數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的提升路徑探析

摘" 要：全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是確保實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要保障。在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要的切入點(diǎn)。目前運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、專業(yè)技術(shù)人才短缺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展效率低等問題。基于此，提出以下提升路徑，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；落實(shí)人才吸引政策、提高數(shù)字培訓(xùn)力度；著力加強(qiáng)數(shù)字化惠農(nóng)利民體系建設(shè)；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平模式。

關(guān)鍵詞：數(shù)字技術(shù)；鄉(xiāng)村振興；賦能；數(shù)字人才；鄉(xiāng)村治理

中圖分類號(hào)：F49" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2023）11-0161-04

Abstract： The comprehensive implementation of the rural revitalization strategy is an important guarantee to ensure the realization of the second centenary goal. In the process of rural revitalization， digital economy is an important starting point. At present， there are some problems in using digital technology to promote rural revitalization， such as weak infrastructure construction， shortage of professional and technical personnel， low efficiency of industrial linkage development and so on. Based on this， the following promotion paths are put forward： focusing on promoting the construction of rural digital infrastructure; implementing the policy of attracting talents and improving digital training; striving to strengthen the construction of digital system for the benefit of farmers and people; and innovating the digital level model of rural governance.

Keywords： digital technology; rural revitalization; empowerment; digital talents; rural governance

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村[1]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是決定我國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要因素。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)正加快融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，“十四五”規(guī)劃與2022年中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)要“大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展不僅為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大動(dòng)能，且在實(shí)踐過程中，數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村振興的有效融合具有廣闊的發(fā)展前景。因此，要持續(xù)探索以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑，充分發(fā)揮信息化、數(shù)字化對(duì)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)作用，從而提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。2023年2月13日，我國(guó)發(fā)布了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，明確指出要深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)推廣，數(shù)字技術(shù)已成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口和著力點(diǎn)[2]。

1" 數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的概念界定及其重要意義

1.1" 數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的概念界定

“賦能”一詞是伴隨因特網(wǎng)和行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的興起而產(chǎn)生的熱門詞匯，“賦”可以理解為賦予；“能”可以理解為能力，簡(jiǎn)單地來看就是賦予能力。在社會(huì)層面，可以把數(shù)字技術(shù)視為社會(huì)發(fā)展的過程中，信息化對(duì)民生建設(shè)帶來的支撐，因此，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興便可理解為是通過大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和5G通信等手段的集成，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行重塑的過程。數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，不斷催生新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，成為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興以數(shù)據(jù)新要素為支撐，通過數(shù)字化應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)資源配置；以信息技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮出數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新高地的作用，充分激發(fā)農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新動(dòng)能。數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村振興提供了有利工具和良好契機(jī)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更多的可能性。

1.2" 數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的重要意義

第一，縮小城鄉(xiāng)間的“數(shù)字鴻溝”。由于我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)存在普遍的信息閉塞、教育滯后、資金不足等問題，導(dǎo)致城鄉(xiāng)間的數(shù)字化與信息化程度有著明顯的差異。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的要素、商品和信息融通，從而有效縮小了城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝。隨著鄉(xiāng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善、鄉(xiāng)村信息化服務(wù)逐漸普及、公共信息服務(wù)水平加速提升、網(wǎng)絡(luò)扶貧的開展，鄉(xiāng)村居民可以更加便捷獲取外部世界的信息變革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，廣大鄉(xiāng)村居民真正享受到了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果，為“人的現(xiàn)代化”創(chuàng)造了基礎(chǔ)。

第二，深度構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系。近年來，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大，在農(nóng)村社會(huì)治理、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)及精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)發(fā)揮的作用越來越大。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的不斷深化，越來越多的鄉(xiāng)村在治理中開始關(guān)注數(shù)字技術(shù)所產(chǎn)生的重要作用。信息技術(shù)在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，產(chǎn)生了源源不斷的“數(shù)字紅利”，有助于提升社會(huì)治理效率、降低社會(huì)交易成本、合理配置社會(huì)資源，并為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

第三，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)村地區(qū)存在交通、物流、通信等設(shè)施落后的情況，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，改變了以往農(nóng)產(chǎn)品只能依靠實(shí)體市場(chǎng)來解決銷售渠道的問題，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了一個(gè)不受時(shí)間和地域限制的“24小時(shí)市場(chǎng)”。同時(shí)，隨著新一代信息技術(shù)，智能裝備技術(shù)與先進(jìn)種養(yǎng)殖工藝深度融合，采用物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、人工智能、5G等信息技術(shù)的無人農(nóng)場(chǎng)進(jìn)入大眾視野，無人農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種高級(jí)的組織方式和先進(jìn)的生產(chǎn)模式，是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)動(dòng)力的徹底解放，代表著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和數(shù)字技術(shù)發(fā)展的最先進(jìn)水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展[3]。

第四，助力鄉(xiāng)村資源整合。一方面，數(shù)字技術(shù)能夠發(fā)揮橫向整合效應(yīng)，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村資源整合。鄉(xiāng)村受地緣限制，一些資源呈破碎化、松散化分布，導(dǎo)致鄉(xiāng)村資源整合能力較差，而數(shù)字技術(shù)編織的大網(wǎng)，將各個(gè)松散的節(jié)點(diǎn)聯(lián)通，從而加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源整合能力，構(gòu)建一體化平臺(tái)，重新凝聚集體力量。另一方面，數(shù)字技術(shù)能夠發(fā)揮縱向整合效應(yīng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新發(fā)展。鄉(xiāng)村的數(shù)字化建設(shè)起步較晚，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生的馬太效應(yīng)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差異在一定程度上的擴(kuò)大，形成阻礙城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的壁壘。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為導(dǎo)向，加快鄉(xiāng)村硬件設(shè)施部署，做好互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的普及與培訓(xùn)，倡導(dǎo)村民綠色生活方式和農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，加強(qiáng)信息資源整合共享與利用，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展，以此促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新融合發(fā)展與升級(jí)。

2" 數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的發(fā)展困境

近年來，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)各方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行賦能，成為下一步發(fā)展的主要方向，也是全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。但在具體實(shí)踐過程中，還存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、專業(yè)技術(shù)人才短缺、數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展效率低等問題。

2.1" 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝依然存在

我國(guó)“數(shù)字鄉(xiāng)村”概念自2015年被提及以來，在國(guó)家的大力推動(dòng)下已經(jīng)取得了階段性成就，但是從總體上看，我國(guó)利用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)仍處于探索階段。2023年3月發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，2021年全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平達(dá)到39.1%。但在各地建設(shè)情況看，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展仍存在不少問題。數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)的支持，而信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)升級(jí)更新迭代速度快，部分鄉(xiāng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱，無法滿足云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、VR技術(shù)、大數(shù)據(jù)和邊緣計(jì)算等新技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境的需求。另外，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第46次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.85億，占網(wǎng)民整體的30.4%；城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為6.54億，占網(wǎng)民整體的69.6%，城鄉(xiāng)數(shù)字差異明顯。近年來雖然農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率有大幅度提升，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)民的生產(chǎn)生活和娛樂活動(dòng)的影響日益凸顯，但與城市相比，農(nóng)村網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)依賴性依然較低，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)質(zhì)上在農(nóng)村仍然發(fā)揮著娛樂工具的作用，并未真正成為一個(gè)可為農(nóng)村網(wǎng)民提供多種服務(wù)的應(yīng)用平臺(tái)。

2.2" 專業(yè)技術(shù)人才短缺，數(shù)字化發(fā)展意識(shí)薄弱

隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的逐步開展，以“鄉(xiāng)村電商”為主的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)也如火如荼地發(fā)展起來，但是，從整體上看，農(nóng)村居民對(duì)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知仍然較低，對(duì)數(shù)字的理解只停留在表象。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》顯示，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)參差不齊，平均得分僅43.6分（滿分為100分），總體處于“不合格”狀態(tài)，同時(shí)，城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)差距明顯，農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)比城市居民低37.5%。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興，需要業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人才來提供技術(shù)支撐。而當(dāng)前，鄉(xiāng)村數(shù)字化管理水平與發(fā)展目標(biāo)不匹配，一方面由于鄉(xiāng)村內(nèi)部難以挖掘出專業(yè)技術(shù)人才，另一方面現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村也很難吸引到專業(yè)技術(shù)人才“加盟”，難以保障數(shù)字化基本運(yùn)維。

2.3" 數(shù)字技術(shù)難以融入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展效率較低

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要途徑，也是我國(guó)“十四五”及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村并推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，不僅要將數(shù)字化思維運(yùn)用在農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)積極地構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系，從而進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。然而目前的現(xiàn)實(shí)與理想之間還存在著巨大的鴻溝：首先，大部分鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)比較單一，且以生產(chǎn)效率和質(zhì)量較低的農(nóng)業(yè)為主，數(shù)字技術(shù)也未能充分運(yùn)用到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；其次，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)間融合度低，各產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)較少，沒有將數(shù)字技術(shù)充分應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)融合的過程中，基本還處于“單兵作戰(zhàn)”的初級(jí)階段，生產(chǎn)效益較低。

2.4" 鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平滯后

數(shù)字技術(shù)為新時(shí)代的鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新的契機(jī)與新的動(dòng)力，做好數(shù)字化鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)建設(shè)，為提升鄉(xiāng)村治理水平和治理能力現(xiàn)代化提供了精準(zhǔn)、高效的新路徑。隨著我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理各領(lǐng)域的數(shù)字化實(shí)踐也取得了一定的成效，但目前鄉(xiāng)村治理數(shù)字化仍停留在信息渠道暢通的層面，仍存在技術(shù)應(yīng)用與鄉(xiāng)村實(shí)際需求不匹配、數(shù)據(jù)資源缺乏有效挖掘等問題，數(shù)字技術(shù)在治理過程中所發(fā)揮的輔助決策、社會(huì)感知等方面的價(jià)值未能得到有效發(fā)揮。不僅如此，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，其數(shù)字化治理主要的經(jīng)濟(jì)來源為政府的財(cái)政補(bǔ)貼，難以負(fù)擔(dān)數(shù)字化治理所需的各項(xiàng)投入費(fèi)用。就村民層面而言，村民主動(dòng)參與治理的積極性仍然較差。村民在基層治理的過程中大多仍屬于被動(dòng)的信息接收方，缺乏主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化實(shí)踐平臺(tái)。此外，鄉(xiāng)村普遍存在青年人才的流失，鄉(xiāng)村空心化和老齡化的現(xiàn)象。在這一過程中，村民的數(shù)字素養(yǎng)和政治素養(yǎng)往往難以與數(shù)字治理主體的要求相匹配，容易造成平臺(tái)“空轉(zhuǎn)”而“無人”治理的不利局面，從而給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了極大挑戰(zhàn)。

3" 數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的提升路徑

3.1" 政府支持：著力推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是利用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的前提。《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，應(yīng)“大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平”“完善信息終端和服務(wù)供給”“加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，因此需要加快鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息傳輸通道和信息化服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)信息化發(fā)展，要在依托“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)體系全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣落實(shí)鄉(xiāng)村5G基站建設(shè)，加速區(qū)塊鏈技術(shù)在鄉(xiāng)村多場(chǎng)景的創(chuàng)新應(yīng)用，使鄉(xiāng)村成為數(shù)字新基建的重要陣地。但需要注意的是，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能搞重復(fù)建設(shè)，不能勞民傷財(cái)，要在堅(jiān)持共建共融共享共用原則的基礎(chǔ)上因地制宜、結(jié)合實(shí)際、逐步完善。在此基礎(chǔ)上，要注重加速縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，持續(xù)推進(jìn)全覆蓋農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村電信業(yè)的普及率，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的均衡發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層網(wǎng)的覆蓋面，提高基層網(wǎng)的服務(wù)水平[4]。此外，各地政府應(yīng)制定詳細(xì)的支持政策，以推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興，尤其是針對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)和金融科技企業(yè)等面向鄉(xiāng)村場(chǎng)景的相關(guān)研發(fā)和項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府還可以考慮給予當(dāng)?shù)卮迕竦慕逃С郑约盀猷l(xiāng)村社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境。

3.2" 人力扶持：落實(shí)人才吸引政策、提高數(shù)字培訓(xùn)力度

人才支撐是利用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。要落實(shí)人才吸引政策，各地政府要將數(shù)字人才工作納入人才發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金、制定專項(xiàng)政策、給予相應(yīng)的資源傾斜，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)人才高質(zhì)量發(fā)展。吸引本地大學(xué)生、外地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，并提高對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生等“新農(nóng)人”的數(shù)字培訓(xùn)力度，包括數(shù)字的運(yùn)用能力與數(shù)字的意識(shí)能力，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予政策支持，提高信息化應(yīng)用技能課在教育培訓(xùn)中的比重，培養(yǎng)“土專家、田秀才、鄉(xiāng)創(chuàng)客”。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體培育，強(qiáng)化組織培訓(xùn)，提高農(nóng)民數(shù)字化“新農(nóng)具”應(yīng)用水平，大力開展信息化人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，切實(shí)提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體的技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理水平，造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村數(shù)字化人才隊(duì)伍。基層政府也應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村發(fā)展思路，真正使數(shù)字技術(shù)成為催生鄉(xiāng)村發(fā)展和人民新福祉的重要落腳點(diǎn)。基礎(chǔ)政府要進(jìn)一步提升數(shù)字人才培養(yǎng)中的創(chuàng)新思維，將培養(yǎng)新型數(shù)字農(nóng)村居民作為工作重點(diǎn)，以切實(shí)提高農(nóng)村居民數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的使用意愿和學(xué)習(xí)興趣為培養(yǎng)核心，兼顧農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)提升，在發(fā)展建設(shè)的過程中不斷探尋農(nóng)村居民使用數(shù)字技術(shù)的外部激勵(lì)與內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，將為農(nóng)村居民提供更貼心、更多元化的數(shù)字服務(wù)作為數(shù)字人才培養(yǎng)工作的重點(diǎn)。

3.3" 服務(wù)加持：著力加強(qiáng)數(shù)字化惠農(nóng)利民體系建設(shè)

數(shù)字化體系建設(shè)是利用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的重要手段。通過數(shù)字化技術(shù)和手段，可以突破傳統(tǒng)的時(shí)間和空間限制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)資源的快速集聚和要素資源的重組重構(gòu)，促使眾籌、眾包等新模式、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，最終帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)揮數(shù)字化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)于增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與新興數(shù)字技術(shù)，結(jié)合新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。依托“電子商務(wù)進(jìn)萬村”工程，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式，同步推進(jìn)數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另外，加快數(shù)字化鄉(xiāng)村公共服務(wù)普及力度，堅(jiān)持以數(shù)字技術(shù)為手段，以提升公共服務(wù)質(zhì)量為目的，大力強(qiáng)化數(shù)字化惠農(nóng)利民體系，加快推動(dòng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化等公共服務(wù)向鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。此外，也要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在培樹鄉(xiāng)風(fēng)文明風(fēng)尚、盤活鄉(xiāng)村文化資源、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的融合應(yīng)用，強(qiáng)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，拓展數(shù)字惠民服務(wù)空間，激發(fā)和豐富鄉(xiāng)村文化的活力與底蘊(yùn)。

3.4" 基層維持：創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平模式

創(chuàng)新治理模式是利用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐保障。鄉(xiāng)村社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理效能、滿足廣大人民群眾的需求，就需要采用最新信息技術(shù)和手段來推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理再上新臺(tái)階。特別是數(shù)字技術(shù)在沒有身份符號(hào)限制的條件下，能突破行政組織架構(gòu)體系的某些局限，高效處理各類鄉(xiāng)村事務(wù)，給個(gè)體和組織帶來良好的社會(huì)治理體驗(yàn)感和滿足感。具體說來，一是數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了公共信息的有效流動(dòng)和多維獲取，便于村民及時(shí)了解和掌握更多有效信息，充分保障了個(gè)體的知情權(quán)；二是數(shù)字空間突破原有時(shí)空局限，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理關(guān)系由實(shí)體向虛擬轉(zhuǎn)變，可以將距離不同的治理主體拉入同一虛擬空間，為村民尤其是“不在場(chǎng)”村民參與村莊公共事務(wù)的協(xié)商治理提供了機(jī)會(huì)和途徑，保證了個(gè)體的參與權(quán)[5]；三是通過搭建數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，賦予治理主體跨越時(shí)空的治理能力，方便各治理主體間及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，再造鄉(xiāng)村治理共同體，更好形成鄉(xiāng)村社會(huì)治理合力。總之，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村社會(huì)，縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、保障了村民權(quán)益并激發(fā)了多元主體共同參與鄉(xiāng)村治理，有效地提升了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。

4" 結(jié)束語

數(shù)字技術(shù)賦能是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的強(qiáng)大動(dòng)力，在實(shí)踐中，利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化水平可以幫助解決鄉(xiāng)村振興過程中面臨的諸多困境，具有豐富的理論意義與深刻的實(shí)踐價(jià)值。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興已是大勢(shì)所趨。但是必須知悉，現(xiàn)代信息技術(shù)本身就具有的“雙刃劍”作用，如果運(yùn)用不當(dāng)，將會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興過程產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因此，要始終保持高度的警惕，注重對(duì)技術(shù)的負(fù)外部性影響進(jìn)行有效的控制，要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，吸取數(shù)字技術(shù)的積極價(jià)值，從而有效激發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)活力，提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理水平，以“數(shù)字技術(shù)賦能”為鄉(xiāng)村振興插上智慧翅膀。

參考文獻(xiàn)：

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