浙江海洋經(jīng)濟高質(zhì)量水平評價體系構建及實證分析

關鍵詞：海洋經(jīng)濟;高質(zhì)量發(fā)展;評價體系;綜合評價

中圖分類號：P74 文獻標志碼：A 文章編號：1005-9857（2024）03-0133-10

0 引言

海洋事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對于構建新發(fā)展格局，推進中國式現(xiàn)代化，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。2022年，“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國”再次寫入黨的二十大報告。近年來，浙江以打造寧波舟山港為發(fā)展新引擎、布局海洋強省建設，通過強化山海協(xié)作，謀劃陸海統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)陸海聯(lián)動，全省域海洋經(jīng)濟綜合水平提升明顯。2012—2020年，浙江海洋總量從4958億元增長到9200億元[1]，位居全國前列，占地區(qū)經(jīng)濟比重穩(wěn)定在14%左右，已成為浙江社會經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

為準確客觀評價浙江海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效，本文通過分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，對比不同海洋經(jīng)濟評價指標體系，結合浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展實際，對比研究海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，在此研究分析的基礎上，創(chuàng)新構建具有浙江特色的綜合評價體系，并運用熵值法對“海洋經(jīng)濟發(fā)展綜合質(zhì)效”“科技創(chuàng)新水平”“海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”“對外開放水平”進行實證，分析各個子系統(tǒng)對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響，并根據(jù)研究成果提出了推進浙江海洋強省高水平建設的建議。

1 文獻綜述

經(jīng)對比國內(nèi)外研究文獻資料，目前國外學者對海洋經(jīng)濟主要是對藍色經(jīng)濟發(fā)展帶來的問題、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面進行研究分析，對其發(fā)展水平評估評價所開展的研究較少。Ehlers[2]分析了發(fā)展海洋經(jīng)濟會給海洋環(huán)境帶來的主要危害，討論海洋環(huán)境治理的必要性。Hoa[3]以分析、綜合和邏輯的方法，分析越南峴港市在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的潛力和優(yōu)勢，并為峴港市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提出建議。國內(nèi)學者方面，開展了較多的海洋經(jīng)濟發(fā)展水平與質(zhì)量構建評估評價體系的研究，姚梓嫻等[4]通過對比其他文獻資料，建立海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價體系，利用熵值法確定指標權重，通過實證分析10年間廣東省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指數(shù)變化情況，研究各個基準層發(fā)展情況以及對海洋經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在影響;魯亞運等[5]通過研究經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所需條件，在新發(fā)展理念的指導下，在16個評價維度下又下設25個評價細項指標，構建了海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系，以熵值法計算權重，采用面板數(shù)據(jù)比對2016年天津、河北、浙江等沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況;丁黎黎[6]對海洋經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵的演變過程進行梳理，在“對象-理念-層次”3個維度進行評判，但沒有進行實證分析;王銀銀[7]以結構方程模型（SEM）方法篩選海洋高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，利用物元模型對2006—2017年沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平進行等級評價。程曼曼等[8]立足海洋強國建設背景下，運用熵權法計算指標的信息熵值，從時間、空間上分析2013—2019年我國11個沿海省（自治區(qū)、直轄市）指標數(shù)據(jù)，研究我國海洋經(jīng)濟發(fā)展層次與質(zhì)量。劉波等[9]提出海洋強國背景下的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要積極解決經(jīng)濟發(fā)展所面臨一系列“瓶頸”問題，以“新發(fā)展理念”為基礎，構建評價指標體系，運用線性加權模型、結合耦合協(xié)調(diào)度模型等方法分析江蘇省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。曾妮[10]通過測算2007—2017年我國沿海11個省（自治區(qū)、直轄市）海洋經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新對海洋經(jīng)濟發(fā)展帶動作用顯著。目前從國家到地方正式對外公布的海洋經(jīng)濟發(fā)展評價指數(shù)，包括中國海洋經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、江蘇海洋經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)等。這些發(fā)展指數(shù)主要涵蓋海洋經(jīng)濟綜合質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與升級、科技創(chuàng)新能力、對外開放和民生福祉、發(fā)展協(xié)調(diào)性、海洋生態(tài)狀況等方面。

綜上所述，學術研究領域，大多數(shù)學者從剖析海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵入手，篩選出促進、保障、影響或者制約海洋經(jīng)濟發(fā)展的層級、持續(xù)性、質(zhì)量的因素，構建多維度的分析評價體系。指標權重確定為以降低人為的因素干擾，提高分析結果的客觀性、準確性以及科學性，采用客觀評價法為主。本文以海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵研究為基礎，立足于浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的實際構建評價指標體系，不但能夠從不同維度反映浙江省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的變化趨勢，分析浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與不足，而且能為在省域視角下科學評價分析海洋經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供參考與借鑒，具有重要的現(xiàn)實意義。

2 海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系構建

2.1 海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

2.1.1 海洋經(jīng)濟的概念界定

2021年修訂后的GB/T20794-2021《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》維持了上一版海洋經(jīng)濟活動概念。在學術領域，從20世紀80年代開始，國內(nèi)外不同專家學者圍繞海洋經(jīng)濟先后提出各自觀點，陳萬靈[11]認為“海洋經(jīng)濟是指圍繞一切海洋資源進行開發(fā)的經(jīng)濟活動或過程構成了海洋經(jīng)濟的宏觀體系”;張莉[12]認為“海洋經(jīng)濟是建立在海洋所提供的場所、區(qū)位和原料等資源、銷售或服務對象的各種活動行為的總和而成的”。洪偉東[13]則通過研究認為“準確刻畫海洋經(jīng)濟內(nèi)涵難度極大，嚴謹、科學地定義界定海洋經(jīng)濟的內(nèi)涵與外延，需要綜合考慮產(chǎn)業(yè)、地理、統(tǒng)計等多種視角，必須充分考慮到海洋資源所具有的流動性”等觀點。

綜合來看，海洋經(jīng)濟活動是一種人類利用海洋資源，進行開發(fā)、利用和保護海洋及相關的社會性行為。

2.1.2 海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

海洋經(jīng)濟活動是一種利用海洋相關資源進行一種復雜的人類活動，涉及經(jīng)濟活動、資源消耗、生態(tài)環(huán)境改變、科技促進、民生福祉等多個維度，其核心是經(jīng)濟活動，經(jīng)濟活動通過海洋及其他相關生產(chǎn)要素投入，如海域、海島、海岸線等海洋空間資源，勞動力、資本等，利用相關技術、裝備生產(chǎn)出相關產(chǎn)品或者服務，排放污染物質(zhì)，生產(chǎn)的海洋產(chǎn)品的出售、流通同時也對涉海人群的收入水平、社會意識、生活質(zhì)量產(chǎn)生潛移默化的影響。因此，研究海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵必須從多維度、立體化、綜合性分析。丁黎黎[6]認為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是以“海洋資源、海洋經(jīng)濟、海洋科技、海洋環(huán)境、海洋社會”為對象載體所組成的海洋經(jīng)濟關聯(lián)系統(tǒng)，在海洋經(jīng)濟運行的微觀、中觀和宏觀等各個層面，實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展效率、質(zhì)量以及驅(qū)動力等方面的提升。趙暉等[14]認為天津海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在實質(zhì)是在充分利用海洋資源稟賦條件基礎上，推進海洋產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，實現(xiàn)海洋生態(tài)文明建設持續(xù)加強，海洋科技創(chuàng)新不斷加速，海洋開放共享程度全面提升，提升發(fā)展成效共享程度。

對于海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標、定義與內(nèi)涵解讀，政府層面從工作報告、發(fā)展規(guī)劃等多次對外公布。2012年，黨的十八大報告提出建設海洋強國;2015年，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》發(fā)布，提出“堅持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護我國海洋權益”;2017年，《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》在堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念下，分別在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟領域開放合作等方面提出發(fā)展目標，推動海洋事業(yè)轉向質(zhì)量效益型;2022年，黨的二十大報告明確提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟”。

綜上所述，本研究認為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建立在多維度綜合性評價之上，需要包括以下幾個方面：海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合質(zhì)效、海洋產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平及在國民經(jīng)濟中的貢獻度;海洋創(chuàng)新驅(qū)動能力的強弱即涉海科研投入、重點涉海科研機構的數(shù)量與質(zhì)量;對外開放水平即將實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，國內(nèi)國際兩種資源聯(lián)動的開放聯(lián)動水平;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況即提供綠色低碳、美麗安全的海洋生態(tài)環(huán)境的能力;在以人為本，發(fā)展成果共享的理念下，海洋經(jīng)濟發(fā)展成果社會共享水平的高低。

2.2 評價指標體系構建

2.2.1 評價指標選取

通過上述分析，本文按照遵循客觀性、全面性、系統(tǒng)性的原則將海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展設為目標層，以“海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效-海洋創(chuàng)新驅(qū)動能力-對外開放水平-海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量-社會共享程度”5個維度為準則層，按照層次性、可操作性、數(shù)據(jù)可獲取以及突出浙江地方實際的原則進行指標選擇。海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效維度主要從海洋經(jīng)濟總體規(guī)模、海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的貢獻度、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性、潛力性以及全社會平均發(fā)展水平等角度選擇指標。海洋創(chuàng)新驅(qū)動能力維度主要從科技創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出兩個方面選擇沿海市科研機構科技經(jīng)費占經(jīng)費支出比重、沿海市科研機構數(shù)、政府部門屬研究與機構發(fā)表論文數(shù)等指標。是否實現(xiàn)國內(nèi)外資金和貨物等要素的高效流通是地區(qū)外開發(fā)水平的重要評價指標，同時寧波舟山港既是浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要一環(huán)，也是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要依托，所以本文在對外開放水平維度上，在選取使用外資金額、沿海港口外貿(mào)貨物吞吐量等指標的基礎上，將寧波舟山港集裝箱年吞吐量納入評價體系。海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量維度的指標主要從反映海洋環(huán)境質(zhì)量本底、入海污染量、污染治理以及廢棄物再利用情況設置指標。社會共享程度維度主要從發(fā)展成果的共享度、惠及面以及人們的獲得感的角度出發(fā)，設置城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民收入倍差等指標。

3.2 數(shù)據(jù)來源與處理

2011—2020年是浙江省海洋事業(yè)高速發(fā)展的一個時期，為有效評價浙江海洋強省建設成效，本文選取2011—2020年相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料進行研究。為保證數(shù)據(jù)來源的權威、可獲得及延續(xù)性，本研究采用的數(shù)據(jù)來源于官方統(tǒng)計，包括《中國漁業(yè)年鑒》《中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《浙江省統(tǒng)計年鑒》《浙江省生態(tài)環(huán)境狀況公報》以及交通部網(wǎng)站數(shù)據(jù)、杭州、溫州、嘉興、寧波等沿海市統(tǒng)計年鑒等資料。對于缺失數(shù)據(jù)，2010—2013年“浙江對‘一帶一路’沿線主要國家出口總額”、2018—2020年“直排海污染源排放總量”缺失數(shù)據(jù)采用線性回歸法進行補充;對于未找到數(shù)據(jù)的指標“海洋Ramp;D人員人均經(jīng)費”以浙江全社會Ramp;D人員人均經(jīng)費替代。

3.3 發(fā)展水平評價實證分析

3.3.1 權重計算結果與分析

根據(jù)上述方法計算得到的各個指標熵值、差異系數(shù)及權重，結果如表2所示。

由表2可求得“海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效-海洋創(chuàng)新驅(qū)動能力-對外開放水平-海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量-社會共享程度”5個子系統(tǒng)的權重分別為0.202302、0.182980、0.237700、0.180076、0.196941。故5個子系統(tǒng)按權重由高到低依次排序為：對外開放水平、海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效、社會共享程度、海洋創(chuàng)新驅(qū)動能力、海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。由此可見，高水平發(fā)展的海洋經(jīng)濟需要：①提升對外開放水平，積極提升港口服務能力，擴大對外貿(mào)易，充分利用國家“一帶一路”等戰(zhàn)略深化國際交流與合作，吸引外部資本投資，促進國際資源與國內(nèi)資源的有效融合。②堅持把做大做強提質(zhì)海洋經(jīng)濟作為海洋積極高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎，不斷壯大海洋綜合實力，既要從海洋生產(chǎn)總值的總量上不斷增長，更要大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)占比，優(yōu)化海洋經(jīng)濟結構，提升海洋經(jīng)濟質(zhì)效。③不斷提升海洋經(jīng)濟發(fā)展成果的社會共享程度，浙江作為共同富裕發(fā)展示范區(qū)，經(jīng)略海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟的目的就是提升人民福祉，通過努力縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，提供優(yōu)質(zhì)的海洋產(chǎn)品，提升人民群眾的獲得感，助力共同富裕。然后要重視科技創(chuàng)新能力，布局重點涉海科研機構，加大科研投入，突破海洋領域的“卡脖子”技術，提升海洋科技對海洋經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，有效推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)加快壯大。④綠色可持續(xù)發(fā)展是根本，海洋經(jīng)濟是人類利用海洋相關資源的一種活動，各類海洋資源為海洋事業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展空間、物質(zhì)原料和消費領域，持續(xù)改善的海洋生態(tài)環(huán)境既是生態(tài)文明建設成果的重要體現(xiàn)，也是海洋經(jīng)濟發(fā)展成效的重要表現(xiàn)。因此要科學統(tǒng)籌海洋開發(fā)與保護，提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升海洋生態(tài)文明層次。

3.3.2 綜合評價結果與分析

基于上述綜合評價計算方法和指標權重結果，計算2010—2020年浙江省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平評價結果如表3和圖1所示。

2010—2020年浙江省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平總體可分為3個階段：2010—2014年為快速增長期，發(fā)展水平從0.035588快速增長到0.088874，年均增速25.71%;2015—2017年是穩(wěn)步增長期，年均增速下降到8.91%;2018—2020年進入平緩增長期，年均增長率為4.39%。2010年以來，國家先后批準了浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)建設、寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、溫州海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、臺州灣新區(qū)、獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一批重大平臺支撐力度不斷增強。以及《關于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的若干意見》《加快建設海洋強省國際強港的若干意見》等一系列文件陸續(xù)出臺。這一時期，寧波舟山港得到實體化運作，江海聯(lián)運加快建設，海鐵聯(lián)運進一步延伸，海洋科研投入持續(xù)加大，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，海洋綜合實力不斷壯大，綜合評價結果較為客觀地反映了浙江海洋強省建設的成效。

分階段看，2010—2015年海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效、海洋創(chuàng)新驅(qū)動能力、社會共享程度都呈現(xiàn)快速提高的趨勢，對外開放水平、海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評價結果在此期間保持波動增長，趨勢較為平緩。2015年之后，對外開放水平評價結果快速提升，成為拉動綜合評價結果提升的主要動力。從子系統(tǒng)分析角度如下。

（1）社會共享程度評價結果從2010年0.000539增長到2020 年0.028394，增長超過52倍，排名位次從第四上升到第二，成為推動浙江海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最為重要的推動力。這10年，浙江海洋生產(chǎn)總值不斷增長，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，人均產(chǎn)值不斷提升，海洋優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應量穩(wěn)步增長;浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.37降低到了1.94，家庭年可支配收入20 萬～60 萬元占比已超過30%，個體獲得感再上一個新臺階。

（2）對外開放水平評價結果從2010 年的0.012143增長到2020年的0.038847，除2012年出現(xiàn)下降，其他年份呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢，特別是2015年之后，對外開放水平評價結果對整體評價結果貢獻度不斷增強。這反映了浙江長期以來堅持把海洋港口作為海洋強省建設的重要突破口。浙江2020年沿海港口貨物吞吐量達到14.1億t，在全國比占15.0%。其中，寧波舟山港貨物吞吐量11.7億t，已連續(xù)12年全球第一;集裝箱吞吐量2872萬標箱，連續(xù)3年位居全球前三強。2020年浙江對“一帶一路”沿線國家進出口總額達1.16萬億元，超過浙江進出口總額的34%。

（3）海洋創(chuàng)新驅(qū)動能力評價結果在波動中上升，從2010年的0.006337增長到2020年的0.023180，在2015年、2018年和2020年出現(xiàn)小幅度下降，說明海洋科技支撐能力不強依舊還是浙江海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一大因素。雖然目前浙江擁有海洋領域省級（部屬）科研院10家、省級重點實驗室32家、國家級重點實驗室2家，但是較上海、山東等尚有較大差距，科研經(jīng)費投入也遠不及上海、山東、廣東等，同時也缺少“雙一流”涉海涉港高校和學科，人才培養(yǎng)體系不完善。

（4）海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效評價結果從2010年的0.006710上升到2020年的0.021216，由于受到新冠疫情影響，2020年評價結果有一定程度下降。這一時期浙江海洋經(jīng)濟實力總體穩(wěn)步提升，海洋經(jīng)濟總量從3770億元增長到了8600億元，海洋生產(chǎn)總值年均增長8.3%，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持在14%以上，海洋工程裝備業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，港航物流業(yè)、綠色海洋石化、海洋新能源等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。但是浙江的海洋生產(chǎn)總值僅位居全國第五，與廣東、山東等海洋強省差距較大，未來的發(fā)展空間與潛力較大。

（5）海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價結果從2010年的0.009858上升到2020年的0.018981，整體呈現(xiàn)平穩(wěn)波動的趨勢。“十三五”以來，浙江致力于改善海洋生態(tài)環(huán)境，積極開展“海岸帶保護修復”“藍色海灣”整治行動等一系列工作。通過評價指標可以反映出這一時期浙江不僅規(guī)范入海排污，工業(yè)固體廢物綜合利用率、城市污水處理率也不斷提高，近岸海域優(yōu)良海水比例穩(wěn)步上升，2020年達到43.4%，為有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來的最高值。但是由于浙江地理位置、海洋生態(tài)治理難度和長期性等因素影響，該子系統(tǒng)評價結果增速低于其他4個子系統(tǒng)。

4 結論及建議

4.1 研究結論

本研究從分析已有研究成果出發(fā)，分析評價海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方法、路徑，確定研究思路。一是從分析海洋經(jīng)濟的概念和高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟的內(nèi)涵出發(fā)，借鑒其他專家學者綜合評價研究成果，結合浙江的基礎及條件，構建海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平評價體系。二是采用熵值法確定指標權重，通過計算確定指標權重。三是利用官方數(shù)據(jù)，實證分析2010—2020年浙江省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，并分析各子系統(tǒng)對海洋經(jīng)濟整體高水平發(fā)展的聯(lián)系與影響。研究結論主要如下：①“海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效-海洋創(chuàng)新驅(qū)動能力-對外開放水平-海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量-社會共享程度”5個子系統(tǒng)的權重分別為0.202302、0.182980、0.237700、0.180076、0.196941，按權重由高到低依次排序為：對外開放水平、海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效、社會共享程度、海洋創(chuàng)新驅(qū)動能力、海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。②2010—2020年浙江省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平評價結果呈現(xiàn)穩(wěn)步提高，持續(xù)向好的態(tài)勢。這一時期，可分為3個階段：2010—2014年為快速增長期，評價結果年均增速25.71%;2015—2017年為穩(wěn)步增長期，年均增速8.91%;2018—2020年進入平緩增長期，年均增長率為4.39%。綜合評價結果較為客觀地反映了這一時期的浙江省海洋強省建設的成效。③2010—2015年海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效、海洋創(chuàng)新驅(qū)動能力、社會共享程度都呈現(xiàn)快速提高的趨勢，對綜合評價結果拉動力顯著，2015年之后，對外開放水平評價結果快速提升，成為拉動綜合評價結果提升的第一動力;海洋創(chuàng)新驅(qū)動能力、海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是影響和制約浙江海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的潛在因素。

4.2 政策建議

立足國家海洋強國戰(zhàn)略和新發(fā)展理念，結合本研究內(nèi)容，從5個維度提出高水平推進浙江省海洋強省建設的有關建議。

（1）提升對外開放水平。一是加強寧波舟山港基礎設施建設，持續(xù)提升寧波舟山港在國際集裝箱運輸體系中的樞紐地位，打造大宗商品戰(zhàn)略中轉基地，創(chuàng)新航運金融產(chǎn)品，拓展“物聯(lián)網(wǎng)+航運物流”產(chǎn)業(yè)鏈，構建“江海聯(lián)運在線”數(shù)字化應用場景。二是高標準建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，積極參與“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定等合作布局，積極推進海洋經(jīng)濟國際化開放合作。三是改善營商環(huán)境，優(yōu)化市場經(jīng)營條件，擴大有效資本投資海洋領域。

（2）提升海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。一是依托甬舟溫臺臨港產(chǎn)業(yè)帶建設，積極推進臨港產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化、綠色化、高端化發(fā)展，推動海洋產(chǎn)業(yè)鏈補強，打造全球領先的臨港制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級，深度推進產(chǎn)學研融合，引導涉海行業(yè)的龍頭企業(yè)建設高新技術企業(yè)。三是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，做大做強具有浙江特色的海洋經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)如綠色海洋石化、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等，以核心產(chǎn)業(yè)帶動海洋經(jīng)濟發(fā)展。

（3）提高發(fā)展成果社會共享程度。堅持發(fā)展成果由人民共享為主線，一是要高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟，持續(xù)提升人均海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會。二是要不斷完善各項涉海服務體系和收入分配機制，降低沿海城市居民家庭恩格爾系數(shù)，提高涉海就業(yè)人員，尤其是一線工作人員收入水平，努力縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。三是發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，優(yōu)化海洋養(yǎng)殖結構，打造“藍色糧倉”，提升人均海水產(chǎn)品擁有量，提高優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品供應量。

（4）提高海洋創(chuàng)新能力。一是加大財政支持海洋科技創(chuàng)新力度，推動海洋重點實驗室建設，支持省內(nèi)龍頭涉海單位牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所創(chuàng)建省技術創(chuàng)新中心。二是支持涉海類高校做好國家級和省級一流本科專業(yè)培育建設，支持涉海類專業(yè)加強一流本科專業(yè)梯隊建設。

（5）持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境。一是持續(xù)推進浙江省美麗灣區(qū)建設，開展“藍色海灣”整治行動，強化海洋海島海灣水質(zhì)污染治理與生態(tài)修復。二是加強海洋環(huán)境監(jiān)測，嚴格規(guī)范限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖行為，盡快實現(xiàn)排海污染源總氮、總磷排放零增長，改善浙江沿海近岸水質(zhì)。三是加強沿海地區(qū)污水處理設施建設，減少入海排污量，提高城市污水處理率，降低工業(yè)固體廢物排放水平。