“一帶一路”與西港經濟特區

摘 要： “一帶一路”建設展示了中國與全球一體化的潮流，紅豆集團做好黨建引領，中組部為此專門發文，倡導學習紅豆集團“三位一體”的中國特色現代企業制度。目前，這是民營企業中唯一的一個。在企業經營中，提出了八方共贏的目標，指定企業發展戰略時提出了SWOT分析方法。本著上述原則，公司2006年開始經營西港經濟特區，2013年以后進入快車道。目前，西港經濟特區已經成為中柬雙方共同認可的“一帶一路”示范項目，實現了多方共贏。

關鍵詞： 黨建；西港經濟特區；示范項目；共贏

中圖分類號：F125 " " " "文獻標識碼：A " " DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2024.06.11

訪談對象：錢文華（江蘇紅豆集團董事、品牌文化部部長、柬埔寨西港特區公司董事）

訪談人員：薛力（中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員）

訪談日期：2023年8月2日晚上

訪談地點：無錫紅豆工業園紅豆杉莊

錄音稿整理：鄭舒文（中國社會科學院大學國際政治經濟學院本科生）

錄音校對：薛力

本文經受訪者審定

一、中國提出“一帶一路”倡議的原因

“一帶一路”倡議提出來之前叫“走出去”。從我們集團戰略來講，20世紀80年代末公司的產品是通過外貿“走出去”。20世紀90年代后，公司開始考慮“走出去”，比如嘗試在日本建分公司。集團在美國建分公司是2002年。

（薛：那個時候主要是賣衣服還是賣別的？）

不僅是賣衣服，（分公司）同時是信息窗口。

2006年，我們到柬埔寨和其他國家調研，希望建設工廠園區，最終我們覺得最好是紅豆這個品牌“走出去”，而不僅僅是做外貿、做OEM（代工）。

第一個原因，中央提出“一帶一路”倡議肯定是高屋建瓴。我認為，中國在新時代提出“一帶一路”倡議具有劃時代意義，展示了中國和全球一體化的潮流，是為了實現中華民族偉大復興中國夢。“一帶一路”集合了全球內外各方面的情況。我們企業發展戰略的制定結合了優勢（Strengths）、弱點（Weaknesses）、機會（Opportunities）和威脅（Threats）四個因素進行分析，即SWOT分析。還會做政治（Politics）、經濟（Economy）、社會（Society）、技術（Technology）分析，即PEST分析。也就是說結合各方面的情況找一條路。“一帶一路”建設就是一條很好的路。從歷史上來說，從唐到宋、從宋到元，古絲綢之路海上一條、陸上一條。它一直是民間交流的商路。我們沿著這條路共生、共融、共存。

第二個原因，中國是全球第二大經濟體。從制造業角度說，中國雖然沒有國際大品牌，但中國制造的服裝世界排名第一。中國人勤勞，在歐洲國家有些街上的服裝店基本上都是中國人開的。西方人也開店，但是到點就關門了，中國人是連夜干。人家就覺得我們破壞規則，不公平競爭。但中國人不是故意的，是本來就勤勞。發達國家對我們有看法，就拿出一些規則來限制，出現了技術壁壘、綠色壁壘等。

“一帶一路”倡議最終就是為了讓參與方的人民過上幸福生活、美好生活，不是為了互相掠奪。“一帶一路”倡議對我們西哈努克港經濟特區（以下簡稱“西港特區”）是利好，因為2013年前招商引資比較困難，總共才去了50多家企業。2013年“一帶一路”倡議提出后，招商數量直線上升，馬上就有一百多家企業入園。

二、對共建“一帶一路”十年的整體評價

2023年是“一帶一路”倡議提出十周年，西港特區奠基十五周年。目前，總共175家企業入園，整個園區全滿的話差不多300家。這個園區成果顯著，提高了當地老百姓的收入。過去，許多當地人一家一年只有300美元的收入，現在一個人在廠里工作，一個月就能拿到300美元。在當地我們招收了很多工人，有的甚至全家都在特區廠里工作。10年前的茅草房和吊腳樓現在都已變成樓房。過去最好的家里面也就一輛摩托車，現在摩托車、汽車都有。這都是看得見、摸得著的變化。

（薛：園區的員工數量有多少？）

近3萬人。中資企業大概占60%，還有1家愛爾蘭企業，3家美國企業，日本、韓國企業也有。我們現在把它打造成國際化園區，現在可以說欣欣向榮，已經完成了1.0版建設。1.0版和2.0版的區別在哪？首先，招商對象有所變化。以前以輕工業為主，比如箱包、衣服、木料加工。現在以產業的龍頭企業帶動，形成一個產業鏈。其次，我們投資辦了熱電廠，因為像輪胎廠這樣的工廠對電力、蒸汽需求比較大。我們彌補了柬埔寨的工業空白，這些都是“一帶一路”倡議提出后的變化。

（薛：3萬工人中，中國人有多少？）

中國人有1 000 多人，95%都是柬埔寨當地人。本地差不多60%到70%的家庭都在特區工作。我們在里面提供培訓，有專門的學校。

（薛：大部分在本地培訓，少數高技術人才到無錫來培訓。）

對。這100多家企業2022年進出口額差不多20多億美元，占整個國家進出口總額的4.8%。中國駐柬埔寨大使王文天表示，西港特區是當地經濟的引擎，也是當地老百姓的金飯碗，是“一帶一路”建設的樣板項目。

三、柬埔寨對貴公司的評價如何

2008年，西港特區奠基的時候洪森首相去了，他說這個園區是他的親兒子，還和我們的董事局主席周海江說，要把西港建成柬埔寨的“深圳”。他對我們一直非常關注。中國“一帶一路”高峰論壇在北京舉辦的時候，他到中國來也專門講到西港特區，說西港特區是“一帶一路”建設的典范。在其他活動中，甚至兩國公報里面都會講到西港特區。2023年2月洪森首相訪華，他們提出要建工業走廊，就是以我們西港特區為示范，延伸到西港省作為多功能特區來推進經濟建設。

關于當地老百姓的評價，我印象最深的是，之前的西港省長“潤明”到特區旁邊的村里“微服私訪”，當地老百姓說西港特區是他們的“金飯碗”。這體現出他們對西港特區的尊敬和擁護。

四、“一帶一路”倡議推出后，中國對柬埔寨的外交與投資發生了哪些變化

我認為提升了戰略合作伙伴關系。從高層來說，習近平總書記、李克強總理、江蘇省委書記，從上到下和柬埔寨的交流互動對接更加頻繁。因為這個特區，江蘇省跟西港省成為友省，無錫市跟西港市成為友市。交流增多，為西港特區發展營造了更好、更便利的環境。

法律方面。中柬兩國簽訂了政府協議，我們董事局周海江主席作為代表，跟他們的勞工部部長專門簽了一個勞動方面的協議。除此之外還有幾十個協議，從法律層面為園區發展提供保證。

金融方面。柬埔寨一直不實行外匯管制，“一帶一路”倡議提出后，我們國家的金融機構大力支持西港特區，比如進出口銀行、國開行、中行等都為我們提供服務。

五、“一帶一路”倡議推出后，中國的國家形象和公司形象有什么變化

我想引用一個在柬埔寨生活很久的華裔的話來回答這個問題：“從來沒有像今天這么樣感覺到我的腰桿直了。”他的意思是，我們原來在這個地方單打獨斗，靠鄉親會、宗親會這種方式。但是西港特區建設之后，首相都來了，還邀請了很多華裔來參加，覺得我們腰桿子挺起來了。

（薛：中國商務部推動的海外園區一般都叫經貿合作區，為什么這個叫西哈努克港經濟特區呢？）

中國都叫經貿特區、經貿區、經貿合作區。到海外之后，用洪森的話說，就是想到了深圳，深圳對中國而言意義非凡，所以是特區。柬埔寨對所有國家認可的經濟特區有獨立的政策，所以我們把它建成了特區。它有一系列的（優惠）政策。

六、國企與民企如何在“一帶一路”共建中更好發揮互補作用

要市場說了算，不要人為分割。國企和民企都是企業，一定要嚴格按照現代企業制度、公司制度來做。至于如何克服現代企業制度中存在的問題，比如為了內部利益最大化而犧牲當地社會、生態利益，或者犧牲小股東利益。這方面要當心，要主動積極履行社會責任。

（薛：你們公司提出了很有特色的“八方共贏”模式，是怎樣做出的呢？）

紅豆集團在無錫土生土長，它脫胎于合作社，是一個人民公社的社辦企業。區別于浙江的一些企業，江蘇的鄉鎮企業從蘇南模式來講就是集體經濟。周海江（董事局）主席接任集團總裁后，一直探索實踐中國特色現代企業制度，這就是“三位一體”的中國特色現代企業制度。一定要抓好黨建，真正做到聽黨話、跟黨走，學習和貫徹黨和國家方針政策是民營企業發展最大的機遇。20世紀80年代是賣方經濟，靠膽量沖出來就可以了；90年代慢慢地市場化，對現代企業制度建設要求更高。經濟發展是否可持續、是否走得遠，關鍵在于制度。現代企業制度有天花板，所以紅豆集團首創了黨的建設+現代企業制度+社會責任這樣一個“三位一體”的中國特色現代企業制度。

習近平總書記早就提過中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理的各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理機構之中。黨的二十大報告中更是寫到了“完善中國特色現代企業制度”。

（薛：你還提到了“四角戰略”。）

“四角戰略”是柬埔寨提出的國家發展戰略，跟我們國家的“一帶一路”倡議實際上是契合的。

（薛：黨的領導和現代企業制度在國內市場已經做了。）

對。紅豆集團在20世紀90年代就成立了黨支部，2011年紅豆集團黨委就被評為“全國先進基層黨組織”。2012年中組部專門向全國發第43號文，學習紅豆集團“三位一體”的中國特色現代企業制度。這是中組部第一次發文號召全國黨組織向民營企業學習。目前，我們是第一個也是唯一的一個。現代企業制度是基礎，黨的建設是靈魂，社會責任是使命。你為什么要干企業？就是為了盡責任、勇擔當，是我們紅豆概括的“八方共贏”。

（薛：“八方共贏”是指哪八個方面？）

“八方共贏”就是為股東、員工、客戶、供方、合作伙伴、政府、環境、社會（社區）等八方建立共贏關系。與股東共贏，就是要保證股東、特別是小股東的投資安全及權益，爭取到最大的回報；與員工共贏，就是給員工提供發展平臺，讓員工與企業共同成長；與客戶共贏，就是要為顧客提供性價比更高的物品和超值服務；與供方共贏，就是要與優秀供方形成戰略合作關系；與合作伙伴共贏，就是與加盟商、代理商、中介服務等，形成共生共榮的生態圈；與政府共贏，就是要在解決就業、繳納稅收、維護穩定上多作貢獻；與環境共贏，就是要做到人與環境協調可持續發展，達到生態平衡；與社會（社區）共贏，就是要帶動和改善周邊社區發展，支持各項公益事業，促進社會和諧。

七、目前公司發展主要遇到哪些挑戰？以西港為例

首先是人才。所有的事業想可持續發展，關鍵是人才。人才不是一個兩個，應該是個團隊。比如說去海外，國際化、復合型人才就顯得更加重要。目前，西港特區的發展主要有幾類人才。第一類是金融人才，因為我們提出的2.0版里有證券化；第二類是管理型人才，比如職業經理人；第三類是招商人才。因為2.0版的招商要求提高了。

其次，整體規劃。西港特區前面發展得不錯，那么后面的發展就需要進一步規劃，需要進一步處理好一些關系，比如說我們跟股東之間的關系、跟柬方合作伙伴之間的關系、跟當地政府的關系。新時代，如何進一步營造更好的發展環境也需要綜合考慮。

最后，如何實現自我良性循環發展。如果出了問題，后面不平衡了怎么辦？經營管理的高質量需要考慮。黨的二十大報告里面提出高質量推進“一帶一路”發展，對我們而言面臨的課題就是，如何高質量地推進西港特區的發展。

（薛：2.0版跟1.0版主要區別在哪？）

第一，招商對象不同。從前，輕工業企業、出口企業、轉口貿易企業，只要愿意都可以來。現在我們要做選擇，優先引進產業龍頭企業和電氣耗能大的企業。

第二，發展重心不同。以前主要是招商，現在是招商外還要搞170多家企業的配套，生活、商業、教育、衛生醫療，等等，所有這些都在特區里面。在我們國家這是政府的事情，但柬埔寨是私有化國家，這些事情都要我們特區公司自己管。所以，我們要借助與政府之間的良好關系加快建設西港特區的2.0版。無錫市已經把這個列入重點工作。

八、您對下一步推進“一帶一路”的整體建議

第一個建議，要繼續堅持原來的成功經驗。西港特區和商務部有一個協調機制，每年都會召開兩國政府副部長級會議，主要是解決西港特區自身無法解決、必須由政府協調解決的困難。這是個機制，要繼續堅持。

（薛：你能不能舉幾個協調機制確實起作用的例子？）

我們前面已經開過好幾次會議，每次開會都比較有成效。

比如，西港特區內的企業享受9年免稅，這是從2008年奠基開始算的。西港特區中已經投產滿9年的企業要開始交稅了，但特區內還有很多沒開發的空間，那么新招商進來的企業按理應該繼續享受9年免稅的優惠政策。可這個不能光靠企業，必須要國家批準。我們通過協調機制解決了，由洪森首相簽字頒布法令，以立法的形式實施。

第二個建議，我們國家在全球有很多無條件援建項目，那么給柬埔寨的援建項目能不能有一些援建到西港，這對我們是一種助力。我們自己也建立了一個學院，叫西哈努克港工商學院（SIBT），培養技術人才，效果不錯。另外，在我們特區里面，中國政府援建了西哈努克省中柬友誼理工學院，現在發展就很好，大大支持了特區可持續發展。

第三個建議，金融方面能否出臺鼓勵政策，盡快解決海外企業、特別是在共建“一帶一路”國家投資的中國企業在國內上市的問題，以及園區企業通過資產質押在國內金融機構融資貸款的問題。

上面這些建議如果能夠得到落實與執行，將切切實實解決我們企業面臨的相關挑戰，使得“一帶一路”建設上的中國企業行穩致遠。