經(jīng)濟(jì)全球化：內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律及中國角色

摘要：從歷次經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展規(guī)律來看，科技進(jìn)步及貿(mào)易投資一體化政策是經(jīng)濟(jì)全球化的動力源泉。通過擴(kuò)大市場邊界、優(yōu)化資源配置、推動要素流動、促進(jìn)技術(shù)傳播，經(jīng)濟(jì)全球化能釋放巨大紅利。與此同時(shí)，商品、要素的跨境自由流動以及按要素稀缺性進(jìn)行分配的國際專業(yè)化分工產(chǎn)生了明顯的收入極化效應(yīng)。而經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)行所要求的規(guī)制融合和主權(quán)讓渡，又使得各國政府面對國內(nèi)收入差距和矛盾激化時(shí)顯得力不從心，由此引發(fā)一波波逆全球化浪潮。改革開放以來，中國積極融入國際分工并成為經(jīng)濟(jì)全球化的直接受益者、多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定擁護(hù)者、新型全球化的積極倡導(dǎo)者。面對發(fā)達(dá)國家掀起的一波逆全球化浪潮及其巨大沖擊，中國應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略調(diào)整，在促進(jìn)貿(mào)易投資市場多元化的同時(shí)，重塑對外開放的區(qū)位布局；以國內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，在推進(jìn)國內(nèi)制度建設(shè)的同時(shí)，加快制度型開放；主動參與全球經(jīng)濟(jì)治理，在維護(hù)發(fā)展中國家利益及訴求的同時(shí)，積極倡導(dǎo)新型全球化；加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力的同時(shí)，積極擴(kuò)大對國外供應(yīng)鏈及市場渠道等資源的有效整合。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化 逆全球化 制度型開放 新發(fā)展格局

作者簡介：黎峰，江蘇省社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員。

第一次工業(yè)革命以來的200多年間，人類經(jīng)歷了兩波經(jīng)濟(jì)全球化，同時(shí)也見證了三輪逆全球化浪潮。（通常認(rèn)為，第一波經(jīng)濟(jì)全球化始于19世紀(jì)70年代，第一輪逆全球化浪潮萌生于第一次世界大戰(zhàn)前后，并于“大蕭條”期間達(dá)到頂峰。20世紀(jì)50年代起，人類迎來了第二波經(jīng)濟(jì)全球化。然而，在兩次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，先后爆發(fā)了兩次逆全球化浪潮。其中，一次發(fā)生在1998年東南亞金融危機(jī)后，另一次則成為2008年國際金融危機(jī)的“后遺癥”。）改革開放尤其是20世紀(jì)90年代以來，正是借助了一波以全球價(jià)值鏈分工為主要特征的經(jīng)濟(jì)全球化，中國成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛和快速趕超。值得思考的是，經(jīng)濟(jì)全球化潮起潮落的背后，存在著怎樣一般性的內(nèi)在規(guī)律？中國開放型經(jīng)濟(jì)何以取得重大成功，其發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)全球化存在怎樣的邏輯關(guān)聯(lián)？逆全球化對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言意味著什么，存在哪些直接與潛在的影響？中國應(yīng)如何有效應(yīng)對？基于以上問題，本文首先基于比較研究方法，分析經(jīng)濟(jì)全球化條件下中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。在此基礎(chǔ)上，探討逆全球化浪潮對中國經(jīng)濟(jì)的影響以及中國的應(yīng)對思路。

一、經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)行的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律

工業(yè)革命以來的200多年里，人類歷史經(jīng)歷了前所未有的重大變革：世界經(jīng)濟(jì)的形成、新技術(shù)的全球蔓延、國際專業(yè)化的深入、新興經(jīng)濟(jì)力量的增長以及全球人口的飆升。如果沒有全球貿(mào)易投資的擴(kuò)張，這些都不可能發(fā)生。同時(shí)，工業(yè)化的傳播——從歐洲到美國，再到亞洲、非洲和其他地方，進(jìn)一步推動了國際貿(mào)易投資的擴(kuò)張和國際市場的整合。透過經(jīng)濟(jì)全球化及逆全球化的更替，可以從經(jīng)濟(jì)全球化的動力源泉，經(jīng)濟(jì)全球化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，以及逆全球化的根源三個方面總結(jié)出經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)行的若干內(nèi)在規(guī)律。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化的動力源泉

從表現(xiàn)形式來看，經(jīng)濟(jì)全球化意味著國際分工取代國內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)出口貿(mào)易代替國內(nèi)自給自足，此外還包括人口大規(guī)模跨境流動。因而，經(jīng)濟(jì)全球化的開展及深入很大程度上決定于商品要素及人口的流動成本，而這些又有賴于交通及通信領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步。以第一波經(jīng)濟(jì)全球化為例，蒸汽機(jī)、汽船、鐵路、電報(bào)等新技術(shù)革命徹底改變了國際運(yùn)輸和通信方式，顯著降低了要素流動成本。如1869年開通的蘇伊士運(yùn)河將英國倫敦到印度孟買的距離縮短了41%，到印度馬德拉斯的距離縮短了35%，到印度加爾各答的距離縮短了32%，到中國香港的距離縮短了26%（麥迪森，2003）。第一個橫跨大西洋的電報(bào)在1858年成功發(fā)送，將歐洲到美國的通信時(shí)間從10天減少到幾分鐘。在此推動下，國際貿(mào)易和資本流動激增，大量人口在各國間和大陸間流動，（1820—1913年，英國人口的凈流出量大約是1200萬人（移民中的一半來自愛爾蘭），從歐洲其他國家流出的人口大約為1400萬人。印度人口的凈流出量也超過了500萬人，其中450萬人遷移到緬甸、馬來西亞和斯里蘭卡，30多萬人遷移到非洲，還有30多萬人遷移到加勒比地區(qū)（Davis，1951）。）世界上大多數(shù)國家經(jīng)歷了前所未有的經(jīng)濟(jì)融合。（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在貿(mào)易和金融全球化方面，相關(guān)指標(biāo)最近才超過了1913年的水平，而在勞動力全球化方面，甚至還沒有趕上當(dāng)時(shí)的程度（羅德里克，2011）。 ）

除了技術(shù)和結(jié)構(gòu)性力量是經(jīng)濟(jì)全球化背后的主要驅(qū)動力外，各國政策也發(fā)揮著核心作用。如第二次世界大戰(zhàn)使得歐洲大陸淪為一片廢墟，依托“超級大國”及美元霸權(quán)的強(qiáng)勢地位，（正如英國在全球范圍內(nèi)推行自由貿(mào)易并主導(dǎo)建立國際金本位制，由此成為第一波經(jīng)濟(jì)全球化的重要支柱，大國霸權(quán)在推動各國市場開放、建立統(tǒng)一國際規(guī)則方面往往卓有成效。）美國主導(dǎo)建立的布雷頓森林體系及關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定、國際貨幣基金組織、世界銀行三大國際組織，提供了以外匯自由化、資本自由化和貿(mào)易自由化為特征的多邊主義制度框架。其中，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定致力于減少關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，取消歧視待遇，構(gòu)建多邊貿(mào)易體制；國際貨幣基金組織旨在促進(jìn)各國金融與貨幣合作、維護(hù)國際間的匯率秩序；世界銀行則為經(jīng)濟(jì)落后國家（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)重建和工業(yè)發(fā)展提供貸款。相對于第一波經(jīng)濟(jì)全球化，規(guī)范各國貿(mào)易投資行為的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以及依托超國家組織機(jī)構(gòu)的全球經(jīng)濟(jì)治理在第二波經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中顯得更為重要。

在以上因素推動下，以歐洲一體化、亞太經(jīng)濟(jì)合作、北美自由貿(mào)易區(qū)為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及貿(mào)易投資自由化加速發(fā)展，尤其是隨著20世紀(jì)90年代以來全球范圍內(nèi)垂直專業(yè)化分工的深入開展，國際貿(mào)易和國際資本流動達(dá)到空前規(guī)模，（1950—1973年，國際貿(mào)易年均增長率高達(dá)8.2%，盡管1974—2007年的年均增長率回落至5%，但仍顯著高于1850—1913年3.8%的水平（世界貿(mào)易組織，2008）。在國際投資方面，從事外國直接投資的跨國公司在1945年前非常少見，1969年全球僅有7000家跨國公司，1990年增長至24000家，到2009年全世界有82000家跨國公司在運(yùn)作，控制著全球超過810000家子公司，國際貿(mào)易的2/3發(fā)生在跨國公司或它們的供應(yīng)商之間（UNCTAD，2010）。 ）第二波經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入高潮。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)

1.第一波經(jīng)濟(jì)全球化紅利。19世紀(jì)70年代以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一波快速增長。相對于1700—1820年0.07%的年均增長率，1820—1870年世界人均生產(chǎn)總值的年均增長率為0.5%，1870—1913年的增長速度迅速增長至1.3%（麥迪森，2003）。經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)增長的影響渠道主要包括四個方面。

首先，商品和資本的跨境流動擴(kuò)大了市場分工的邊界，生產(chǎn)專業(yè)化分工在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，極大提升了資源配置效率。圖1顯示了1870—1913年主要資本主義國家勞動生產(chǎn)率情況，可見資本主義列強(qiáng)的勞動生產(chǎn)率均大幅提升，其中增長速度最快的為加拿大、美國、日本等新興資本主義國家。到1913年，美國的勞動生產(chǎn)率已經(jīng)達(dá)到5.12國際元/小時(shí)，明顯超出英國，位居資本主義世界第一。其次，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作及要素流動，客觀上加速了新技術(shù)新工藝在各國的傳播。以冷凍技術(shù)為例，1879年，第一船凍肉從澳大利亞運(yùn)抵英格蘭。1882年，新西蘭的凍肉也運(yùn)抵英格蘭；同年，在大洋彼岸的阿根廷，世界上第一家冷凍廠在布宜諾斯艾利斯建成，其目的就是將凍肉運(yùn)到英格蘭（麥迪森，2003）。再次，西方資本主義國家通過海外殖民完成了對全世界的“瓜分”，廣大殖民地“取之不盡”的自然資源及廉價(jià)勞動力，成為宗主國財(cái)富增加的重要來源。以號稱“日不落帝國”的英國為例，1820—1913年，英國的人均收入增長大約為1700—1820年期間的3倍。除了技術(shù)進(jìn)步的原因外，海外殖民也是其財(cái)富增長的重要因素。如從1868年到20世紀(jì)30年代，從印度流入英國的資源大約占其國民收入的0.9%～1.3%，相當(dāng)于約20%的凈儲蓄被轉(zhuǎn)移到英國（麥迪森，2003）。最后，來自西歐的移民在加快北美洲、拉丁美洲和澳大利亞等地自然資源開發(fā)的同時(shí)，其收入水平也不斷提升，移民寄回的匯款幫助了其祖國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，人口的遷出減少了貧困農(nóng)村的多余勞動力，從而一定程度上加快了落后地區(qū)（如愛爾蘭、印度、中國）的人均收入增長（O’Rourke and Williamson，1999）。

2.第二波經(jīng)濟(jì)全球化紅利。始于20世紀(jì)70年代的第二波經(jīng)濟(jì)全球化，成功推動了世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，集中表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

首先，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散和傳播。第二次世界大戰(zhàn)后，以半導(dǎo)體技術(shù)、電子信息技術(shù)、航空航天技術(shù)等為代表的新一代科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，國際貿(mào)易投資有效推動了先進(jìn)技術(shù)在全球范圍內(nèi)的傳播。如以技術(shù)軟件和高新技術(shù)產(chǎn)品為主體的國際技術(shù)貿(mào)易迅速發(fā)展，1964—1970年，世界技術(shù)貿(mào)易額年均增長16.5%，20世紀(jì)70年代仍保持了12%的年均增長速度（宋則行、樊亢，1998）。日本便是依靠技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超的典型。進(jìn)入全球價(jià)值鏈分工時(shí)代，規(guī)模巨大的中間品貿(mào)易也成為技術(shù)溢出的主要渠道。此外，隨著國際直接投資發(fā)展步伐加快，技術(shù)人員及專業(yè)知識的流動性日益增加，技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)及其地理半徑不斷擴(kuò)大。尤其是跨國公司技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的全球布局極大推動了研發(fā)國際化，（據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（2006）對若干經(jīng)濟(jì)體國外研發(fā)支出占比的統(tǒng)計(jì)，到2003年，商業(yè)性研發(fā)支出中外國分支機(jī)構(gòu)占比最高的為愛爾蘭，達(dá)到72.1%，緊隨其后是匈牙利和新加坡，分別為62.5%和59.8%。發(fā)達(dá)國家中，英國、加拿大和意大利的外國分支機(jī)構(gòu)研發(fā)支出比重較高，分別達(dá)到45%、34.8%和33%，荷蘭、德國的比重也超過了20%。）從而將廣大發(fā)展中國家納入知識創(chuàng)造及傳播網(wǎng)絡(luò)（聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議，2006）。

其次，一批發(fā)展中國家和地區(qū)借助經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛和工業(yè)化。第二次世界大戰(zhàn)后，多數(shù)發(fā)展中國家取得了政治獨(dú)立，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持獨(dú)立自主的方針，有選擇和有限制地引進(jìn)跨國公司的資金和技術(shù)。外商直接投資的流入有效彌補(bǔ)了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的不足，在促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源能源充分開發(fā)和利用的同時(shí)，增加了東道國的就業(yè)機(jī)會。先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備的引入推動了發(fā)展中國家技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了新興工業(yè)部門的成長。此外，跨國公司在制造業(yè)的投資多數(shù)集中于出口加工部門，有利于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提高經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。（1970年，發(fā)展中國家的出口貿(mào)易總額只有550億美元，到1980年增加到5540億美元。發(fā)展中國家在世界出口貿(mào)易中所占比重從1970年的17.9%上升到1980年的28.1%（宋則行、樊亢，1998）。 ）出口規(guī)模尤其是制成品出口能力的提升，有效推動了國內(nèi)生產(chǎn)要素由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門向制造部門流動，加速了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)起飛和工業(yè)化進(jìn)程，以韓國、中國臺灣、阿根廷、巴西為代表的一批發(fā)展中國家和地區(qū)成功轉(zhuǎn)型為新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體。值得一提的是，20世紀(jì)90年代以來，中國憑借要素成本優(yōu)勢及優(yōu)惠政策積極承接跨國公司產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展外商直接投資企業(yè)為主導(dǎo)、加工貿(mào)易為主要形式的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，一舉發(fā)展成為世界第一大出口國、第二大進(jìn)口國、第一大外匯儲備國、第二大吸收外資國、第二大經(jīng)濟(jì)體、第三大對外投資國，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。

最后，發(fā)達(dá)國家利用國際生產(chǎn)分工體系實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，以原子能、電子計(jì)算機(jī)、人工合成材料、航空航天技術(shù)、生物工程技術(shù)及海洋工程為重點(diǎn)的科學(xué)技術(shù)革命在發(fā)達(dá)國家取得重大突破。科技革命催生了一系列新一代消費(fèi)品的出現(xiàn)：半導(dǎo)體收音機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、錄音機(jī)、錄像機(jī)、洗衣機(jī)、除塵器、空調(diào)器、家用轎車等。發(fā)達(dá)國家迫切需要更為廣闊的市場空間實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，由此降低生產(chǎn)成本，而大批量生產(chǎn)勢必引致對資源原材料等初級產(chǎn)品的巨大需求。隨著廣大殖民地國家取得政治獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是發(fā)達(dá)國家推崇的市場開放及自由貿(mào)易理念成為統(tǒng)一的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)展中國家和地區(qū)被納入跨國公司主導(dǎo)的國際分工體系，成為其產(chǎn)品銷售市場和原料產(chǎn)地。尤其是在全球價(jià)值鏈分工條件下，為進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，跨國公司以對外直接投資或生產(chǎn)外包的形式，逐步將勞動力密集的零部件生產(chǎn)及加工裝配環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家和地區(qū)，本土則集中高級生產(chǎn)要素專注于研發(fā)及市場營銷環(huán)節(jié)。通過主導(dǎo)國際生產(chǎn)分工體系，發(fā)達(dá)國家不僅賺取了超額貿(mào)易分工收益，促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和充分就業(yè)。更難得的是，來自發(fā)展中國家的廉價(jià)中間品及最終產(chǎn)品平抑了發(fā)達(dá)國家的物價(jià)水平，發(fā)達(dá)國家迎來了一段“高增長低通脹”時(shí)代。（以美國為例，1991年4月到2000年12月，美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了117個月的增長， 是美國1854年開始有經(jīng)濟(jì)周期記錄以來持續(xù)時(shí)間最長的一次擴(kuò)張。通貨膨脹率和失業(yè)率一直保持在較低水平，1995年至1999年間的平均通貨膨脹率為1.6%，2000年有所上升， 消費(fèi)物價(jià)指數(shù)為3.4% ， 但相比20世紀(jì) 60年代經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期6%的水平還是較低的；失業(yè)率則從1992年的7.5% 開始逐年下降， 到2000年僅為4%（陳繼勇、彭斯達(dá)，2003）。）

圖2顯示了20世紀(jì)60年代以來經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展及世界經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，可見無論以國際貿(mào)易（此處采用貨物貿(mào)易口徑。）或國際直接投資增長率來衡量經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，其與世界經(jīng)濟(jì)增長趨勢均保持高度一致。具體而言，20世紀(jì)60年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化有四段高速發(fā)展時(shí)期。其一為整個20世紀(jì)70年代，國際貿(mào)易和國際直接投資增長率分別在1974年和1973年達(dá)到46.71%和20.06%的峰值，世界經(jīng)濟(jì)也在1973年增長了6.43%；其二是20世紀(jì)80年代中期，國際貿(mào)易和國際直接投資分別在1987年和1986年實(shí)現(xiàn)了17.87%和81.95%的高增長，世界經(jīng)濟(jì)增長率也在隨后的1988年達(dá)到4.66%的高點(diǎn)；其三是20世紀(jì)90年代中后期，國際貿(mào)易增長率在1995年達(dá)到了19.31%，國際直接投資在1998年和1999年連續(xù)實(shí)現(xiàn)了50%左右的高增長，在此帶動下，世界經(jīng)濟(jì)在2000年增長了4.49%；其四為2004—2007年，該階段國際貿(mào)易和國際直接投資分別保持了16.63%和43.76%的年均增幅，世界經(jīng)濟(jì)的平均增長速度也達(dá)到了4.37%。

（三）逆全球化浪潮的根源

第一次工業(yè)革命以來的200年間，人類經(jīng)歷了兩波經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，同時(shí)也見證了三輪逆全球化浪潮。值得思考的是，究竟是什么力量能阻擋浩浩蕩蕩的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，其本質(zhì)是什么？

1.經(jīng)濟(jì)全球化的收入極化效應(yīng)。在產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)增長紅利的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地產(chǎn)生了明顯的收入極化效應(yīng)，進(jìn)而成為利益受損者口誅筆伐的對象。一旦收入極化效應(yīng)占據(jù)了主導(dǎo)并引發(fā)各國國內(nèi)不同收入階層矛盾激化，經(jīng)濟(jì)全球化往往被扣上各種罪名，成為各種政治勢力轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾的“替罪羊”。

（1）第一波經(jīng)濟(jì)全球化的收入極化效應(yīng)。首先，隨著美國等新大陸國家及烏克蘭的廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品大量涌入，歐洲農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑。根據(jù)Woodruff（1971）的估算，歐洲大陸小麥價(jià)格由1871年的每蒲式耳1.5美元下降到1885年的86美分，1894年進(jìn)一步下滑至70美分。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌直接降低了歐洲土地所有者及農(nóng)民的收入水平。由于農(nóng)業(yè)部門雇傭了超過一半的勞動力，農(nóng)民收入的減少造成工業(yè)消費(fèi)品和投資品需求的大幅縮水，因而歐洲國家資本家和工人階層也成為利益受損者。其次，來自英國的廉價(jià)優(yōu)質(zhì)工業(yè)制成品對新大陸國家尤其是美國的幼稚工業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。通過南北戰(zhàn)爭實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，美國經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。然而，當(dāng)時(shí)美國具有國際競爭力的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托豐富自然資源的農(nóng)業(yè)部門，制造業(yè)雖然在內(nèi)戰(zhàn)期間獲得一些發(fā)展，但由于國內(nèi)的勞動力價(jià)格偏高、生產(chǎn)效率低下、生產(chǎn)技術(shù)落后等原因，美國的工業(yè)產(chǎn)品還無法與歐洲工業(yè)強(qiáng)國特別是英國的產(chǎn)品進(jìn)行競爭。在自由貿(mào)易條件下，英國廉價(jià)工業(yè)產(chǎn)品勢必占領(lǐng)美國潛力巨大的國內(nèi)市場，美國剛剛獲得發(fā)展的制造業(yè)面臨著破產(chǎn)的危險(xiǎn)。最后，歐洲勞動者大規(guī)模向新大陸國家移民，在推動移民流出國與流入國的工資差距收斂的同時(shí)，（1870—1910年，國際移民對歐洲及美國、澳大利亞等新大陸國家（地區(qū)）勞動報(bào)酬及資本收益差距收斂的解釋力分別達(dá)到69%和50%（O’Rourke and Williamson，1999）。）拉大了移民流入國的收入分配差距。以美國為例，19世紀(jì)末美國土地密集型和資本密集型部門發(fā)展迅速且需要大量熟練技術(shù)工人。盡管歐洲移民的大規(guī)模進(jìn)入顯著擴(kuò)大了美國的勞動者供給，但由于歐洲移民的技能水平相對較低，絕大部分進(jìn)入了成長性較慢的勞動密集型行業(yè)，對美國低技能勞動者產(chǎn)生了明顯的“擠出效應(yīng)”，在明顯降低工人階層實(shí)際工資水平的同時(shí)，（Goldin（1994）的估算表明，1890—1915年，進(jìn)入美國的外國移民每增加1個百分點(diǎn)，將直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐图寄軇趧诱吖べY下降1.5個百分點(diǎn)。）進(jìn)一步拉大了工人階層與土地所有者、資本家的收入差距（O’Rourke and Williamson，1999）。

（2）第二波經(jīng)濟(jì)全球化的收入極化效應(yīng)。首先，以自動化、數(shù)字化、智能化為特征的科技革命日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化很大程度上加速了新技術(shù)的傳播和擴(kuò)散，推動了全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)方式變革。科技創(chuàng)新通常意味著勞動節(jié)約及對技能勞動需求的不斷增長，其結(jié)果必然是低技能勞動者面臨失業(yè)和工資下降，而中高技能勞動者收入不斷上升。其次，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際分工體系具有一定程度的“中心—外圍”特征。由于初級產(chǎn)品的收入需求彈性顯著低于工業(yè)制成品，發(fā)展中國家產(chǎn)能擴(kuò)張的同時(shí)遭遇到市場需求及國際價(jià)格下降問題，容易陷入產(chǎn)量和出口上升而國民收入降低的“貧困化增長”。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，1980—1982年，發(fā)展中國家出口的食品價(jià)格下跌30%，非食品農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌24%，金屬和礦產(chǎn)品價(jià)格下跌17%。如果把發(fā)展中國家進(jìn)口的工業(yè)制成品價(jià)格上漲考慮在內(nèi)，其貿(mào)易條件就更加嚴(yán)酷了（宋則行、樊亢，1998）。（以坦桑尼亞為例，1973年該國進(jìn)口一輛拖拉機(jī)需要出口5噸茶葉，到了1981年，需要出口17噸茶葉才能換回一輛進(jìn)口拖拉機(jī)（宋則行、樊亢，1998）。）即使在產(chǎn)品接續(xù)生產(chǎn)、按增值貢獻(xiàn)分配的全球價(jià)值鏈分工體系下，也存在著國際分工收益分配的不均。（例如服裝行業(yè)價(jià)值鏈中超過95%的勞動力在流水線上就業(yè)，并且絕大部分在發(fā)展中國家，但他們只得到了不到產(chǎn)品價(jià)值10%的報(bào)酬（ILO，2005）。）再次，部分發(fā)展中國家借助出口增長和國際競爭激活國內(nèi)閑置要素，積極利用外資以吸引國際生產(chǎn)供應(yīng)鏈的集聚，有效帶動了國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，由此導(dǎo)致發(fā)展中國家陣營也出現(xiàn)明顯分化。

圖3反映了20世紀(jì)60年代以來二十國集團(tuán)（G20）中的新興經(jīng)濟(jì)體、（包括阿根廷、巴西、中國、印度、印度尼西亞、韓國、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非和土耳其11個國家。 ）最不發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的發(fā)展態(tài)勢，可見大多數(shù)發(fā)展中國家自20世紀(jì)60年代起開始了經(jīng)濟(jì)起飛，盡管20世紀(jì)80年代的拉美債務(wù)危機(jī)重挫了墨西哥、巴西、阿根廷等拉美國家，導(dǎo)致G20新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)一波經(jīng)濟(jì)下滑。20世紀(jì)90年代以來，隨著以全球價(jià)值鏈分工為特征的經(jīng)濟(jì)全球化深入開展，G20新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入持續(xù)快速增長時(shí)期，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平大幅提升，到2011年，大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破了1萬美元。反觀最不發(fā)達(dá)的49個國家，自20世紀(jì)60年代以來的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值始終處于低水平區(qū)間內(nèi)，即使在科技水平日新月異、經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的時(shí)代，其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的峰值也僅僅超過1500美元，與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的收入差距日益擴(kuò)大。

最后，在商品、服務(wù)、資本加快跨境流動的同時(shí)，大批自然人頻繁跨境流動和遷徙。聯(lián)合國發(fā)布的《2020年國際移民報(bào)告》指出，1990年全球國際移民數(shù)量為1.53億人，這一數(shù)字在2019年增至2.72億人，占世界人口的3.5%。大多數(shù)國際移民屬于勞務(wù)移民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全球勞務(wù)移民規(guī)模達(dá)到1.64億人，約占當(dāng)年國際移民總量的64%。此外，還包括各種為逃避國際軍事沖突和國內(nèi)政局不穩(wěn)的難民。截至2018年底，全球共有2590萬難民，且有550萬人已在聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處登記。另外，有280萬人正尋求國際保護(hù)并等待難民身份認(rèn)定結(jié)果，而這些人被統(tǒng)稱為尋求庇護(hù)者。由于外來移民、難民與遷入國人民在種族、宗教及文化等方面格格不入，往往難以融入當(dāng)?shù)厣鐣r(shí)常引發(fā)國內(nèi)矛盾，因而也容易遭受遷入國政府的限制。

2. 經(jīng)濟(jì)全球化的運(yùn)行“失靈”。經(jīng)濟(jì)全球化改善了資源配置效率，促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)傳播，推動了世界經(jīng)濟(jì)增長。但另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化加劇了一系列國內(nèi)矛盾和沖突。首先，貿(mào)易投資壁壘的減少拉大了易流動生產(chǎn)要素與不易流動生產(chǎn)要素之間的收入差距。前者如資本、技術(shù)、高技能勞動力和各種專業(yè)人才。通過跨境自由流動和優(yōu)化配置，易流動生產(chǎn)要素能獲得充分的收入溢價(jià)（Income Premium）。后者則主要指中低技能勞動力。貿(mào)易投資自由化顯著增強(qiáng)了低技術(shù)產(chǎn)品的可替代性，意味著市場對中低技能勞動力需求更加富有彈性，由此直接導(dǎo)致中低技能勞動力收入縮水乃至失業(yè)。易流動生產(chǎn)要素與不易流動生產(chǎn)要素收入差距的拉大必將導(dǎo)致各國不同社會階層間的矛盾激化。

其次，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加大了國家間的社會制度沖突，因“規(guī)制融合”要求而加快的國內(nèi)改革進(jìn)程，勢必觸動利益相關(guān)者而激發(fā)國內(nèi)矛盾。隨著各國關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的逐步降低以及生產(chǎn)要素加速跨國流動，要素稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的重要性有所下降，而諸如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、競爭政策、腐敗等決定產(chǎn)品生產(chǎn)成本的制度因素變得更加重要。（在市場規(guī)則及監(jiān)管力度不一致情況下，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、勞工保護(hù)等方面采用較低標(biāo)準(zhǔn)的國家往往能獲得額外的生產(chǎn)成本優(yōu)勢，因而在某些發(fā)展中國家會出現(xiàn)所謂的“逐底競爭”（race to the bottom）現(xiàn)象。）為避免各種“制度套利”行為，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制定了以邊境內(nèi)措施為特征的新一代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。發(fā)展中國家以接軌高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為目標(biāo)的國內(nèi)制度改革，不可避免地將觸動多方利益，成為激化國內(nèi)矛盾和沖突的導(dǎo)火索。可見，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入開展，各國普遍面臨著國內(nèi)社會階層矛盾和沖突升級的風(fēng)險(xiǎn)，從而給國家治理尤其是社會保障政策帶來極大考驗(yàn)。然而，令人遺憾的是，經(jīng)濟(jì)全球化在推動貿(mào)易投資自由化及市場一體化的同時(shí)，很大程度上削弱了各國政府對國內(nèi)資源的支配和調(diào)控能力，（例如，當(dāng)一國政府打算提高國內(nèi)企業(yè)所得稅稅率，以此增加國內(nèi)轉(zhuǎn)移支付力度以降低國內(nèi)貧富差距，在資本自由流動的經(jīng)濟(jì)全球化條件下，跨國公司完全可以采用內(nèi)部交易、轉(zhuǎn)移利潤等方式進(jìn)行避稅。）使其往往難以控制國內(nèi)貧富差距擴(kuò)大及社會階層固化的發(fā)展態(tài)勢。

總而言之，經(jīng)濟(jì)全球化造成了一種兩難困境，即經(jīng)濟(jì)全球化的收入極化效應(yīng)需要一個強(qiáng)大的政府，通過收入分配政策和社會保障政策緩和國內(nèi)矛盾與沖突，而經(jīng)濟(jì)全球化的深入開展很大程度上又是以各國政府讓渡部分國家主權(quán)為前提的。經(jīng)濟(jì)全球化的運(yùn)行“失靈”決定了其難以平息廣大利益受損者的不滿，進(jìn)而無法從根本上避免一波波逆全球化浪潮的來襲。

二、經(jīng)濟(jì)全球化中的中國角色

（一）經(jīng)濟(jì)全球化的直接受益者

20世紀(jì)90年代以來，中國主動承接發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快融入跨國公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈分工。總體而言，經(jīng)濟(jì)全球化對中國經(jīng)濟(jì)增長的傳導(dǎo)機(jī)制可以概括為以下幾條。

第一，國外高級生產(chǎn)要素集聚。外資集聚在顯著優(yōu)化國內(nèi)要素稟賦結(jié)構(gòu)的同時(shí)，推動了國內(nèi)閑置生產(chǎn)要素的釋放，極大促進(jìn)了中國制造和出口能力。更為重要的是，外資企業(yè)進(jìn)入加速形成了中國東部沿海地區(qū)的制造產(chǎn)業(yè)集群，內(nèi)資企業(yè)圍繞外資龍頭企業(yè)的外向配套及國內(nèi)垂直專業(yè)化分工，明顯促進(jìn)了內(nèi)資企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大及技術(shù)升級。

圖4顯示了20世紀(jì)90年代以來外資工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)情況，可見外商直接投資及其引致的高級生產(chǎn)要素集聚對中國資本形成、生產(chǎn)能力、出口規(guī)模及就業(yè)水平的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)出前升后降的倒U型發(fā)展態(tài)勢。即20世紀(jì)90年代中期以來，外商直接投資加快進(jìn)入中國，有效解決了國內(nèi)工業(yè)積累中的資本短缺問題，顯著提升了國內(nèi)工業(yè)體量和出口能力，同時(shí)也創(chuàng)造了大量的國內(nèi)就業(yè)。具體而言：外商直接投資對中國資本形成及勞動就業(yè)的貢獻(xiàn)在2007年達(dá)到峰值，分別為27.3%和29.88%；2005年，外資企業(yè)對工業(yè)產(chǎn)能及出口的拉動作用達(dá)到31.61%和58.3%的頂點(diǎn)。隨著中國逐漸降低對外商直接投資的政策優(yōu)惠力度，以及扶持內(nèi)資企業(yè)尤其是民營企業(yè)的加快成長，外商直接投資對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用有所降低，但仍保持著較高水平。如2020年，外商直接投資實(shí)現(xiàn)了近20%的工業(yè)資本形成總額，拉動了超過20%的工業(yè)產(chǎn)值和國內(nèi)就業(yè)，貢獻(xiàn)了超過1/3的貨物出口。在外商直接投資推動的高級生產(chǎn)要素集聚作用下，中國的生產(chǎn)和出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，繼2009年超越德國成為世界第一大貨物出口國后，2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本并一舉取代其全球第二大經(jīng)濟(jì)體地位。

第二，高技術(shù)含量中間品進(jìn)口。通過大規(guī)模獲取國內(nèi)無法提供的高質(zhì)量中間品，中國制造及出口能力大幅提升的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。基于企業(yè)微觀層面，可以發(fā)現(xiàn)2013年中國進(jìn)口中間品企業(yè)共88888家，其中規(guī)模以上企業(yè)26103家，創(chuàng)造總產(chǎn)值171.64萬億元，分別占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)及總產(chǎn)值的7.56%和17.01%。進(jìn)一步從行業(yè)分布來看，如圖5所示，對進(jìn)口中間品依賴程度最高的為計(jì)算機(jī)及電子光學(xué)行業(yè)，其近60%產(chǎn)值來源于中間品進(jìn)口企業(yè)；其次為交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)，中間品進(jìn)口企業(yè)創(chuàng)造了該部門近40%的產(chǎn)值；隨后是電氣機(jī)械及器材、機(jī)械設(shè)備、化學(xué)原料及制品、紡織服裝皮革等部門。可見，中國制造及出口對進(jìn)口中間品存在較高依賴。

第三，對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。加入世界貿(mào)易組織（WTO）有效推動了國內(nèi)體制機(jī)制改革，加速了國內(nèi)制度與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌。以“入世”為重要契機(jī)，中國對國內(nèi)立法及法規(guī)、地方法規(guī)、部門條例及管理措施的透明度、一致性、非歧視性進(jìn)行全面評估和審查，廢除或停止了現(xiàn)存法律、地方法規(guī)、政府條例和其他規(guī)章中與WTO國民待遇原則不一致的規(guī)定。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，1999—2003年中國共計(jì)修訂17項(xiàng)法律，簽發(fā)、修訂、廢除63項(xiàng)中央行政法規(guī)，廢止34項(xiàng)國務(wù)院法令（WTO，2006），大大推動了國內(nèi)體制機(jī)制與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌。

（二）多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定擁護(hù)者

2008年國際金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家掀起新一輪逆全球化思潮，在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出表現(xiàn)為美國對華發(fā)起大規(guī)模貿(mào)易摩擦及技術(shù)封鎖，試圖打擊中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)達(dá)國家積極推動突出“邊境內(nèi)措施”的高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，企圖在國際生產(chǎn)分工體系中排擠中國。對此，中國堅(jiān)決維護(hù)多邊貿(mào)易體制，強(qiáng)調(diào)維護(hù)多邊貿(mào)易體制在全球貿(mào)易投資自由化中的主渠道地位，堅(jiān)持均衡、普惠、共贏原則，反對貿(mào)易投資保護(hù)主義。首先，以高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為抓手?jǐn)U大“向西開放”，全力開拓對外開放新空間。截至2022年2月，已經(jīng)有154個國家和32個國際組織與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件，（數(shù)據(jù)來源：中國一帶一路網(wǎng)。）“一帶一路”已經(jīng)突破了傳統(tǒng)地理概念的局限，幾乎擴(kuò)展到整個發(fā)展中國家和地區(qū)。其次，以談判并簽署各類高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固“向東開放”。在高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與亞非拉發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的同時(shí)，中國積極主動與歐美發(fā)達(dá)國家及亞太新興經(jīng)濟(jì)體開展區(qū)域經(jīng)貿(mào)談判，主要形式包括各類雙邊貿(mào)易投資談判以及多邊區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作談判。以雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）為例，截至2024年7月，中國簽署并生效的自由貿(mào)易協(xié)定共20個，其中與歐美發(fā)達(dá)國家及亞太地區(qū)簽訂的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定有8個。（數(shù)據(jù)來源：中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)。）

（三）新型全球化的積極倡導(dǎo)者

針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)行存在的收入極化效應(yīng)及其運(yùn)行機(jī)制的“失靈”，中國依托聯(lián)合國、WTO、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織，以及G20峰會等平臺，與發(fā)達(dá)國家積極開展對話及合作，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系。對于經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)行及治理機(jī)制的內(nèi)在矛盾，中國積極倡導(dǎo)開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型經(jīng)濟(jì)全球化。強(qiáng)調(diào)應(yīng)在尊重各國發(fā)展政策自主權(quán)基礎(chǔ)上加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)。與美國主導(dǎo)的推崇市場化、自由化和私有化模式，附加政治標(biāo)準(zhǔn)及西方價(jià)值觀的全球治理理念相區(qū)別，中國的全球經(jīng)濟(jì)治理觀強(qiáng)調(diào)維護(hù)自主選擇的政治、經(jīng)濟(jì)與社會基本制度，強(qiáng)調(diào)包括跨越中等收入陷阱、化解發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)包容平等與普惠共享以及維護(hù)社會公共利益的發(fā)展目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家應(yīng)更多地參與國際公共事務(wù)，在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中扮演更加重要的角色，反映廣大發(fā)展中國家的訴求和愿望，符合全球經(jīng)濟(jì)治理體系的未來發(fā)展方向。

三、逆全球化浪潮對中國經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對思路

2008年國際金融危機(jī)以來，隨著發(fā)達(dá)國家收入分配問題日益突出，民粹主義右翼勢力利用民族不滿情緒乘勢掀起新一輪逆全球化思潮，在國際政治領(lǐng)域主要體現(xiàn)為英國“脫歐”，美國右翼民粹主義代表特朗普上臺，并接連促使美國退出聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）等一系列國際組織與協(xié)定。此外，歐洲大陸右翼勢力抬頭，鼓吹反對移民和貿(mào)易保護(hù)主義。受此影響，20世紀(jì)90年代以來興起的全球價(jià)值鏈分工面臨著前所未有的“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。逆全球化思潮對中國經(jīng)濟(jì)的影響主要三個方面。首先，中美貿(mào)易摩擦與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。與以往貿(mào)易爭端相區(qū)別的是，本輪美國對華發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)覆蓋了大半個制造領(lǐng)域，其重點(diǎn)打擊的是中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口，意在遏制中國國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新能力的快速成長。從短期來看，中美貿(mào)易摩擦對中國工業(yè)企業(yè)經(jīng)營績效以及勞動就業(yè)形成了巨大沖擊。其次，全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與國內(nèi)供應(yīng)鏈安全。逆全球化浪潮條件下，跨國公司正加快將其制造供應(yīng)鏈由中國遷往東盟國家，或者重新布局在發(fā)達(dá)國家及其周邊，中國在全球供應(yīng)鏈體系的中心地位正經(jīng)受著前所未有的考驗(yàn)，供應(yīng)鏈安全問題日益突出。最后，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)與制度沖突。面對新興經(jīng)濟(jì)體的快速崛起，發(fā)達(dá)國家積極推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則由邊境措施向邊境內(nèi)措施的轉(zhuǎn)變。新一代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則更加突出公平競爭政策、國際投資規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購規(guī)則和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等。對于中國而言，強(qiáng)調(diào)規(guī)制融合的高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國內(nèi)體制機(jī)制仍存在一定的矛盾和沖突。

面臨來勢洶洶的逆全球化浪潮，中國應(yīng)從調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略、加快制度型開放、參與全球經(jīng)濟(jì)治理，以及構(gòu)建新發(fā)展格局等方面加以應(yīng)對。第一，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略調(diào)整，在促進(jìn)貿(mào)易投資市場多元化的同時(shí)，重塑對外開放的區(qū)位布局。為此，一方面應(yīng)繼續(xù)以“五通”為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，努力“向西”發(fā)展，擴(kuò)大與中亞、西亞、南亞、東歐、中歐等非傳統(tǒng)市場區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作。另一方面，主動推進(jìn)與歐美發(fā)達(dá)國家及亞太地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)談判，以談判并簽署各類雙邊自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資協(xié)定、區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定為抓手，繼續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)往來，穩(wěn)定和鞏固傳統(tǒng)市場。

第二，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，在推進(jìn)國內(nèi)制度建設(shè)的同時(shí)，加快制度型開放。為此，應(yīng)以簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），以及申請加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）為契機(jī)，在貿(mào)易投資自由化便利化、服務(wù)業(yè)開放、投資者權(quán)益保障、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、信息公開、跨境電商、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、中小企業(yè)、人員入境、爭端解決等領(lǐng)域有針對性地加快國內(nèi)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)和案例，進(jìn)而在更大范圍推廣實(shí)施，以此進(jìn)一步推動國內(nèi)體制機(jī)制與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌。

第三，主動參與全球經(jīng)濟(jì)治理，在維護(hù)發(fā)展中國家利益及訴求的同時(shí)，積極倡導(dǎo)新型全球化。為此，應(yīng)堅(jiān)決捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制，打造高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；依托聯(lián)合國、G20等平臺，推動完善更加公平合理的國際經(jīng)濟(jì)治理體系；高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型全球化；堅(jiān)持獨(dú)立自主的漸進(jìn)式對外開放道路，提供對外開放與國內(nèi)治理統(tǒng)籌的中國方案。

第四，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力的同時(shí)，積極擴(kuò)大對國外供應(yīng)鏈及市場渠道等資源的有效整合。為此，應(yīng)加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場體系，通過區(qū)域市場的充分整合提升國內(nèi)市場容量，將國內(nèi)市場潛力轉(zhuǎn)變?yōu)槌壻徺I力優(yōu)勢。與此同時(shí)，應(yīng)逐漸降低對進(jìn)口中間品的依賴，通過科技自主創(chuàng)新及海外資源整合實(shí)現(xiàn)中國制造供應(yīng)鏈的自主可控。在內(nèi)生增長能力提升的基礎(chǔ)上，中國應(yīng)更為積極地推動全方位高水平對外開放，以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈及市場整合優(yōu)勢更高水平地參與國際循環(huán)，穩(wěn)步提升中國在國際循環(huán)中的地位及收益水平；對外部資源和國外市場整合能力的增強(qiáng)，又將有助于國家內(nèi)生增長能力進(jìn)一步升級。

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責(zé)任編輯：郭 霞

本文為國家社科基金項(xiàng)目“國內(nèi)價(jià)值鏈助推中國制造全球價(jià)值鏈攀升研究”（22BJL100）的階段性成果。）