鄭州支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐研究

摘 要：縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。鄭州縣域經(jīng)濟(jì)仍然存在發(fā)展不平衡、綜合實(shí)力不強(qiáng)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色不明顯等問題。要實(shí)現(xiàn)鄭州縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持差異化發(fā)展，加快縣域產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重視人才，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：鄭州；縣域經(jīng)濟(jì)；實(shí)踐；研究

黨的二十大報(bào)告明確提出，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。目前，鄭州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，工業(yè)化水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提升，同時(shí)在縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力方面尚顯薄弱。因此，推動(dòng)鄭州縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

一、鄭州支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

鄭州縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性不容忽視。這不僅關(guān)乎城鄉(xiāng)區(qū)域間的平衡發(fā)展，更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，能夠有效彌補(bǔ)區(qū)域發(fā)展短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而為鄭州乃至河南省可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，我們必須高度重視并全力推動(dòng)鄭州縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)固基石，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的重要力量。在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，需要精準(zhǔn)把握時(shí)代脈搏，積極融入新發(fā)展格局，以更加堅(jiān)定的步伐和更加務(wù)實(shí)的舉措，推動(dòng)鄭州縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

二、鄭州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

鄭州縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，同時(shí)也帶動(dòng)了人民生活質(zhì)量的穩(wěn)步提升。然而，也必須正視并應(yīng)對(duì)一些挑戰(zhàn)和問題。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)

根據(jù)工業(yè)和信息化部下屬的賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的信息，鄭州有3個(gè)縣（縣級(jí)市）入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，分別是排名第46的鞏義市、排名第58的新鄭市以及排名第78的中牟縣；江蘇省在百?gòu)?qiáng)縣前10名中占到超過一半席位，分別為昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、太倉(cāng)市和宜興市。從入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的GDP總量看，鞏義市、新鄭市2023年GDP分別為1010.9億元、838.7億元，鞏義市成功邁上千億臺(tái)階，成為河南首個(gè)“千億縣”。江蘇省昆山市2023年GDP總量5140.6億元，位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣首位。

（二）在技術(shù)創(chuàng)新體系中，企業(yè)的核心地位亟待進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)

目前，一些企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的能力尚顯不足，缺乏足夠的研發(fā)實(shí)力和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力，而自主創(chuàng)新能力不足則意味著企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。若企業(yè)不能有效提升自主創(chuàng)新能力，其產(chǎn)品的科技含量和附加值將難以提高，從而難以在市場(chǎng)上樹立強(qiáng)大的品牌影響力。這將直接影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使其在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于不利地位，甚至可能影響到企業(yè)的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，企業(yè)必須高度重視自主創(chuàng)新能力的提升，加大研發(fā)投入，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建立健全的創(chuàng)新機(jī)制。

（三）發(fā)展資金短缺、融資困難

縣域企業(yè)主要是中小企業(yè)， 相較于大型企業(yè)，它們?cè)谌谫Y方面往往面臨更高的成本，融資難、融資貴、融資慢問題突出。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化水平以及農(nóng)工商一體化程度尚待提升，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用也相對(duì)滯后。此外，生產(chǎn)要素流動(dòng)存在不暢，與之相關(guān)的市場(chǎng)取向改革目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)體系的發(fā)展尚不完善。這導(dǎo)致農(nóng)村過剩的生產(chǎn)要素難以流出，而農(nóng)村急需的生產(chǎn)要素如資金、技術(shù)和高素質(zhì)人才等則難以流入。

（四）縣域經(jīng)濟(jì)在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育上還存在明顯不足

當(dāng)前，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，工業(yè)化進(jìn)程尚未達(dá)到理想水平，需要進(jìn)一步提升。企業(yè)在科技創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展方面的能力尚顯薄弱，缺乏足夠的高技能人才和高端人才作為智力支撐。同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量相對(duì)較少，缺乏具備強(qiáng)大引領(lǐng)力和帶動(dòng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，這對(duì)于形成產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力是一大制約。此外，省級(jí)及以上的企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心的缺乏，也顯示出縣域在科研創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)方面還有待加強(qiáng)。這些因素綜合作用，使得縣域經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步發(fā)展的道路上遭遇到了不小的挑戰(zhàn)。

三、鄭州支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

（一）堅(jiān)持差異化發(fā)展，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)

要立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的縣，要以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給為主，同時(shí)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)比如畜牧、蔬菜、果品等產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。以旅游資源為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的縣要根據(jù)城鄉(xiāng)居民生活水平提高形成多元化需求和使消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，加快建設(shè)富有特色且具有競(jìng)爭(zhēng)力的全域旅游示范縣。要堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游。

（二）強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)，精心塑造品牌

針對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分利用科技進(jìn)步的力量，推動(dòng)其向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于已有的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，應(yīng)積極運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，提升生產(chǎn)工藝和制造水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值，進(jìn)而培育出一批獨(dú)具魅力的區(qū)域品牌。同時(shí)，應(yīng)高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)。聚焦培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借鑒江蘇省昆山市、江陰市等地區(qū)的成功范例，著力打造一批具有顯著特色和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)領(lǐng)軍者。應(yīng)著力于產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，結(jié)合各縣的實(shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，積極推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）積極促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的深度融合

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在縣域特色產(chǎn)業(yè)的培育上，應(yīng)充分利用各縣的獨(dú)特資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，精心打造具有地域特色的產(chǎn)業(yè)品牌。明確各縣的戰(zhàn)略定位，制定和完善特色產(chǎn)業(yè)政策體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。應(yīng)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，以制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，要構(gòu)建以縣城為引領(lǐng)、中心鎮(zhèn)為支撐的發(fā)展格局。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升公共服務(wù)水平等措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的合理配置和高效利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

（四）強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

需要加大對(duì)原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)的投入，并吸引更多的高科技人才加入。要制定一系列具有吸引力的優(yōu)惠政策，為人才在鄭州縣域提供優(yōu)越的工作和生活環(huán)境。這不僅包括針對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的引進(jìn)政策，還包括優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為人才提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái)。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，讓他們成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要依托企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，努力打造具有全球影響力的品牌，讓產(chǎn)品走向世界舞臺(tái)。同時(shí)，深化產(chǎn)學(xué)研合作是實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破的重要途徑。應(yīng)積極促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的緊密合作，共同在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開展研發(fā)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]河南統(tǒng)計(jì)局.河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［R］.2023.

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)［R］.2022.

[3]王中亞.高質(zhì)量發(fā)展階段的河南先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)問題及對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2018（23）.

[4]孫曉曦，王彥杰.新發(fā)展階段河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展思路與實(shí)現(xiàn)路徑[J].鄭州輕工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023，24（6）.

[5]黃征學(xué)，滕飛，潘彪.我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效、現(xiàn)實(shí)困境和對(duì)策建議，[J].農(nóng)村金融研究，2023（11）.

[6]章衛(wèi)東，平靜.以產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展［J］.人民論壇，2023（24）.