我國企業科技創新國際化戰略模式演進與發展

【摘" 要】論文對我國企業科技創新國際化戰略模式從改革開放至今演進的4個階段進行了回顧，闡述了各階段中我國企業實施科技創新國際化戰略的背景和發展狀況，最后提出了我國企業科技創新國際化戰略發展對策。

【關鍵詞】企業；科技創新；對策

【中圖分類號】F272" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）06-0118-03

1 我國企業科技創新國際化戰略模式演進回顧

1.1 醞釀蓄力階段（1978-1993年）

中國經濟的發展受到世界戰爭的影響，科學技術水平處于世界較為落后的狀態，主要表現為國內對于科技研發的資金投入有限，企業在政府的領導下以發展生產力為目標而忽視對創新能力的培養。黨的十一屆三中全會的召開將黨和國家工作中心轉移到經濟建設上，把國際科技合作與交流作為我國對外開放政策的重要組成部分，我國經濟迎來了一個轉折點。在這一階段，進出口總額由206.4億美元增長到1 456.3億美元，進出口商品結構也不斷優化，貿易方式不斷創新，貿易伙伴呈現多元化趨勢。對外貿易的迅速發展使得資金、技術和設備等的引進渠道逐漸拓寬，我國企業科學技術發展呈現新面貌。但部分企業延續計劃經濟體制弊端，依然依賴政府安排，多處于賣方市場條件，競爭壓力與創新動力較弱，因此技術開發活動尚未活躍起來。同時，少數大型企業隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，在國家政策鼓勵下開始將引進先進技術和關鍵設備成為當時工作的重中之重。例如，青島冰箱總廠在1984年引進德國生產線，對先進技術開展引進、消化活動。

1.2 國際市場初探階段（1993-2001年）

1992年10月，黨的十四大報告明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，為我國逐步形成全方位、多渠道、多形式、多目標的國際科技合作格局奠定了政治基礎。20世紀90年代中期，在《關于加速科學技術進步的決定》的呼吁下，我國開始主動利用全球科技資源參與全球競爭，企業開始技術創新的國際化。國家科技創新體系尚未完善，企業跨國經營處于初創期，以與國外公司合作建立研發聯盟為主要形式開展科技創新國際化戰略，同時開始通過在海外市場進行獨立投資新設工廠即綠地投資、跨國并購海外企業及建立海外研發中心等多種形式，以國際化規模小、程度低、研發能力不足等為主要科技創新國際化戰略特征。事實上，在這個階段起始時，許多國外跨國公司將中國作為重要國際化戰略實施區域，通過對外投資的形式實現技術轉移以達到有效地控制技術擴散和保持技術的壟斷地位的目的。伴隨著全球競爭愈演愈烈，先進技術逐漸在外資企業與合資企業搶占中國市場的競爭中加速流入中國企業，加之國內政策支撐，國內外企業間以合資為主要戰略形式的科技創新國際化戰略合作逐漸興起，一些企業開始走出國門開展經營和研發活動。例如，海爾公司在1999年，于美國的南卡州建立了生產廠，從此步入全球營銷網絡。進入21世紀，中國產業的國際競爭力仍然主要依靠由便宜的勞動力和土地資源形成的低成本優勢，中國企業的技術創新能力依然薄弱，且存在國際生產經營程度不高，沒有跨國公司得天獨厚的國際關系網絡等短處。與此同時，我國不斷融入全球經濟，飛速發展的同時也面臨著日益嚴峻的科技和創新競爭。

1.3 高速發展階段（2001-2017年）

黨的十六屆三中全會對建立完善的市場經濟體制進行了全面部署后，市場進程加快的同時民營科技企業呈現出良好的發展態勢。隨著技術創新國際化趨勢的影響越來越大，中國為盡快適應經濟全球化和競爭國際化的要求，在2001年加入世界貿易組織（WTO），并且以廉價的勞動力和土地資源形成的低成本優勢推動我國加冕“世界工廠”，企業經營的著眼點仍是國內市場，把國際市場僅僅當作國內市場的補充。企業在國際化方式上采用最多的仍然是出口，家電、通訊終端和計算機等產量和出口量躍居世界前列。許多企業在國內市場處于守勢，并不是主動參與國際競爭。隨著國家開放程度加深，全球化背景下國際化合作與技術創新之間關聯變得更加密切，中國企業迫切需要樹立科技創新國際化意識。與初期階段不同，企業的創新國際化戰略不僅限于以引進先進技術和設備為戰略實施形式。大部分企業開始通過采用與跨國公司或國外研發機構建立研發聯盟和在國外建立小規模研發機構為科技創新國際化戰略的實現形式來達到科學技術搜索和技術監視的目的，從而實現向技術吸收學習為目標的二次自主創新的轉變。這種轉變在“十一五”規劃出臺后尤為明顯。在國家“十一五”國際科技合作計劃出臺的背景下，我國將科技創新合作從注重技術引進向“引進來”和“走出去”相結合的戰略轉變，通過整合國內外資源來提升我國的自主科技創新能力，國家整體科技創新國際化水平穩步提升。尤其在應對后金融危機時代的全球經濟發展呈現出新特點時中國加大了創新投入，促使企業科技創新國際化模式開始由外部引進轉向自主研發，加快企業自主創新能力的提升。雖然以華為、海爾等為代表的國內領先企業已實現大規模和高水平的科技創新國際化戰略運用實施，但我國大部分企業現階段仍存在研發創新資金不足、科技創新能力薄弱、國際化水平普遍較低等問題。

1.4 雙循環發展階段（2017年至今）

2016年開始的“十三五”規劃期間，企業“走出去”在國家戰略的支持下迎來難得的機遇。云計算、大數據、移動互聯網、物聯網、務聯網和新型終端技術等飛速發展使得企業科技創新模式逐步呈現網絡化趨勢，全球化特征也更加突出。我國為不斷優化對外投資結構和科技創新體系，鼓勵有實力的企業采取多種方式開展國際科技創新合作，與國際知名科研機構、跨國公司聯合設立海外研發中心，利用全球創新資源，提高中國技術轉移和成果轉化國際化水平，切實實現“走出去”，又推動地方建立國際科技創新合作中心，吸引海外杰出青年科學家來華工作、交流，切實實現“引進來”，全面促進科技創新資源雙向開放和流動。十九大報告進一步指出，要實現躋身創新型國家前列，就要探索科技開放與國際合作的新模式和新途徑。中科創達在2017年并購Rightware后次年又并購MM Solutions，兩次以海外并購為形式的科技創新國際化戰略活動大幅提升了中科創達在智能網聯汽車領域的核心技術能力和國際化地位。由此可見，企業科技創新國際化水平的提升伴隨著企業經營能力和績效的增加。而中國實踐已經表明大量的技術引進并不一定能獲得核心技術和創新能力，因此，增強企業研發強度和研發效率，提升創新自生能力，獲得國內市場的主動權是我國在競爭全球化中達到根本的維持和提升全球競爭優勢目的的關鍵。而面對當下國際貿易保護主義抬頭和中美貿易摩擦持續升級的形勢，我國企業應轉變科技創新國際化發展模式，提升企業科技創新實力，破局突圍，努力實現核心技術創新能力穩步提升和國際競爭新優勢不斷擴大。全球化3.0的到來，我國企業更應以建立全球化架構為目的，充分利用全球流動的技術、人才、資本等創新資源要素，將科技創新活動擴展到全球范圍。以前，我國企業更多地引進先進技術后消化吸收，優化生產線從而生產出產品銷往其他國家和地區，經過幾十年的發展和成長，我國企業逐漸樹立起更完善的科技創新國際化戰略意識，除了與發達國家的技術領先企業以技術導向的國際聯盟外，更需要將前端深入目標國家，發展我們業務的同時對當地的經濟、社會發展要有貢獻，尤其注重與“一帶一路”沿線國家的協同聯動發展。此外，創新模式發生重大變化，創新活動的網絡化、全球化特征更加突出。全球創新版圖正在加速重構，創新多極化趨勢日趨明顯，科技創新成為各國實現經濟再平衡、打造國家競爭新優勢的核心，正在深刻影響和改變國家力量對比，重塑世界經濟結構和國際競爭格局。

2 我國企業科技創新國際化戰略發展對策

2.1 重視科技外交和組織協調工作，助力企業科技創新國際化發展

科技外交是國家軟實力的體現，科技創新能力的提升也是國家綜合實力的提升。縱觀全球主要發達國家的科技創新國際化戰略發展路徑，可以發現技術轉移和技術援助是發達國家與發展中國家開展科技合作的主要手段，對于中國而言，目前也積極實施“走出去”戰略。面對新全球化趨勢，我國的“一帶一路”倡議涉及眾多產業和生產要素，通過“一帶一路”的建設與各國共享科技創新成果，鼓勵和支持全球范圍內的眾多國家和地區實施科技創新國際化戰略。提高國家創新國際化程度，促進國際交流、合作研發和技術產出。政府的宏觀管理和政策上的支持是發展中國家的企業進行科技創新國際化發展的一個基本條件。圍繞專利保護、人才吸收和貿易政策等開展的政府支持機制能夠引導企業創新國際化發展方向，切實保護企業利益，構建鼓勵科技創新機制，加強企業跨國經營的信息建設為企業海外研發行為提供服務，為我國企業實施科技創新國際化戰略創造良好的科技創新環境和國際化條件。

2.2 立足我國企業科技創新發展實際，加快培育企業的自主創新能力

發達國家的經驗表明，要想扭轉對外部循環系統的過度依賴，實現經濟的高質量發展，必須適時進行體制變革，扎穩自身基本盤。在當前中美貿易戰的背景下，企業以開放式創新為主導下的創新能力陷阱被徹底放大，企業長期忽視自身的內生創新能力建設導致的關鍵核心技術嚴重受制于人，已成為制約我國邁向科技強國的巨大障礙。因此，要想著力解決這種創新能力陷阱，弱化國際市場競爭中的“卡脖子”技術威脅國家經濟安全問題，應提高企業自主創新能力。因此，在國內大循環為主導，國際國內雙循環相互促進的新發展格局下，企業要將探索式科技創新戰略模式和利用式科技創新戰略模式相結合，在全球范圍內配置企業技術進步要素，通過對企業內部的全要素和全球范圍內創新要素的識別實現企業內部創新資源與外部創新主體的創新資源整合協同，積極吸收和利用最新科技成果，在更高技術層次上實現國內外的互動與對接，全面提升科技創新開放效率和企業自主創新能力。

2.3 激發國有企業科技創新活力，推動國家科技創新戰略實施

企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中處于主體地位，國有企業更是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我國重要科技創新主體，擔任了國家高質量發展的重任。國有企業資產規模龐大，有較強的國有企業的影響力和抗風險能力，在應對外部不利環境因素時可發揮自身在體制、資金、人才等方面的優勢，保障國民經濟的穩定、自主和可持續。除了發揮對國家科技創新戰略的保障作用，國有企業在核心領域成果突破有明顯領先優勢。國有企業應加速在人工智能、生命健康等前沿領域的突破，破解“卡脖子”技術難題，為國家解決發展中面臨的科技創新困難。在自身進步升級的同時，國有企業將帶動其他企業共同融入全球創新網絡，鼓勵企業研發機構“走出去”，增強其他創新主體的自主創新動力，帶動民營企業、科研院所、科技創新中心等共同推動科技創新成果轉化和國家自主創新能力提升。

2.4 推動新興數字技術創新發展，把握國際科技創新新趨勢

除了英國脫歐和中美貿易戰等，2020年的新冠疫情也對經濟全球化進程和競爭局勢產生不可逆的重大影響，跨境流動受到限制，國際貿易成本大幅增加，國際市場充滿動蕩與不安。逆境中的新機遇正是以大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等為代表的新興數字技術的爆發給企業資源在全球范圍內的運用帶來了全新的可能。以人工智能、大數據、物聯網等為代表的新技術變革正深刻改變著全球資源配置與發展戰略。科技創新全球化的趨勢不會發生根本性改變，但前沿領域的新興技術競爭將愈演愈烈。目前，數據資源已成為企業、產業乃至國家的戰略性資源和全球性科技創新資源，數據驅動的技術水平也成為可持續競爭力的關鍵。數字技術應用和發展推動世界更大范圍、更深程度的連接，因此，對新興數字技術的重視有利于我國企業在實施科技創新國際化戰略中取得顯著成效。

2.5 健全科技治理體系，促進國際創新公平競爭

隨著全球科技合作需求持續上升，各學科科學研究交叉融合，產業邊界逐漸模糊，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合，國內外環境日趨深刻而復雜。面對新的形勢，我國應充分關注國際科技創新治理規則制定的最新趨勢，積極采取行動，不斷健全科技創新治理體系。在國際科技創新的競爭和合作中，一方面根據實際需要，推動建設新的國際科技創新治理平臺；另一方面彌補國內監管制度的“短板”，出臺推動平臺經濟規范健康持續發展的措施，統籌發展和安全、國內和國際，促進公平競爭，在數字領域強化科技創新國際合作，提高我國數字經濟的整體國際競爭力。

3 結語

目前，我國經濟面臨著有效需求不足、部分行業產能過剩、各類風險隱患較多等挑戰。企業作為參與國家經濟發展的重要主體，應迎合時代發展需求，塑造科技創新能力，著力于提高高端裝備技術、前沿領域技術、新型生產工具技術等技術創新水平，培育發展新質生產力新動能。而面對國際競爭日趨激烈的新形勢，企業完善科技創新機制時要盤活國內國際兩個市場兩種資源，優化產業和產品結構，提升國際化經營能力，在推動高質量共建“一帶一路”走深走實的背景下，有效實施科技創新國際化戰略。

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【基金項目】本文系2023年南京審計大學金審學院校級社會科學研究一般項目，項目名稱：企業科技創新國際化戰略模式研究（項目登記號：JSZSYB05）。

【作者簡介】劉夢圓（1995-），女，江蘇南京人，助教，研究方向：企業管理。