現代農業數字化建設的實踐困境與政策建議

摘" 要：在新發展階段下推進農業現代化進程、實現農業高質量發展，是當前和今后一段時期我國經濟社會發展必須面對的重大戰略問題。該文從理論層面分析當前我國農村地區實施數字鄉村戰略面臨著諸多現實困境，并針對這些困境提出相應的政策建議，為如何推動我國農村數字鄉村建設提供一些思考。該文認為要想切實提升我國農業農村現代化水平，就需要充分發揮政府作用，加強統籌協調，創新體制機制，強化科技支撐，促進各類資源向農業農村傾斜，進一步優化農業農村產業結構，提高農民收入，進而全面實現農業農村現代化目標。

關鍵詞：農業現代化；數字化建設；理論分析；實踐困難；政策建議

中圖分類號：F323.3" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）11-0013-04

Abstract： Promoting the process of agricultural modernization and realizing high-quality agricultural development in the new stage of development is a major strategic issue that China's economic and social development must face at present and in the future. This paper analyzes from the theoretical level that the current implementation of digital rural strategy in China's rural areas is facing many practical difficulties， and puts forward corresponding policy suggestions in view of these difficulties， in order to provide some thoughts on how to promote the construction of digital rural areas in our country. This paper holds that in order to effectively improve the level of agricultural and rural modernization in China， it is necessary to give full play to the role of the government， strengthen overall planning and coordination， innovate systems and mechanisms， strengthen scientific and technological support， promote the tilt of all kinds of resources to agriculture and rural areas， further optimize the agricultural and rural industrial structure， increase farmers' income， and thereby realize the goal of agricultural and rural modernization in an all-round way.

Keywords： agricultural modernization; digital construction; theoretical analysis; practical difficulties; policy suggestions

現代農業數字化建設指的是在農業生產過程中使用數字化技術，包括物聯網、大數據、人工智能等，提高農業生產率、降低成本、提高品質及環境保護等。背景包括人口增長、農業用地緊缺、環境惡化和氣候變化等因素導致農業生產面臨挑戰，數字化技術可以幫助農業解決這些問題。隨著信息技術的不斷發展，數字化技術已經成為影響人類社會發展的關鍵因素。數字化技術不僅改變了人們的生活方式和工作方式，也影響了全球經濟發展。

農業是全球最重要的產業之一，也是保障人類糧食安全的重要來源。為了提高農業生產效率和提高農產品質量，農業需要結合數字化技術。現代農業數字化建設的目的是通過數字化技術的應用，提高農業生產效率，降低生產成本，提高農產品質量和安全，并促進農業環境可持續發展。

現代農業數字化建設需要涵蓋農田精細管理、智能農業機器人、農業大數據分析和農業物聯網等方面。此外，現代農業數字化建設還需要建立完善的政策體系和法律法規，以促進農業數字化技術的推廣和應用。

總的來說，現代農業數字化建設是在全球數字化轉型的大背景下推進的，包括提高農業生產效率，數字化技術可以幫助農民更精確地管理農田，提高農作物產量；降低生產成本，通過數字化技術，可以減少人工成本，降低農藥、水肥等資源浪費；提高農產品品質，數字化技術可以幫助農民更好地管理農田，提高作物品質；環境保護，使用數字化技術可以減少農藥使用量，保護土壤和水源，提高農民收入。

1" 國內外相關研究

當前，現代農業數字化建設在國內外得到了廣泛關注和研究。研究發現，數字化農業可以提高農業生產效率，降低生產成本，提高農產品質量和安全，并促進農業環境可持續發展。

國內研究重點關注農業數字化技術的應用，如農田精細管理、智能農業機器人和農業大數據分析等。另外，國內研究也關注農業數字化建設的政策措施，以促進農業數字化技術的推廣和應用。國外研究則更加關注農業數字化建設的全球趨勢和國際合作。研究表明，全球農業數字化建設正在加速推進，各國正在加強農業數字化技術的研發和應用。此外，國際合作在促進農業數字化建設方面也起到了重要作用。

總的來說，現代農業數字化建設在國內外得到了廣泛關注和研究，研究結果表明，農業數字化技術具有重要的應用價值，政策措施和國際合作對于促進農業數字化建設具有重要作用。

1.1" 國內相關研究

李文睿等[1]認為新的發展格局的建立和數字經濟的發展具有時間契合性和內在關聯性。隨著科技的不斷進步，農業作為一個具有重大戰略意義的基礎性產業，正在迅速地向數字化轉型，這不僅是實現數字經濟發展的必由之路，而且還能有效地改善農業的供需關系，從而推動新的發展模式的形成。梁琳[2]提出數字化的發展給我國的農村帶來了新機遇，也給我國的農村帶來了新的活力。利用數字化技術進行農業生產，可以降低農業投入、提高生產力、優化農業結構、實現一二三產業的整合。當前，我國農村數字經濟發展面臨著數字基礎設施不完善、數據共享機制不完善等問題。數字技術與農業融合不足，農戶經營不能促進智能農業的普及，制約了數字技術在農業生產中的應用。謝康等[3]研究表明，農業數字化轉型的創新重點是通過數據重構農業生產要素的配置效率，從而形成農業數字化的價值鏈，提高農業效益和競爭力。同時，要加強農業數字化轉型的技術支持，加快農業數字化技術的研發與推廣，提高農業數字化人才的培養和引進。提高農業數字化轉型的金融支持，鼓勵農戶和企業投入農業數字化領域，提高農業數字化投資效益。最終，通過強化數字經濟與農業融合，促進農業數字化轉型，推動農業現代化。趙鵬善[4]使用農業數字化基礎設施、農業數字化科技支持以及農業數字產業化4個一級指標， 17個二級指標， 利用面板熵值法測度農業數字化發展水平。王廷勇等[5]提出數字化村莊的建立，不是單純的數字與農民的融合，更重要的是利用數字化技術，重塑農村的經濟與社會發展過程、方式和狀態。這是實現我國鄉村振興、實現我國農業現代化、建設數字化中國的一項重大戰略舉措。數字農村的發展包括數字生產、數字生活、數字生態和數字管理等方面。

1.2" 國外相關研究

農業是國民經濟的支柱，隨著科技的發展，數字化已經是世界范圍內的主要發展方向，是提高農業生產效率，穩定農民收入，促進農村發展的關鍵。以阿根廷、西班牙、以色列等國家為例，表明了農業數字化轉型正在取得較大成效。同時提到了如何用數字技術賦能鄉村發展、推動傳統農業轉型是世界多國共同研究的課題[6]。

美國農業發展基于完善的產業基礎和數字技術體系，已經擁有完善的現代農業技術應用和管理系統。英國農業發展則得益于信息化技術的推動，向數字化、智能化、精準化方向發展。德國農業發展則依靠積極研發和推廣關鍵技術和設備，在歐盟農業共同政策的支持下，建立完善的數字農業系統，提供數字農業綜合解決方案[7]。

全球不同國家的農業數字化的發展情況。通過分析阿根廷、西班牙、以色列等國家的農業數字化發展情況，以及美國、英國、德國等國家的農業數字化推廣與發展情況。可以發現，各國對農業數字化的發展態度各不相同，但都對農業數字化充滿積極態度，希望通過數字技術推動農業的發展。

2" 現代農業數字化建設的實踐困境

2.1" 技術難題

現代農業數字化建設的技術難題包括基礎設施不足，農村地區缺乏基礎設施，如網絡覆蓋率不高、電力等基礎設施不完善，阻礙了現代農業數字化建設。

①數據安全問題：在現代農業數字化建設過程中，大量數據需要存儲和處理，但缺乏數據安全保護措施，導致數據安全問題。②技術接口問題：現代農業數字化建設需要使用各種先進技術，但各種技術之間的接口問題難以解決。③技術運營難度大：現代農業數字化建設需要使用各種先進技術，但技術的運營難度大，導致難以推廣。④技術應用難度大：現代農業數字化建設需要使用各種先進技術，但其應用難度大，導致農民難以掌握。⑤數據分析困難：現代農業數字化建設需要使用大量數據，但農村地區缺乏數據分析能力，難以利用數據提高農業生產效率。⑥技術更新慢：現代農業數字化建設需要使用各種先進技術，但技術更新速度慢，導致技術過時。⑦數據標準不統一：現代農業數字化建設需要使用大量數據，但數據標準不統一，難以進行數據共享和整合。⑧價值鏈問題：現代農業數字化建設需要使用各種先進技術，但價值鏈問題難以解決，導致現代農業數字化建設難以落地。

袁暉[8]認為這些難題導致了農民難以掌握先進技術，難以提高農業生產效率，難以提高農民收入水平，難以提高農村經濟發展水平。需要政府和社會力量共同努力，通過培訓人才、建設基礎設施、提高數據安全保護措施、解決技術接口問題、降低技術運營難度、提高數據分析能力、加快技術更新速度、規范數據標準和解決價值鏈問題等措施來解決現代農業數字化建設的技術難題。

2.2" 資金難題

現代農業數字化建設的資金難題。①資金短缺：現代農業數字化建設需要大量投入，但農民經濟水平較低，難以承擔相關費用。②政府資金支持不足：現代農業數字化建設需要大量投入，但政府資金支持不足，難以滿足需求。③銀行貸款難以獲得：由于農民信用狀況不佳，難以獲得銀行貸款，導致資金難題。④投資回報率低：由于現代農業數字化建設涉及的技術較新，投資回報率較低，導致投資者缺乏興趣。⑤資金流動性差：由于農村地區缺乏金融機構及金融產品，導致資金流動性差，難以滿足現代農業數字化建設的需求。⑥風險評估困難：由于現代農業數字化建設涉及的技術較新，風險評估困難，導致投資者缺乏興趣。⑦貸款利率高：農村地區銀行貸款利率通常較高，農民難以承受。⑧貸款條件嚴格：農村地區銀行貸款條件通常較嚴格，農民難以獲得貸款。⑨資金缺乏長期支持：現代農業數字化建設需要長期支持， 但缺乏長期資金支持， 導致項目無法持續發展。⑩項目前期資金難以籌集：現代農業數字化建設需要大量前期投入，但前期資金難以籌集， 導致項目無法啟動。

總的來說，現代農業數字化建設需要大量資金投入， 但農民經濟水平較低， 政府資金支持不足， 銀行貸款難以獲得， 投資回報率低， 資金流動性差等因素導致資金難題嚴重， 妥善解決資金難題是現代農業數字化建設的重要課題。

2.3" 人才難題

現代農業數字化建設的人才難題。①缺乏相關技術人才：現代農業數字化建設需要使用各種先進技術，但農村地區缺乏相關技術人才，難以完成現代農業數字化建設。②培養人才難度大：現代農業數字化建設需要使用各種先進技術，但培養相關技術人才難度大，難以滿足需求。③人才流失嚴重：農村地區人才流失嚴重， 導致現代農業數字化建設面臨人才短缺問題。④人才素質低下：農村地區人才素質低下， 難以滿足現代農業數字化建設需求。⑤缺乏符合條件的人才：現代農業數字化建設需要相關的專業技能人才， 但缺乏符合條件的人才， 導致現代農業數字化建設難以推進。⑥缺乏專業人才：現代農業數字化建設需要大量專業人才，但缺乏專業人才，難以完成項目。⑦人才培養資金不足：現代農業數字化建設需要培養大量人才，但人才培養資金不足，難以滿足需求。⑧人才培養機制不完善：現代農業數字化建設需要培養大量人才，但人才培養機制不完善，難以滿足需求。

總的來說，現代農業數字化建設需要大量相關技術人才，但缺乏相關技術人才、培養人才難度大、人才流失嚴重、人才素質低下、缺乏符合條件的人才、缺乏專業人才、人才培養資金不足和人才培養機制不完善等因素導致人才難題嚴重。解決人才難題是現代農業數字化建設的重要課題，需要政府和社會力量共同努力，通過加大培養人才的投入、改善人才培養機制、鼓勵人才留在農村和提高人才素質等措施來解決現代農業數字化建設的人才難題。

3" 政策建議

3.1" 提高技術支持

提高技術支持有利于提高農產品質量， 增加農產品價值， 提高農民收入水平。有利于提高農業環境保護水平， 減少農業對環境的污染。有利于提高農村社會經濟發展水平，增加農村就業機會。可以采取以下措施：①加大技術支持的投入：政府應該加大對現代農業數字化建設的技術支持投入， 以確保項目能夠順利實施。②建立技術支持體系：政府應該建立現代農業數字化建設的技術支持體系， 以確保項目能夠順利實施。

提高現代農業數字化建設的技術支持具有重要意義，可以提高農業生產效率、提高農產品質量、提高農業環境保護水平和提高農村社會經濟發展水平。政府應該加大技術支持的投入，建立技術支持體系，培養相關技術人才來解決現代農業數字化建設的技術難題。

3.2" 增加資金支持

增加資金支持的意義是保證項目資金需求，現代農業數字化建設需要大量資金支持， 增加資金支持可以保證項目資金需求。提高項目質量，增加資金支持可以提高項目質量， 保證項目能夠順利實施。提高項目效益，增加資金支持可以提高項目效益， 提高農民收入水平， 提高農村經濟發展水平。可以采取以下措施：①政府應該加大對現代農業數字化建設的資金支持， 以確保項目能夠順利實施。②政府應該提供農民貸款， 以保證項目資金需求。③政府應該設立農業數字化建設基金， 以提供項目資金支持。④政府應該通過稅收優惠等政策來鼓勵社會資本參與現代農業數字化建設。⑤政府應該通過與企業和研究機構合作， 來提供項目資金支持。

增加現代農業數字化建設的資金支持具有重要意義，可以保證項目資金需求、提高項目質量和提高項目效益。政府應該加大資金支持、提供農民貸款、設立農業數字化建設基金、鼓勵社會資本參與、與企業和研究機構合作來解決現代農業數字化建設的資金難題。

3.3" 優化人才培養

優化人才培養的意義是保證項目人才需求，現代農業數字化建設需要大量專業技術人才， 優化人才培養可以保證項目人才需求。提高項目質量，優化人才培養可以提高項目質量， 保證項目能夠順利實施。提高項目效益，優化人才培養可以提高項目效益， 提高農民收入水平， 提高農村經濟發展水平。可以采取以下措施：①政府應該加大對現代農業數字化建設人才培養的投入， 以保證項目人才需求。②政府應該建立現代農業數字化建設人才培養體系， 以保證項目人才需求。③政府應該與高校和研究機構合作， 以培養相關技術人才。④政府應該鼓勵人才留在農村， 以保證項目人才需求。⑤政府應該提高人才素質， 以保證項目人才需求。

優化現代農業數字化建設的人才培養具有重要意義，可以保證項目人才需求、提高項目質量和提高項目效益。政府應該加大人才培養投入、建立人才培養體系、與高校和研究機構合作、鼓勵人才留在農村、提高人才素質來解決現代農業數字化建設的人才難題。

4" 結束語

中國未來的現代農業數字化建設有望帶來巨大的改變和提高。隨著數字技術的不斷提高和普及，農業也將越來越依靠數字技術來提高生產力和效益。

首先，農田管理和作物生產將受益于數字技術的推廣。通過對農田土壤、氣候、作物等要素的監測和分析，農民可以更精確地安排灌溉、施肥和種植方案，從而提高農田生產力和作物品質。此外，農業物聯網和智能農業設備的普及也將幫助農民更有效地管理農田。

其次，農業供應鏈管理也將得到提升。數字化的農業供應鏈可以幫助農民更快速地了解市場需求和農產品價格，從而更好地規劃農產品生產和銷售。同時，數字化的農業供應鏈也有助于減少農產品浪費和提高農產品質量。

最后，農業數字化建設也將提高農民的數字素養和技能，從而更好地適應現代化農業的需求。政府將加大對農業數字化基礎設施的投入，并通過教育和培訓計劃幫助農民提高數字素養。農業大學和研究機構也將繼續推廣農業數字化科技和知識，以幫助農民更好地利用數字技術。總體而言，農業數字化建設將帶來更高的農產品產量和收入，更好的農村社區環境，以及更加可持續的農業發展。然而，農業數字化建設也將面臨一些挑戰，如農民數字素養不足、農業數字化基礎設施缺乏等。因此，政府和社會應該共同努力，以保證農業數字化建設的順利實施。

參考文獻：

[1] 李文睿，周書俊.論新發展格局下我國農業數字化轉型[J].改革與戰略，2022，38（6）：87-97.

[2] 梁琳.數字經濟促進農業現代化發展路徑研究[J].經濟縱橫，2022（9）：113-120.

[3] 謝康，易法敏，古飛婷.大數據驅動的農業數字化轉型與創新[J].農業經濟問題，2022（5）：37-48.

[4] 趙鵬善.農業數字化發展對城鄉收入差距影響的研究[D].沈陽：遼寧大學，2022.

[5] 王廷勇，楊麗，郭江云.數字鄉村建設的相關問題及對策建議[J].西南金融，2021（12）：43-55.

[6] 透視國外農業數字化轉型案例中國農業如何借鑒[J].農業工程技術，2021，41（30）：12-13.

[7] 國外數字農業關鍵技術發展與應用[J].新農業，2020（18）：9.

[8] 袁暉.WTO《農業協定》下我國農業補貼現狀與法律對策[J].山西農業大學學報（社會科學版），2008（4）：394-397.