關于扶貧志記述時限、范圍等若干問題的思考

摘 要 用志書的形式記錄好扶貧事業，是地方志工作者的政治責任和歷史使命。作為專題性志書，應明確記述內容，注意突出重點，以完整準確記述扶貧事業，全面、系統、準確記述脫貧攻堅偉業。

關鍵詞 地方志書 扶貧 脫貧攻堅

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作為全面建成小康社會的底線任務，組織實施了人類歷史上規模空前的脫貧攻堅戰，采取了一系列變革性舉措，實現了一系列突破性進展。經過8年的持續奮斗，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性群體貧困得到解決，絕對貧困得到徹底消除。扶貧事業，特別是脫貧攻堅偉業所取得的巨大成就，是中國共產黨、中國人民和中華民族的偉大榮光，應該，也必須永載中華民族的發展史冊。“切實為民族復興書寫信史，為脫貧攻堅修志立傳，為新時代中國留下小康印記”[1]，從實踐看，作為一部時間跨度長、工作范圍涉及面廣的扶貧專志記什么、如何記，仍然面臨著許多需要解決的問題。

一、扶貧志的記述時限

地方志書是具有明確地域與時空界限特征的資料性著述。各級《扶貧志》記述的地域范圍是明確的，要全方位、立體式對扶貧事業，特別是脫貧攻堅偉業進行全面反映，首先就要明確扶貧志的記述時限。目前，各地大多是把扶貧志的下限確定為2020年底，或至多延續到2021年2月全國脫貧攻堅總結表彰大會。這是正確的。但也有個別地方后延至當地召開脫貧攻堅總結表彰大會的時間，其中有的到了2021年3月，有的甚至到了5、6月，這顯然不符合要求。對這種情況，可采取志書主體資料截至2020年底，大事記和概述中可簡略記述當地表彰總結大會召開，并按記重要事件的辦法來解決，扶貧志主體資料的下限仍統一到2020年底。明確把扶貧志的下限確定為2020年底是有依據的：2015年11月29日，中共中央、國務院發出《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，其中明確提出，確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務。其后，黨中央、國務院圍繞脫貧攻堅作出的一系列決定、出臺的一系列政策，都是圍繞如何保證實現這一目標的。

在確定時間上限問題上，目前做法不一。個別扶貧志從人類與貧困作斗爭就開始記起，大事記和概述追根溯源到了遠古；有的革命老區的扶貧志，則從革命老區創建及紅色政權采取的經濟發展措施開始記起；有的是從1949年10月中華人民共和國成立開始；有的從1978年12月黨的十一屆三中全會召開，中國邁入改革開放開始記起；有的從1984年9月中共中央、國務院發出《關于幫助貧困地區盡快改變面貌的通知》開始記起；還有的從1986年國務院成立貧困地區經濟開發領導小組，開始實施有計劃、有組織、大規模的農村扶貧開發記起。每一種做法都有其原因。

人類同貧困作斗爭由來已久，中國人民同貧困的抗爭更是伴隨著中華民族的誕生與成長、壯大而生生不息的。但作為一部歷史跨度長、涉及面極廣的專題性志書，還是要緊緊抓住“扶貧”這個關鍵詞作文章，而不僅僅從“擺脫貧困”或“減貧”這種一般意義上去考慮這部志書的上限問題。

對扶貧事業，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話中已經給我們勾勒出了一個清晰的主線。他指出：“中國共產黨從成立之日起，就堅持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，團結帶領中國人民為創造自己的美好生活進行了長期艱辛奮斗。新民主主義革命時期，黨團結帶領廣大農民‘打土豪、分田地’，實行‘耕者有其田’，幫助窮苦人翻身得解放，贏得了最廣大人民廣泛支持和擁護，奪取了中國革命勝利，建立了新中國，為擺脫貧困創造了根本政治條件。新中國成立后，黨團結帶領人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設，組織人民自力更生、發憤圖強、重整山河，為擺脫貧困、改善人民生活打下了堅實基礎。改革開放以來，黨團結帶領人民實施了大規模、有計劃、有組織的扶貧開發，著力解放和發展社會生產力，著力保障和改善民生，取得了前所未有的偉大成就”[2]。2017年，黨的十九大把精準脫貧作為三大攻堅戰之一進行全面部署，錨定全面建成小康社會目標，聚力攻克深度貧困堡壘，決戰決勝脫貧攻堅。2020年，為有力應對新冠肺炎疫情和特大洪澇災情帶來的影響，黨中央要求全黨全國以更大的決心、更強的力度，做好“加試題”、打好收官戰，信心百倍向著脫貧攻堅的最后勝利進軍。也就是說，扶貧事業是自中華人民共和國成立伊始就開始的偉大事業，脫貧攻堅是這項偉大事業的一場具有戰略意義的重要戰役，更是這項戰役的最后沖鋒和收官戰。2021年2月25日召開的全國脫貧攻堅總結表彰大會，習近平總書記代表黨中央的莊嚴宣告，就是這一戰略目標取得徹底勝利的標志，也是這一事業從扶貧、脫貧階段，開始邁向鄉村全面振興目標的重要標志。

因此，要全面、系統、準確地反映出扶貧事業和脫貧攻堅偉業，就要把扶貧事業放在1949年10月1日中華人民共和國成立至2020年12月這一歷史階段中去反映。縱觀共和國成立后的扶貧工作發展歷程，我們可以劃分為三個階段：一是1949年10月至1984年9月的救濟式扶貧階段。這一階段受綜合國力的影響和制約，扶貧工作主要是由黨和政府對農村貧困群體、邊遠落后地區群體、因災致貧群體、戰爭傷殘群體實施救濟式扶貧；二是1984年10月至2012年的開發式扶貧階段。1978年12月，黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕，中國經濟快速發展，綜合國力有所提高。1984年9月，中共中央、國務院發出了《關于幫助貧困地區盡快改變面貌的通知》，通知明確了改變貧困地區面貌的根本途徑，提出了針對貧困地方的一系列稅收減免、貸款優惠、加大投資等政策措施。為保證各項政策的落實，1986年國務院成立了貧困地區經濟開發領導小組，國家進一步明確了扶貧開發方針，確定了以縣為對象的瞄準機制，拉開了有組織、有計劃、大規模的農村“開發式扶貧”的序幕；三是2013年11月至2020年底的精準扶貧和脫貧攻堅階段。從1978年開始的改革開放，到2013年，中國經濟有了翻天覆地的巨大發展，經濟總量躍居世界第二位，綜合國力得到全面提升。黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央，堅持人民至上和改革發展成果要惠及廣大人民群眾的執政理念，高度重視扶貧工作。2013年11月，習近平總書記到湖南湘西的十八洞村考察調研時，首次提出了“精準扶貧”的概念。是年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于創新機制，扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，明確了精準扶貧戰略和相關政策體系。2015年11月，中共中央、國務院又下發了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，召開了高規格的扶貧開發工作會議，正式拉開了脫貧攻堅戰的序幕。三個階段環環相扣，扶貧事業和脫貧攻堅偉業隨著社會主義建設事業的發展及綜合國力的增強而不斷向縱深發展，直至取得全面勝利。

三個階段都是我們編寫《扶貧志》需要全面反映和記述的。每個階段，都與當時的社會經濟發展的大環境息息相關，各級黨委、政府都采取了一系列與當時經濟發展水平相適應的政策措施，減少了貧困人口，推動了減貧事業的發展。但實事求是地說，第一個階段，受經濟發展水平的制約，扶貧工作的重點主要是放在解決部分極端困難群眾的吃飯穿衣等基本生活問題上，是傳統的救濟式扶貧。雖然這一方式也確實解決了群眾的困難，取得了巨大的成就，但輸血式的救濟式扶貧，難以從根本上解決大部分群眾的貧困問題。這一階段的內容，我們主要在《扶貧志》的概述、大事記及篇下序中綜合記述和反映即可，并不作為記述的重點，第二、第三階段，特別是精準扶貧和脫貧攻堅，才是扶貧志需要濃墨重彩記述的。近年在參與扶貧志審稿工作時，發現有的扶貧志在這方面沒有處理好，總想三個階段均衡發力，特別是第一個階段，本身資料就不多，只好把土地改革、人民公社化運動、農村經濟體制改革等制度性變革的內容和全面性的、基礎性的的經濟建設和社會事業發展都作為扶貧志記述的主要內容來記述和反映，極大地沖淡了扶貧這一主題。

二、扶貧志的記述范圍

扶貧志記什么？扶貧工作涉及內容眾多，是一項牽涉到政治、經濟、文化、社會和生態建設方方面面的系統工程。正如習近平總書記指出的：“8年來，黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰爭。”[3]脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。農村貧困人口全部脫貧，收入水平顯著提高，全部實現“兩不愁三保障”，為實現全面建成小康社會目標任務作出了關鍵性貢獻；脫貧地區經濟社會發展大踏步趕上來，行路難、吃水難、用電難、通信難、上學難、就醫難等問題得到歷史性解決，整體面貌發生歷史性巨變；脫貧群眾精神風貌煥然一新，信心更堅、腦子更活、心氣更足，增添了自立自強的信心勇氣；黨群干群關系明顯改善，各級黨組織和廣大共產黨員以熱血赴使命、以行動踐諾言，廣大扶貧干部把心血和汗水灑遍千山萬水、千家萬戶，黨在農村的執政基礎更加牢固；創造了減貧治理的中國樣本[4]。總書記在講話中總結的這幾條成就，都是我們需要在扶貧志中全面、系統、準確記載和反映的重要內容。

以新疆為例，2012年以后，黨和政府大力推動新疆特別是南疆在產業扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、科技扶貧、基礎設施建設、城鎮保障性安居工程和農村安居工程、飲水安全保障、生態扶貧及邊境脫貧攻堅方面取得顯著成效。比如，國家大力支持新疆交通、水利、電網等基礎設施建設，截至2020年底，新疆地區鐵路運營里程近7000公里，實現了全疆14個地州市鐵路互聯互通，所有地州市邁入高速公路時代。莎車等3個支線機場新建通航，新疆民用機場數量增至21個。建成投運總長達2485公里的環塔里木盆地南疆天然氣利民工程，日供氣200多萬立方米，解決了南疆4地州數百萬群眾穩定用氣問題。這些，都是記錄脫貧攻堅應該反映的，如果我們僅僅只是一般性地記述和反映建檔立卡貧困戶的脫貧情況，那就是不全面的。

二輪修志時編纂的《新疆通志·扶貧開發志》采用了篇、章、節、目四級結構，除了概述、大事記、附錄外，依次設置了扶貧開發工作重點縣（市），扶貧開發規劃，扶貧開發工作機制，扶貧會議與表彰，新階段扶貧開發，扶貧資金與物資，社會扶貧，科技、教育、衛生等行業扶貧，民政扶貧，扶貧宣傳報道，機構、隊伍，新疆生產建設兵團扶貧開發等12篇。這部志書編纂工作始于2004年，成書于2009年，內容全面、資料翔實。但從體現時代特點、地方特點等方面的要求上看，這一篇目設置無論是內容的全面性、科學性，還是結構的合理性等方面，顯然已經不能適應新的要求。新編《扶貧志》一般應該設置這樣幾方面的內容：1.扶貧工作對象及扶貧重點縣、市（或鄉鎮、村）；2.扶貧戰略與規劃；3.扶貧工作機制體制、政策支持；4.貧困地區基礎設施建設及農村水、電、路、通訊等方面的變化、發展；5.生態扶貧、易地搬遷、農村安居工程及農村人居環境的變化、發展；6.產業扶貧及農村產業結構、就業結構調整、變化；7.科技、教育、文化、衛生等行業扶貧及農村社會事業進步；8.社會幫扶；9.對口協作、對口支援；10.基層治理能力建設（包括黨政機關定點幫扶、第一書記制度的建立、抓黨建促脫貧、村級干部人才培養等）；11.監督檢查與考核驗收；12.表彰獎勵與扶貧先進典型；13.機構、隊伍。

扶貧和脫貧攻堅時間跨度長，在章、節、目的設置上，要注意突出和體現時代特點、地方特點。如，扶貧戰略與規劃，就可以直接以幾次大的戰略性安排為章的標題：1994年“八七”扶貧攻堅戰略，2001年貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010年）》，2015年貫徹落實中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。有移民搬遷任務的地方，就可以以“易地搬遷扶貧”為標題設置章節，另如人居環境整治、黨政部門定點幫扶、電商服務站點建設、結對幫扶等等都可以作為章節的標題。這樣既體現出了地方特色，體現出了時代特點。

目前需要糾正的偏差是，一些地方把土地改革、人民公社化運動、農村經濟體制改革等制度性變革的內容和全面性的、基礎性的經濟建設和社會事業發展，如交通設施建設，道路、鐵路、機場修建，工廠開工，學校、醫院修建都作為扶貧志記述的主要內容來記述和反映。這些確實是扶貧事業的基礎性工程，也正因為這些基礎性事業的不斷發展和進步，促進了扶貧事業的不斷深化和取得脫貧攻堅偉業的決定性勝利。但對扶貧志來講，這些發展應該是重要的背景性資料，而不應該是扶貧志的主體資料。扶貧志的主體資料，應該緊扣“扶貧”和“脫貧攻堅”，以及圍繞這兩個核心內容所開展的一系列組織建設、政策規定、經費投入、工作和行動措施，全面、系統、準確地記述和反映扶貧事業和脫貧攻堅。

三、全面記述，突出重點

全面記述，就是要反映扶貧和脫貧攻堅的全過程，要把這一偉業的發展過程、基本面貌反映出來，記錄下來，同時還要注意把這一偉業當中所開展的一系列重點工作反映出來。

一是各級黨委、政府圍繞扶貧工作和脫貧攻堅出臺的政策措施、召開的重要會議、重大工作部署和重大工作安排。我們強調這是記述的重點，是因為扶貧工作本身就是一項政策性很強的工作。國家的幫助和支持，很多都體現在政策支持上。如國家為了貧困地區早日脫貧，幾十年來出臺了許多涉及財政、稅收、金融等方面的優惠政策和措施以扶持和幫助貧困地區經濟發展，各級黨委、政府為落實這些政策，更是結合本地區實際采取了一系列措施，這些政策措施在扶貧事業和脫貧攻堅戰中發揮了至關重要的作用。在《新疆通志·扶貧開發志》概述中特別提到：從20世紀80年代中期開始，新疆在全區范圍開展了以解決農村貧困人口溫飽問題為主要目標、以改變貧困地區經濟文化落后狀態為重點的有計劃、大規模的扶貧開發工作。其間，制定了一系列的方針政策，主要包括以下內容：1.組織保障政策；2.目標瞄準政策；3.資金投入政策；4.產業開發政策；5.減輕負擔政策；6.社會動員政策；7.東西互助政策；8.移民開發政策；9.國際合作政策；10.人力資本政策。扶貧工作中的政策之多、之重要可見一斑。

重大工作部署、安排，也是扶貧志反映的重點。如《新疆通志·扶貧開發志》中記述：2001年5月下旬，黨中央、國務院召開中央扶貧開發工作會議，確定了新階段扶貧開發的目標任務和政策措施。同年6月17-18日，自治區黨委召開五屆八次全委（擴大）會議，分析扶貧形勢，提高思想認識，總結工作經驗，確定了新階段新疆扶貧開發的目標任務和工作思路，即：突出重點，收縮戰線；進村入戶，整村推進；三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使絕大多數低收入貧困人口步入小康[5]（P24）。對于脫貧攻堅記述為：為確保脫貧攻堅順利推進，黨中央加強領導，總書記親自安排、部署和指揮；堅持發揮政府投入主體和主導作用，充分發揮政府和社會兩方面力量作用，深入推進東西部扶貧協作、黨政機關定點扶貧、軍隊和武警部隊扶貧，社會力量參與扶貧；構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局；增加金融資金對脫貧攻堅的投放，發揮了資本市場支持貧困地區發展的作用，吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅，形成脫貧資金多渠道多樣化投入等等。反映扶貧事業和脫貧攻堅，就是要把這些內容反映出來，體現黨的領導的優勢，體現社會主義制度的優越性。

二是要通過變化與發展，充分反映扶貧和脫貧攻堅偉業取得的巨大成就，要特別注意用好數據資料。解決行路難、吃水難、用電難、通信難、上學難、就醫難，整體面貌發生歷史性巨變；脫貧群眾精神風貌煥然一新、黨群干群關系明顯改善、黨在農村的執政基礎更加牢固等等內容，都應該是我們在記述脫貧攻堅偉業時要反映的重要內容。

要用事實、數據說話。扶貧和脫貧攻堅取得的成就是實實在在的，每一階段各方面的投入取得的效果，都要注意用數據反映。《新疆通志·扶貧開發志》中就注意用了大量的數據，給人留下了很深的印象：“八七”扶貧攻堅計劃（1994-2000）期間，國家和自治區投入的三項扶貧資金50.6億元，新疆貧困人口的人均投資強度達2875元，扶貧開發進程明顯加快，取得了歷史性的巨大成就。如7年間，實際解決了151萬貧困人口的溫飽問題，占在冊貧困人口總數176萬人的75%，全疆農牧區的貧困發生率從1994年的20%下降至2000年的4.4%；貧困縣市農牧業生產能力增強，主要農產品產量增幅明顯，農牧區人均收入普遍提高。2000年全區30 個貧困縣市農牧民人均純收入為1138元，比1993年增加573元[6]（P7）。

在反映社會事業發展變化時，我們一般習慣用“定性”的語言來表述，如：“貧困地區的水、電、路、通信等基礎設施明顯改善，科技、教育、文化、衛生等社會事業全面進步，一些偏遠鄉村缺醫少藥、看病難的問題有所緩解。貧困群眾觀念轉變，科技和市場增強，生產技能提高，自我發展能力增強。”如果改用數據，可能效果明顯不同：“2001年以來，貧困地區的衛生、文化、教育、人口與計劃生育等各項事業不斷發展，貧困人民的文化生活、健康水平和全社會文明程度不斷提高。通過完善新型農牧區合作醫療制度，實現了30個扶貧開發工作重點縣（市）新型農牧民合作醫療全覆蓋，92%的農牧民患病能得到及時醫治。貧困地區新建和維修村文化室1345所，新建和改造鄉衛生院270座、村衛生室1922所；加強以碘缺乏病為主的地方病防控工作，在2000年未達到碘缺乏病控制目標的21個扶貧開發工作重點縣，合格碘鹽食用率達到了80%以上，8-10歲兒童甲狀腺腫大率由26%降到了10%；在國家的大力支持下，自治區普及了九年制義務教育，率先對貧困地區中小學生實施“兩免一補”政策，使全區農村所有貧困中小學生都能接受免費義務教育；貧困地區農村人口出生率、自然增長率分別由2001年的17.5‰和12. 17‰下降到了2008年的16. 79‰和11. 78‰。”[1]（P8）

三是要把對口協作、對口支援系統完整、準確地記述和反映出來，講好民族團結的故事，體現社會主義大家庭溫暖和我們的制度優勢。貧困地區，主要集中在我國的中部地區、西部山區及西南、東北地區，深度貧困地區主要集中在“三區”（西藏、新疆南疆四地州和四省藏區）、“三州”（甘肅的臨夏州、四川的涼山州、云南的怒江州），國家一直把對貧困地區，特別是深度貧困地區的扶貧開發作為扶貧工作的重中之重，出臺了極具針對性的各種政策措施，其中就包括對口協作和對口支援。如1996年，在國務院召開的全國對口支援扶貧工作會議上，明確了山東省對新疆實行對口扶貧后，到2003年，先后有50多名省級領導、400多名廳局級干部到新疆調研走訪、落實幫扶責任。并實施了以創辦示范工程、實施科技推廣、技能培訓、資源開發、培植新的經濟增長點為主要內容的開發式扶貧工作。援建南疆齊魯工業園區、溫室蔬菜種植示范基地、大型果菜交易市場、萬戶貧困農牧民危房改造工程等“造血工程”，夯實了貧困地區自我發展的根基。僅1996-1999年，兩省區共落實執行了60多個經濟技術合作項目，其中有農業、工業、經貿、文教衛生、科學技術和基礎設施等各個方面。合作總金額達到4. 16億元，山東省投入為1.7億元。這些項目的投資，為自治區新增年產值5億多元，利稅6000多萬元，對新疆的經濟發展、扶貧開發起了很大的推動和促進作用。脫貧攻堅階段，對口援疆、援藏、援青、援寧等地方的省市、央企更是認真落實習近平總書記和黨中央的指示要求，真心扶貧、傾心扶貧，為貧困地區，特別是深度貧困地區的脫貧事業做出了巨大貢獻。在《扶貧志》中記錄好這些感人至深的“故事”，用群眾身邊的真實事例，讓各民族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的中華民族共同體理念，鑄牢中華民族共同體意識。

四、要突出詮釋脫貧攻堅精神

中國脫貧攻堅的成功實踐鍛造了偉大的新時代脫貧攻堅精神，它既是時代的創造和實踐的產物，也是中國共產黨治國理政韜略的生動展現。扶貧事業和脫貧攻堅偉業不僅使貧困地區面貌有了巨大改變，貧困群眾生活有了基本保障，達到了“兩不愁、三保障”，精神上更獲得了累累碩果，脫貧攻堅偉業成為我們這個時代的偉大印記。在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記強調：“偉大事業孕育偉大精神，偉大精神引領偉大事業。脫貧攻堅偉大斗爭，鍛造形成了‘上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民’的脫貧攻堅精神。”[7]因此，編纂《扶貧志》時，要特別注意對脫貧攻堅精神的記載和反映。

習近平總書記總結的脫貧攻堅精神可以概括為：不忘初心、為民造福的擔當精神，精準施策、盡銳出戰的攻堅精神，群策群力、攜手奮進的大愛精神，自力更生、開拓進取的奮斗精神，敢為人先、勇于探索的創新精神，求真務實、久久為功的實干精神。它們彼此緊密聯系、相互貫通、相互作用，是中國共產黨的偉大精神和中華民族精神的充分彰顯，是對脫貧攻堅實踐及其成效的凝練與升華。《扶貧志》就是要通過大量生動而具體的事例和豐富翔實的資料，詮釋還原其所蘊含的深刻內涵。

一是要把典型事例記錄好。地方志書本身就是貼近社會、貼近群眾、貼近基層的資料性文獻。在扶貧工作，特別是脫貧攻堅中，各地因地制宜、一戶一策，創造性地開展工作，產生了許許多多脫貧攻堅的典型事例。如在四川省涼山州喜德魯基鄉中壩村，佛山市駐村干部與當地居民共同努力，通過建生豬擴繁場、引循環產業園、種有機水稻等項目，使村民逐漸擺脫了貧困。在志書的產業扶貧章中，只能簡單的記述這些項目的建設情況，而在這些項目的動意、洽談、落實過程中，都有各級黨委、政府和駐村干部們的艱辛努力。我們就是要通過典型案例的記錄，全方位的記述這些具有典型意義的項目的落地過程。增強《扶貧志》記事的“故事性”，最大限度地發揮志書“資政、存史、教化”的功用。

二是要特別重視對先進人物和先進集體的記述——把先進人物、先進集體的記述放在特別重要的地位，運用好人物傳、先進集體、先進個人名錄等形式，重視“以事系人”的方法運用。對脫貧攻堅精神的記載和反映，要特別注意對脫貧攻堅偉大斗爭中涌現出的先進人物、先進集體和他們的先進事跡進行記載和反映。總書記在講話中提到的李保國、張桂梅、黃大發、黃文秀、黃詩燕就是這個群體的代表，云南紅河州地方志辦公室的吳志宏，就是地方志系統無私奉獻脫貧攻堅事業的代表。《扶貧志》不僅僅是記述脫貧攻堅過程中受到各級黨委、政府表彰的先進人物和先進集體，對幾十年來，扶貧戰線和為扶貧事業作出突出貢獻的先進人物、先進集體，都要予以充分反映。要充分利用好地方志書“彰善引風氣”的功能，對已故英模人物，用“人物傳”的方式入志，在記載其生平的同時，注意反映其在扶貧事業中的事跡和貢獻，要避免一些志書人物傳只是生平任職經歷介紹或“悼詞式”記述的現象；對在世的先進人物，根據其貢獻及受表彰的層次，利用好“人物簡介”“人物表”“人名錄”等形式把他們載入史冊。

三是在寫好人物傳，記述好先進人物、先進集體的同時，《扶貧志》的專業篇章中還要特別注意運用好地方志書“以事系人”的方法，圍繞敘“事”，把先進人物的活動及貢獻以“故事”的方式記入志書，要讓《扶貧志》活起來、立起來。

（責編：王晶晶）

Reflections on Several Issues Described in Local Chronicles

Liu Xing

Abstract It is the political responsibility and historical mission of local chronicles-related staff to record poverty alleviation in the form of chronicles. As a monographic chronicle， the content should be clearly described， and the key points should be highlighted， so as to give a complete and accurate account of poverty alleviation， and comprehensively， systematically and accurately describe the great cause of poverty alleviation.

Key words Local Chronicles “Help the Poor” Poverty Alleviation

[1]作者簡介：劉星（1962- ），男，廣東興寧人，新疆維吾爾自治區地方志編纂委員會原一級巡視員、編審，研究方向為新疆地方史、地方志書及年鑒編纂。

中國地方志指導小組.關于實施中國扶貧志編纂工程和中國全面小康志編纂工程的若干意見[A].2022-03.

[2]習近平.在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話[N].人民日報.2021-02-26（2）.

[3]習近平.在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話[N].人民日報.2021-02-26（2）.

[4]《人民日報》評論員.舉世矚目的偉大成就 彪炳史冊的人間奇跡[N].人民日報.2021-02-26（3）.

[5]《新疆通志·扶貧開發志》編委會.新疆通志·扶貧開發志（大事記）[M].新疆人民出版社，2009.

[6]《新疆通志·扶貧開發志》編委會.新疆通志·扶貧開發志（概述）[M].新疆人民出版社，2009.

[7]習近平.在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話[N].人民日報.2021-02-26（1）.