《野豬等陸生野生動(dòng)物致害防控工作方案》發(fā)布

2月21日，國(guó)家林業(yè)和草原局、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、教育部、公安部、民政部、司法部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家疾病預(yù)防控制局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《野豬等陸生野生動(dòng)物致害防控工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

《工作方案》指出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完善機(jī)制，科學(xué)防控，合理補(bǔ)償，加強(qiáng)野生動(dòng)物致害防控工作，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的發(fā)展格局。

《工作方案》強(qiáng)調(diào)，在野豬致害防控綜合試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化致害防控各項(xiàng)措施。到2025年，野生動(dòng)物種群健康發(fā)展，重要棲息地范圍明確，野生動(dòng)物生境持續(xù)向好，生態(tài)系統(tǒng)更加平衡穩(wěn)定，野生動(dòng)物致害防控法律制度框架初步建立，工作體系基本覆蓋重點(diǎn)區(qū)域，致害防控能力有效增強(qiáng)，致害損失基本實(shí)現(xiàn)合理補(bǔ)償。到2035年，野生動(dòng)物種群發(fā)展更加健康，重要棲息地范圍擴(kuò)展、生境質(zhì)量進(jìn)一步提高，野生動(dòng)物致害防控法律制度體系基本健全，工作體系全面覆蓋，致害防控能力大幅提升，應(yīng)急處置快速到位，致害損失補(bǔ)償機(jī)制更加成熟完善，野生動(dòng)物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

《工作方案》指出，開展監(jiān)測(cè)預(yù)警。一是落實(shí)野生動(dòng)物致害監(jiān)測(cè)預(yù)警措施。將野生動(dòng)物致害作為野生動(dòng)物種群及其棲息地監(jiān)測(cè)重要內(nèi)容，對(duì)野豬等致害較為頻繁、損失較為嚴(yán)重的野生動(dòng)物，要制定監(jiān)測(cè)預(yù)警工作方案，促進(jìn)高新技術(shù)在監(jiān)測(cè)、預(yù)警中的應(yīng)用，提高預(yù)防預(yù)警效果。科學(xué)確定野生動(dòng)物致害防控重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)種類和防控措施。二是實(shí)施野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)野生動(dòng)物健康狀況野外監(jiān)測(cè)巡查，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，做好野生動(dòng)物異常情況應(yīng)急處置。強(qiáng)化野生動(dòng)物疫源追蹤研究，依法實(shí)施野生動(dòng)物檢疫，切實(shí)防止野生動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散，防范公共衛(wèi)生安全隱患。

《工作方案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)預(yù)防控制。一是優(yōu)化野生動(dòng)物棲息地。二是統(tǒng)籌推進(jìn)主動(dòng)防控設(shè)施建設(shè)。三是分級(jí)分類開展種群調(diào)控。四是組建野生動(dòng)物種群調(diào)控專業(yè)機(jī)構(gòu)。五是嚴(yán)格獵槍獵彈配置使用管理。六是妥善處置種群調(diào)控獵捕的野生動(dòng)物。七是強(qiáng)化野生動(dòng)物致害應(yīng)急處置。

《工作方案》指出，建立補(bǔ)償救助機(jī)制。一是建立健全野生動(dòng)物致害補(bǔ)償制度。依法推動(dòng)制定、修訂相關(guān)補(bǔ)償辦法，對(duì)采取預(yù)防、控制其他致害嚴(yán)重的野生動(dòng)物造成危害的措施以及安排補(bǔ)償所需經(jīng)費(fèi)，依照事權(quán)落實(shí)法定支出責(zé)任。二是探索建立野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)機(jī)制。統(tǒng)籌現(xiàn)有保險(xiǎn)種類，積極推動(dòng)已開展野生動(dòng)物致害公眾責(zé)任險(xiǎn)的地方擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制解決野豬等致害嚴(yán)重的野生動(dòng)物致害補(bǔ)償問題。鼓勵(lì)其他有條件的地方啟動(dòng)野生動(dòng)物致害公眾責(zé)任險(xiǎn)工作，加大投保力度。進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)做法，為探索建立全國(guó)性野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)政策提供支持。三是做好受害困難群眾救助工作。在野生動(dòng)物致害嚴(yán)重區(qū)域，除依法予以補(bǔ)償外，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)或發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，支持對(duì)受損頻繁的住戶進(jìn)行移民安置。對(duì)野生動(dòng)物致害導(dǎo)致群眾生活困難的，將符合條件人員納入社會(huì)救助范圍，防止野生動(dòng)物致害造成群眾致貧返貧。

《工作方案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是積極開展野生動(dòng)物科學(xué)保護(hù)宣傳。利用各種媒介加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾既要正確認(rèn)識(shí)保護(hù)野生動(dòng)物的重要性和必要性，也要客觀看待因致害防控、維護(hù)自然生態(tài)平衡實(shí)施種群調(diào)控的現(xiàn)實(shí)性，樹立科學(xué)保護(hù)野生動(dòng)物新風(fēng)尚。二是加強(qiáng)野生動(dòng)物致害安全教育。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物致害嚴(yán)重地區(qū)群眾安全教育，指導(dǎo)其采取科學(xué)應(yīng)對(duì)措施，提高對(duì)野生動(dòng)物致害的防范能力，防止出現(xiàn)對(duì)野生動(dòng)物的報(bào)復(fù)性亂捕濫獵行為，或者因防控不當(dāng)而危及人身安全等情況。

《工作方案》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化防控工作保障。一是壓實(shí)野生動(dòng)物致害防控主體責(zé)任。二是建立野生動(dòng)物致害防控協(xié)調(diào)機(jī)制。三是提升野生動(dòng)物致害防控專業(yè)化水平。四是完善野生動(dòng)物致害防控法律法規(guī)配套制度。

（記者：朱燚波 張 瑞）