從邊緣性反抗到結構性重塑：“ 全球南方” 與國際秩序轉型

摘要：“全球南方”崛起正在開啟一場國際秩序和南北關系的實質性變革?！叭蚰戏健?并非僅指涉地理位置，同時也有著深刻的地緣政治訴求、社會文化內涵和經濟發展意義。發展中世界經歷了從第三世界對西方霸權的邊緣性反抗到“ 全球南方” 對國際秩序的結構性重塑?！?全球南方”正在展示從未擁有的政治和經濟實力，成為推動國際秩序轉型的結構性力量。“ 全球南方”視域下的國際秩序觀包括規范秩序觀、制度秩序觀和權力秩序觀，國際秩序的轉型意味著新型國際秩序的重構，呈現出全球和地區層面互動的深度多元化結構。不過，“全球南方”面臨現有國際秩序內在局限性和自我延續性的雙重挑戰，西方采取整體對立和部分分化的雙重策略，而“全球南方”內部團結和外部一致性有待加強。為此，“全球南方”力量需要進一步協調整合，基于人類命運共同體的國際秩序是“全球南方”應該共同追求的國際秩序。

關鍵詞：“全球南方”；國際秩序；中心；邊緣；全球治理

中圖分類號：Ｄ８１ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００４－８０４９（２０２４）０５－００１５－１６

近年來，國際政治中最有意義的趨勢是“全球南方”（Ｇｌｏｂａｌ Ｓｏｕｔｈ）在各個領域都變得越來越有感召力，也越來越有影響力。“全球南方”國家具有相似的歷史、相連的命運、相依的未來，是國際秩序中的最主要行為體之一，也是國際秩序轉型的重要分析范疇。隨著烏克蘭危機持續蔓延、新一輪巴以沖突升級以及美國聯合西方盟友遏制打壓中國，國際秩序正在發生根本性變化。其中，“全球南方”群體性崛起深刻改變美國主導的國際秩序，同時觸及“世界之變”“時代之變”和“歷史之變”的重大問題。作為一種新的國際政治力量，“全球南方”以獨立自主的姿態和不選邊站隊的立場參與全球博弈，成為大國博弈的核心要素。“全球南方”尚未獲得與它們經濟體量以及對世界發展貢獻率等量齊觀的政治賦權，在此背景下，“全球南方”正成為推動國際秩序轉型的結構性力量。

作為一個關系范疇，“全球南方”有助于分析當今世界的秩序變遷。從“ 全球北方”（Ｇｌｏｂａｌ Ｎｏｒｔｈ）轉移到“全球南方”引發了一系列有待分析的議題，世界體系的邊緣地區和邊緣力量是否正在成為世界體系的中心地區和結構力量？ “全球南方”與西方日益加劇的競爭將產生何種影響？ 國際秩序和力量結構出現何種歷史性轉變？ 這些問題的核心是“全球南方”對于國際秩序正在產生結構性重塑與沖擊性影響，這就需要從“全球南方”視角分析現有國際秩序的現狀、“全球南方”崛起對國際秩序轉型的影響、“全球南方”推動國際秩序轉型的外部挑戰和內在困境，準確分析預判國際秩序的未來走向。

一、國際秩序的現狀與結構

秩序至關重要，在現代國際體系中不可或缺。在一個高度相互依存的世界中，國際秩序意味著管理國家間關系的基本行為方式。國際秩序是一種綜合性的秩序形態，是歷史某一特定時刻主權國家之間存在的管理機構和安排，其主要構成是權力和權威的配置、基本制度實踐的架構以及使兩者合法化的規范。

不同學者對于國際秩序的內涵進行了深入分析。赫德利·布爾（Ｈｅｄｌｅｙ Ｂｕｌｌ）認為國際秩序是主權國家的一種有目的安排，維護國家社會穩定、領土獨立和限制國家間暴力是其根本目的。這一概念把國際秩序作為一種結果和模式，把國際秩序本身與國際規則等秩序結構合并在一起。約翰·伊肯伯里（Ｇ． Ｊｏｈｎ Ｉｋｅｎｂｅｒｒｙ）也把國際秩序視為國家間的一種安排，是“指導國家間關系的既定規則和安排”。阿什納·坎納（Ａａｓｈｎａ Ｋｈａｎｎａ）等人認為國際秩序是重疊的、多層面的持久安排，可以作為一個多層網絡進行衡量。把秩序視為網絡，部分原因是需要考慮國際關系的復雜性和持久性；更密集的網絡意味著更牢固的關系，這種關系可構成國際社會的基礎。安德魯·菲利普斯（Ａｎｄｒｅｗ Ｐｈｉｌ?ｌｉｐｓ）認為國際秩序是“在整體文化和特定歷史的社會想象中凝聚的系統結構，由產生秩序的復合規范及其伴隨的相關制度組成，而國際秩序的規范和制度建立在物質基礎之上?！眹H秩序根植于更廣泛的世界中，反映了國際社會的運行基礎和有序化程度，并根據重疊的議題程度形成了復雜交織的秩序網絡。 因此，正是這些更廣泛世界中的變化導致了原有秩序的崩潰。

西方主導的國際秩序往往被稱為自由國際秩序（Ｌｉｂｅｒａｌ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｏｒｄｅｒ）。該秩序形成于西方同盟體系中，發展于美蘇競爭和兩極對抗階段，因此自由國際秩序自形成起就追求競爭優勢戰略。自由國際秩序建立在美國霸權基礎上，是西方權力結構、制度安排和行為規范結合的具有一定內在穩定特征的區域秩序。在該秩序中，大國決定了國際秩序的規則和安排，大國之間的物質力量分配提供了構建國際秩序的機會和約束的框架，主導大國的利益決定了在這些框架內建立的秩序類型。當前，自由國際秩序面臨秩序內外的結構性挑戰，從內部看，面臨西方種族主義、民粹主義等思潮和國際制度失效等挑戰，特別是美國政府的恣意破壞；從外部看，“全球南方”崛起和大國權力轉移對自由國際秩序形成沖擊。此外，恐怖主義與極端主義作為邊緣力量進一步解構了該秩序，這些加總構成一種西方秩序危機。

國際秩序受到權力分配、制度支撐和規范引領的顯著影響。本文認為，國際秩序建立在由“主導國引領—參與者遵循”的權力結構、制度結構和規范結構基礎上。因此，國際秩序至少包括三個基本構成要素：實力對比和權威等級的權力分配結構，促進行為體之間共存與合作的國際制度結構，以及具有總體性價值的社會規范結構。國際秩序轉型備受關注。一方面，美國霸權下降，但仍在竭力維護西方主導的國際秩序；另一方面，這種秩序又處于持續衰退中，西方主導的國際秩序在烏克蘭危機發生后加速動蕩。國際秩序的基本結構如下圖１所示：

二、“全球南方”的覺醒及其國際秩序觀

在國際秩序中，“全球南方”的發展階段歷經萬隆會議、不結盟運動和七十七國集團，經歷了“第三世界”的邊緣性反抗到“全球南方”的結構性重塑。在當前世界動蕩變革、風險挑戰層出不窮的背景下，“全球南方”群體性覺醒，謀求團結進步、反對外部干涉，實現全球發展和合作共贏的共同意愿與日俱增。

２．１ “全球南方”的源流與演變

“全球南方”興起于２０ 世紀９０ 年代，意在表述富裕的北方工業化國家和貧窮的南方發展中國家之間存在廣泛政治經濟分歧?！叭蚰戏健斌w現為國家經濟上的不發達狀態、國際政治上的多邊主義聯盟、意識形態上對新自由主義的共同抵制和地緣政治上對西方的集體覺醒。美國學者卡爾·奧格爾斯比（Ｃａｒｌ Ｏｇｌｅｓｂｙ）于１９６９ 年在提到越南戰爭時首次使用“全球南方”一詞，分析“全球北方”的剝削做法和主導地位是如何產生無法容忍的國際秩序，并認為越南戰爭是北方國家統治“全球南方”的高潮。

作為一種國際性力量，“全球南方”是一個缺乏明確內涵的模糊概念，缺乏一致性的說法。目前國際學界存在如下幾種說法：一是“貧窮國家說”。俄羅斯學者伊利亞·祖卡諾夫（Ｉｌｙａ Ｔｓｕｋａｎｏｖ）認為，廣義上的“全球南方”是指低收入國家，與富裕的北方國家相比，社會經濟和工業發展水平相對較低的國家。有中國學者認為，“全球南方”首先是指那些經濟欠發達、失業率高、產業結構不合理的國家和地區。二是“非殖民國家說”。聯合國國際開發署研究員塞巴斯坦·胡格（Ｓｅｂａｓｔｉａｎ Ｈａｕｇ）等人認為，作為一個元范疇，“全球南方”不僅指赤道以南的陸地和水域，還是舊殖民主義權力中心以南的“非殖民化國家”的通用術語。三是“地理位置說”。美國波士頓大學未來研究中心主任豪爾赫·海涅（Ｊｏｒｇｅ Ｈｅｉｎｅ）認為，“全球南方”指的是發展中國家，其中大多數國家在南半球，主要在非洲、亞洲和拉丁美洲，“全球北方”主要是位于北美和歐洲的富裕國家。四是“意識形態說”。印度學者維杰·普拉薩德（Ｖｉｊａｙ Ｐｒａｓｈａｄ）認為，“全球南方”不是指地理空間，而是指一系列反對西方新自由主義的抗議活動。因此，“全球南方”并非僅指涉地理位置和地理實體，同時也有著深刻的地緣政治訴求、社會文化內涵和經濟發展意義，是涵蓋各國地緣政治和經濟共性的混合體。簡言之，“全球南方”這一術語從關注經濟發展和文化差異向強調地緣政治和權力較量的轉變，這符合當前地緣政治回歸的總體背景?！叭蚰戏健钡姆俏鞣綄傩苑置?，這一術語本質上是對西方霸權主義和強權政治的批判，是現有國際秩序的變革力量。

“全球南方”與第三世界的概念既有連續性，但也有根本的斷裂和轉變，存在概念范疇的重合與差異的雙重關系。就歷史延續性而言，如果沒有第三世界，“全球南方”的想法就不可能出現。第三世界指的是一種共同意識形態并包含相同或相似價值觀和目標追求的政治集團?！叭蚰戏健毖永m了第三世界反殖反帝反霸運動的政治傳統，歷史連續性尤其體現在不結盟運動的連續性，當前不結盟運動不僅沒有消失反而更加壯大，烏克蘭危機推動了新一輪不結盟運動，繼續堅持獨立自主、堅持團結合作、堅持公平正義，比冷戰時期不結盟運動的參與人員更多、參與范圍更廣。從裂變性的角度看，第三世界的經濟發展問題已被置于全球政治大背景下，國際社會開始從整體視角看待“全球南方”發展問題；第三世界的基本內涵從以經濟為主轉變為政治經濟并重，“全球南方”在大國競爭中的戰略自主進一步凸顯。斯塔夫里阿諾斯（Ｌｅｆｔｅｎ Ｓｔａｖｒｉａｎｏｓ）認為資本主義的海外擴張通過帝國主義的運作導致第三世界出現，第三世界與不發達、不平等的過程密切相關。不過，由于第三世界越來越被描述為落后和“欠發達”，傳播了發展中世界經濟無能為力的形象，經常被批評為表述過于靜態和等級化，越來越多的學者使用更中性的“全球南方”。事實上，以經濟為導向的配套術語“欠發達”也遇到類似問題而被“發展中”取代，后來又進一步分解為“新興”“轉型”“發展”等術語。二十世紀后期，拉美爆發債務危機以及新保守主義理論在發展戰略中占據優勢，導致南南合作轉入低潮，“全球南方”作為一個地緣政治話語逐步登上國際舞臺?？傊?，“全球南方”一詞流行起來并不意味放棄第三世界，它只是標志著政治和觀念定位的調整。

當前，全球政治和經濟重心開始向“全球南方”轉移，這種轉變引發了關于“亞洲世紀”和“后西方世界”的討論。從經濟能力、軍事實力、資源、人口、塑造能力以及全球文化影響等方面看，“全球南方”在世界政治中的分量不斷提升，日益成為一種嶄新的結構性力量。由于“全球南方”對美國霸權的制約和挑戰，國際秩序正形成一種“后霸權時代”的混合國際秩序。本文選取金磚十國加上印度尼西亞、阿根廷、墨西哥和土耳其四個非西方的二十國集團（Ｇ２０） 成員，根據２０２２ 年上述國家國內生產總值、人均國民收入等綜合性指標的變化繪制圖表，發現其在國際政治中的體量和影響力不斷提升，一些南方國家步入中高收入國家，尤其是以金磚十國為代表的新興經濟體不斷崛起。“全球南方”重點國家２０２２ 年總體概況及綜合影響具體如表一所示：

２．２ “全球南方”的國際秩序觀

“全球南方”覺醒深刻影響國際秩序轉型?！叭蚰戏健背珜鹇宰灾骱桶莅l展，推進南南合作與南北和解。從要素構成分析，國際秩序由基本規范、制度和權力等核心要素組成，本文把國際秩序分為制度秩序、規范秩序和權力秩序。在此基礎上，“全球南方”的國際秩序觀主要包括制度秩序觀、規范秩序觀、權力秩序觀。

（ １）制度秩序觀

國際制度是國際秩序的核心支柱，在約束國家行為方面發揮著重要作用并為國際秩序注入高度可預測性。西方國家認為，開放的、松散的制度和規則是秩序運作的保障，允許各國參與互惠和制度化合作以維護西方霸權。西方創造和維護所謂“基于規則的國際秩序”，特別是制定各國需要遵守的規則，這些規則規定了西方可接受或不可接受的行為類型。北約等國際組織被美國用作投射實力的平臺，而不是解決集體行動問題的場所。美國通過對國際貨幣基金組織的美元捐款并運用其否決權，獎勵那些融入其中的國家，同時懲罰抵抗者。冷戰的結束往往被認為是自由國際秩序的勝利，東歐國家以加入歐盟和北約的制度形式進入自由國際秩序，更是被其吹捧為“輝煌成績”。但這只是一種西方自詡，這些制度一直面臨治理赤字、合法性赤字和績效赤字等挑戰，包括程序民主性、決策公正性和問責有效性不足，陷入功能僵化、運轉不靈的制度困境。

“全球南方”高度重視國際制度在改革國際秩序、維護共同利益方面的作用?！叭蚰戏健睔v史上建立了不結盟運動、七十七國集團等機制，發揮了積極作用。“全球南方”認為，現有西方制度無法反映各國共同利益和“全球南方”的合理關切。比如，國際貨幣基金組織和世界銀行負責人和執行董事會的遴選機制偏袒西方，其根源在于各成員的話語權取決于份額和投票權。布雷頓森林體系面對的結構性困境是國際制度的運作依賴強國，這種依賴必然破壞金融貸款等決策的公平與正義。２００８ 年金融危機使人們對西方國際經濟制度產生懷疑，而２００１ 年美國對伊拉克襲擊和２０１１ 年對利比亞的干預加劇了國際社會對西方利用國際安全制度謀利的擔憂。當前，現有制度未能有效應對金融市場穩定、氣候變化、烏克蘭危機等諸多挑戰，西方民粹主義等思潮和毀約退群等行為沖擊現有制度體系，引發國際社會越來越多的不滿，這些不滿反映了西方面臨的長期問題，其中一些問題與國際制度秩序有著深刻聯系。羅伯特·基歐漢（Ｒｏｂｅｒｔ Ｏ．Ｋｅｏｈａｎｅ）在回顧自身工作時認為，沒有充分考慮到資本主義的掠奪性以及全球化給跨國公司和億萬富翁帶來的不平等特權，精英們從合作中獲得了不成比例的好處，國際制度是被操縱的。面對全球性問題的聯動性、跨國性和擴散性，現有制度需要深度改革并新建維護“全球南方”利益的制度。

（２）規范秩序觀

秩序具有規范意義，即國家互動的理想結果。規范是行為體合法行為的基礎，規范的變遷和觀念的變化歷來是國際秩序轉型的基本動力。規范在國際秩序中是一種可以支配的穩定力量，國際秩序不僅依據物質資源狀況進行分配，更取決于主體間的理解。西方秩序的規范基礎是所謂的自由主義，聚焦個人主義、普遍主義和不受限制的市場，形成一套關于個人、社會和國家的性質及其彼此相互關系的觀念，被概之以“自由國際主義”。這一概念假設人類從根本上是自由的個人，自愿走到一起形成社會契約，確立所謂普遍道德秩序。當前，自由國際秩序倡導所謂“進步自由主義” 和“制度自由主義”，實施“民主化”、制度擴散以及所謂“西方人權”。其核心理念是貿易交流的國際開放、多邊主義、民主團結與合作安全，打造所謂“基于規則的國際秩序”。通過上述規范框架，自由國際秩序把開放市場、民主、人權和美國霸權領導等內容統統塞入其中，形成一個規范“大雜燴”。

如果說西方規范所涉及的有限政府、自由貿易等自由主義思想源于約翰·洛克、孟德斯鳩和亞當·斯密等１８ 世紀歐洲哲學家的啟蒙思想，那么，與這些思想并行的則是“全球南方”倡導的基于國家主權基礎之上的國際合作、多邊主義、包容發展及公平正義等新規范觀。所謂國際合作，即所有國家都是國際社會互動的成員，把競爭性互動模式轉變為合作性互動模式；所謂多邊主義，是國家與國際制度間的行為方式和內在原則，塑造了國際制度的合作本質；所謂包容發展，是以非壓迫歧視方式追求共同發展和經濟福利；所謂公平正義，是指所有國家無論富強貧弱，都有權平等參與國際決策。“全球南方”認為西方規范產生嚴重問題，自由主義規范為美國干預提供了溫床。布朗大學沃森研究所研究表明，“９·１１”后美國發動的戰爭造成了８０．１ 萬人的戰爭傷亡，３ ７００萬人淪為戰爭難民，花費了６． ４ 萬億美元，引發持續暴力沖突。當前，環境正義、可持續發展等新興國際規范的重要性凸顯，受到“全球南方”的關注。在國際秩序中，規范絕不僅僅指涉美式規范，更包括中國主張的中國特色發展模式、印度對印度教特征的培養、俄羅斯的斯拉夫主體身份認同及穆斯林國家把伊斯蘭教作為人類道德秩序進行推廣等“全球南方”規范?？傮w上，規范層面的國際秩序反映了文化多元性、文明多樣性和規范多重性的客觀事實。

（３）權力秩序觀

權力秩序是國際秩序的基礎性組成部分。秩序是權力的產物，哪種國際秩序能夠站穩腳跟，主要取決于大國之間的權力分配。自由國際秩序是美國權力的表達，面對西方話語、規范和制度時，需要將自由國際秩序設想為一種特定的地緣政治權力結構，并需要理解這種權力是如何運作的。美國是該秩序中的霸權國家，究其根源在于貨幣優勢使美國對全球經濟產生影響，并提供了跨領域投射硬實力和軟實力的金融手段，這是美國實力的基石。西方國家在全球價值鏈、產業鏈分工中占據高端生產環節，而將低端生產工序和環節轉移到“全球南方”，造成“全球南方”長期落后。國際秩序的權力分化處于漸變中，隨著美國實力下降，美國作為秩序構建者與參與者的雙重身份開始背離，顧此失彼。美國既要保證自身利益，又要在國際秩序中收縮權力，減少對其他行為體的干預，兩者不可兼顧。美國越來越傾向于在排他性多邊主義和俱樂部制度中與“志同道合的國家”進行政策合作。總之，自由國際秩序的持續衰落是內部核心區衰退和外部力量發展兩類因素相互作用的產物，隨著權力分散和權力轉移，美國主導的自由國際秩序處于危機之中，面臨著更深層次的秩序轉型。

自由國際秩序受到來自“全球南方”崛起的挑戰。“全球南方”使一大批國際關系中的“弱權力”匯聚到一起，從而形成一股不可忽視的國際力量?！叭蚰戏健痹谡紊献非螵毩⒆灾?，主張公平正義、不結盟和非集團化，反對西方干涉，支持更大范圍的南南合作和南北對話?！叭蚰戏健钡尼绕鸱从沉巳蚨嗔α恐行牡某霈F，中國、印度等“全球南方”國家在全球事務中發揮越來越大的影響力，同時在各自區域起到了穩定地區秩序、維護地區安全的作用。尤其是，中國正在形成基于“一帶一路”共建國家的新型治理秩序，“一帶一路”成員涵蓋范圍廣，只要是致力于推動“一帶一路”發展的國家都是“一帶一路”成員，一個廣大的區域正在形成一種基于平等協商、合作共贏的“一帶一路”治理秩序?？傊?，“全球南方”堅持以國家利益為宗旨，堅持務實原則，淡化意識形態之爭，以全方位伙伴關系為核心，通過國際團結構建新型國際秩序。

制度秩序、規范秩序和權力秩序之間存在密切聯系，三位一體?！叭蚰戏健眹易非蠖噙吋嫒?、運轉有效的制度保障；遵循多樣共存、交融共享的行為規范；做多邊制度的維護者、國際規范的締造者、權力共生的擁護者，實現制度互商、規范互融、權力共享。“全球南方”對苦難有著深切的理解，對和平有著執著的追求，對發展有著強烈的期望，對維護安全有著務實的行動，主張共推制度合作，共興規范進步，共謀權力保障，通過南南合作和南北合作，構建開放創新的全球伙伴關系，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展?！叭蚰戏健钡膰H秩序觀如圖２ 所示：

三、“全球南方”對國際秩序的影響

百年未有之大變局和“全球南方”崛起是一個不同于往昔重大歷史進程的歷史機遇。從單向“依附”西方到深度參與全球事務的轉變中，“全球南方”不再是西方凝視下的客體，而是積極發揮能動性的主體?！叭蚰戏健闭郦毩⒆灾?、團結合作的集體共識，在制度、規范和權力三個方面對國際秩序產生了深遠影響。

３．１ 西方國際制度不斷式微，混合國際秩序加速形成

“全球南方”整體性崛起，金磚國家集團、亞投行等新型國際制度不斷發展和壯大，七十七國集團、不結盟運動首腦會議和外長會議等現有制度逐步復興和成功轉型，“全球南方”制度性權力的提升對“基于規則”的西方制度產生強烈外部沖擊，而西方制度功能僵化、更加式微?！叭蚰戏健苯衣冻鑫鞣浆F行國際制度的內在矛盾和不可避免走向衰落的基本動因。一方面，美國是這些國際制度的創立者，通過把美國的政治體系、聯盟、技術、貨幣、市場經濟與“基于規則的國際秩序”融為一體，在其中確立了一套謀求私利的制度霸權。制度秩序需要主導國提供國際公共產品，美國往往從自身利益出發不公正地分配公共產品，這些國際制度本質上是一種粉飾美國霸權野心的秩序工具。該秩序下的規則是由處于層級頂端的美國建立和維持的，主要維護西方利益，“全球南方”處于邊緣和外圍地位。因此，“全球南方”國家質疑西方國際制度的合法性和透明度。

判斷國際秩序是否發生轉型的重要標準是核心國際制度是否發生變動。當前，國際貨幣基金組織未能按期完成份額治理和關鍵機制改革，履行自身職責方面受到限制；世界銀行董事會的高管選任程序、問責機制等存在合法性和透明度問題，其投票權采取平均分配與加權分配相結合方式，屬于“效率優先”的治理結構，“全球南方” 面臨不平等、不公正對待。為此，“全球南方”形成合力，推動國際貨幣基金組織按期完成份額和治理機制改革，敦促世界銀行落實新一輪股權審議工作。在“全球南方”結構性沖擊下，世界銀行等自由國際秩序下的組織面臨挑戰，正在讓位于反映新的國際力量格局的制度類型。此外，“全球南方”還推動構建新型國際制度，應對減貧、糧食安全、發展籌資、氣候變化、數字經濟等議題。隨著行為體、權威和制度的多元化，一種多行為體參與的混合國際秩序將逐步取代自由國際秩序。在混合國際秩序中，議題領域的功能分化導致各國對國際制度需求將更加突出。

３．２ 西方規范受到沖擊，理念競爭不斷加劇

國際規范是國家在國際事務中行動的一套理念，體現了國際關系中的核心價值觀。因此，國際秩序能夠正常運轉取決于背后所蘊含的共同價值觀。西方國家不僅通過國際制度和政治經濟權力維持對“全球南方”的主導，還通過人權、民主、自由主義、“保護的責任”等西方規范對“全球南方”施加種種限制。西方規范相比政治實力、經濟實力更具有隱蔽性和滲透性，但本質上反映的是西方的意識形態和價值觀，維護的是美國等西方國家的利益和訴求。與西方相反，“全球南方”主張主權平等、不干涉內政、國際關系民主化、國際合作、多邊主義等國際規范。為了更好地推動這些規范的落實，“全球南方”主張在團結合作的基礎上開展南北對話，對國際通行規范和國家行為準則進行多層次、多領域和多渠道的溝通、交流和對話。

國際秩序是行為體在國際規范的指引下運轉的狀況。當前，南北規范博弈和理念競爭不斷加劇，對國際秩序產生嚴重沖擊。“全球南方”是推動全球治理體系改革的關鍵性力量，也是塑造國際規范的關鍵性力量。當前，中印等國在國際事務中發揮了越來越大的作用，而美國隨著自身實力下降，其作為規范構建者和維護者的身份受到挑戰。美國越來越傾向于排他性少邊主義規范，而非包容性多邊主義規范?！叭蚰戏健敝鲝埱笸娈悺⒑推焦蔡幍囊幏秲群?，倡導平等相待、公平正義的規范價值，反對霸權主義、強權政治的西方規范，關注國際規范的和平性、包容性和共贏性。南北雙方在眾多規范性議題中的博弈呈加劇之勢，尤其是中美規范博弈加劇。中國倡導、踐行并捍衛和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，這些新型國際規范秉持求同存異、凝聚共識、共同進步的價值理念，受到越來越多國家的認可與接受。美國主導的自由主義國際規范危機四伏，國際規范秩序面臨更深層次的轉型。

３．３ 國際權力中心出現變動，世界多極化進程復雜演變

“全球南方”崛起是繼１５ 世紀歐洲崛起和１９ 世紀末美國崛起之后新的權力轉移，改變了全球的權力結構。從地域范圍看，“全球北方”和“全球南方”之間的鴻溝大致沿北回歸線延伸，包括墨西哥和加勒比海、南美洲的大部分地區，非洲、中東、中亞、東亞和大洋洲（不包括日本、澳大利亞和新西蘭）都是“全球南方”成員。“全球南方”約占世界人口的８５％以上，占全球ＧＤＰ 的近４０％。“全球南方”不僅是地緣術語，也是“反對危害人類尊嚴和權利、反對破壞民主制度的抗議活動”， 標志著一個“ 抗議的世界”?！叭蚰戏健闭谡故景l展中國家和第三世界從未擁有的政治、經濟和文化權力。預計到２０３０ 年，全球四大經濟體中的三個將來自“全球南方”，依次為中國、印度、美國和印度尼西亞，而金磚國家ＧＤＰ 將超過七國集團?！叭蚰戏健睋碛邢嗤臍v史遭遇和奮斗經歷，具有共同的發展訴求，正匯聚南南合作新共識，有助于建立基于團結合作和歸屬感的全新政治經濟聯系。

“ 全球南方”崛起使得南南合作再次登上了世界政治的中心舞臺，成為塑造國際秩序的獨立一極。國際權力分配格局加速從單極或“準單極”向多極轉變，多極世界政治的形成不斷提速。烏克蘭危機以及美西方對俄羅斯的遏制封鎖行為是“全球南方”政治覺醒的重要標識，超過５０ 個“全球南方”國家不支持對俄實施制裁。同時，“全球南方”積極尋求在中美之間構建具有彈性空間的伙伴關系。此外，“全球南方”還積極調停烏克蘭危機和巴以沖突，成為影響國際安全秩序的重要一極。烏克蘭危機爆發后，絕大多數“全球南方”國家以國際大局為重，推進止戰和談，推動局勢降溫。比如，埃及等六位非洲國家元首組成烏克蘭危機非洲調解團進行斡旋，這與西方多年來對非洲的干預形成鮮明對比，突顯了“全球南方”日益增強的政治自信及對新國際秩序到來的全新認知?？傊?，“全球南方”崛起是當前國際秩序的最新變化，折射了歷史前進的邏輯、時代發展的潮流?！叭蚰戏健痹谕苿邮澜缍鄻O化、國際關系民主化和本國現代化路徑選擇多樣化等方面，正在形成越來越多的共識，這正是“全球南方”加強合作的主要動力，也是“全球南方”作為一個整體力量興起的最大動力。總之，“全球南方”崛起對于國際秩序產生了深遠影響，是構建新型國際秩序的關鍵力量。

四、“全球南方”推動國際秩序轉型面臨的挑戰

“全球南方”面臨現有國際秩序內在局限性和自我延續性的雙重挑戰，西方采取整體對立和部分分化的雙重策略，而“全球南方”內部團結性和外部一致性有待加強。

４．１ 現有國際秩序內在局限性和自我延續性的雙重挑戰

在西方大國主導的世界中，“全球南方”的機遇和挑戰在某種程度上是由它們在全球等級制中所處的位置決定的。一方面，現有國際秩序面臨結構性局限。西方國家維護霸權秩序，核心是由西方塑造的制度、規范和話語，“全球南方”處于不利地位。一是“全球南方”這一術語隱含著西方優越論的敘事邏輯。在想象地理推動下，西方國家被建構為唯一的非暴力存在和理性主體，進而造成一套“理性和科學”原則來約束“全球南方”，使之服膺于西方?！叭蚰戏健痹谖鞣綌⑹轮谐蔀樵级致浜蟮摹八摺?，是西方霸權主義關于非西方的話語形式，“是永遠生活在邊緣的人，是不符合正常標準的人，是失去了話語權的人”?！叭蚰戏健焙荛L時間里淪為西方核心地區對應的邊緣地區，阻礙了國際秩序朝著公正合理方向變遷。二是“全球南方”在發展領域遭受不公平對待。發展是各國不可剝奪的權利，但現有國際分工體系不公，南北發展失衡加劇。近年來，西方對全球發展問題的資源投入持續減少，２０２２ 年發達國家對最不發達國家援助同比減少０． ７％，全球發展融資缺口已由疫情前的２． ５ 萬億美元擴大至４． ２ 萬億美元。根據世界銀行發布《２０２２ 年貧窮與共享繁榮》報告，全球約７ ０００ 萬人陷入極端貧困，是１９９０ 年開始監測全球貧困以來最多的一年，全球收入趨同時代終結。

另一方面，現有國際秩序具有一定程度的自我延續性。“全球南方”在反抗過程中意識到所謂自由國際秩序具有一定的內在穩定性和彈性。自由國際秩序是一個動態秩序，在保留一套核心原則和實踐方面不同于其他國際秩序，因此具有一定穩定性。國際制度是該秩序的重要方面，制度具有沉沒成本（ｓｕｎｋ ｃｏｓｔ），維持一個制度比新建一個制度容易，制度建設的高昂成本有助于現有制度延續。特別是大型國際制度結構層次和單元具有多維性，組織任務和功能較強。由于制度成員面臨更高的重置成本，高制度化的國際組織不大可能被替換。當前，支撐自由國際秩序的北約、歐盟或世貿組織等難以被解散。拜登上臺后，美國部分重返國際制度并對其他國家做出適當讓步姿態，“自由國際秩序復蘇論”一時間甚囂塵上。這一論調包括兩方面：一是美國的金融實力和美元的貨幣地位仍然在不斷強化。美元主導地位的關鍵經濟驅動力是美國金融制度在全球體系中的中心地位，即美國銀行和投資公司的中心地位，以及美元作為支付貨幣的中心地位。美元霸權是美國金融霸權的關鍵，構成了美國公共和私人權力的基礎，美國利用這套權力維護自由國際秩序。當前，美元的地位根深蒂固，美元霸權增強了美國在國際秩序中的影響力。二是西方主導的國際制度仍處于運轉之中。美國創立的世界銀行等大型組織仍然是國際秩序的基石，與此同時，“印太經濟框架”、美日印澳“四方安全對話”等新制度不斷被建立，新舊制度結合試圖維持西方主導。

４．２ 西方采取整體對立和部分分化的雙重策略

西方對“全球南方”的對立措施包括：一是鼓吹“南方新殖民主義” 和“次級帝國主義”（Ｓｕｂ－ｉｍｐｅｒｉａｌｉｓｍ）。隨著中美博弈加劇，西方輿論從地緣競爭出發，認為中國作為制造業大國的崛起對“全球南方”以制造業為基礎的“工業化未來”構成威脅。二是鼓吹二元對立敘事。西方國家刻意制造西方與非西方、文明與野蠻、光明與黑暗、先進與落后的二元對立，鼓吹“西方優越論”，即西方被視為理性、自由、民主的化身，把“全球南方”視為貧困、落后和野蠻的地區。三是刻意唱衰不結盟運動。處在南方板塊上的不結盟運動是“全球南方”的重要標識，在政治上從和平、中立到反帝、反殖，進而發展到反對強權政治和霸權主義，在組織機制上也逐步走向制度化。２０２４ 年１ 月在烏干達坎帕拉舉辦的第１９ 屆不結盟運動峰會積極尋求應對烏克蘭危機延宕升級的解決方案，反對美國干涉內政的霸權行為。在此背景下，美國輿論持續唱衰不結盟理念，刻意貶低不結盟運動，認為不結盟運動注定會消亡。這些是對“全球南方”的輿論誆騙，試圖繼續維護美國霸權。

“全球南方”在全球治理議程上的重要性不斷攀升，西方對其采取了部分分化的策略。由于“全球南方”在對俄制裁、中美競爭議題上越來越偏離西方，西方媒體對此敲響了警鐘，認為有必要從根本上改變對“全球南方”的忽視態度。為了獨霸世界，美國加緊布局“全球南方”，采取或拉攏或孤立政策，削弱“全球南方”的團結力量。一方面，美國拉攏印度等部分“全球南方”國家，使其成為美國推進對華競爭的重要力量。２０２３ 年廣島七國集團峰會邀請印度、巴西等八個“全球南方”國家作為對話伙伴參會，推出多項舉措誘拉“全球南方”。美國希望推動印度在“全球南方”發揮領導作用，對沖中國的影響力，而印度也有意成為“全球南方”領頭羊。２０２３ 年９ 月８ 日，美印利用舉辦Ｇ２０ 的契機發表聯合聲明，重申美印間的密切和持久伙伴關系。此外，美國、印度、沙特、歐盟在Ｇ２０ 峰會上簽署諒解備忘錄，宣布建設“印度—中東—歐洲經濟走廊”（ＩＭＥＣ），意在通過“現代香料之路”對抗“一帶一路”。另一方面，美國試圖把中國與“全球南方”隔離開來，遏制中國快速增加的影響力。２０２２ 年１０ 月，美國《國家安全戰略》報告提出，美國努力構建“包容性陣營”，與地區國家加大接觸力度，實現“競贏中國”。２０２３ 年３ 月，美國眾議院全票通過法案，終止中國“發展中國家”地位，認為這有助于“確保中國政府不以犧牲真正的發展中國家為代價獲得優惠待遇和影響力，確保美國價值觀發揮主導作用?！痹摲ò覆粌H是美國和中國“脫鉤”進程的延續，也是美國把中國排除在“全球南方”之外的錯誤做法。

４．３ “全球南方” 內部團結和外部一致性有待加強

“全球南方”是一個有著共同利益但也存在組成松散性、身份差異性和訴求多樣化的群體，成員在政治體制、歷史文化、宗教信仰、發展階段等方面存在差異，在很多領域存在分歧，甚至沖突。比如，雖然“全球南方”面臨債務脆弱性和債務償還的壓力，但不同國家在這些問題上存在較大差異，能源出口型的新興國家和金磚國家韌性強，而進口依賴性高的國家脆弱性問題突出。就發展中國家在工業生產和制成品出口中所占的份額而言，自２０ 世紀５０ 年代以來，“全球南方”的工業化程度大幅追趕，但這種追趕的特點是發展的普遍不均衡。在世界銀行中，“全球南方”國家兼具借款國與非借款國的雙重身份，其推動世界銀行改革的觀念具有一定的模糊性。部分發展中國家更關注世界銀行的資源支持，對世界銀行結構改革和投票權分配改革興趣不大。尤其是，份額改革涉及出資責任，引發部分“全球南方”國家的財務擔憂，缺乏推動改革的動力。這就需要“全球南方”正視差異性，提升一致性，推動世界銀行落實“重債窮國倡議”和“多邊減債倡議”，改革低收入國家債務可持續性分析與檢測標準（ＤＳＡ），提升其債務救助、貸款調解及應急流動性支持功能。總之，經濟訴求、發展道路、資源稟賦等方面的差異，使得“全球南方”作為一個“同行群體”面臨著不少挑戰?！叭蚰戏健毙枰胶饩S護各國共同利益與滿足訴求多樣化間的關系，這要做到分眾化、差異化、精準化，遠離地緣政治算計，不要卷入無謂的紛爭，絕不當大國博弈棋子。

由于內部成員多樣與外部勢力拉攏，“全球南方”國家的命運共同體意識和群體歸屬感有待加強。當前，尤其需要注意少數“全球南方”國家對內部領導權的追求。領導權是對全球和地區事務的主動權和影響力，包括全球領導權和地區領導權?？紤]到南南合作與“國家利益”之間存在緊張關系，印度等少數國家試圖謀求“全球南方”領導權，削弱“全球南方”作為一個整體和集團發聲的效力。２０２３ 年１ 月，印度主辦了主題為“聲音的統一，目標的統一”的第一屆“ 全球南方之聲” 在線峰會（ Ｖｏｉｃｅ ｏｆ ｔｈｅＧｌｏｂａｌ Ｓｏｕｔｈ Ｓｕｍｍｉｔ），探討新冠流行、全球通脹、能源安全、糧食安全議題。據印度外交部稱，這是“有史以來規模最大的發展中國家領導人和部長數字會議”，印度將其描述為“一個共同的平臺，用來關注發展中國家的訴求、利益和優先事項?！庇《仁牵玻埃玻?年Ｇ２０ 輪值主席國，“全球南方之聲”峰會為印度提供了一個將相關議程引導到Ｇ２０ 中的機會，主打“全球南方”議程，試圖成為“全球南方”領頭羊。由于訴求多樣性，與冷戰期間不結盟運動不同，印巴等部分“全球南方”國家在某些問題上會與西方合作，在其他問題上則可能與中俄走的更近。南南合作存在內部利益分歧和外部平衡問題，需要強化內向深化與外向銜接，提升整體凝聚力。

五、“全球南方”國家的應對措施

南北分裂是當今國際關系的核心挑戰與結構特征?！叭蚰戏健毙枰獔猿謨认蚓酆虾屯庀蛉诤?，處理好意圖與能力、目標與資源的關系，平衡秩序與正義、穩定與變革的邏輯，從政治、經濟、制度平臺和國際規范等領域出發提升綜合應對能力。

５．１ 在政治上堅持聯合國主導，進行整體性戰略引領

聯合國是國際秩序的基石，具有高度的合法性和象征性?！叭蚰戏健敝鲝埦S護以聯合國為核心的開放性多邊體系，得到了聯合國的積極回應。聯合國已經相當頻繁地使用“全球南方”一詞，體現在關于新國際經濟秩序的相關討論被置于南北關系背景中?！叭蚰戏健庇忻鞔_的政治目標：改革聯合國安理會，使其充分表達“全球南方”的呼聲；重新思考布雷頓森林體系，擺脫美元作為全球儲備貨幣的羈絆；主張獨立自主，突破西方的經濟制裁等，這些目標比冷戰時期不結盟運動的模糊目標要精確得多，需要聯合國層面的統籌協調。聯合國在安全與發展領域處于核心地位，肩負著推動國際合作的首要責任。聯合國未來峰會將于２０２４ 年９ 月召開，通過締結《未來契約》，重申對《聯合國憲章》和《２０３０ 年可持續發展議程》相關目標的承諾，致力于解決全球性挑戰?！叭蚰戏健睉獔猿志S護聯合國權威，維護真正的多邊主義，共同推動聯合國可持續發展目標得以實現。

整體性戰略引領需要堅持總體視野、全盤運籌、綜合規劃，從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策。南方與北方之間相互影響、相互作用，需要作為一個整體進行考慮，加強多邊協調、務實合作并管控分歧。整體性的戰略引領是一種造福南方、北方的全球性戰略，貫徹基于“全球南方”戰略自主的短期和長期做法，短期范圍內不盲目跟隨西方國家，長期而言要提升南方綜合實力?！叭蚰戏健辈粌H有治理變革的整體訴求，還要在主權平等、糧食安全、環境保護、能源轉型等領域實現具體訴求。為此，應以聯合國為核心依托，引領方向、凝聚共識，推動各國落實《紀念聯合國成立７５ 周年政治宣言》中的承諾，以２０２４ 年聯合國未來峰會為契機，推進全球治理體系變革。

５．２ 在經濟上堅持發展為先，推動再全球化進程

發展是“全球南方”的核心關切，是解決全球治理難題的關鍵手段。當前，經濟全球化遭遇逆流，全球發展瓶頸日益突出，一些新興市場增速放緩。世界貿易組織２０２３ 年９ 月發布《２０２３ 世界貿易報告》認為地緣政治緊張局勢、不平等加劇等新挑戰影響貿易流動，貿易懷疑論盛行，導致貿易關系的碎片化。對于“全球南方”而言，替代性方案是“再全球化”，即將貿易一體化擴展到更多的人和地區。全球發展的脈絡由北向南，由南向南，甚至由南向北的合作是各國共同發展的要求。當前，落實全球發展倡議是“全球南方”團結合作、共享發展、建設美好世界的重要路徑。全球發展倡議提出兩年多來，國際社會積極響應、廣泛參與，１００ 多個國家和包括聯合國在內的多個國際組織表態支持倡議，７０ 多個國家加入中國倡議成立的“全球發展倡議之友小組”，《全球發展高層對話會成果清單》中的３２ 項務實舉措已有一半實施完成或取得早期成果，“全球南方”國家正從倡議項目庫中持續受益。發展是“全球南方”的“向心劑”與“凝聚散”，今后，中國要積極推動形成“全球南方”發展共同體。

傳統西方發展援助條款附加苛刻要求，注重援助的政治色彩和意識形態，備受指責?！叭蚰戏健睉苿咏⒁环N新的國際援助模式，注重受援國的實際發展需求。傳統的多邊開發銀行認同的是“發展援助”范式，將國際發展金融視為發達國家向發展中國家的單向援助流，而“全球南方”則遵循“南南合作”模式，將國際發展援助視為平等的合作努力，旨在實現雙贏。目前，“全球南方”尚缺乏有力的發展援助協調機制。世界銀行制定的發展框架受到經合組織所屬發展援助委員會（ＤＡＣ）的支持，發達國家認為該框架是減貧和債務減免的基礎，而“全球南方”在這方面的協調工作有待加強。南方中心（Ｓｏｕｔｈ Ｃｅｎｔｒｅ，前身為南方委員會）擁有５５ 個“全球南方”成員，是唯一根據聯合國相關條約開展南南合作的政府間組織，今后，“全球南方”可嘗試依托南方中心開展協調工作，提升“全球南方”的認同感和歸屬感，推動更有力、更強勁、更可持續的全球發展。

５．３ 在制度平臺上探索“ 全球南方” 機制化路徑，推動國際制度的“南方轉向”

國際制度是“全球南方”深化聯合、加強合作的重要渠道。機制建設是“全球南方”既有待加強也可大有作為的領域。今后，應以金磚機制建設為重點，以傳統金融機構改革為突破，加強亞投行和“七十七國集團和中國”等中國引領的機制建設。金磚國家是“全球南方”的代表，是南南合作平臺的拓展。金磚峰會則是近年來“全球南方”最大規模的國家元首峰會，是從“全球南方”的覺醒到“全球南方”的行動，被視為“新不結盟運動”的重要標志。金磚的關注重點一是通過金磚國家外長會晤、安全事務高級代表會議等機制，就國際和地區問題加強政策協調。二是推進“去美元化”、建立統一貨幣的議題在金磚集團受到關注，“金磚貨幣”“金磚支付”（ＢＲＩＣＳ Ｐａｙ）結算正在由構想走向現實。三是穩步推進金磚擴員，按照相關指導原則、標準和程序積極穩妥推進擴員。當前，已有２０ 多個國家正式提出加入申請，需要進一步討論金磚伙伴國模式及潛在伙伴國名單，提升“全球南方”在全球治理中的影響力。

國際金融機構是“全球南方”的重點關注。世界銀行等國際金融機構的主要任務是通過貸款、信貸額度、贈款或投資為經濟發展匯集和分配資源。世界銀行提出了南北“公平投票權”改革目標及線路圖，并于２０１０ 年促成增資與投票權重組方案，向“全球南方”轉移３．１３％的投票權，不過，美日等國阻撓“全球南方”維護自身利益的進一步行動。為此，需要推動世界銀行加大南北“公平投票權”改革目標，包括國際復興與開發銀行的股權重組改革、國際開發協會的市場化改革、國際金融公司的擴張改革。此外，量化寬松貨幣政策催生“全球南方”新一輪債務風險。根據世界銀行２０２３ 年度報告，截至２０２２年底，發展中國家外債總額為九萬億美元，仍然維持非常高的負債狀況。２０２２ 年全球利率經歷了幾十年來的最大幅度飆升，發展中國家償還債務的支出達到了創紀錄的４ ４３５ 億美元。在當前美元加息背景下，世界銀行貸款成本增加，“全球南方”債務負擔加重，要推動世界銀行資本擴充和貸款的優惠性，落實世界銀行２０２２ 年頒布的演進線路圖并向“全球南方”傾斜。在債務可持續問題上，要推動落實國際貨幣基金組織的債務限額政策和國際開發協會的非優惠性借款政策，推動債務透明度、債務可持續性和債務重組工作?？傊?，“全球南方”發展金融領域需要進一步機制化，完善東南非貿發銀行（ＥＳ?ＡＴＤＢ）、安第斯發展合作組織（ＣＡＦ）等南方金融制度關于資格、項目和計劃評估、盡職調查和條件的標準，推動貸款程序和貸款條件規則改革，維護“全球南方”集體權益。亞投行從最初５７ 個創始成員國，發展到如今來自六大洲的１０６ 個成員，成長為成員數量僅少于世界銀行的第二大多邊開發機構。亞投行成員以“全球南方”國家為主體，也包括一些發達國家，這一平衡安排和獨特優勢使其成為深化南南合作和推進南北合作的重要紐帶。今后，亞投行應繼續創新投融資合作模式，加大對“全球南方”投融資支持?！捌呤邍瘓F和中國”是“全球南方”的重要合作機制，始終堅持維護國際公平正義，捍衛發展中國家共同利益。中國是七十七國集團的堅定支持者，致力于實現共同發展。當前，碳達峰碳中和受到“七十七國集團和中國”關注，中國于２０２３ 年１２ 月舉辦“七十七國集團和中國”氣候變化領導人峰會，在承擔自身國際義務的同時，為發展中國家應對氣候變化提供幫助，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

５．４ 在國際規范上提升南方敘事能力，推動新型規范普及和內化

“全球南方”作為一個政治話語逐步登上國際話語舞臺。西方國家往往掩蓋西方價值觀的本質，進行西方主導的規范勸服、話語敘事、溝通傳播，這是西方規范推廣的慣用伎倆。西方國家試圖將“全球南方”納入西方話語和敘事范疇，把“全球南方”描述為“動亂的區域”或“動蕩的軸心”，極力扭曲“全球南方”概念，通過話語構建政治，對國際合作構成嚴重威脅。愛德華·賽義德（Ｅｄｗａｒｄ Ｓａｉｄ）在《東方學》中把東方界定為“西方人的權利象征，一種優越感和一個地緣政治概念”，東方是“想象的地域及其表述”。根據西方中心主義和“自我—他者”敘事，無論是東方還是“全球南方”都被構造成為“他者”并為西方話語霸權重構，作為“他者”的非西方被淹沒在西方話語中。

“全球南方”的崛起帶來了價值觀念的多樣性，“全球南方”主張多極化、多邊主義、包容性發展等新理念，成為新型國際規范的主要推動者。西方國家為確保自身價值觀，在民主、人權、自由主義、“保護的責任”等規范層面進一步制造與“全球南方”的對立。同時，美國試圖通過扶植印度等個別國家以控制“全球南方”并把中國排除在“全球南方”之外。“全球南方”對于西方分化政策要有清醒判斷，處理好“自我”與“他者”“多元”與“一體”的關系，反對強加的西方規范?！叭蚰戏健币幏兜暮诵氖菢嫿ㄆ鹾献陨碇鳈嗪桶l展訴求的價值理念，增加關注度、吸引力和穿透力，提升南方規范的擴散和接受程度，增強“全球南方”聯合自強的信心和底氣。與此同時，西方應認清國際格局大趨勢，西方規范已不適應世界需求，西方需要學會與“全球南方”平等對話與溝通交流。正如約翰·伊肯伯里指出的那樣，西方世界不會作為地緣政治和意識形態的主導者一直位于世界的中心位置，在圍繞國際秩序的爭奪中，它需要與“全球南方”接觸并適應一個更加多元化的世界。

六、結 語

國際權力的快速變遷推動了國際秩序的加速轉型?！叭蚰戏健闭陂_啟一場南北關系的實質性變革，對國際秩序轉型產生深遠影響。舊的國際秩序正在讓位于一個新時代，但是即將到來的新秩序輪廓仍然模糊不清，其結構、主體和支撐力量都很模糊，未來方向也不確定。國際秩序轉型意味著新型國際秩序的重構，新時代國際社會將呈現為全球層面和地區層面之間的深度多元化結構。在世界動蕩變革、風險挑戰層出不窮背景下，“全球南方”群體性覺醒，謀求團結進步、反對外部干涉的共同意愿與日俱增。當前，“全球南方”積極倡導真正的多邊主義，踐行可持續發展理念，正在努力摒棄自由國際秩序，竭力避免中美競爭、美俄對抗引發的“新冷戰秩序”。

中國是“全球南方”的重要成員，是“全球南方”國家的堅定同行者，致力于謀求團結進步、反對外部干涉。中國認為，和平秩序并非由霸權提供，而是人類共同來締造。人類命運共同體不僅是新時期中國參與和引領全球治理的中國方案，也是各國互利共贏的國際共識和共同方案；人類命運共同體是對霸權爭奪宿命論的揚棄超越，是推動世界和平與人類發展的智慧結晶。人類命運共同體把現實世界與美好未來、各國自我發展與世界共同發展融為一體，基于人類命運共同體的國際秩序是“全球南方”應該追求的國際秩序。作為“全球南方”一員，中國堅定維護發展中國家共同利益，不斷壯大世界和平和發展的力量，推進世界多極化和國際關系民主化，推動構建基于人類命運共同體的新型國際秩序。

責任編輯 邵雯婧