高職教育產教融合助力鄉村人才振興的策略研究

摘" 要：該文立足高職教育，面向鄉村人才振興的強國戰略，結合黨的十九大報告、黨的二十大報告、中央農村工作會議精神等對高職教育產教融合助力鄉村振興的時代背景和現實意義進行闡述，進而結合產教融合人才培養的歷史演變及內涵剖析，總結提煉出高職教育在推進鄉村人才振興方面存在的問題，從而提出高職教育產教融合助力鄉村人才振興的策略。

關鍵詞：高職教育；產教融合；鄉村人才振興；問題；策略研究

中圖分類號：G640" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）18-0185-04

Abstract： Based on higher vocational education and the strategy of strengthening the country through the revitalization of rural talents， elaborate on the historical background and practical significance of the integration of industry and education in vocational education to assist rural revitalization， based on the report of the 19th National Congress of the Communist Party of China， the report of the 20th National Congress of the Communist Party of China， and the spirit of the Central Rural Work Conference， and then summarizes the problems existing in higher vocational education in promoting the revitalization of rural talents by combining the historical evolution and connotation analysis of the training of talents with the integration of industry and education. Thus， the strategy of promoting the revitalization of rural talents by the integration of industry and education in higher vocational education is put forward.

Keywords： higher vocational education; integration of industry and education; revitalization of rural talents; problem; strategy research

產教融合是高職教育人才培養的重要措施，而實施鄉村振興戰略和人才強國戰略，是遵循新時代經濟發展規律作出的重大戰略部署。在此背景下，對高職教育產教融合如何助力鄉村人才振興進行研究具有重要的現實意義。

1" 高職教育產教融合助力鄉村振興的時代背景和現實意義

1.1" 時代背景

2017年“鄉村振興戰略”出現在黨的十九大報告中：實施鄉村振興戰略農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

2018年，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》。

2021年《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》發布。

2021年，國家鄉村振興局正式掛牌。同年3月，《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》發布。同年4月，《中華人民共和國鄉村振興促進法》表決通過。同年5月，《“鄉村振興法治同行”活動方案》印發。

2022年，黨的二十大報告中還指出“實施科教興國戰略”“強化現代化建設人才支撐”。

最近，《農業農村部關于落實黨中央國務院2023年全面推進鄉村振興重點工作部署的實施意見》（農發〔2023〕1號）中提到2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設農業強國的起步之年。各級農業農村部門、鄉村振興部門要全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，建設宜居宜業和美麗鄉村，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步打下堅實基礎。

1.2" 現實意義

2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》指出，到2022年，培育數以萬計的產教融合型企業，打造一批優秀職業教育培訓評價組織，推動建設300個具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地。完善國家職業教育制度體系，健全國家職業教育制度框架。借鑒“雙元制”等模式，總結現代學徒制和企業新型學徒制試點經驗，校企共同研究制定人才培養方案，深化產教融合、校企合作。

2019年《國家產教融合建設試點實施方案》中也提到深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展、經濟高質量發展相互貫通、相互協同、相互促進的戰略性舉措。

實施鄉村振興戰略和人才強國戰略，是黨中央遵循現代化經濟發展規律作出的重大戰略部署。

高職教育產教融合對助力鄉村振興具有非常重要的現實意義。有利于高職教育專業集群與農業產業鏈的精準對接，在自身專業建設優化提升的同時也為鄉村人才振興進行針對性的輸送；推動農業農村產業需求更好融入人才培養過程，創新高職教育人才培養模式的同時也對農業產業科技水平的提高和可持續發展提供了人才支撐；最重要的現實意義是通過高職教育產教融合培養的一批批鄉村振興人才走向廣大的鄉村田野，為廣大相對封閉的鄉村帶來生機勃勃的活力和嶄新的思想觀念和文化，有利于鄉村文化的傳承、繁榮和發展。

2" 高職教育產教融合人才培養的發展歷程及本質剖析

2.1" 發展歷程

國外的產教融合首推德國的雙元制職業教育，特別是德國職業教育中的產教融合在企業、學校、人才培養的成本分擔及政府發揮的作用等方面具有鮮明的特色：企業不但參與標準制定，還深度參與培養過程；學校對人才的培養過程面向產業需求；在人才培養成本的分擔上企業承擔最多，其次為政府，學徒也自己承擔一小部分。另外，還有美國的合作職教模式及社區學院、日本的產業職教模式、北美的能力本位CBE模式、新加坡的教學工廠模式及澳大利亞的TAFE學院模式等。我國職業教育的校企合作、產教融模式的最初建立也是學習和借鑒了以上特色經驗并加以創新應用。

國內的職業教育產教融合的發展，經歷了20世紀70年代恢復高考到20世紀80年代技工學校、職工大學的起步階段；20世紀90年代的快速發展階段及21世紀的創新發展階段，《教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》開啟了產、學、研三位一體辦學的產教融合新模式發展，這個時期又借助加入世貿組織的良好機遇，奠定了工學結合、校企合作的產教融合新模式，而且在這種模式的框架下，對教師素質和對學生技能的要求也提升上來，雙師型教師隊伍的建設、1+X技能證書的考取都在一定程度上帶動了產教融合的創新發展。

2.2" "本質剖析

2017年10月，黨的十九大報告中指出“完善職業教育和培訓體系”“深化產教融合、校企合作”。同年12月，國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》對校企一體產教融合進行了相關要求。

2018年2月，教育部等6部門出臺《職業學校校企合作促進辦法》提出了校企合作的七種形式和十五個措施。2019年5月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，即“職教20條”，為建設具有國際先進水平的中國職業教育標準體系指明了方向，進行了五年的任務規劃。

新時代背景下，國際經濟與產業競爭加劇，產業轉型升級需要大量高素質的勞動者。習近平總書記曾多次在會議上就構建新發展格局作出重大部署。習近平總書記在中央財經委員會第八次會議上強調，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》在黨的十九屆五中全會通過，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的戰略即納入其中。在國內外環境發生顯著變化大背景下，構建基于“雙循環”的新發展格局是黨中央著力推動我國開放型經濟向更高層次發展的重大戰略部署。因此，培養一批擁有中國情懷具有國際視野和國際競爭力的能夠跨文化溝通和交流的職業教育高素質技能人才，實現職業教育高質量發展，是對新時代職業教育改革與發展提出的新要求。

2020年9月，教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》為了把《國家職業教育改革實施方案》部署的改革任務轉化為具體的行動舉措，特別設計了十項任務，二十七條舉措，五十六個項目。

2021年10月，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發 《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，力推立德樹人，德技并修的職教改革順利完成。

由此可見，產教融合既是面向未來我國經濟運行、產業升級、開拓國際國內雙循環市場的人才培養的本質需求，也是學校與產業實現人才培養與輸送長效機制的根本需要。

3" 高職教育在推進鄉村人才振興方面存在的問題

3.1" 課程培養目標與鄉村振興人才需求不符

目前，高職教育課程的培養目標還是主要由學校自主設定，個別課程由產業或企業參與，即便參與也是參與度不高，只是大致指出自己需求的就業方向。因此，高職教育培養的人才還是主要以各課程理論知識為主，又因為課時的限制和制約，實踐知識大多還是停留在產業參觀或者觀摩為主，走馬觀花，實習或者畢業后到鄉村振興產業或企業時，供需雙方就發現需求目標不符，造成一方面鄉村振興產業或企業缺人，而高職教育培養出來的人才卻不能滿足其需要。這造成人才不能留在鄉村振興產業或企業中。

3.2" 課程方案設置與鄉村振興人才培養要求不符

目前高職院校因各種考核和評比的需要，可能需要在教師數量、專業數量、生師比等方面要滿足一定的數量和質量要求，所以就會出現各高職院校在課程和方案設置時專業特色不是很鮮明，沒有針對性，不能凸顯自己高職院校的特色。不同地域的鄉村具有自己地域的特色，對于高職教育應該結合自己所處的鄉村地域進行充分的調研后進行課程方案設置，并且因為不調查研究也存在有些課程的內容也嚴重滯后，授課教師的實踐知識也是落后于現實的鄉村人才需求，課程設置中理論知識和實踐知識的比例也有待進行大幅度的調整。

3.3" 課堂教育資源與鄉村振興人才需求不符

課堂的教育資源既包括上面提到的授課教師也包括實踐實訓基地及先進的課堂教學軟件和設施?，F代鄉村人才的培養需要授課教師具備雙師素質，既要能在課堂上教授理論又要能到鄉村振興產業或企業中教授實訓，而這種教師資源因各種現實的原因各高職院校都普遍急缺。再者就是實踐實訓基地的資源，因鄉村振興產業或企業現實的利潤目標的要求導致提供實訓基地時受利益的驅使不能完全滿足高職教育鄉村振興人才培養的需求。這就會形成一種不良的循環，造成培養的人才與鄉村振興人才需求不符。目前，先進的課堂教學軟件和設施能夠讓學生身臨其境，直觀感受真實鄉村振興產業或企業的工作流程和要求，而這樣的課堂資源目前很多高職院校由于資金緊張的原因而無法全部實現。

3.4" 課堂教育評價與鄉村振興人才需求不符

課堂的教學評價與課程培養目標及課程方案設置、課堂教育資源具有密切聯系，由于前述課程培養目標偏重理論性；課程方案設置中專業特色不鮮明，沒有針對性，因缺乏調查研究使課程的內容嚴重滯后，授課教師的實踐知識落后，理論知識和實踐知識的比例失調；授課教師的雙師素質欠缺；實踐實訓基地不能達到真正培養目標；先進的課堂教學軟件和設施也不能普遍到位。所以，目前的課堂教學評價還是換湯不換藥，仍然主要由授課教師來進行課堂評價，還主要側重于理論的評價，缺少鄉村振興產業或企業管理者或者授課教師的真實實踐評價。

4" 高職教育產教融合助力鄉村人才振興的策略

4.1" 設定與鄉村振興人才需求相符合的課程目標

鄉村振興人才的培養一方面要解決鄉村現實的問題；另一方面，還要著眼于未來促進鄉村各方面的持續發展。因此在進行課程目標設定時既要側重專業領域又要側重專業層次，專業領域可以結合目前鄉村實體農業、林業、漁業、旅游業、農產品電商業和農產品加工業等專業進行課程目標設定，專業層次方面可以在每一專業領域內按照專業技能進行人才培養，例如同樣是在農產品加工領域可以設定培養管理人員，如農產品加工經理人，進行總體管理和創新創業經營，也可以設定例如農產品加工技師、農產品營銷人員、農產品儲藏人員等專業人員來實際參與具體的農產品加工、生產和銷售，也就是說通過多領域、多層次、全方位的人才培養目標的制定，可以形成教育鏈、產業鏈和人才鏈的高度銜接。不同興趣和愛好的高職學生可以選擇不同的職業崗位?？傮w目標是培養具有超強的實踐能力和創新創業精神的鄉村振興新農人。

4.2" 設置與鄉村振興人才培養需求相符合的課程方案

課程培養方案的設置要根據前述設定的課程目標進行具體方案的制定。還是以農產品加工領域為例，在制定人才培養方案時，人才培養規格制定時農產品經理人、農產品加工技師、農產品營銷人員和農產品儲藏人員等不同的崗位的所要學習的知識目標、能力目標及素質目標都要有所區別。既要有個性設置，又要有共性設置、個性設置，比如農產品加工經理人崗位就要學習掌握有關農村組織管理、農村金融、農村經濟、農村社會和農產品營銷等知識的同時還要深入了解農村的風土人情、經濟社會和環境發展狀況等知識，對鄉土社會的核心理念和實踐經驗要熟悉。而專門的農產品營銷人員可能在人才培養方案中需要掌握的知識重點就是農產品營銷知識而已，這樣通過人才培養方案的個性化和共性化設置最大限度地與鄉村振興人才培養需求相符合，針對性更強地為鄉村振興培養不同層次的人才。

4.3" 配備與鄉村振興人才需求相符合的課堂教育資源

人才的培養離不開教師，鄉村振興人才的培養離不開雙師素質的教師。雙師素質教師的培養和配備是鄉村振興人才培養的第一教育資源。真正的雙師素質教師是既能上得了講堂又能下得了基層，既能講授理論又能進行實踐操作，不是教師不能通過學習達到這樣的要求，而是由于各種現實的條件限制，導致我們在這方面確實存在欠缺。國家也意識到了這個方面，每年假期對教師進行國培和省培，加強教師實踐和理論的修養與提高。筆者建議對教師的培訓多從實踐方面培訓提升，為盡快提升和儲備雙師素質教師做好資源準備。再者實踐實訓基地資源的建設和配備也應該在國家和政府層面進行大力支持，讓高職學生的實踐動手能力大大增強，高素質技能人才的培養才能成為現實。近幾年，在國家和當地政府的支持下，課堂教學軟件和設施資源的配備各地高職學校也都有了很大地改善和提高，希望以后會越來越完善。這樣會有更好的課堂教育資源，鄉村振興人才的培養才有了不竭的動力和源泉。

4.4" 進行與鄉村振興人才需求相符合的課堂教育評價

將來要想真正實現和促進教育鏈、人才鏈、產業鏈及創新鏈的有效銜接和可持續發展，對高職教育人才的評價就要采取授課教師對學生的理論評價，及鄉村振興產業經理人或企業管理者對學生的崗位實踐評價相結合的總體評價方式，若評價不合格就要進行重修或者調換崗位實踐后再評價，為每一名即將畢業入職的高職學生負責的同時，更是為鄉村振興人才的培養和可持續發展負責，讓高職學生學有所用，讓美麗鄉村建設后繼有人。

4.5" 建立“互聯網＋產教融合”的高職教育平臺

“互聯網＋”應用移動互聯網、大數據收集整理分析、超級云計算等技術對傳統行業中整個價值鏈下的用戶、市場、產品、資金、渠道和資源等的運行創新與重組，對傳統各種業態的相互聯通、深度融合。其基本理念是用戶、跨界、開放、共享、創新，在基本理念中用戶是核心，提倡要關注用戶的全方位需求，以用戶對產品、服務的使用體驗為標準，為用戶提供個性化、全過程的服務，根據用戶需求提高產品效能滿意度，加速技術創新、產品升級、服務升級，實現企業的價值增值?！盎ヂ摼W+”教育的產生應用突破了學習、實踐的地域限制，任何人就能足不出戶、隨時隨地學習。

“互聯網＋產教融合”在信息時代應用是未來高職教育實現高水平、緊跟時代可持續發展的必要基礎?！盎ヂ摼W＋產教融合”的發展思路也應該適應信息時代的要求，由學校單獨制定教學方案的本位觀念向關注學生學習、生活、成才、思想品德養成、綜合素質提升、未來發展及用人單位對應用型技能人才素質的需求轉變。關心、關注學生的體驗，將最新的專業技術知識、操作技能和綜合素質、最新操作技能的培養通“互聯網＋產教融合”融入到整個教育教學實踐實習過程，以優化和提高學生的專業知識水平、實踐操作技能、思想品德等綜合素質和創新創業能力，提高學生未來主動適應社會和操作崗位、讓用人單位滿意。

4.6" 建立風險共擔、責任共負、利益共享的產教融合共同體

高職院校與企業開展的產教融合的人才培養機制能否得到有效運行，首先要解決的是校企雙方在合作項目中，各參與主體的產權要明晰并得到保護，要維護參與企業的核心經濟利益，做到風險共擔、利益共享。高職院校產教融合人才培養機制，要建立在高職學校和企業共同發展的前提之上，才能達到雙方的互利互惠共贏。實踐證明，校企雙方簽訂了產教整合的合作協議，將各方義務、權利責任、利益進行了準確約定傳達。雙方在此基礎上，協調制定詳細的可行性的運行制度細則，可使企業、高職院校在產教融合實施過程中的行為得到約束，從而為產教融合的真正有效運行提供保障。高職院校和企業都要成立專門的組織機構進行牽頭，對人才培養的各項工作加以落實，并對落實全過程進行全程監督，既保證合作質量，又可以使雙方的合作更加穩定深入，實現校企共贏、可持續合作發展。與此同時，對于參與產教融合高職教育人才培養項目的各個主體，有必要共同協商制定風險共擔、責任共負、利益共享的機制，事先分析預判面臨風險時如何能夠及時地化解風險，制訂降低損失的有效方法手段和機制，以確保產教融合項目參與各主體能融洽合作關系，實現可持續合作與發展，實現共同發展的育人目標。

5" 結束語

鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。職校在新中國建設史上發揮了重要的作用，新時代有黨和國家大力支持，有農業強國戰略的光輝指引，有社會主義市場經濟龐大的市場需求，職業涉農教育重新披掛再出發，在產教融合的道路上大顯身手，不僅要提高鄉村人才綜合素質，樹立鄉村振興人才的職業自豪感，助力鄉村全面振興和中華民族偉大復興。

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