新時代黨員干部清正廉潔價值觀的內涵、生成基因及培育路徑研究

清正廉潔是中國共產黨人的基本準則和政治本色。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》強調指出，“大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀”。新時代構建全面從嚴治黨體系，“確保黨不變質、不變色、不變味”，既要堅持有腐必懲、有貪必肅，保持高壓態勢，也要注重從道德和價值觀層面入手，自警自省，筑牢思想防線，使清正廉潔價值觀成為廣大黨員干部的自覺追求，從源頭上凝聚起深入推動新時代黨的建設新的偉大工程的精神力量。

一、新時代清正廉潔價值觀的內涵

清正廉潔作為重要的從政品德和政治倫理，古往今來一直受到廣泛推崇。保持清正廉潔的作風更是新時代黨員干部的必修課和從政之要。習近平同志多次在重要講話中從價值觀層面賦予“廉潔”以新的、豐富的內涵，與以往的“廉潔政治”“廉潔文化”“廉潔理念”等概念相比，更具系統性、哲理性和指導性。從大的范疇來說，清正廉潔價值觀主要包含以下四個方面的內容。

（一）堅定信念、堅守追求。堅定理想信念是黨員干部安身立命之本。黨員干部要想堅守自己的精神追求，最根本的就是堅定理想信念。理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”。黨員干部只有筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵，才能增強對黨的價值追求和前進方向的高度政治認同，才能把好世界觀、人生觀、價值觀。習近平同志指出，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。”黨員干部隊伍中存在的貪污腐敗以及官僚主義、形式主義等問題，究其思想根源還在于理想信念的動搖、缺失或喪失。黨員干部堅定理想信念、堅守精神追求，就是要始終堅定對馬克思主義和共產主義的信仰，堅定對中國特色社會主義的信念，自覺用黨的創新理論武裝頭腦，提高對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，永葆黨的先進性和純潔性。

（二）為國為民、甘于奉獻。黨員干部清正廉潔的價值觀，是以人民群眾的需求和根本利益作為最高價值標準和評價標準，甘于為民奉獻。《中國共產黨廉潔自律準則》對黨員領導干部廉潔自律作出規定，其中就包括：“堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻”“廉潔從政，自覺保持人民公仆本色；廉潔用權，自覺維護人民根本利益”。黨員干部踐行為國為民的初心，就要始終以黨和人民利益為重，在任何時候都把黨和人民的利益放在首位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。黨員干部踐行甘于奉獻，就是要心有“大我”，奉獻不為索取，謀事不為謀利，始終保持一顆淡泊之心。這是共產黨人的情懷所在，更是使命所系。

（三）勤儉節約、艱苦奮斗。勤儉節約、艱苦奮斗是中華民族的優良傳統，也是黨員干部立身立業的根基。中華優秀傳統文化講求“靜以修身，儉以養德”。其中，“儉”為“約也”，指一種自我約束、自我克制的思想與行為，可以培養廉潔的作風。黨員干部堅守艱苦奮斗的精神，對于堅守初心使命有特別重要的意義。中國共產黨的最大政治優勢——密切聯系群眾是在艱苦奮斗中積淀形成的。黨員干部要充分認識到勤儉節約、艱苦奮斗是清正廉潔的基礎，是做到清正廉潔的第一步，也是至關重要的一步。黨員干部要把勤儉節約、艱苦奮斗當成一種自覺、一種習慣，在思想上真正扎根，在行動上自覺體現。

（四）謹慎用權、堅守底線。“國家之敗，由官邪也”。嚴守政治底線是每個黨員干部干事創業的第一道門檻和第一堂必修課。領導干部特別是高級干部要守住拒腐防變的底線，心存敬畏，嚴于律己，時刻牢記權力是人民賦予的，要用好自己手中的權力為人民多做實事，堅持用權為民。權力是一把雙刃劍，若用好了，則為民謀利；若用錯了，則害人害己。這就告誡黨員干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，守住清正廉潔的政治底線，把反腐倡廉當作政治必修課來認真對待，任何時候都不搞特權，不以權謀私。

“堅定信念、堅守追求”是中國共產黨人安身立命的根本；“為國為民、甘于奉獻”是中國共產黨人最根本的價值取向，也是“清正廉潔”價值觀的核心體現；“勤儉節約、艱苦奮斗”是中國共產黨人的政治本色和光榮傳統；“謹慎用權、堅守底線”是中國共產黨人的政治定力，也是黨員干部廉潔自律的關鍵。這四個方面既是一種道德規范，又是一種價值準則和理念，共同構成一個科學的清正廉潔價值觀體系。在新時代黨的建設戰略部署中，弘揚清正廉潔價值觀和“以人民為中心”等價值理念，意味著習近平新時代中國特色社會主義思想賦予了馬克思主義黨建理論和傳統道德學說以新的內容，深化了對共產黨執政規律和社會主義建設規律的認識。

二、新時代清正廉潔價值觀的生成基因

清正廉潔價值觀既是對中華優秀傳統道德文化的繼承，又是馬克思主義政黨價值觀、黨建理論和道德學說在中國革命、建設和改革過程中的創造性運用和發展，更是中國共產黨成立以來黨的政治理念和價值理念的創新發展。

（一）清正廉潔價值觀根植于中華優秀傳統文化。中國傳統文化蘊含著以民為本、尚儉去奢、少私寡欲、見利思義、守本真心、斷惡修善等道德規范和倫理準則，蘊含著崇廉尚廉的價值追求，涉及治國、為官、修身等方面。古代政治家把廉潔與社稷興衰相結合，強調“廉”是治國理政的重要維度。《管子》語曰：“一維絕，則傾；二維絕，則危；三維絕，則覆；四維絕，則滅”。“何謂四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。”清廉，也是為官者的標準和底線。西周考核官員政績的六項內容為“廉善”“廉能”“廉敬”“廉正”“廉法”“廉辯”，突出“廉”的重要性。《三國志》說：“為官長當清、當慎、當勤，修此三者，何患不治乎？”所謂“清”即清廉、廉潔，這是對為官者最基本的要求，所以放在首位。古人還稱：“臨官莫如平，臨財莫如廉，廉平之守，不可攻也”。為官者只要具有公平、廉潔的操守就不怕別人指責、攻擊。至于修身處世方面，中國傳統文化的基本特征就是注重道德自律，強調廉潔自律、廉潔奉公。無論是干部還是群眾，都以加強廉潔修養和清廉品質為道德基本準則。明代人洪應明說：“人只一念貪私，便銷剛為柔，塞智為昏，變恩為慘，染潔為污，壞了一生人品。故古人以不貪為寶，所以度越一世。”清正廉潔作為中華民族傳統美德和傳統文化的重要組成部分，對于當前培育和弘揚黨員干部清正廉潔的價值觀以及正在進行的反腐敗斗爭仍具有重要的啟示作用。

（二）清正廉潔價值觀是馬克思主義政黨價值觀的重要體現。馬克思主義經典論述中蘊含的豐富政治學思想，成為中國共產黨人清正廉潔價值觀的思想根基。首先，馬克思主義認為必須樹立公仆意識，做人民利益的代表者。《共產黨宣言》全面系統地闡明了馬克思主義政黨價值觀。馬克思指出，“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動”，只有“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”，共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”由此說明，無產階級沒有物質至上的特性，本身是大公無私、為民謀利的。共產黨作為無產階級的先鋒隊，更將無產階級的這些基本特質內化為共產黨員的價值信仰，堅持為人民服務的宗旨，不謀取任何私利。其次，馬克思主義還提出了防止公職人員腐化、公仆變成“私仆”的方法。一是對公職人員實行普選制，由人民用民主選舉的方式選擇自己的社會公仆。馬克思明確指出，“用等級授職制代替普選制是根本違背公社的精神的”。二是實行廣泛、嚴格的監督制度，防止國家政權的異化。馬克思主義政黨通過成立群眾監察委員會、建立群眾來信來訪制度等途徑，使國家的政府公職人員經常“在公眾監督之下進行工作”，聽取人民群眾的批評和建議，實現真正的負責制。三是對公職人員實行罷免制，對那些玩忽職守、不負責任的機關工作人員及時進行罷免、撤換甚至逮捕。“選舉者可以隨時撤換被選舉者”，以保證人民對“公仆”進行有效的監督。四是加強民主法制建設，保證權力的掌握者保持公仆本色。馬克思明確指出，“法典就是人民自由的圣經”。為了防止公職人員將權力變成“升官發財、飛黃騰達的手段”，馬克思主義政黨必須采取廢除高薪、反對特權等一系列措施來使公職人員保持勞動者本色。

（三）清正廉潔價值觀是中國共產黨政治理念的繼承和發展。縱觀百余年黨史，中國共產黨始終重視并保持黨員干部隊伍的清正廉潔，推動黨員干部形成清正廉潔的價值觀。中國共產黨在成立初期即明確提出，黨的綱領就是鏟除私有財產制度，實現社會主義和共產主義；黨的宗旨就是全心全意為人民服務，絕不謀取任何私利，這也成為黨員干部一切行為的出發點和歸宿。對站在人民對立面的貪污和浪費行為，我們黨歷來高度警惕，從不姑息和放任。1934年，毛澤東同志提出：“應該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。”新中國成立前夕制定的具有臨時憲法性質的《共同綱領》規定：“中華人民共和國的一切國家機關，必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務的革命工作作風，嚴懲貪污，禁止浪費，反對脫離人民群眾的官僚主義作風。”新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體堅決清除貪污腐化現象，嚴肅查處劉青山、張子善腐化墮落案件，教育了廣大黨員干部，在人民群眾中樹立了共產黨人執法如山的形象。改革開放后，針對黨員干部中出現的以權謀私、貪污腐化問題，鄧小平同志提出“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”“在整個改革開放過程中都要反對腐敗”“廉政建設要作為大事來抓”等著名論斷，告誡全黨越是集中力量發展經濟，越是加快改革開放，就越要加強黨風廉政建設，把反腐倡廉同改革開放和社會主義經濟建設緊密結合起來。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設的鮮明主題，并注重從價值觀和理想信念上建黨。2013年1月，習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上指出：要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，督促領導干部堅定理想信念，保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守，提高拒腐防變能力，在全社會培育清正廉潔的價值理念，使清風正氣得到弘揚。同年6月，習近平同志在全國組織工作會議上首次提出好干部的五條標準，其中，“清正廉潔”作為中國共產黨人從政的法紀紅線、道德準則和價值追求，成為重要的標準之一。2015年5月，習近平同志在中央全面深化改革領導小組第十二次會議上提出“勇于自我革命”，推動不斷形成和發展風清氣正的黨內政治生態。習近平同志還多次強調，共產黨員特別是領導干部要重視家風建設，廉潔修身、廉潔齊家，堅守共產黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線。黨的十九大報告、黨的二十大報告進一步提出要弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，突出把好政治關、廉潔關，堅持思想建黨和制度治黨同向發力，推動全黨堅定理想信念，“確保黨永遠不變質、不變色、不變味”，為推動全面從嚴治黨向縱深發展指明了新的方向。

三、新時代清正廉潔價值觀的培育路徑

清正廉潔價值觀反映了新時代黨的建設的新任務、新要求。培育黨員干部清正廉潔價值觀，既是黨的先進性、純潔性建設和執政能力建設的突破口，又是贏得黨心民心、實現中華民族偉大復興的重要抓手。當前，中國共產黨所處的歷史方位和面臨的執政環境發生了深刻變化，探究新時代黨員干部清正廉潔價值觀的培育路徑，成為新形勢下深入推進全面從嚴治黨的緊迫課題。

（一）加強官德建設。為政以德者，當以德配位。好的德行不僅是為人之本，更是為官從政之本和清廉之基。從古至今，官德對社會風氣的養成和國家的興衰均起著至關重要的作用。官德隆，民德昌，國家興；官德毀，民德降，國家衰。官員心系天下、德高望重，百姓則眾星拱月、天下向善；官員腐敗墮落、為官不清，百姓則群起攻之、天下大亂。解決“廉”的問題，也必須首先培養官德，只有從內正心，做到“吾性清正，不受物之濁”，正確對待權力，才能保持清正廉潔的思想自覺和行動自覺。需要指出的是，相對于古人所倡導的“克己復禮”“仁義禮智”等思想道德觀念，現代社會的為官者加強道德修養應當有更高的境界，除了嚴私德、勤政廉政外，更重要的應體現共產黨人的價值取向和精神追求，恪守執政為民的宗旨，做“有益于人民的人”。從這個意義上來說，官德的核心是黨性。黨性不強，官德難好。

（二）樹立正確的權力觀。權力觀是對待權力的基本觀點和態度。清正廉潔價值觀的要害和核心是防止權力腐敗，而樹立正確的權力觀更是重中之重。“廉潔”所針對的貪污腐化，其本質在于公器私用，把權力當作商品進行交換以獲取私利。黨員干部要樹立權為民所賦、權為民所用的觀念，深刻認識到國家的一切權力來源于人民，而領導干部的根本職責是代表人民正確行使國家的各項權力，全心全意為人民服務，同時把一切權力的行使置于人民的監督之下，絕不能把權力變成謀取私利的工具。要嚴以用權，敬畏權力，審慎用權，嚴格約束個人行為，確保權力行使不偏向、不越軌。要廉潔齊家，在管好自己的同時管好家人和身邊人，不縱容他們利用特殊身份謀取非法利益，不讓“權力尋租”有可乘之機，這既考驗黨員干部的責任擔當，也考驗他們修身治家的智慧。

（三）強化教育引導。培育清正廉潔價值觀，重點是加強對黨員干部的教育引導，讓黨員干部經常接受思想“體檢”，打掃思想“灰塵”。要堅持不懈地加強理想信念教育，引導黨員干部自覺學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，在學思踐悟中傳承黨的紅色基因，堅守共產黨人的精神追求，補足精神之鈣，不斷增強政治定力，提高對各種腐朽文化及其價值觀念的免疫力。要深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想道德資源，充分發揮中華優秀傳統文化的涵養作用，不斷提升黨員干部的思想道德境界。要以深化理論學習為基礎，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設宣傳教育，通過鮮活的反面教材，深入剖析具體違法違規案件，引導黨員干部端正思想；通過加強對優秀黨員干部的典型宣傳和引導，樹立黨性修養和道德建設的風向標，營造風清氣正的政治生態。

“物必先腐，而后蟲生。”面對新形勢、新任務，黨員干部必須用清正廉潔價值觀增強“不想腐”的自覺，在思想上筑起防止貪贓枉法、營私舞弊的防線，使思想建黨、理論強黨與制度治黨、依規治黨有機結合并同向同時發力，提高黨拒腐防變的能力，在踐行以人民為中心的發展思想過程中和實現中華民族偉大復興進程中最大化發揮清正廉潔價值觀的作用。

基金項目：本文系國家社科基金一般項目“節約運動與新中國國家建設研究（1949-1966）”（項目批準號：17BDJ049）階段性研究成果。

作者系中國社會科學院當代中國研究所副研究員。

責任編輯：孔九莉 劉正美