之下，要找到一條文化帶動鄉村發展的道路。一方面，社會工作者作為政府政策的倡導者和資源鏈接者，要積極到鄉村中開展調研摸排工作，深入了解本村文化背景和真實水平，切實站在村民共同利益的基礎上，向政府尋求幫助，為鄉村內文化水平低的村民提供繼續教育服務和文化下鄉活動，為鄉村營造良好的文化氛圍，提高鄉村文化水平，同時社會工作者可以發揮自身能力為當地定期開展適合的文化活動，共同推進鄉村文化建設；另一方面，考慮到各個鄉村不同的民風民俗，社會工作者應在尊重和理解當地風土人情的前提下，組織村民參與各類特色文娛活動，對于在舉辦后反饋較好的活動，社會工作者要幫助村民形成模式并組織村民建立對應的文體協會，定期組織村民開展文體活動，在增強村民文化自信的同時，讓村民感悟文化風氣的浸潤，打造良好的鄉風。

4.4" 培育鄉村自組織，建設生態新鄉村

推動鄉村振興，鄉村生態環境保護是重要支撐。習近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”，要建設美麗鄉村。優美的鄉村生活環境，不僅有利于村民的身心健康、增強村民的鄉村歸屬感，更能夠留住為鄉村發展服務所需的人才。一方面，社會工作者可以通過廣播、挨戶走訪等方式宣傳鄉村生態建設，以村委會為基本依托，組織和帶動村民建立環保自組織，滿足鄉村可持續發展和美好家園建設的需求，共同商討環保事項，充分發揮每位村民的熱情、積極性、主動性，加強村民相互聯系的同時，將鄉村建設成為生態家園。另一方面，社會工作者具有使能者和倡導者的角色優勢，通過與服務對象建立平等的專業關系，挖掘村民建設美麗鄉村的潛力和主體意識，增強村民的自信心，激勵村民參與到鄉村生態環境保護中來，同時社會工作者可以組織開展環境保護系列活動，在潛移默化中以正確的行動幫助村民養成綠色、低碳的環保生活方式。

4.5" 建設鄉鎮社工站，推動服務精細化

“鄉鎮社工站是鞏固脫貧攻堅和承接鄉村振興的重要手段和措施，是鄉村振興時期社會工作服務的重要載體平臺”[7]。第一，基于鄉鎮社工站，社會工作者可以在鄉村組成學習小組，為鄉村工作人員開展技術服務和培訓、對其傳授社會工作者的賦權與優勢視角等理論知識與方法，提升本地鄉村工作人員的專業素養，以社會工作的助人意識強化鄉村工作人員的服務意識和專業能力。第二，鄉鎮社工站的建設，能夠幫助社會工作機構從鄉村挖掘和培育更多的本地社會工作人才，本地社會工作者來自本地，又服務于本地，依靠對本地情況的了解，在如今“差序格局”的社會中，他們有更多的天然優勢，可以將其培養成為致力于本地鄉村發展和振興的有用人才。第三，鄉鎮社工站的設立，能夠更加方便當地社會工作者鏈接本地的各種正式和非正式的社會資源，助力鄉村振興；同時鄉鎮社工站可以在當地更好地發揮前測、中測、后測3種評估方法，例如在鄉村振興政策執行前、執行中、實施后進行全方位的評估，既能夠關注投入成本和收益成果，又能夠知曉效果是否達到預期，在一定程度上避免因鄉村振興各個階段的社會工作者不同和工作人員對情況的不熟悉而帶來的實施效果差異，能較好地推進社會工作服務的精細化和個性化。

參考文獻：

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