再看國企治理的科學(xué)性

近期，處于頭部的房地產(chǎn)企業(yè)接連傳出爆雷的消息。房地產(chǎn)關(guān)系千家萬戶，關(guān)乎百姓民生，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展變化對群眾生活和社會經(jīng)濟有著重要影響。梳理爆雷或高負債房企的信息，可以發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：爆雷或處于爆雷邊緣的房企以民企居多，國資背景的房企也有負債，但資不抵債的企業(yè)相對不多。為什么會有這種不同呢？深思細究，與兩種性質(zhì)企業(yè)的治理不無關(guān)系。

人民性決定了國企不以逐利為唯一目的。國有企業(yè)是在國有資產(chǎn)或國有資本基礎(chǔ)上建立起來的經(jīng)濟組織。國有資產(chǎn)來自人民，又要服務(wù)人民。所以，人民性是國有企業(yè)的根本屬性。這一屬性決定了國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)存在著根本不同。作為經(jīng)濟組織，國有企業(yè)要通過改善經(jīng)營、技術(shù)革新、優(yōu)化管理等，降低成本，增加利潤，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。這一點與其他所有制企業(yè)是一致的。但是，國企追求利潤的價值導(dǎo)向與其他企業(yè)不同。國企的人民性屬性，決定了國企要把人民的滿意度、獲得感作為經(jīng)營企業(yè)時的重要考量指標。當國有企業(yè)的利潤點與人民的實際生活發(fā)生矛盾時，國企會在國家宏觀調(diào)控下，找到兩者的平衡點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。其他所有制企業(yè)也關(guān)注用戶的體驗，但更多的是把用戶作為客戶，滿足客戶的需求是為了讓客戶帶來更多消費，以獲取更多利潤。更有一些企業(yè)，目光短淺，急功近利，視客戶為“韭菜”，看到機會便大干快上，遇到麻煩就迅速抽身，只在乎自己的利益，不關(guān)心客戶的感受，最終把問題和包袱留給了社會。企業(yè)屬性的不同，決定了企業(yè)的出發(fā)點和追求利潤的方式存在巨大差異。

融合治理杜絕了決策的隨意性。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國企的改革方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度通過一整套成熟、完善的制度設(shè)計將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，明確了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的范圍，具有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的特征。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織體系與現(xiàn)代企業(yè)治理架構(gòu)有機結(jié)合，最大限度地壓縮了國企領(lǐng)導(dǎo)人員隨意性決策的空間。一方面，國企領(lǐng)導(dǎo)人員要接受黨組織的管理和監(jiān)督。國企領(lǐng)導(dǎo)人員作為黨的干部，要嚴格遵守黨的各項紀律，定期向上級黨組織述職、接受相關(guān)審計，絕不允許出現(xiàn)游離于黨組織之外、凌駕于企業(yè)之上、導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失等情況發(fā)生，否則將會受到黨紀的嚴厲懲處。另一方面，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，“三重一大”事項從動議到討論、研究、決策都要經(jīng)歷嚴格的程序。任何一個職位都不能“一家獨大”，更不允許個人乾綱獨斷。其他類型的所有制企業(yè)，雖然也實行公司制的治理結(jié)構(gòu)，但是，當治理結(jié)構(gòu)不完善時，企業(yè)的創(chuàng)辦人或?qū)嶋H控制人擁有人事、財務(wù)等方面的絕對權(quán)力。在面對高風(fēng)險與高利潤并行的抉擇時，實控人的個人判斷起著決定性作用。因此，其企業(yè)決策的隨意性比較大，隨之而來的經(jīng)營風(fēng)險比較高。一些爆雷民營房企正是因為在實控人主導(dǎo)下，無序擴大經(jīng)營范圍，實施“高杠桿”、推動高周轉(zhuǎn)，導(dǎo)致企業(yè)背上了沉重的債務(wù)包袱。

國企的使命決定了國企要為民生托底。國有企業(yè)處于關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、確保百姓民生中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。國有企業(yè)承擔(dān)著其他所有制企業(yè)難以承擔(dān)的社會責(zé)任。許多“投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，施工周期長、風(fēng)險大的基礎(chǔ)性研發(fā)；國防科技工業(yè)的重大項目；重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件的抗擊救援；脫貧攻堅、改善民生的項目實施”等，都是國企扛起來的。國企要承擔(dān)重大社會責(zé)任的使命，決定了國企在民生項目上，不僅不會將利潤看得高于一切，而且會發(fā)揮著重要的托底作用。

談中國特色現(xiàn)代國企制度的比較優(yōu)勢，分析國企的屬性和國企治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)越性，并不意味著否定民企的偉大意義。習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”深入解析國企治理的科學(xué)性，有助于更加自覺地堅持“兩個毫不動搖”。