政策合力、價(jià)值感知與非對稱互惠共生：涉農(nóng)高校參與鄉(xiāng)村振興機(jī)理的扎根理論研究

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，涉農(nóng)高校是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐力量。本文基于扎根理論的研究范式，對高校-鄉(xiāng)村間的互動關(guān)系邏輯進(jìn)行探索。研究發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)高校在內(nèi)部服務(wù)使命和外部政策動員的共同推動下，參與到鄉(xiāng)村振興中。涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村在互動過程中獲得非對稱收益，可持續(xù)性難以有效保證。為此，亟需激發(fā)合作雙方的內(nèi)生驅(qū)動力，提升價(jià)值感知和收益感知，以形成更為穩(wěn)固的合作聯(lián)結(jié)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：政策合力；價(jià)值感知；非對稱互惠共生；扎根理論

一、問題提出

習(xí)近平總書記在給全國涉農(nóng)高校的書記校長和專家代表的回信中明確指出：“中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，涉農(nóng)高校承擔(dān)滿足科技支撐、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)等需求的重要使命，大有可為。為引導(dǎo)和組織高校深入對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2019年1月教育部印發(fā)《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計(jì)劃（2018—2022年）》，此外，2021年4月全國人大常委會通過了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以法律形式貫徹落實(shí)。

鄉(xiāng)村在自身與外在主體的互動中一步步走向振興，參與其中的涉農(nóng)高校從中獲得什么？鄉(xiāng)村與高校所結(jié)成的這一關(guān)系模式能否支撐起鄉(xiāng)村的長久振興？本文基于高校、鄉(xiāng)村等不同主體的訪談材料，運(yùn)用扎根理論對涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村互動的邏輯機(jī)理進(jìn)行分析，試圖揭示在鄉(xiāng)村振興中涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村之間結(jié)成的相互關(guān)系狀態(tài)及其背后成因，為涉農(nóng)高校參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐提供更有效的指引，同時(shí)也在理論層面為洞悉涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系問題提供更有解釋力的框架。

二、文獻(xiàn)述評

國外很早便開始關(guān)注高等教育與農(nóng)業(yè)發(fā)展互動的實(shí)踐意義。1862年《莫雷爾法案》通過后，美國通過贈地運(yùn)動，建立起培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才的高校，為美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)了大批實(shí)用技術(shù)人才。[1]受此影響，從19世紀(jì)90年代開始，農(nóng)業(yè)教育性質(zhì)發(fā)生了深刻變化，從最初的理論和百科全書教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)業(yè)為導(dǎo)向的課程教學(xué)，第一批科研中心開始實(shí)施。[2]在人才培養(yǎng)方面，1995年美國依阿華州立大學(xué)通過設(shè)立新課、修改舊課的方法調(diào)整學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，解決“學(xué)生在溝通、獨(dú)立、思考、道德、合作共事等方面跟不上專業(yè)技術(shù)能力和社會需求”的問題。[3]在科研成果推廣方面，美國學(xué)者呼吁構(gòu)建共同的農(nóng)業(yè)伙伴關(guān)系。此外，雅可布（Jacobs）、哈比亞雷米（Habiyaremye）等人提出建立高校農(nóng)村利益鏈，并以南非大學(xué)為例，探討南非大學(xué)參與旨在提高貧困農(nóng)村居民生活水平的科研和創(chuàng)新活動。[4]

國內(nèi)學(xué)者在高校參與農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐與理論中形成了兩點(diǎn)共識：第一，農(nóng)村生產(chǎn)力提高依賴科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，而教育是科技發(fā)展的基礎(chǔ)；必須通過教育對農(nóng)村干部群眾進(jìn)行培養(yǎng)，使他們更新觀念，增強(qiáng)農(nóng)村自身造血功能。第二，實(shí)現(xiàn)高校科技興農(nóng)應(yīng)重視硬技術(shù)輸入與軟傳播推廣的有效結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，讓農(nóng)民真正在科教興農(nóng)戰(zhàn)略中得到好處，農(nóng)民由被動地運(yùn)用科技知識發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X地能動地運(yùn)用科技知識。實(shí)際上，高校參與農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)成為學(xué)者們的普遍共識，其后，學(xué)者們又將參與主體進(jìn)行了擴(kuò)展，從原來的政府、高校、農(nóng)村擴(kuò)展為政府、高校、企業(yè)和農(nóng)村四主體，并開始引入市場力量。根據(jù)三螺旋理論，政府、企業(yè)和大學(xué)是推動制度創(chuàng)新的三大要素，農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系的關(guān)鍵是要以高校為聯(lián)結(jié)紐帶，構(gòu)建起“政產(chǎn)學(xué)研用”為一體的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)模式。[5]在高校參與鄉(xiāng)村發(fā)展的具體實(shí)踐維度，研究者的觀點(diǎn)可以概括為三個(gè)層面：第一，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技人才。一方面，高校尤其是涉農(nóng)高校，可以從教學(xué)科研實(shí)踐、勞動實(shí)踐及社會實(shí)踐三個(gè)方面開展實(shí)踐育人模式，培育學(xué)生以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任的理想信念，真正培養(yǎng)出國家所需要的優(yōu)秀人才。[6]另一方面，順應(yīng)農(nóng)技人才培育要求和“三農(nóng)”問題的改革方向，構(gòu)建多元化新型農(nóng)民培育模式。[7]第二，構(gòu)建農(nóng)村科技服務(wù)體系。研究者認(rèn)為，應(yīng)該發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校的優(yōu)勢，利用其科研、人才等優(yōu)勢資源構(gòu)建農(nóng)村科技服務(wù)體系。第三，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，尤其是發(fā)揮高校科研工作者在農(nóng)業(yè)科技推廣中的價(jià)值。

總體來看，學(xué)術(shù)界對高校與鄉(xiāng)村的互動作了大量研究并取得了一定成績，但無論是國內(nèi)還是國外，學(xué)者們的研究都存在一個(gè)共性不足：只是強(qiáng)調(diào)主體雙方在投入中的互動，在一定程度上忽略了二者在收益產(chǎn)出方面的有效平衡。事實(shí)上，在雙方的合作中，如果一方的利益長期處于抑制狀態(tài)而得不到滿足，這種合作關(guān)系將很難持續(xù)性發(fā)展。基于此，本文將深入探討涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村的利益互動及在此過程中所形成的邏輯關(guān)系。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）研究方法

本研究采用質(zhì)性研究方法，選擇的工具是扎根理論。該研究方法強(qiáng)調(diào)對原始資料的分析，注重原始資料與個(gè)人解釋之間的互動整合，從中提煉出適切的理論框架，是一種自下而上構(gòu)建理論的方式。本研究旨在探討涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村間的互動運(yùn)行機(jī)理，與扎根理論運(yùn)用相契合，具備合理性和可行性。

（二）數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)來源于調(diào)研訪談資料和二手資料，調(diào)研訪談時(shí)間在2021年11月。首先，采用實(shí)地調(diào)研與半結(jié)構(gòu)式訪談的方式獲取數(shù)據(jù)。訪談前向受訪者講解研究背景、訪談目的和相關(guān)概念，在征得其同意的前提下進(jìn)行錄音，每次訪談時(shí)間控制在30-50分鐘。在實(shí)際調(diào)研中根據(jù)訪談內(nèi)容的同質(zhì)化程度確定總體訪談對象數(shù)量，訪談結(jié)束后整理訪談資料。其次，在與三類訪談對象群體溝通過程中，獲得由調(diào)研對象所提供的內(nèi)部文件資料及相關(guān)政策文件。由此，最終共獲取相關(guān)二手資料文本6份；訪談文本5份，共轉(zhuǎn)錄文字32578字。

（三）數(shù)據(jù)處理

借助質(zhì)性分析軟件Nvivo11，對訪談收集的一手材料和從訪談處獲取的二手資料進(jìn)行分析：第一，將所有原始材料錄入Nvivo分析軟件；第二，對Nvivo資料庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分別進(jìn)行自由節(jié)點(diǎn)和樹形節(jié)點(diǎn)編碼；第三，對編碼后的資料進(jìn)行歸類，通過開放式編碼、主軸式編碼和選擇式編碼分析涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村互動的影響因素、合作模式及運(yùn)行機(jī)理等，并結(jié)合實(shí)地觀察所獲得的其他信息，對編碼進(jìn)行再次分析，合并同類編碼，刪除冗余編碼，形成最終理論模型。

四、數(shù)據(jù)編碼與分析

（一）開放式編碼

開放式編碼是對文字材料進(jìn)行逐字逐句的檢視，用關(guān)鍵詞把每個(gè)事態(tài)標(biāo)記出來。根據(jù)概念劃分，將關(guān)鍵詞聚攏分類，盡可能多地建立起一些概念范疇。本文的分析材料共分為ABCD四類，分別表示服務(wù)教師、涉農(nóng)高校負(fù)責(zé)人、農(nóng)村對接干部以及政策文本資料，其中A類材料3份，B類材料1份，C類材料2份，D類材料6份。

在開放式編碼過程中，將訪談材料和二手資料導(dǎo)入Nvivo軟件中，遵循編碼獨(dú)立性、開放性、臨時(shí)性及可修正性的原則，先后共計(jì)提取編碼161個(gè)，參考點(diǎn)645個(gè)；在合并語義相同或相近的編碼后，再結(jié)合各編碼的重要性，凝練了36個(gè)初始概念；根據(jù)研究語境中各初始概念的內(nèi)涵和外延對其進(jìn)行范疇化，最終形成了13個(gè)范疇，具體如表1所示。

（二）主軸式編碼

主軸式編碼的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)和建立概念之間的各種關(guān)系，以表現(xiàn)資料中各個(gè)部分之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)。[8]將開放式編碼中能夠呈現(xiàn)不同范疇之間聯(lián)系的文本材料逐一檢視，并在反復(fù)比對思考后透視其潛在的脈絡(luò)關(guān)系，在開放式編碼階段所獲得的13個(gè)范疇基礎(chǔ)之上，對相關(guān)范疇的內(nèi)涵進(jìn)行持續(xù)的比較、提煉與整合，生成更具抽象性和概括性的范疇。通過解析主軸編碼中與研究主體密切相關(guān)的內(nèi)容，最終得出政策制度合力、需求導(dǎo)向、綜合獲益、價(jià)值感知、聯(lián)結(jié)機(jī)制和內(nèi)生驅(qū)動力6個(gè)主范疇，具體如表2所示。同時(shí)，以主軸編碼為基礎(chǔ)，繼續(xù)參考開放式編碼表對原始素材、概念以及主范疇進(jìn)行比對和關(guān)聯(lián)。

（三）選擇式編碼

選擇式編碼的目的是從主范疇中發(fā)掘核心范疇，并以故事線的方式建立起核心范疇與其他范疇之間的聯(lián)系，從而提煉研究的理論模型。[9]對各主范疇持續(xù)不斷地比較后，明確本文研究的核心范疇為“涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村關(guān)系機(jī)理”，圍繞這一核心范疇衍生了政策合力、需求導(dǎo)向、收益感知、價(jià)值感知、聯(lián)結(jié)機(jī)制和內(nèi)生驅(qū)動力6個(gè)主范疇。

鄉(xiāng)村振興是黨和國家推動實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大戰(zhàn)略決策，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》《鄉(xiāng)村振興法》等政策開啟了涉農(nóng)高校參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑。與此同時(shí)，國家為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供了諸多政策配套措施。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村在合作過程中產(chǎn)生由信任基礎(chǔ)、合作意愿構(gòu)成的聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接影響合作效果。此外，高校教師在參與鄉(xiāng)村振興過程中所產(chǎn)生的內(nèi)生驅(qū)動力、價(jià)值感知與聯(lián)結(jié)機(jī)制呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，在擁有強(qiáng)內(nèi)生驅(qū)動力和良好價(jià)值感知的情況下，對聯(lián)結(jié)機(jī)制起到支持作用。相應(yīng)的，鄉(xiāng)村在接受涉農(nóng)高校提供的服務(wù)過程中所生成的需求導(dǎo)向和服務(wù)收益感知加強(qiáng)了雙方的信任基礎(chǔ)與合作意愿，對高校-鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)機(jī)制起到更直接的強(qiáng)化作用。

（四）理論飽和度檢驗(yàn)

理論飽和指研究者不能再獲取額外數(shù)據(jù)來形成新的范疇，理論飽和度檢驗(yàn)是驗(yàn)證理論是否達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的重要步驟，通常通過驗(yàn)證核心范疇和主范疇的編碼是否達(dá)到飽和（即有沒有新的概念和范疇出現(xiàn)）來實(shí)現(xiàn)。[10]

針對本研究，我們選取了5份訪談資料及3份二手資料文本進(jìn)行分析，剩余3份政策文本資料以及相關(guān)文獻(xiàn)導(dǎo)入Nvivo軟件中進(jìn)行系統(tǒng)編碼，未發(fā)現(xiàn)新的概念和范疇，因此可以認(rèn)為各項(xiàng)范疇編碼已趨于完善，在理論上達(dá)到了飽和狀態(tài)。

五、研究發(fā)現(xiàn)

通過對36個(gè)初始概念、13個(gè)范疇和6個(gè)主范疇（政策合力、需求導(dǎo)向、綜合獲益、價(jià)值感知、聯(lián)結(jié)機(jī)制和內(nèi)生驅(qū)動力）的邏輯比對與理論解析，本文構(gòu)建了涉農(nóng)高校參與鄉(xiāng)村振興的邏輯機(jī)理闡釋模型，以解構(gòu)高校-鄉(xiāng)村在戰(zhàn)略互動中的行為邏輯（見圖1）。一方面涉農(nóng)高校和鄉(xiāng)村自身先天要素分別對其合作關(guān)系產(chǎn)生作用，另一方面雙方在互動中對合作的意愿和效果產(chǎn)生反饋性影響。

鄉(xiāng)村振興中，涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村之間的多元互動能夠產(chǎn)生資源，使高校-鄉(xiāng)村的合作關(guān)系具備可持續(xù)性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國家通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，動員社會各主體并集合各種資源，其中涉農(nóng)高校是參與的積極主體。鄉(xiāng)村接收來自高校的技術(shù)、知識、資金、物資等直接和間接的資源輸入，在發(fā)展理念、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人才培育等方面得到較大提升，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)獲益得到有效體現(xiàn)。涉農(nóng)高校在政策責(zé)任驅(qū)使下，履行高校的社會服務(wù)職能，扮演資源輸出者的角色，實(shí)際服務(wù)收益感知缺乏。由此本文認(rèn)為，高校-鄉(xiāng)村在鄉(xiāng)村振興中結(jié)成了非對稱的合作關(guān)系，即二者在鄉(xiāng)村振興中的收益是非均衡的。涉農(nóng)高校價(jià)值感知要遠(yuǎn)低于鄉(xiāng)村的綜合獲益。在涉農(nóng)高校服務(wù)鄉(xiāng)村的過程中，雙方合作收益向鄉(xiāng)村單方傾斜程度大，涉農(nóng)高校獲益少并且實(shí)際需求被忽視。因此，本文將這種非對稱合作關(guān)系稱之為“非對稱互惠共生合作”，由此界定和描述雙方互動的關(guān)系機(jī)理（見圖2）。從理論上講，在“非對稱互惠共生合作”狀態(tài)下雙方難以形成長期可持續(xù)性的合作關(guān)系，這必然要求我們關(guān)注涉農(nóng)高校的收益感知。

通過“非對稱互惠共生”模型的建構(gòu)，可以將高校-鄉(xiāng)村的互動邏輯界定為涉農(nóng)高校基于黨和國家鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，在政策合力的推動下所做出的政策響應(yīng)。在參與過程中，高校-鄉(xiāng)村的價(jià)值感知客觀上是存在差異的，表現(xiàn)為非均衡性特征，導(dǎo)致雙方合作的互惠性結(jié)果呈非對稱分布。

（一）制度動因：政策合力助推關(guān)系形成

質(zhì)的研究認(rèn)為，任何事件都不能脫離其環(huán)境而被理解，理解涉及到整體中各個(gè)部分之間的互動關(guān)系。[11]中國高校服務(wù)鄉(xiāng)村源于十三屆八中全會提出的“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略。20世紀(jì)90年代以來各省市紛紛因地制宜制定本土政策，拉開了高校參與鄉(xiāng)村發(fā)展的序幕。進(jìn)入21世紀(jì)后，中央通過發(fā)布“三農(nóng)”一號文件，進(jìn)一步強(qiáng)化高校參與鄉(xiāng)村發(fā)展的政策氛圍。隨著2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，涉農(nóng)高校參與鄉(xiāng)村振興的必要性更是空前突出。各種涉農(nóng)政策的紛紛出臺，逐漸形成了推動社會主體參與鄉(xiāng)村振興的制度合力。然而，政策合力仍然存在空白，對涉農(nóng)高校的激勵保障并未細(xì)化到具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，難以落實(shí)。在調(diào)研中，我們注意到廣東省有關(guān)部門在推行科技特派員制度時(shí)提及“為農(nóng)村科技特派員在經(jīng)費(fèi)支撐、職稱評聘等方面提供政策保障”，但實(shí)際上很多涉農(nóng)高校未能依據(jù)該政策意見將社會服務(wù)納入教師績效考核或職稱評聘制度中，鄉(xiāng)村服務(wù)的激勵措施未能與教師實(shí)際利益掛鉤，形成涉農(nóng)高校教師主動與農(nóng)村合作的負(fù)激勵因素。2021年出臺的《鄉(xiāng)村振興法》也只是提出“對在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵”，至于表彰標(biāo)準(zhǔn)與獎勵方式則需要地方政府、相關(guān)部門等因地制宜，出臺配套制度來進(jìn)一步細(xì)化與界定。很多地方政府、科研服務(wù)單位受制于財(cái)政經(jīng)費(fèi)及資源往往缺乏制定具體執(zhí)行制度的動力；亦存在部分地方政府認(rèn)識不足，局限于眼前利益而沒有從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來推動激勵保障制度的制定與落實(shí)。

（二）收益感知：需求和供給的重要牽引力

中國長期“中心—邊緣”的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致鄉(xiāng)村缺乏必要的發(fā)展資源，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展需求。“十三五”期間，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動因發(fā)生了深刻變化，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)“結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換”的新時(shí)期，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。[12]推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，必須依靠科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)。涉農(nóng)高校同時(shí)作為科研產(chǎn)出與人才培育的高聚集地，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)高校以鄉(xiāng)村需求為導(dǎo)向，通過與鄉(xiāng)村的聯(lián)系溝通，開展有針對性的科技服務(wù)供給，鄉(xiāng)村的獲益水平和服務(wù)有效性高；且涉農(nóng)高校服務(wù)供給具有免費(fèi)性、高質(zhì)量的特點(diǎn)，獲得村干部與農(nóng)民一致好評，服務(wù)雙方形成良好的互信基礎(chǔ)。如訪談資料A-13顯示：“之前服務(wù)的農(nóng)戶就說別人來他都不信，就信我們，因?yàn)槲覀儚牟徽勫X。”農(nóng)村通過接受涉農(nóng)高校的科技服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)增收致富，農(nóng)民真正從中獲益。涉農(nóng)高校大多并不以追求物質(zhì)利益為首要目標(biāo)，與國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有較高的契合度。由此，鄉(xiāng)村在高校-鄉(xiāng)村關(guān)系中具有較高的收益感知。

（三）非對稱互惠共生：內(nèi)生驅(qū)動力支撐下的合作關(guān)系

高校服務(wù)鄉(xiāng)村的內(nèi)生驅(qū)動力主要源于服務(wù)動機(jī)與服務(wù)情懷。服務(wù)動機(jī)層面，政府與高校存在行政管理關(guān)系，這也決定了在鄉(xiāng)村振興中，集人才與科技資源于一身的高校必然成為一支重要的力量，其中涉農(nóng)高校的作用更為凸顯。習(xí)近平總書記在給全國涉農(nóng)高校的書記校長和專家代表的回信中寄語“希望你們繼續(xù)以立德樹人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，拿出更多科技成果，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才……”因此，響應(yīng)國家政策號召，積極服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是涉農(nóng)高校重要的時(shí)代使命。高校服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展蘊(yùn)含著行政化取向的同時(shí)，也不可忽視背后的經(jīng)濟(jì)性取向。在服務(wù)鄉(xiāng)村的過程中，涉農(nóng)高校通過與地方政府、企業(yè)的接觸，有利于從外部獲取更多項(xiàng)目資源以支持科研創(chuàng)新與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化。從個(gè)體層面而言，教師參與鄉(xiāng)村振興一方面獲得社會、學(xué)校的認(rèn)可，另一方面也有利于科研發(fā)展。調(diào)研中，訪談對象（編碼A-10）表示“我們的服務(wù)過程更多是一種無私的服務(wù)，響應(yīng)國家號召，幫助農(nóng)村發(fā)展”，這種內(nèi)驅(qū)性服務(wù)意愿是教師最重要的行為動機(jī)。此外，學(xué)校內(nèi)部制定的相關(guān)激勵制度以及教師對于通過實(shí)地調(diào)研獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)的科研需求也是刺激教師參與鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素。

社會服務(wù)情懷是內(nèi)生驅(qū)動力的另一個(gè)重要構(gòu)成要素。新時(shí)代涉農(nóng)高校的歷史使命在于從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史視角，站在實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)高度，以立德樹人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主戰(zhàn)場，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。[13]使命擔(dān)當(dāng)有力驅(qū)動本身具有社會服務(wù)職能的涉農(nóng)高校主動投身鄉(xiāng)村振興實(shí)踐之中，貢獻(xiàn)力量。此外，涉農(nóng)高校教師源于自身的職位認(rèn)同與服務(wù)意識形成鄉(xiāng)村發(fā)展的服務(wù)熱情，也成為了教師持續(xù)服務(wù)的內(nèi)生源動力。如訪談對象（編碼A-02）就表示：“不管有沒有經(jīng)濟(jì)上的激勵，這種服務(wù)肯定還是要做的，十幾年我們一直都是這么做過來的。”

總之，內(nèi)部驅(qū)動力是促進(jìn)涉農(nóng)高校主動尋求與鄉(xiāng)村形成合作關(guān)系的關(guān)鍵因素。尤其是當(dāng)前保障與激勵制度體系不完善的時(shí)候，涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村之間形成的非對稱互惠共生關(guān)系更有賴于強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力支撐。

（四）弱價(jià)值感知：合作共生關(guān)系持續(xù)發(fā)展的威脅

價(jià)值感知可以理解為個(gè)人基于自身效益和損失成本的前提下，對事物的服務(wù)效果或效用進(jìn)行的全方位主觀評估或價(jià)值判斷。[14]本文采用經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域“價(jià)值感知”的概念來描述涉農(nóng)高校教師在服務(wù)鄉(xiāng)村過程中對于自身服務(wù)行為結(jié)果的綜合感受。換言之，就是參與鄉(xiāng)村振興的教師認(rèn)為服務(wù)活動到底“值不值得”，現(xiàn)行服務(wù)政策制度到底“合理不合理”的主觀感受。

如果將教師的價(jià)值感知分為精神回報(bào)、物質(zhì)回報(bào)和服務(wù)壓力三部分，那么精神回報(bào)與物質(zhì)回報(bào)是教師效益獲取，而服務(wù)壓力則是教師必須承擔(dān)的成本損失。調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前服務(wù)教師的效益獲取低，而成本投入高。訪談中多位教師表示和切身利益最為相關(guān)的教師職稱考核評定標(biāo)準(zhǔn)與社會科技服務(wù)活動沒有直接關(guān)聯(lián)。參與鄉(xiāng)村服務(wù)活動成為教師的額外工作，一方面不利于積極性的有效調(diào)動，另一方面又加大了服務(wù)的成本負(fù)擔(dān)，降低了精神性價(jià)值感知。

同時(shí)，對參與服務(wù)的教師的經(jīng)濟(jì)激勵制度存在缺陷，教師參與鄉(xiāng)村服務(wù)往往沒有額外的報(bào)酬，甚至可能需要倒貼幫扶，經(jīng)濟(jì)性價(jià)值感知極低。訪談資料B-01顯示：“我們很多專家其實(shí)是很辛苦的，研發(fā)出來的技術(shù)很多都是免費(fèi)供給，很多電商培訓(xùn)、人才培訓(xùn)的培訓(xùn)費(fèi)也是我們出的。下過鄉(xiāng)你就知道，這個(gè)真的比在學(xué)校辛苦很多，我們根本沒有休息的時(shí)間概念。我覺得起碼還是要尊重教師的科研成果，給下鄉(xiāng)教師足夠的保障。”此外，調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，教師能否有效平衡好服務(wù)活動和本職工作，成為教師參與鄉(xiāng)村振興的決定性因素。

（五）聯(lián)結(jié)機(jī)制：對稱互惠共生關(guān)系的關(guān)鍵

聯(lián)結(jié)機(jī)制由信任基礎(chǔ)和合作意愿兩個(gè)部分構(gòu)成，形成了涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村合作互動有序有效開展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。高等農(nóng)業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興在目標(biāo)、要素、結(jié)構(gòu)、功能等諸方面存在著廣泛的耦合，但是高等農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展定位、知識溢出機(jī)制、育人與用人間的匹配度、主體自主性等在一定程度上制約了耦合的效率。[15]在國家鄉(xiāng)村振興政策與高校人才考核等制度驅(qū)動下，涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村形成被動契約式合作關(guān)系。這一被動式合作模式可能存在委托代理風(fēng)險(xiǎn)，比如學(xué)校以形式主義組織教師開展服務(wù)活動，沒有契合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際需求，最終產(chǎn)生無效供給行為，無法實(shí)現(xiàn)供需匹配，浪費(fèi)供給資源的同時(shí)無益于鄉(xiāng)村實(shí)際問題的解決。在被動契約式合作模式下，涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村基于歷史合作經(jīng)驗(yàn)，信任基礎(chǔ)薄弱，難以形成進(jìn)一步合作意愿，導(dǎo)致聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，最終形成限制性的對稱互惠共生關(guān)系，極大降低雙方持續(xù)合作的可能性。

教師與鄉(xiāng)村之間、高校與地市之間的信任基礎(chǔ)是互動前提，一方面涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村開展具體合作項(xiàng)目，雙方在互動過程中構(gòu)建信任基礎(chǔ)；另一方面，通過對涉農(nóng)高校社會服務(wù)進(jìn)行宣傳報(bào)道，擴(kuò)大高校知名度與影響力，塑造高校的社會形象。在訪談?wù){(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前涉農(nóng)高校的宣傳報(bào)道亟待加強(qiáng)，缺乏有效向外傳播渠道，服務(wù)教師的榮譽(yù)名聲獲得感低，成為了涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村共生合作的障礙。再者，雙方的合作意愿與共識形成是持續(xù)合作的保障要素。訪談中農(nóng)村干部都對涉農(nóng)高校所提供的科技服務(wù)需求強(qiáng)烈，并希望加大合作。而涉農(nóng)高校所表現(xiàn)的合作意愿更多源于崗位職責(zé)或受服務(wù)情懷驅(qū)使，相對較弱，雙方合作意愿程度存在不對稱。不健全的聯(lián)結(jié)機(jī)制成為雙方形成對稱互惠共生關(guān)系的重要障礙。

六、結(jié)論與對策

（一）主要結(jié)論

1.合作收益呈現(xiàn)非對稱分布狀態(tài)

涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村之間搭建了多種互動聯(lián)系方式與平臺，以科技手段助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展已形成常態(tài)，并有持續(xù)向好態(tài)勢。高校本身所具有的社會服務(wù)職能決定涉農(nóng)高校科技輸送的服務(wù)傾向，涉農(nóng)高校通過科技下鄉(xiāng)、技術(shù)服務(wù)等形式，與鄉(xiāng)村形成更為深入的內(nèi)生合作關(guān)系，因此，對高校-鄉(xiāng)村的認(rèn)識要提升到一個(gè)更高的有機(jī)互動層面。同時(shí)也應(yīng)該看到，在現(xiàn)有的合作模式下涉農(nóng)高校綜合獲益水平實(shí)質(zhì)是較低的，雙方利益分配不均衡，不利于形成利益互惠的持久合作關(guān)系。

2.內(nèi)生要素驅(qū)動是關(guān)鍵變量

內(nèi)生驅(qū)動要素是當(dāng)前涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村在非對稱共生合作的狀態(tài)下，仍然能夠持續(xù)開展服務(wù)合作的關(guān)鍵。農(nóng)村強(qiáng)烈的需求導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)綜合獲益推動共生合作關(guān)系的形成，涉農(nóng)高校的內(nèi)生驅(qū)動力支撐著涉農(nóng)高校與服務(wù)教師在利益不平衡狀態(tài)下持續(xù)輸出與參與。但是當(dāng)承接科技服務(wù)活動影響教師本職工作時(shí)，服務(wù)教師的內(nèi)生驅(qū)動力將失效，阻斷雙方共生合作關(guān)系，這一點(diǎn)并未引起學(xué)界研究的足夠重視。

3.保障與激勵缺陷限制可持續(xù)發(fā)展

政策牽引是直接拉動高校-鄉(xiāng)村合作關(guān)系形成的主導(dǎo)力量，這種基于行政力量的推力雖然能夠迅速啟動合作關(guān)系，但容易忽略雙方合作的內(nèi)生動力，難以保證雙方合作的互惠性與可持續(xù)性，存在著較大的代理風(fēng)險(xiǎn)，不利于現(xiàn)實(shí)科技服務(wù)效果。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段對于涉農(nóng)高校的激勵保障體系存在較大缺陷，主要體現(xiàn)在：現(xiàn)有政策有機(jī)集成度不足，宏觀制度未能細(xì)化落地；服務(wù)教師在合作過程中長期存在弱價(jià)值感知，影響持續(xù)合作關(guān)系的維系；高校與鄉(xiāng)村之間互動聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，影響實(shí)際合作效果。從長遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，在實(shí)際收益與獲得感不對稱的狀態(tài)下，涉農(nóng)高校與鄉(xiāng)村難以從行政被動型合作轉(zhuǎn)向主動互惠型合作模式，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進(jìn)。

（二）對策建議

1.完善激勵保障體系

加快建立健全有效的考核評價(jià)與激勵機(jī)制，合理實(shí)施分類考核評價(jià)，以提高科技服務(wù)人員的價(jià)值感知。可通過采取物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、創(chuàng)新績效與職務(wù)職稱晉升掛鉤、利潤共享等多種形式，激勵高校科研人員投身農(nóng)村科技創(chuàng)新事業(yè)。根據(jù)高校性質(zhì)和科研能力，自主設(shè)置合適比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量和成效為導(dǎo)向，設(shè)置崗位福利津貼，充分調(diào)動各類科技人員參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的積極性；同時(shí)將農(nóng)村科技服務(wù)工作納入績效分配，提高科技服務(wù)人員的績效收入，為其工作和生活提供更充足的物質(zhì)保障。

2.強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)與傳播

第一，加大對涉農(nóng)高校的典型服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)舉措、服務(wù)成果的宣傳力度，及時(shí)向社會報(bào)道學(xué)校的服務(wù)成效及經(jīng)驗(yàn)，提升涉農(nóng)高校品牌形象，為涉農(nóng)高校繼續(xù)投身農(nóng)村科技發(fā)展服務(wù)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。第二，對涉農(nóng)高校教師服務(wù)鄉(xiāng)村的事跡以及服務(wù)成效等進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道與宣揚(yáng)，提升服務(wù)人員的精神獲益與價(jià)值感知，發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣引領(lǐng)作用，激勵更多高素質(zhì)科研人員加入助農(nóng)興農(nóng)隊(duì)伍。第三，提煉涉農(nóng)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的成果，并形成經(jīng)驗(yàn)加以推廣，從而實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的突破。

3.完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

建立健全高校-鄉(xiāng)村共生發(fā)展內(nèi)部的利益共享、平衡和補(bǔ)償機(jī)制。遵循平等協(xié)商和互利互惠原則，在推進(jìn)涉農(nóng)高校服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，盡可能保障參與各方的利益訴求。政府應(yīng)該發(fā)揮利益調(diào)節(jié)角色，加大對涉農(nóng)高校的資金支持與資源投入，通過校企合作、基地建設(shè)、科研項(xiàng)目申請等方式實(shí)現(xiàn)對科研服務(wù)的利益平衡與補(bǔ)償；同時(shí)對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化服務(wù)、教師參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)收益的稅收優(yōu)惠等方面適當(dāng)進(jìn)行傾斜。

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（責(zé)任編輯 劉第紅）

收稿日期：2023-11-21

作者簡介：張運(yùn)紅，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，博士；楊正喜，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)學(xué)院院長，教授；林子如，湖南大學(xué)公共管理學(xué)院公共管理專業(yè)碩士研究生；李偉彬，汕頭大學(xué)行政管理專業(yè)碩士研究生；周盈喜，中央民族大學(xué)管理學(xué)院博士研究生。（廣州/510642）

*本文系2021年度教育部人文社會科學(xué)研究一般項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)政策試點(diǎn)研究”（項(xiàng)目編號：21YJCZH230）、2021年教育部新文科研究與改革實(shí)踐項(xiàng)目“基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的公共管理類專業(yè)‘兩融三制四鏈’培養(yǎng)復(fù)合型人才創(chuàng)新與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號：2021100068）、2021年廣東省教育科學(xué)規(guī)劃課題（高等教育專項(xiàng)）“鄉(xiāng)村振興背景下廣東農(nóng)業(yè)高校與鄉(xiāng)村間的共生關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號：2021GXJK251）、2022年華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：JG22011）和廣東省級教學(xué)改革項(xiàng)目“基于‘知農(nóng)愛農(nóng)’的農(nóng)業(yè)高校課程思政模式建設(shè)研究”（粵教高函〔2023〕4號）的階段性成果之一。